Постановление Верховного Суда РФ от 25 декабря 2017 г. N 11-АД17-47 Суд изменил принятые ранее судебные акты путем увеличения размера взыскиваемого административного штрафа с конфискацией алкогольной продукции, поскольку при совершении лицом одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями закона, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу более строгого административного наказания

Постановление Верховного Суда РФ от 25 декабря 2017 г. N 11-АД17-47

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобы Гаврилова Сергея Валерьевича на вступившие в законную силу постановления N 5-3-725/2016, N 5-3-726/2016, N 5-3-724/2016, вынесенные мировым судьей судебного участка N 3 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан 30.09.2016, решения N 12-3547/2016, N 12-3549/2016, N 12-3550/2016, вынесенные судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан 18.11.2016, и постановления N П4а-217м, N П4а-218м, N П4а-219м, вынесенные заместителем председателя Верховного Суда Республики Татарстан 03.07.2017 и 04.07.2017, состоявшиеся в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Тенерина" Гаврилова Сергея Валерьевича (далее - Гаврилов С.В.) по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 30.09.2016 N 5-3-725/2016, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18.11.2016 N 12-3547/2016 и постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 03.07.2017 N П4а-217м, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Тенерина" (далее - общество) Гаврилов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 30.09.2016 N 5-3-726/2016, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18.11.2016 N 12-3549/2016 и постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 04.07.2017 N П4а-218м, генеральный директор общества Гаврилов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 30.09.2016 N 5-3-724/2016, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18.11.2016 N 12-3550/2016 и постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 03.07.2017 N П4а-219м, генеральный директор общества Гаврилов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

В поданных в Верховный Суд Российской Федерации жалобах Гаврилов С.В. просит отменить названные судебные акты, вынесенные в отношении него по делам об административных правонарушениях, предусмотренных вышеназванными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобах, позволяет прийти к следующим выводам.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гаврилова С.В. к административной ответственности).

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в числе прочего, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (пункт 1 статьи 26 данного закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 указанного закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях, розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 указанного закона, без маркировки в соответствии со статьей 12 названного закона.

Из пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" следует, что алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается. Пунктом 4 статьи 12 данного закона определено, что требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14.16 названного Кодекса определено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, 24.06.2016 в принадлежащем обществу кафе "Сладушка", расположенном на объекте спорта - на центральном стадионе (город Казань, улица Ташаяк, дом 2А), выявлен факт реализации одной бутылки портвейна емкостью 0,7 литра с содержанием этилового спирта 17,5 процентов объема готовой продукции, произведенной аграрным объединением СССР "Массандра", на которой отсутствовала, в числе прочего, федеральная специальная марка. В обороте находилось 15 таких бутылок, а также коньяк "Пять звездочек" производства ЗАО "ВКК Русь (в количестве одной бутылки). На данную продукцию отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота, определенные федеральным законом.

Данный факт подтверждается собранными доказательствами, в том числе, протоколами об административных правонарушениях, копиями протокола осмотра помещений, протокола изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, объяснений генерального директора общества Гаврилова С.В., администратора Иванова А.В., лица, купившего вышеназванную алкогольную продукцию (Бобкова С.А.), протокола взятия (отбора) проб алкогольной продукции, экспертного исследования, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дел, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся доказательства суды сочли полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательными, непротиворечивыми, согласующимися между собой и с совокупностью других собранных доказательств, и являющимися допустимыми и достоверными относительно событий вменяемых Гаврилову С.В. административных правонарушений.

Довод заявителя о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не является субъектом вменяемых ему административных правонарушений, нельзя признать состоятельным.

Субъектами административной ответственности на основании частей 2 и 3 статьи 14.16, части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются, в числе прочих, должностные лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Гаврилов С.В. является генеральным директором общества, что следует из приобщенных в материалы дел копий выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и не оспаривалось привлекаемым к административной ответственности лицом в письменных объяснениях.

Совокупность установленных в ходе производства по данным делам об административных правонарушениях обстоятельств и исследованных доказательств позволили судебным инстанциям прийти к выводу о том, что принятые Гавриловым С.В. меры для недопущения вменяемых ему нарушений требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не свидетельствуют как об их достаточности, так и о том, что им как должностным лицом производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина и соблюдением ими требований вышеприведенных законодательных норм. Напротив, выявленные факты совершенных правонарушений дают основания для вывода об обратном. К данным выводам обоснованно пришли судебные инстанции, отразив их в обжалуемых актах.

Доводы поступивших в Верховный Суд Российской Федерации жалоб, в том числе об отсутствии у общества трудовых правоотношений с Ивановым А.В., аналогичны доводам жалоб на состоявшиеся в отношении названного лица судебные акты, были рассмотрены и не нашли своего подтверждения с указанием в судебных актах соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется. Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в делах доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела об административных правонарушениях.

Таким образом, действия генерального директора общества Гаврилова С.В. квалифицированы по частям 2 и 3 статьи 14.16, части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Необходимо также отметить, что в силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях судебными инстанциями не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении мировым судьей судебного участка N 3 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан 30.09.2016 постановлений N 5-3-725/2016, N 5-3-726/2016, N 5-3-724/2016, а также при их пересмотре судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан и заместителем председателя Верховного Суда Республики Татарстан, положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вменяемые нарушения были допущены генеральным директором общества Гавриловым С.В. в результате совершения 24.06.2016 одного действия - реализации алкогольной продукции в принадлежащем обществу кафе "Сладушка" с нарушением требований приведенных выше норм Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Рассмотрение возбужденных в отношении должностного лица - генерального директора общества Гаврилова С.В. дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному мировому судье.

Следовательно, генеральный директор общества Гаврилов С.В., совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Судебные акты, состоявшиеся в отношении генерального директора общества Гаврилова С.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 15.12 указанного Кодекса, подлежат изменению путем назначения названному лицу административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобы Гаврилова Сергея Валерьевича удовлетворить частично.

Постановления N 5-3-725/2016, N 5-3-726/2016, N 5-3-724/2016, вынесенные мировым судьей судебного участка N 3 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан 30.09.2016, решения N 12-3547/2016, N 12-3549/2016, N 12-3550/2016, вынесенные судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики, вынесенные судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан 18.11.2016, и постановления N П4а-217м, N П4а-218м, N П4а-219м, вынесенные заместителем председателя Верховного Суда Республики Татарстан 03.07.2017 и 04.07.2017, состоявшиеся в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Тенерина" Гаврилова Сергея Валерьевича по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить Гаврилову Сергею Валерьевичу по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу от 24.06.2016 N 000110.

В остальной части все указанные судебные акты оставить без изменения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров