Определение Верховного Суда РФ от 7 февраля 2018 г. N 309-КГ17-23316 по делу N А07-4069/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 7 февраля 2018 г. N 309-КГ17-23316

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

изучив по материалам, приложенным к жалобе, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транс-лайн" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.04.2017 по делу N А07-4069/2016, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31.10.2017 по тому же делу, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Транс-лайн" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по исполнению положений части 2 статьи 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и обязании в десятидневный срок провести проверку представленных обществом сведений о маршрутах регулярных перевозок пассажиров и включить эти сведения в реестр маршрутов регулярных перевозок.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.04.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 31.10.2017 указанные судебные акты оставил без изменения.

Общество с ограниченной ответственностью "Транс-лайн" обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на судебные акты по делу в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено.

Разрешая спор, суды исходили из того, что обществом самостоятельно установлены 10 маршрутов регулярных перевозок и действий, направленных на согласование в установленном порядке маршрутов регулярных перевозок, общество не предпринимало, представленные обществом документы содержали информацию о маршрутах, которые в установленном порядке согласованы не были, установлены и утверждены произвольно самим обществом, возможность применения к нему переходных положений, установленных Федеральным законом N 220-ФЗ исключена, поскольку общество не отвечает требованиям, установленным частью 1 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ.

Кроме того, судами установлено, что по условиям соглашения между Советом городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и Советом муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения передаются Совету муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, следовательно, в силу части 1 статьи 25 Федерального закона N 220-ФЗ полномочиями на ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в пределах городского поселения, в том числе на рассмотрение заявлений и проведение проверок в порядке статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ, наделена Администрация муниципального района, а не Администрация городского округа, куда обратилось общество.

С учетом изложенного судами сделан вывод о том, что у администрации отсутствовала обязанность по проверке и принятию решения о включении в реестр представленных 10 маршрутов, поскольку предложенные обществом для включения в реестр маршруты не соответствуют положениям статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ, а заявление о включении их в реестр адресовано лицу, не уполномоченному на проведение проверки и включение маршрутов в реестр в порядке статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ.

Доводы, изложенные в жалобе, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Транс-лайн" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина