Письмо Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. N 10303п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 5985-7 "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный членом Совета Федерации А.И. Широковым"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить статью 5 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) положением, согласно которому в случае, если гражданин отказывается от подписания договора безвозмездного пользования земельным участком, уполномоченный орган аннулирует такой договор, а гражданин может воспользоваться правом повторного обращения в уполномоченный орган с заявлением о заключении другого договора.

Законопроектом не учитывается, что в соответствии с частью 10 статьи 5 Федерального закона проект договора безвозмездного пользования земельным участком, выданный или направленный гражданину, должен быть им подписан и направлен в уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения гражданином проекта договора.

При этом вопросы заключения договоров, включая уклонение от их заключения, в достаточной мере регулируются главой 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 законопроекта предлагается внести в статью 7 Федерального закона изменение, предусматривающее дополнение оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка случаем, когда испрашиваемый земельный участок находится в границах бывших зон специального назначения, установленных в соответствии с пунктом 13 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и расположенных на территориях закрытых (ликвидированных) населенных пунктов.

В связи с этим следует отметить, что в Градостроительном кодексе Российской Федерации понятия "бывшие зоны специального назначения" и "закрытые (ликвидированные) населенные пункты" не используются.

Кроме того, в соответствии с пунктом 13 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Однако законопроектом не учитывается, что пунктом 21 статьи 7 Федерального закона уже предусмотрено принятие уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или органичен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько