Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 20-2016 "Промышленные системы охлаждения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2016 г. N 1882)

Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 20-2016
"Промышленные системы охлаждения"
(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2016 г. N 1882)

Industrial cooling systems

Дата введения - 1 июля 2017 г.

Введение

Настоящий информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (далее - справочник НДТ) является документом по стандартизации, разработанным на основе анализа технологических, технических и управленческих решений, применяемых в Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации промышленных систем охлаждения. Целью настоящего справочника НДТ является определение наилучших доступных технологий промышленного охлаждения - наиболее прогрессивных технологий охлаждения, применяемых в настоящее время в промышленности Российской Федерации, обеспечивающих наиболее высокий уровень охраны окружающей среды и рационального использования природных и энергетических ресурсов, технически реализуемых и экономически эффективных.

Краткое содержание справочника НДТ

В предисловии указана цель разработки настоящего справочника НДТ, его статус, законодательный контекст, краткое описание процедуры создания в соответствии с установленным порядком, а также взаимосвязь с аналогичными международными документами.

В области применения перечислены основные виды экономической деятельности, на которые распространяется действие настоящего справочника НДТ, определены границы области его применения.

В разделе 1 представлена общая информация о потребностях в охлаждении технологического оборудования при осуществлении различных видов экономической деятельности, более подробно описаны основные области применения настоящего справочника НДТ.

В разделе 2 представлена классификация ПСО, а также сведения о технологиях охлаждения, в настоящее время применяемых в Российской Федерации, включающие краткое описание работы основного и вспомогательного оборудования, а также значимые экологические аспекты их работы, характеристики энерго- и водопотребления.

В разделе 3 дана сравнительная оценка потребления энергетических и природных ресурсов и уровней воздействий на окружающую среду различных типов ПСО, применяемых в Российской Федерации. Наряду с прямыми воздействиями рассмотрены также косвенные влияния ПСО на уровни потребления ресурсов и воздействий на окружающую среду охлаждаемых процессов. Раздел подготовлен на основе данных, представленных предприятиями Российской Федерации в рамках проведения опроса, а также различных литературных источников.

В разделе 4 описаны особенности подхода, примененного для идентификации НДТ ПСО при разработке настоящего справочника НДТ, в соответствии с Правилами определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 1458) и Методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии (приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 665).

В разделе 5 приведено краткое описание идентифицированных НДТ ПСО. Для каждой из НДТ приведены:

- классификационные признаки технологии, на основании которых возможно отнесение ПСО к данной НДТ. В разделах приведены признаки ПСО, которые должны учитываться при классификации. Полагается, что эти признаки будут использоваться, в том числе, при применении мер экономического стимулирования внедрения НДТ;

- значимые аспекты, уровни воздействий на окружающую среду и потребления природных и энергетических ресурсов. В данных разделах указаны перечни значимых аспектов конкретных НДТ. По мере возможности для значимых аспектов указаны числовые оценки уровней воздействий и потребления ресурсов, связанные с применением данных НДТ. Прочие аспекты, для которых не указаны численные оценки уровней воздействий и потребления ресурсов, существенно зависят от местных условий и специфики охлаждаемых процессов, поэтому для них такая оценка оказалась невозможной;

- области, условия и ограничения применения. В этих разделах определены области применения конкретных НДТ, а также условия и ограничения, при которых конкретная ПСО может считаться НДТ.

В разделе 6 приведены доступные сведения об экономических аспектах реализации НДТ ПСО на предприятиях Российской Федерации.

В разделе 7 приведены сведения о некоторых технологических и технических решениях в области промышленного охлаждения, не применяемых в России на момент подготовки настоящего справочника НДТ, и направленных на повышение энергоэффективности, обеспечение ресурсосбережения, снижение эмиссий загрязняющих веществ.

В заключительных положениях приведены сведения об организации разработки, согласования и утверждения настоящего справочника НДТ, организациях, принимавших участие в работе технической рабочей группы и разработке настоящего справочника НДТ, рекомендации по его применению.

Библиография. Приведен перечень источников информации, использованных при разработке настоящего справочника НДТ.

Предисловие

Цели, основные принципы и порядок разработки справочников НДТ установлены Порядком определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458).

В соответствии со структурой российской системы экологического нормирования основным функциональным назначением справочников НДТ является информационное обеспечение и обоснование нормативных требований в области охраны окружающей среды, которые будут установлены в дальнейшем нормативными документами в области охраны окружающей среды для определенных, наиболее существенно влияющих на состояние окружающей среды видов деятельности, включая:

- требования в области охраны окружающей среды к работам, услугам и методам их контроля;

- ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, потенциально оказывающей значительное негативное воздействие на окружающую среду;

- порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью на хозяйственных объектах;

- технологические показатели НДТ, определяющие допустимые уровни воздействия на окружающую среду.

Настоящий справочник НДТ является межотраслевым, не включает обязательных технологических показателей НДТ, но содержит необходимую информацию для принятия обоснованных решений в части проектирования и эксплуатации промышленных систем охлаждения в различных отраслях экономической деятельности.

Перечень технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности, которые оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду и наиболее значимы для достижения целей охраны окружающей среды и рационального природопользования, и, соответственно, отнесенных к области применения НДТ, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 2674-р "Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий".

Для того чтобы технология могла быть идентифицирована как НДТ, она должна одновременно соответствовать нормативно установленным критериям (на основе фактической информации о ее применении в хозяйственной деятельности):

- иметь наименьшие из достигнутых технологиями аналогичного функционального назначения удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду;

- внедрение и применение технологии должно быть экономически эффективным;

- иметь относительно низкий уровень ресурсо- и энергопотребления;

- иметь приемлемый период внедрения;

- должны быть примеры успешного применения технологии в промышленных масштабах.

Функциональным назначением настоящего справочника НДТ является информационная поддержка обоснования требований к технологическим процессам, техническим способам и методам, применяемым в промышленных системах охлаждения.

1 Статус документа

Настоящий справочник НДТ является документом по стандартизации. Его юридический статус определен Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации".

Настоящий справочник НДТ не является нормативным правовым документом и не содержит правовых норм, обязательных для применения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Применение рекомендаций, содержащихся в справочнике НДТ, осуществляется субъектами хозяйственной деятельности на добровольной основе.

2 Информация о разработчиках

Настоящий справочник НДТ разработан технической рабочей группой "Промышленные системы охлаждения" (ТРГ 20), состав которой утвержден приказом Росстандарта от 4 марта 2016 г. N 235 "О создании технической рабочей группы "Промышленные системы охлаждения" (в редакции приказа от 18 июля 2016 г. N 1047).

Ниже приведен перечень организаций, представители которых принимали участие в разработке настоящего справочника НДТ:

- АО "Атомэнергопроект"

- АО "Евр°СибЭнерго"

- АО "Концерн "Росэнергоатом"

- АО "Танеко"

- Ассоциация "НП "КИЦ СНГ"

- Ассоциация "Совет производителей электроэнергии и стратегических инвесторов электроэнергетики"

- Группа компаний Danone

- ЗАО "Ионообменные технологии"

- ЗАО "Карабашмедь"

- ЗАО "Кировский молочный комбинат"

- ЗАО "Новгородский металлургический завод"

- ЗАО "Русская медная компания"

- ЗАО НПВП "Турбокон"

- Минпромторг России

- Национальный исследовательский университет "Московский энергетический институт"

- НП "НТС ЕЭС"

- ОАО "ТГК-2"

- ООО "Интер РАО - Управление электрогенерацией"

- ООО "Новые Технологии"

- ООО "Остров-Комплект"

- ООО "Сибирская генерирующая компания"

- ООО "Химическая Группа "Основа", ГК Миррико

- ПАО "Интер РАО"

- ПАО "Юнипро"

- РАО "Бумпром"

- ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт холодильной промышленности"

- ФГБУ "ВНИИ Экология"

- ФГБУРосНИИВХ

- ФГУП "ВНИИ СМТ"

- Филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" Кольская АЭС

ТРГ 20 выражает благодарность АО "Всероссийский теплотехнический институт" и Фонду "Энергия без границ" (группа Интер РАО) за помощь в формировании и техническом редактировании содержания настоящего справочника НДТ.

Настоящий справочник НДТ представлен на утверждение Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро НДТ) (www.burondt.ru).

3 Краткая характеристика

Настоящий справочник НДТ содержит описание промышленных технологий охлаждения, применяемых в России, технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, позволяющих снизить негативное воздействие на окружающую среду, водопотребление, повысить экономичность, конкурентоспособность, энергоэффективность, ресурсосбережение. Из описанных применяемых технологических процессов, оборудования, технических способов, методов определены технические решения, являющиеся наилучшими доступными технологиями (НДТ).

4 Взаимосвязь с международными, региональными аналогами

При разработке настоящего справочника НДТ были использованы сведения из европейского справочника НДТ "Промышленные системы охлаждения" (Reference Document on the application of Best Available Techniques to Industrial Cooling Systems) ([9]), а также европейского справочника НДТ по обеспечению энергоэффективности (Reference document on best available techniques for energy efficiency).

5 Сбор данных

Информация о технологических процессах, оборудовании, технических способах, методах охлаждения, применяемых в промышленности Российской Федерации, была собрана в процессе разработки настоящего справочника НДТ в соответствии с Порядком сбора данных, необходимых для разработки справочника НДТ и анализа приоритетных проблем отрасли, утвержденным приказом Росстандарта от 23 июля 2015 г. N 863.

6 Взаимосвязь с другими справочниками НДТ

Настоящий справочник НДТ предназначен для применения при формировании отраслевых справочников НДТ видов экономической деятельности, отнесенных к областям применения НДТ.

7 Информация об утверждении, опубликовании и введении в действие

Настоящий справочник НДТ утвержден приказом Росстандарта от 15 декабря 2016 г. N 1882.

Настоящий справочник НДТ введен в действие с 1 июля 2017 г., официально опубликован в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru).

Область применения

В справочнике НДТ рассмотрены системы охлаждения, которые применяются при осуществлении видов хозяйственной деятельности, отнесенных в Российской Федерации к областям применения НДТ (распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 2674-р), и которые могут оказывать значительное прямое или косвенное влияние на состояние окружающей среды в условиях нормальной эксплуатации или в аварийных режимах, специально предназначенью для отведения тепла в окружающую среду и используются для отведения тепла от стационарных промышленных установок и объектов, отнесенных к областям применения НДТ.

В справочнике НДТ не рассматриваются:

- вопросы передачи тепла между производственными технологическими процессами, с целью охлаждения или отопления помещений или иного полезного применения тепла, а также процессы непреднамеренных потерь тепла в окружающую среду, например, с отходящими газами энергоустановок или через внешнюю поверхность технологического оборудования в окружающий воздух, потерь тепла с продукцией или отходами производства;

- системы охлаждения передвижных установок, транспортных средств, а также системы охлаждения (кондиционирования) воздуха с целью создания благоприятных условий жизни и работы в жилых, общественных и производственных зданиях и помещениях.

Основные виды хозяйственной деятельности, отнесенные к областям применения НДТ, системы охлаждения которых рассматривались при формировании настоящего справочника НДТ:

- добыча природного газа и газового конденсата;

- целлюлозно-бумажная промышленность;

- нефтепереработка и нефтехимия;

- химическая промышленность;

- черная и цветная металлургия;

- тепловая и атомная энергетика;

- пищевая промышленность;

- стекольная промышленность.

Материалы настоящего справочника НДТ могут также быть использованы в целях совершенствования проектирования и эксплуатации ПСО в областях деятельности, не отнесенных в настоящее время к областям применения НДТ.

Теплообменные аппараты, предназначенные для передачи тепла от охлаждаемого технологического оборудования напрямую в окружающую среду или промежуточному теплоносителю, рассматриваются как часть охлаждаемой технологической установки и не относятся в ПСО. В справочнике НДТ рассматриваются только некоторые характеристики данных теплообменных аппаратов, влияющие на показатели эффективности и экологической безопасности ПСО.

Заключительные положения

Организация работы над справочником

Справочник НДТ ПСО разработан технической рабочей группой "Промышленные системы охлаждения" (ТРГ 20), состав которой утвержден приказом Росстандарта от 04 марта 2016 г. N 235 "О создании технической рабочей группы "Промышленные системы охлаждения" (в редакции приказа от 18 июля 2016 г. N 1047). В состав ТРГ 20 были включены представители секторов промышленности, применяющих ПСО (в том числе энергетики, металлургии, химической промышленности, пищевой промышленности, производства минеральных удобрений, целлюлозно-бумажной промышленности), промышленных общественных ассоциаций, государственных бюджетных организаций, проектных и научных организаций, государственных органов управления. В составе ТРГ 20 были в достаточной мере представлены все заинтересованные стороны, за исключением, возможно, общественных природоохранных организаций, а также производителей и поставщиков ПСО. Перечень организаций, представители которых принимали участие в разработке настоящего справочника НДТ, приведен в предисловии.

В ходе подготовки настоящего справочника НДТ было проведено три заседания ТРГ 20, на которых обсуждались вопросы организационные вопросы разработки, структуры и содержания справочника НДТ.

На установочном заседании ТРГ 20 (24 марта 2016 г.) были рассмотрены и согласованы проекты графика разработки, области применения и структуры, шаблона для сбора данных, необходимых для разработки настоящего справочника НДТ.

На втором заседании (8 июня 2016 г.) были рассмотрены и обсуждены проекты разделов настоящего справочника НДТ, предложения по перечню НДТ ПСО.

На итоговом третьем заседании (31 октября 2016 г.) были рассмотрены результаты публичного обсуждения проекта настоящего справочника НДТ и его экспертизы в техническом комитете по стандартизации 113 "Наилучшие доступные технологии".

Основной обмен информацией, информирование членов ТРГ 20, обсуждение проектов, замечаний и предложений по содержанию настоящего справочника НДТ, голосование членов ТРГ 20 было организовано через информационную платформу Бюро НДТ.

Источники информации

В качестве основных источников исходной информации при формировании содержания настоящего справочника НДТ использовались:

результаты опроса предприятий Российской Федерации;

- официальные статистические сведения, опубликованные в открытых источниках;

- публикации, техническая литература, справочники;

- нормативные правовые и нормативно-технические документы;

- европейский справочник НДТ "Промышленные системы охлаждения" (Reference Document on the application of Best Available Techniques to Industrial Cooling Systems).

С целью сбора сведений о ПСО, применяемых в России, их характеристиках, был разработан шаблон для сбора данных. В соответствии с нормативными документами идентификация НДТ должна выполняться на основе комплексного анализа применяемых технологий, с учетом их характеристик из различных областей, в том числе:

- сведения о производительности ПСО и характеристики конструкции, принципах действия;

- сведения о потреблении энергии, применяемые меры снижения энергопотребления, их эффективность, стоимость, период внедрения;

- уровни воздействий ПСО на окружающую среду, меры по снижению воздействий, их эффективность, стоимость, период внедрения;

- уровни потребления ПСО природных ресурсов, применяемые меры по снижению потребления, их эффективность, стоимость, период внедрения.

Перечень возможных воздействий ПСО на окружающую среду был определен на основании литературных данных, а также европейского справочника НДТ "Промышленные системы охлаждения".

Шаблоном опросной анкеты предусматривался сбор обширного комплекса сведений, необходимых для идентификации НДТ ПСО, сгруппированных в 22 формы:

- Общие сведения о производственном объекте;

- Общие характеристики системы охлаждения;

- Потребление энергии системой охлаждения;

- Водный баланс системы охлаждения в 2013 - 2015 годах;

- Сведения о методах обработки охлаждающей воды;

- Сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду в 2013 - 2015 годах;

- Ущерб водным биоресурсам;

- Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от системы охлаждения в 2013 - 2015 годах;

- Шум системы охлаждения;

- Аварии системы охлаждения в 2013 - 2015 годах;

- Влияние системы охлаждения на состояние воды водных объектов в контрольных створах (в т.ч. температура);

- Влияние систем охлаждения на качество атмосферного воздуха;

- Объем производственного контроля систем охлаждения;

- Паровой факел;

- Санитарные показатели воды систем охлаждения;

- Сведения об образовании и обращении с отходами, связанными с системами охлаждения;

- Инвестиционные затраты на строительство, реконструкцию, модернизацию системы охлаждения;

- Затраты на ремонт и техническое обслуживание;

- Эксплуатационные затраты в 2013 - 2015 годах;

- Конструктивные и проектные технические характеристики испарительных, эжекционных и гибридных градирен;

- Конструктивные и проектные характеристики сухих градирен, воздушных охладителей и конденсаторов;

- Конструктивные и проектные характеристики прудов-охладителей и водохранилищ-охладителей.

Кроме того, в целях снижения трудозатрат на заполнение форм и унификации их содержания, в состав опросного шаблона была включена краткая инструкция по заполнению форм и 9 справочных форм:

- Перечень областей применения НДТ (распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 2674-р (ред. от 30 декабря 2015 г.));

- Перечень ЗВ атмосферного воздуха, в отношении которых применяются меры госрегулирования (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. N 1316-р);

- Перечень ЗВ водных объектов, в отношении которых применяются меры госрегулирования (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. N 1316-р, раздел II);

- Перечень ЗВ почв, в отношении которых применяются меры госрегулирования (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. N 1316-р, раздел III);

- Унифицированный перечень статей затрат на системы охлаждения;

- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утв. приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст (ред. от 10 ноября 2015 г.);

- Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), утвержден приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. N 2018-ст;

- Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утв. приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст (ред. от 10 ноября 2015 г.);

- Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (Постановление Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 413).

Общее количество форм в шаблоне составило 34. Анкета была одобрена членами ТРГ 20 путем голосования на информационном портале Бюро НДТ.

С целью упрощения обработки и консолидации данных из опросных шаблонов была разработана программа для автоматизации этих процессов.

Опросные шаблоны были разосланы в адреса около 1000 промышленных предприятий различных секторов экономики, входящих в область применения настоящего справочника НДТ. Были получены заполненные шаблоны по 50 ПСО, в основном, установленных на генерирующих энергообъектах.

В процессе анализа был сформирован перечень технологий ПСО, применяемых в Российской Федерации, и все ПСО были классифицированы по типам технологий. Затем для каждого из типа технологий были определены средние показатели потребления ресурсов (воды, электроэнергии) и воздействий на окружающую среду.

В отношении некоторых воздействий ни одна из организаций не сообщила никаких сведений, в том числе в отношении:

- выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и неблагоприятного воздействия на качество атмосферного воздуха;

- наличию проблем, связанных с образованием парового факела испарительных градирен или водоемов-охладителей;

- аварий ПСО с неблагоприятными экологическими последствиями;

- проблемам, связанным с развитием в ПСО болезнетворных микроорганизмов;

- наличия существенных объемов образования отходов, связанных с эксплуатацией ПСО.

На основании полученной информации эти воздействия были признаны незначимыми для всех типов ПСО, за исключением потенциального ущерба от утечек охлаждаемых экологически опасных веществ. Несмотря на отсутствие сведений о таких авариях данный аспект был признан значимым. Члены ТРГ 20 посчитали, что отсутствие сведений о таких авариях может быть связано с их низкой вероятностью. Тем не менее, значительный потенциальный ущерб от таких аварий не позволяет пренебречь рисками их возникновения.

Рекомендации по применению справочника

По мнению экспертов ТРГ 20 информация НДТ ПСО, включенная в настоящий справочник НДТ, будет применяться следующим образом:

- применяться хозяйствующими субъектами и проектными организациями при анализе и выборе технических решений при проектировании новых и реконструкции действующих производственных объектов, выборе методов эксплуатации и технического обслуживания действующих ПСО;

- использоваться субъектами экономической деятельности при формировании программ повышения экологической эффективности, в том числе, программ, включаемых в состав комплексных экологических разрешений;

- будут учитываться субъектами экономической деятельности и государственными органами при применении мер экономического стимулирования внедрения НДТ;

- будут использоваться членами технических рабочих групп при разработке отраслевых справочников НДТ.

В процессе сбора сведений для настоящего справочника НДТ был выявлен ряд несоответствий между выводами, основанными на анализе полученных данных об экологических аспектах ПСО и приведенных в справочнике НДТ, и некоторыми нормативными документами, регулирующими вопросы проектирования, строительства и эксплуатации ПСО.

1) Прямоточные ПСО идентифицированы в справочнике как НДТ. В ЕС прямоточные системы охлаждения также признаны наилучшими доступными технологиями для промышленных систем охлаждения (Reference Document on the application of Best Available Techniques to Industrial Cooling Systems, European Commission, 2001).

В то же время в России осуществляется политика административного и экономического ограничения применения прямоточных систем водоснабжения. Так с 1 января 2007 года в Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ введена норма, запрещающая проектирование и строительство новых прямоточных систем (п. 4 ст. 60).

Экономические меры регулирования водных отношений также направлены на усиление экономического давления на хозяйствующих субъектов, использующих прямоточные системы водоснабжения:

- в период 1998 - 2004 годов к прямоточным системам ТЭС и АЭС применялись ставки платы за забор воды с коэффициентом 0,3;

- в течение 2005 года коэффициент равнялся 0,85;

- с 2006 года льготный коэффициент для прямоточных систем был исключен.

С 2015 года вступили в силу Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 366-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1509, в соответствии с которыми установлены коэффициенты индексации ставок платы за пользование водными объектами и водного налога в период 2015 - 2025 годов в размере 15% к уровню предыдущего года. В результате, к 2025 году ставки платы повысятся от уровня 2014 года в 4,65 раза, что существенно превышает прогнозируемый уровень роста тарифов на продукцию промышленности и электроэнергетики. Данные решения делают применение прямоточных систем экономически неприемлемым.

По мнению ТРГ 20 указанные ограничения применения прямоточных систем технического водоснабжения основаны на широко распространенном, но ошибочном мнении (как показано в настоящем справочнике НДТ), что экологические характеристики прямоточных систем технического водоснабжения во всех случаях существенно уступают характеристикам оборотных систем, которое связано с недостаточно комплексной оценкой различных аспектов систем охлаждения, односторонним рассмотрением экологической результативности ПСО, без учета косвенного воздействия ПСО на охлаждаемый процесс. Такая политика требует корректировки, в том числе необходимо предусмотреть дифференциацию мер регулирования, применяемых к объектам, использующих водные ресурсы с возвратом и без возврата воды в водные объекты.

2) Государством применяются меры, регулирующие предотвращение ущерба водным организмам при заборе воды из водных объектов. В то же время получить какие-либо сведения о масштабах такого ущерба ТРГ 20 не удалось. По результатам опроса ни одно из предприятий не сообщило о случаях предъявления исков о возмещении ущерба водным организмам. По мнению членов ТРГ20 это свидетельствует о том, что установленные нормативные требования неадекватны уровню ущерба, избыточны или, напротив, недостаточны.

3) В процессе опроса были получены существенно различные сведения о нормируемых и контролируемых в рамках производственного экологического контроля показателях сточных вод ПСО. Количество и состав нормируемых показателей в сточных водах очень сильно различаются при практически полной идентичности применяемых технологий. Это ставит предприятия в неравные экономические условия и отражает недостаточный уровень государственного регулирования данного вопроса. ТРГ 20 считает, что целесообразно нормативно установить перечень нормируемых показателей сточных вод ПСО в зависимости от их типа. В порядке содействия этому ТРГ 20 посчитала целесообразным включить в состав справочника НДТ рекомендации по перечню показателей качества сточных вод ПСО для нормирования и контроля при осуществлении производственного экологического контроля (приложение Д). Рекомендуемый перечень показателей включает только те показатели качества сточных вод, на которые ПСО могут оказывать значимое негативное воздействие.

_____________________________

*(1) Данные Premium Engineering, http://www.premen.ru.

*(2) По материалам НПФ "Пульсар", г. Великий Новгород.

*(3) По материалам ГК "Новые технологии".

*(4) По материалам НПФ "Пульсар".

*(5) Сочинская ТЭС.

*(6) ТЭС Матра 200 МВт, Венгрия.

*(7) 8 АБТН мощностью 60 МВт работают на паре низкого давления и нагревают воду до 85°C ("Amager Bakke Waste-to-Energy Plant", Копенгаген, Дания).

Библиография

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2016 г.).

2. Предварительный национальный стандарт ПНСТ 21-2014 Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника. - М.: Стандартинформ, 2014. - 14 с.

3. Предварительный национальный стандарт ПНСТ 23-2014 Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий. - М: Стандартинформ, 2014. - 15 с.

4. Предварительный национальный стандарт ПНСТ 22-2014 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения. - М.: Стандартинформ, 2014. - 14 с.

5. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ (ред. от 29 декабря 2014 г.) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации".

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям".

8. "Комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 г. N 398-р.

9. Best Available Techniques (ВАТ) Reference Document for the Production of Cement, Lime and Magnesium Oxide. Industrial Emissions Directive 2010/75/EU (Integrated Pollution Prevention and Control)/Joint Research Centre. Institute for Prospective Technological Studies Sustainable Production and Consumption Unit European IIPPC Bureau - 2013. - 501 р.

10. Пособие по проектированию градирен (к СНиП 2.04.02-84), утверждено приказом ВНИИ ВОДГЕО Госстроя СССР от 20 марта 1985 г. N 27

11. Свод правил СП 101.13330.2012. Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.06.07-87.

12. Иванов А.В. Обеспечение безопасности молоди рыб на водозаборах//Гидротехническое строительство. 2006. N 4. С. 11 - 14.

13. Иванов А.В. Выбор оптимальной конструкции рыбозащитного устройства для конкретного водозабора. Открытая информационная система "Наилучшие доступные и перспективные природоохранные технологии в энергетике России", НИУ МЭИ, http://osi.ecopower.ru

14. Фарфоровский В.С., Пятов Я.Н. Проектирование охладителей для систем производственного водоснабжения, Л.: Госстройиздат, 1960.

15. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ 09-540-03).

16. Правила устройства и безопасной эксплуатации холодильных систем (ПБ 09-592-03).

17. Прогнозирование технического состояния для возможного продления срока службы теплоэнергетического оборудования, СТО Газпром 2-1.9-089-2006

18. Симагин А.С. Установка местного перемешивания циркуляционных вод ТЭС и АЭС в прудах-охладителях.

19.РД 34.22.501-87. Методические указания по предотвращению образования минеральных и органических отложений в конденсаторах турбин и их очистке.

20.СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* (с Изменением N 1).

21. Пономаренко В.С., Арефьев Ю.И. "Градирни промышленных и энергетических предприятий", Энергоатомиздат, 1998 г, Москва. Справочное пособие.

22. Мордухай-Болтовской Ф.Д. Проблема влияния тепловых и атомных электростанций на гидробиологический режим водоемов (обзор)//Труды ин-та биологии внутр. вод АН СССР. - 1978 - Вып. 27. - С. 7 - 69.

23. Столбунов А.К. Влияние подогретых вод ТЭС на продукционные процессы и микрофлору водоемов-охладителей в различных зонах СССР//Водные ресурсы. - 1985. - N 2. - С. 89 - 101.

24. Хлынова С.И. Оценка влияния сбросных вод Назаровской ГРЭС на экосистему реки Чулым, автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических наук, Астрахань, 2004.

25. Протасов А.А., Семенченко В.П., Силаева А.А., Тимченко В.М., Бузевич И.Ю., Гулейкова Л.В., Дьяченко Т.Н., Морозова А.А., Юришинец В.И., Ярмошенко Л.П., Примак А.Б., Морозовская И.А., Масько А.Н., Голод А.В. Техно-экосистема АЭС. Гидробиология, абиотические факторы, экологические оценки/Под ред. А.А. Протасова. - Киев: Институт гидробиологии НАН Украины, 2011. - 234 с.

26. Кириллов В.В., Зарубина Е.Ю., Митрофанова Е.Ю., Яныгина Л.В., Крылова Е.Н. Биологическая оценка последствий термического загрязнения водоемоохладителя Беловской ГРЭС. Ползуновский вестник, N 2, 2004.

27. Экология организмов водохранилищ-охладителей//Тр. Ин-та биологии внутренних вод. - Вып. 27 (30). - Л., 1975. - 291 с.

28. Водоем-охладитель Ладыжинской ГРЭС/отв. ред. О.Г. Кафтанникова. - Киев, 1978. - 130 с.

29. Кириллов В.В., Чайковская Т.С. Сравнительная характеристика экосистем водоемов-охладителей тепловых электростанций Сибири//Проблемы гидрометеорологического обеспечения народного хозяйства Сибири: Тез. докл. - Ч. 3. - Красноярск. - 1989. - С. 99 - 102.

30. Кириллов В.В., Чайковская Т.С. Уровень продукционно-деструкционных процессов в водоеме-охладителе Беловской ГРЭС (1977 - 1978 годы)//Комплексные исследования водных ресурсов Сибири. - М., 1983. - Вып. 56. - С. 106 - 115.

31. Катанская В.М. Растительность водохранилищ-охладителей тепловых электростанций Советского Союза. - Л., 1979. - 278 с.

32. Кириллов В.В. Фитопланктон и первичная продукция водохранилища-охладителя Беловской ГРЭС (Кемеровская область): Автореф. дис.к.б.н. - Киев, 1986. - 26 с.

33. Степанова И.В., Бажина Л.В. Бентос Беловского водохранилища и бассейна Кадатского водохранилища//Комплексные исследования водных ресурсов Сибири. - М., 1983. - С. 116 - 123.

34. Пидгайко М.Л. Материалы к сравнительной физико-географической характеристике водоемов-охладителей электростанций Украины//Гидрохимия и гидробиология водоемов-охладителей тепловых электростанций Украины. - Киев, 1971. - С. 19 - 35.

35. Гидробиология водоемов-охладителей тепловых и атомных станций Украины/Протасов А.А., Сергеева О.А., Кошелева С.И. и др. - Киев, 1991. - 192 с.

36. Абакумов В.А., Бреховских В.Ф., Вишневская Г.Н., Обридк°С.В#. Многолетние изменения характеристик Иваньковского водохранилища//Водн. ресурсы. - 2000. - Т. 27, N 3. - С. 344 - 356.

37. Журавель П.А. К экологии теплолюбивых гидробионтов в водоемах с теплыми водами ГРЭС Днепропетровской области//Влияние тепловых электростанций на гидрологию и биологию водоемов. - Борок, 1974. - С. 65 - 67.

38. Владимиров М.З., Тодераш И.К. Качественный состав и количественное развитие макрозообентоса//Биопродукционные процессы в водохранилищах-охладителях ТЭС. - Кишинев, 1988. - С. 130 - 138.

39. Калиниченко Р.А., Сергеева О.А., Протасов А.А., Синицына О.О. Структура и функциональные характеристики пелагических и контурных группировок гидробионтов в водоеме-охладители Запорожской АЭС//Гидробиол. журн. - 1998. - Т. 34., N 1. С. 15 - 25.

40. Леонов С.В., Чионов В.Г., Шилькрот Г.С., Ясинский С.В. Формирование качества воды водоема-охладителя//Водные ресурсы. - Т. 27, N 4. - 2000. - С. 477 - 484.

41. Безносой В.Н., Кучкина М.А., Суздалева А.Л. Исследование процесса термического эвтрофирования в водоемах-охладителях АЭС//Водные ресурсы. - 2002. - Т. 29, N 5. - С. 610 - 615.

42. Гусаков В.А. Мейобентос Горьковского водохранилища. Биологические ресурсы пресных вод: беспозвоночные. ИБВВ РАН - Рыбинск, 2005. - 416 с.

43. Дьяченко А.В., Кириллов В.В., Черных Д.В. Экологические основы управления комплексным использованием Беловского водохранилища. Ползуновский вестник, N 4, 2005.

44. МУ2.1 мая 1183 г.-03. Санитарно-эпидемиологический надзор за использованием воды в системах технического водоснабжения промышленных предприятий. Методические указания. Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 января 2003 г.

45. Санитарно-эпидемиологические правила. СП 3.1 февраля 2626 г.-10. Профилактика легионеллеза, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 5 мая 2010 г. N 53.

46. Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утверждена приказом Минприроды России от 17 декабря 2007 г. N 333.

47. РД 34.30.403-93. Методические указания по наладке и эксплуатации систем шариковой очистки конденсаторов паровых турбин. Утверждены Департаментом науки и техники РАО "ЕЭС России" 29.04.93.

48. РД 34.30.501. Методические указания по эксплуатации конденсационных установок паровых турбин электростанций. Утверждены Минэнерго СССР 4 июня 1986 г., актуализированы 1 декабря 2013 г.

49. Benefits Analysis for the Final Section 316(b) Existing Facilities Rule. EPA-821-R-14-005, May 2014, EPA USA.

50. Государственный доклад o состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации в 2014 году, Минэнерго России, 2015 г.

51. Отчет о функционировании ЕЭС России в 2015 году. Системный оператор Единой энергетической системы, 2016 г.

52. Официальный Интернет-сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат) http://www.gks.ru.

53. РД 34.22.401-95. Методические указания по наладке систем технического водоснабжения тепловых электростанций. Утверждены Департаментом науки и техники РАО "ЕЭС России" 28.09.95

54. Богуш Е.И. Испарительное охлаждение металлургических печей. Донецкий национальный технический университет.

55. Гладкий Ю.Н. Экономическая география России: Учебник/Ю.Н. Гладкий. В.А. Доброскок. С.П. Семенов. - М.: Кафедра - М.1999. - 578 с.

56. Эксплуатация компрессорных станций магистральных газопроводов. М: изд. РГУ Нефти и газа им. Е.М. Губкина; 1999.

57. РД 153-34.2-21.144-2003. Методические указания по технологическим расчетам водоемов-охладителей. Утверждены РАО "ЕЭС России" 24 января 2003 г.

58. Молоканов Ю.К. Процессы и аппараты нефтегазопереработки. - М.: Химия, 1987. - 368 с.