Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 24-2017 "Производство редких и редкоземельных металлов" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2017 г. N 2849) (документ отменен)

Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 24-2017
"Производство редких и редкоземельных металлов"
(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2017 г. N 2849)

Manufacture of rare and rare-earth metals

Дата введения - 1 июля 2018 г.

Введение

Настоящий информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Производство редких и редкоземельных металлов" (далее - справочник НДТ) разработан на основании анализа распространенных в Российской Федерации и перспективных технологий, оборудования, сырья, других ресурсов с учетом климатических, экономических и социальных особенностей Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ([1]) объекты, оказывающие воздействие на окружающую среду, подразделяются на четыре категории. Производство изделий дальнейшего передела черных металлов включено в I категорию и отнесено к областям применения наилучших доступных технологий (НДТ). Профильные предприятия рассматриваются как объекты, деятельность которых оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду, поэтому они обязаны получать комплексные экологические разрешения на осуществление своей деятельности. Общая цель комплексного подхода к экологическому нормированию хозяйственной деятельности заключается в совершенствовании регулирования и контроля производственных процессов с целью обеспечения высокого уровня защиты окружающей среды. Хозяйствующие субъекты должны принимать все необходимые предупредительные меры, направленные на предотвращение загрязнения окружающей среды и рациональное использование ресурсов, в частности, посредством внедрения НДТ, обеспечивающих выполнение экологических требований.

Термин "наилучшие доступные технологии" определен в статье 1 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ([1]), согласно которому НДТ - это технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Структура настоящего справочника НДТ соответствует ГОСТ Р 56828.14-2016 ([2]), формат описания технологий - ГОСТ Р 56828.13-2016 ([3]), термины приведены в соответствии с ГОСТ Р 56828.15-2016 ([4]).

Краткое содержание справочника

Введение. Представлено краткое содержание настоящего справочника НДТ.

Предисловие. Указана цель разработки настоящего справочника НДТ, его статус, законодательный контекст, краткое описание процедуры создания в соответствии с установленным порядком, а также взаимосвязь с аналогичными международными документами.

Область применения. Описаны основные виды деятельности, на которые распространяется действие настоящего справочника НДТ.

В разделе 1 представлена информация о состоянии и уровне развития в Российской Федерации производства редких и редкоземельных металлов по основным переделам. Также в разделе 1 приведен краткий обзор экологических аспектов производства.

В разделе 2 представлены сведения о технологических процессах, применяемых при производстве:

- легких редких металлов;

- рассеянных редких металлов;

- тугоплавких редких металлов;

- редкоземельных металлов;

- вспомогательных производственных процессов.

В разделе 3 дана оценка потребления энергоресурсов и уровней выбросов в окружающую среду, характерных для производства редких и редкоземельных металлов в Российской Федерации.

Раздел подготовлен на основе данных, представленных предприятиями Российской Федерации в рамках разработки настоящего справочника НДТ, а также различных литературных источников.

В разделе 4 описаны особенности подходов, примененных при разработке настоящего справочника НДТ и в целом соответствующих Правилам определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458) [5] и Методическим рекомендациям по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии (утверждены приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 665) [6].

В разделе 5 приведено краткое описание НДТ для производства редких металлов включая:

- системы экологического и энергетического менеджмента, контроля и мониторинга технологических процессов;

- технические и технологические решения для повышения энергоэффективности, ресурсосбережения, снижения эмиссий загрязняющих веществ, методы обращения с отходами и побочными продуктами производства.

В разделе 6 приведены доступные сведения об экономических аспектах реализации НДТ на предприятиях Российской Федерации.

В разделе 7 приведен перечень перспективных технологий и технологий, находящихся на стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или опытно-промышленного внедрения, позволяющих повысить эффективность производства и сократить эмиссии в окружающую среду, с указанием сроков, в течение которых перспективные технологии могут стать экономически и технически доступными.

Заключительные положения и рекомендации. Приведены сведения о членах технической рабочей группы, принимавших участие в разработке настоящего справочника НДТ и рекомендации предприятиям по дальнейшим исследованиям экологических аспектов их деятельности.

Библиография. Приведен перечень источников информации, использованных при разработке настоящего справочника НДТ.

Предисловие

Цели, основные принципы и порядок разработки справочника НДТ установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям" [5].

1 Статус документа

Настоящий справочник НДТ является документом по стандартизации, разработанным в результате анализа технологических, технических и управленческих решений для производства редких и редкоземельных металлов и содержащим описание применяемых в настоящее время и перспективных технологических процессов, технических способов, методов предотвращения и сокращения негативного воздействия на окружающую среду, из числа которых выделены решения, признанные НДТ для производства редких и редкоземельных металлов, включая соответствующие параметры экологической результативности, ресурсо- и энергоэффективности, а также экономические показатели.

2 Информация о разработчике

Настоящий справочник НДТ разработан технической рабочей группой "Производство редких и редкоземельных металлов" (ТРГ 24), созданной приказом Росстандарта от 30 декабря 2016 г. N 2060.

Перечень организаций, принимавших участие в разработке справочника, приведен в разделе "Заключительные положения и рекомендации".

Справочник НДТ представлен на утверждение Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро НДТ) (www.burondt.ru).

3 Краткая характеристика

Настоящий справочник НДТ содержит описание применяемых при производстве редких и редкоземельных металлов технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, в том числе позволяющих снизить негативное воздействие на окружающую среду, потребление воды и сырья, повысить энергоэффективность. Из описанных технологических процессов, оборудования, технических способов, методов определены решения, являющиеся НДТ. Для НДТ в настоящем справочнике НДТ установлены соответствующие технологические показатели НДТ.

4 Сбор данных

Информация о технологических процессах, технических способах, методах, применяемых при производстве редких и редкоземельных металлов в Российской Федерации, была собрана в процессе разработки настоящего справочника НДТ в соответствии с Порядком сбора данных, необходимых для разработки информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям и анализа приоритетных проблем отрасли, утвержденным приказом Росстандарта от 23 июля 2015 г. N 863.

5 Взаимосвязь с другими справочниками НДТ

Взаимосвязь настоящего справочника НДТ с другими справочниками НДТ, разрабатываемыми в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р ([7]), приведена в разделе "Область применения".

6 Информация об утверждении опубликовании и введении в действие

Настоящий справочник НДТ утвержден приказом Росстандарта от 15 декабря 2017 г. N 2849.

Настоящий справочник НДТ введен в действие с 1 июля 2018 г., официально опубликован в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru).

Область применения

Настоящий справочник НДТ распространяется на следующие основные виды деятельности:

- процессы производства легких редких металлов;

- процессы производства рассеянных редких металлов;

- процессы производства тугоплавких редких металлов;

- процессы производства редкоземельных элементов.

Настоящий справочник НДТ распространяется на методы производства редких и редкоземельных металлов. Ни один редкий металл не получают непосредственным восстановлением из сырья, первоначальное сырье обогащают или вскрывают (выщелачивание, спекание), а полученные черновые концентраты и промпродукты перерабатывают в химические соединения. Помимо рудного сырья источником получения редких металлов являются промышленные отходы цветной и черной металлургии, химических производств.

Справочник НДТ также распространяется на процессы, связанные с основными видами деятельности, которые могут оказать влияние на объемы эмиссий и (или) масштабы загрязнения окружающей среды:

- хранение и подготовка сырья;

- хранение и подготовка топлива;

- производственные процессы (пирометаллургические, гидрометаллургические и электролитические);

- методы предотвращения и сокращения выбросов и образования отходов;

- хранение и подготовка продукции.

Справочник НДТ не распространяется на:

- добычу и обогащение руд и продуктов, содержащих редкие металлы;

- процессы производства радиоактивных металлов;

- вопросы, которые касаются исключительно обеспечения промышленной безопасности или охраны труда.

Вопросы обеспечения промышленной безопасности и охраны труда частично рассматриваются только в тех случаях, когда оказывают влияние на виды деятельности, включенные в область применения настоящего справочника НДТ.

Дополнительные виды деятельности при производстве редких металлов и соответствующие им справочники НДТ (названия справочников НДТ даны в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р) приведены в таблице ниже.

Вид деятельности	Соответствующий справочник НДТ
Методы очистки сточных вод, направленные на сокращение сбросов металлов в водные объекты	Справочник НДТ ИТС 8-2015 "Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях"
Промышленные системы охлаждения, например, градирни, пластинчатые теплообменники	Справочник НДТ ИТС 20-2016 "Промышленные системы охлаждения"
Хранение и обработка материалов	Справочник НДТ ИТС 46-2017 "Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)"
Обращение с отходами	Справочник НДТ ИТС 15-2016 "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)"
Выработка пара и электроэнергии на тепловых станциях	Справочник НДТ ИТС 38-2017 "Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии"
Повышение энергетической эффективности	Справочник НДТ ИТС 48-2017 "Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности"

В настоящем справочнике НДТ использованы термины и определения в соответствии с ГОСТ Р 56828.15-2016 [4].

Заключительные положения и рекомендации

В целях разработки настоящего справочника НДТ приказом Росстандарта от 30 декабря 2016 г. N 2060 была сформирована техническая рабочая группа "Производство редких и редкоземельных металлов".

Авраамова Елена Арслановна	ОАО "Уралэлектромедь"
Акимова Нина Петровна	ОАО "Институт "ГИНЦВЕТМЕТ"
Ануфриева Светлана Ивановна	ФГБУ "ВИМС"
Барановская Василиса Борисовна	ИОНХ РАН
Буслаева Татьяна Максимовна	МИТХТ
Вадуева Лариса Шарпудиевна	АО "ПитеГОРпроект"
Вардиков Арсен Генрихович	Росприроднадзор
Воронина Зинаида Николаевна	ОАО "Институт "ГИНЦВЕТМЕТ"
Галиева Жанетта Николаевна	ГК "Скайград"
Головин Андрей Валерьевич	ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА"
Гришаев Сергей Иванович	Минпромторг России
Донецкий Евгений Николаевич	ГК "Скайград"
Ефремовцев Никита Николаевич	ИПКОН РАН
Заболотный Владимир Трофимович	Ростехнадзор
Иванов Владимир Константинович	ИОНХ РАН
Икрянников Валентин Олегович	Минпромторг России
Кардаполов Александр Викторович	АО "ЧМЗ"
Карпов Юрий Александрович	ИОНХ РАН
Карцев Валентин Ефимович	АО "Гиредмет"
Комков Алексей Александрович	АО "ОХК Уралхим"
Комков Виктор Владимирович	ОАО "СМЗ"
Курошев Илья Сергеевич	ФГАУ "НИИ "ЦЭПП"
Левченко Елена Николаевна	ФГУП "ИМГРЭ"
Лиске Антон Александрович	ФГАУ "НИИ "ЦЭПП"
Лихникевич Елена Германовна	ФГБУ "ВИМС"
Мельников Сергей Александрович	АО "ВНИИХТ"
Михеева Екатерина Дмитриевна	ФГУП "ИМГРЭ"
Сарычев Геннадий Александрович	АО "Наука и инновации"
Сидоренко Александр Юрьевич	ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод"
Синегубова Елена Николаевна	ФГБУ "ЦУРЭН"
Спиридонов Игорь Геннадиевич	ФГУП "ИМГРЭ"
Становова Александра Владиславовна	ФГБНУ "ВНИРО"
Тарасов Андрей Владимирович	ОАО "Институт "ГИНЦВЕТМЕТ"
Темнов Александр Викторович	Минприроды России
Тимофеев Константин Леонидович	ОАО "Уралэлектромедь"
Трубаков Юрий Михайлович	АО "ВНИИХТ"
Трубин Алексей Геннадьевич	АО "ТВЭЛ"
Хан Сергей Иванович	Минпромторг России
Шабалин Антон Валерьевич	ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод"
Юков Сергей Анатольевич	ОАО "Соликамский магниевый завод"

Для определения условий нормирования отечественных предприятий необходима оценка достигнутых отраслью показателей ресурсо- и энергоэффективности и экологической результативности. В целях сбора информации о применяемых на промышленных предприятиях технологических процессах, оборудовании, об источниках загрязнения окружающей среды, технологических, технических и организационных мероприятиях, направленных на снижение загрязнения окружающей среды и повышение энергоэффективности и ресурсосбережения, были подготовлены анкеты для предприятий, которые были направлены в адреса всех предприятий по производству редких и редкоземельных металлов. В качестве основы для формирования анкеты была использована унифицированная анкета, утвержденная Бюро НДТ.

В связи с тем что обмен информацией был проведен в чрезвычайно сжатые сроки, по ряду показателей при написании справочника НДТ были использованы также зарубежные материалы: справочник Европейского союза по наилучшим доступным технологиям для предприятий цветной металлургии, статистические сборники, результаты научно-исследовательских и диссертационных работ, иные источники, а также информация, полученная в ходе консультаций с экспертами в области производства редких и редкоземельных металлов.

Общее заключение, которое можно сделать в результате подготовки данного справочника, состоит в том, что ведущие отечественные компании активно занимаются внедрением современных технологических процессов и оборудования, разрабатывают программы повышения энергоэффективности и экологической результативности. Однако цели, задачи и ожидаемые результаты перехода к технологическому нормированию на основе НДТ руководители предприятий понимают и оценивают по-разному.

Поэтому важным шагом вперед по пути достижения комплексного предотвращения и контроля загрязнения окружающей среды в промышленности должен стать позитивный обмен информацией.

Для продвижения идеи перехода к НДТ необходимо организовать масштабную информационно-просветительскую кампанию и систему подготовки (повышения квалификации, дополнительного профессионального образования) кадров. Обсуждение сути перемен призвано подготовить к ним предприятия и разъяснить основные мотивы и стимулы экологической модернизации отечественной экономики.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Библиография

[1] Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. от 03.07.2016 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017).

[2] ГОСТ Р 56828.14-2016 Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника. - М., 2016.

[3] ГОСТ Р 56828.13-2016 Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий. - М., 2016.

[4] ГОСТ Р 56828.15-2016 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения. - М., 2016.

[5] Правила определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458.

[6] Методические рекомендации по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии. Утверждены приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 665.

[7] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р "О поэтапном графике создания в 2015-2017 гг. справочников наилучших доступных технологий".

[8] Рубидий. Свойства химических элементов (интернет-ресурс http://chem100.ru/elem.php?n=37).

[9] О цезии на сайте Российского нефтяного союза (http://www.centrrns.ru/cvetmet/caesium).

[10] Месторождение титана http://www.cmmarket.ru/markets/tiworld.htm.

[11] Месторождение титана http://miningmedia.ru/ru/article/ekonomic/559-perspektivy-osvoeniya-titan ovogo-syrya-v-rossii.

[12] Редкий ниобий на редкоземельном рынке//Металлургический бюллетень.

[13] Audi G., Bersillon O., Blachot J., Wapstra A.H. The NUBASE evaluation of nuclear and decay properties//Nuclear Physics A. - 2003.

ГАРАНТ:

Нумерация сносок приводится в соответствии с источником

[16] Химическая энциклопедия: в 5 т. - М.: Советская энциклопедия, 1995. - Т. 4.

[19] Мохосоев, М.В., Базарова, Ж.Г. Сложные оксиды молибдена и вольфрама с элементами I-IV групп. - М., 1990.

[20] Глинка, Н.Л. Общая химия. - М.: "Химия", 1977.

[21] Кременецкий, А. Завод на вулкане//Белоконева О. Журнал "Наука и жизнь". - Наука и жизнь, 2000. - N 11.

[22] Коровин, С.С., Букин, В.И., Федоров, П.И., Резник, А.М. Редкие и рассеянные элементы/Под общ. ред. Коровина С.С. - Химия и технология. - М.: МИСИС, 2003.

[23] Редкол.: Зефиров, Н.С. (гл. ред.). Химическая энциклопедия: в 5 т. - М.: Советская энциклопедия, 1995.

[24] Карелин В.А., Карелин А.И. Фторидная технология переработки концентратов редких металлов: Монография - 221 c: Изд-во НТЛ, 2004.

[25] Редкол.: Кнунянц И.Л. (гл. ред.). Химическая энциклопедия: в 5 т. - М.: Советская энциклопедия, 1988.

[26] Тарасов А.В. Производство цветных металлов и сплавов: Справочник в 3 т. Производство легких, редких цветных и драгоценных металлов. - М.: ИКЦ "Академкнига", 2007.

[27] Тарасов А.В. Минеральное сырье, новые технологии и развитие производства тугоплавких редких металлов в России и странах СНГ//Цветные металлы - 2011. - N 6.

[28] Michael E. Wieser, Norman Holden, Tyler B. Coplen, John K. , Michael Berglund, Willi A. Brand, Paul De , Manfred , Robert D. Loss, Juris Meija, Takafumi Hirata, Thomas Prohaska, Ronny Schoenberg, Glenda O'Connor, Thomas Walczyk, Shige Yoneda, Xiang-Kun Zhu. Atomic weights of the elements 2011 (IUPAC Technical Report) (англ.)//Pure and Applied Chemistry. - 2013.

[29] Hakobyan K.Y., Tarasov A.V., Kovgan P.A New technology for the treatment of molybdenum sulfide concentrates//Vanced processing of metals and materials - 2006.

[30] Larry D. Cunningham. USGS Minerals Information: Niobium (Columbium) and Tantalum. - 2012.

[31] Гедгагов Э.И., Тарасов А.В., Гиганов В.Г., Лунькова М.А. Разработка инновационной сорбционно-экстракционной технологии получения высокочистых (99,99 %) соединений редкоземельных металлов при переработке суммарных концентратов (на примере легкой группы)//Цветные металлы. - 2017. - N 8.

[32] Окунев А.И., Кирр Л.Д., Скопов Г.В. Извлечение германия и других элементов-спутников из пыли медеплавильного производства (к 50-летию со дня внедрения технологии).