Приложение I. Требования к электронному голосованию

Приложение I

Требования
к электронному голосованию

I. Всеобщее избирательное право

1. Интерфейс для избирателя и система электронного голосования должны быть доступны для понимания всеми избирателями.

2. Система электронного голосования должна быть по возможности приспособлена для независимого голосования лицами с ограниченными возможностями и специальными нуждами.

3. В случае отсутствия всеобщего доступа к каналам электронного голосования они должны являться лишь дополнительными и необязательными средствами голосования.

4. Перед подачей голоса путем использования системы электронного голосования внимание избирателей должно быть напрямую обращено к тому факту, что электронное голосование, при котором они заявляют о своем решении с использованием электронных средств, является реальными выборами или референдумом.

II. Равное избирательное право

5. Вся официальная информация о выборах должна быть в одинаковой степени представлена во всех каналах для голосования.

6. При одновременном использовании электронного и неэлектронного голосования в ходе одних и тех же выборов или референдума необходимо обеспечить достоверный способ сбора всех голосов и подсчета результатов.

7. Должны быть обеспечены способы безошибочной идентификации и распознавания избирателей и их отличия от других лиц.

8. Доступ к системе электронного голосования должен быть предоставлен избирателю лишь после удостоверения его личности как лица, имеющего право на голосование.

9. Система электронного голосования обязана обеспечивать соответствие количества электронных голосов числу избирателей при подаче, сохранении в электронном бюллетене и включении в результаты выборов.

III. Свободное голосование

10. На волю избирателя не может оказываться какое-либо влияние через систему голосования или иное неправомерное влияние.

11. Должно быть обеспечено представление избирателю в электронной системе подлинного бюллетеня и достоверной информации.

12. Инструкции для избирателей в ходе электронного голосования не должны приводить к принятию поспешного решения или решения без подтверждения.

13. Система электронного голосования обязана предоставлять избирателю средства участия в выборах или референдуме без какого-либо преимущества в отношении любой альтернативы для голосования.

14. Система электронного голосования должна предусматривать инструкции для избирателя в случае подачи недействительного электронного голоса.

15. Избиратель вправе иметь возможность удостовериться, что его голос ясно выражает его волю и что подтвержденный голос поступил в электронный бюллетень в неизменном виде. Любое неправомерное влияние, изменяющее голос, должно быть установлено.

16. Избиратель должен получить от системы подтверждение, что его голос успешно подан, а процедура голосования в целом завершена.

17. Система электронного голосования должна обеспечивать звуковое подтверждение того, что каждый голос безошибочно приобщен к соответствующим результатам выборов. Подтверждение должно подлежать проверке с помощью средств, независимых от системы электронного голосования.

18. Система обязана предоставлять звуковое подтверждение о том, что к результатам выборов приобщены лишь голоса избирателей, имеющих право на голосование. Подтверждение должно подлежать проверке с помощью средств, независимых от системы электронного голосования.

IV. Тайное голосование

19. Электронное голосование должно быть организовано таким образом, чтобы обеспечить тайную подачу голосов на всех стадиях процедуры голосования.

20. В системе электронного голосования должны обрабатываться и храниться в течение необходимого времени лишь те персональные данные, которые необходимы для проведения электронного голосования.

21. Система электронного голосования и любое уполномоченное лицо обязаны обеспечивать достоверность данных таким образом, чтобы неуполномоченные лица не могли использовать, перехватывать, вносить изменения или иным образом иметь доступ к данным.

22. Списки избирателей и коммуникация с ними через систему электронного голосования должны быть доступны только уполномоченным лицам.

23. Система электронного голосования обязана предоставлять избирателю подтверждение того, что содержание поданного голоса защищено от использования третьими лицами.

24. Система электронного голосования не должна допускать раскрытия кому-либо сведений о количестве голосов, поданных при голосовании, до момента закрытия доступа к электронному бюллетеню. Эта информация не должна подвергаться огласке до окончания срока голосования.

25. Электронное голосование должно обеспечить секретность выбора, сделанного и исправленного избирателем, до момента принятия его окончательного голоса.

26. Процедуру электронного голосования, в частности, на стадии подсчета голосов, необходимо организовывать таким образом, чтобы было невозможно установить связь между поданным голосом и конкретным избирателем. В этом случае голоса остаются анонимными.

V. Требования к организации и управлению голосованием

27. Государства-члены, вводящие систему электронного голосования, должны действовать постепенно и последовательно.

28. Перед введением электронного голосования государства-члены обязаны внести необходимые изменения в соответствующее законодательство.

29. Соответствующее законодательство должно регулировать вопросы ответственности в отношении системы электронного голосования и обеспечивать контроль со стороны органов, ответственных за проведение выборов.

30. Любой наблюдатель должен иметь возможность наблюдать за подсчетом голосов. Орган, ответственный за проведение выборов, должен нести ответственность за подсчет голосов.

VI. Прозрачность и наблюдение при голосовании

31. Государства-члены обязаны обеспечить прозрачность всех аспектов электронного голосования.

32. Общество, в частности, избиратели, задолго до начала голосования должны получить в четких и ясных выражениях следующую информацию:

- необходимые действия избирателя для участия в электронном голосовании;

- правильное использование и функционирование системы электронного голосования;

- расписание электронного голосования, включающее все его стадии.

33. Элементы системы электронного голосования должны быть доступны для целей проверки и сертификации.

34. Любой наблюдатель в пределах, допустимых законом, должен иметь возможность наблюдать и делать замечания по вопросам электронных выборов, включая сбор результатов.

35. В целях надлежащего взаимодействия всех технических компонентов и услуг, которые могут поступать из различных источников, применимые требования должны быть общедоступны.

VII. Подконтрольность голосования

36. Государства-члены обязаны совершенствовать технические требования, а также требования оценки и сертификации с тем, чтобы они в полной мере отражали соответствующие правовые и демократические принципы. Государствам-членам необходимо регулярно обновлять эти требования.

37. Перед запуском системы электронного голосования и после этого, в частности, после внесения значительных изменений, независимый компетентный орган должен на регулярной основе проверять соответствие системы электронного голосования и любых информационных и коммуникационных технологий (ICT) установленным техническим требованиям. Такая проверка может осуществляться путем формальной сертификации или с помощью иных видов контроля.

38. В сертификате или ином соответствующем документе должно быть указано лицо, проводящее оценку, а также обеспечены гарантии против внесения тайных или случайных изменений.

39. Система электронного голосования должна быть доступна для контроля. Система контроля должна быть открытой, всеобъемлющей и способной сообщать о вероятной или реальной угрозе.

VIII. Надежность и безопасность системы голосования

40. Орган, ответственный за проведение выборов, должен нести ответственность за соблюдение всех требований даже в случае небрежности или внешнего влияния. Орган, ответственный за проведение выборов, должен нести ответственность за доступность, надежность, готовность к использованию и безопасность системы электронного голосования.

41. Доступ к основной инфраструктуре, серверам и электронным данным вправе иметь лишь лица, уполномоченные органом, ответственным за проведение выборов. Порядок назначения лиц, допущенных к работе с системой электронного голосования, должен быть четким и ясным.

42. До проведения электронного голосования орган, ответственный за проведение выборов, обязан убедиться, что система электронного голосования является подлинной и функционирует надлежащим образом.

43. Необходимо разработать порядок регулярной установки обновленных версий и внесения необходимых изменений в соответствующее программное обеспечение.

44. Если голоса хранятся или передаются за пределы контролируемой области, они подлежат шифрованию.

45. Информация об избирателях и голосах должна оставаться нераскрытой до начала процедуры подсчета голосов.

46. Орган, ответственный за проведение выборов, обязан обеспечить безопасность обращения со всеми зашифрованными данными.

47. В случае возникновения угрозы целостности системы лица, ответственные за работу оборудования, должны незамедлительно информировать об этом орган, ответственный за проведение выборов.

48. Должны быть обеспечены подлинность, доступность и целостность списков избирателей и кандидатов. Источник данных должен подлежать проверке подлинности. Кроме того, необходимо обеспечить соблюдение установленных требований к обработке данных.

49. Система электронного голосования должна распознавать голоса, которые подверглись несанкционированной обработке.