Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 февраля 2018 г. N РН-10-02-28/3366 "Об уплате государственной пошлины"

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в рамках своей компетенции рассмотрела обращение Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра по вопросу о повторной уплаты государственной пошлины за предоставление государственных услуг и сообщает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) за предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 13 ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (далее - Кодекс) относит государственную пошлину к федеральным налогам и сборам.

В статье 333.40 Кодекса определено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в том числе, в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами и отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Следовательно, в случае отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами и отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия, то ранее уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Соответственно, в случае повторного обращения организации в уполномоченный орган (к должностному лицу) за предоставлением государственной услуги по выдаче лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, государственная пошлина подлежит уплате в полном размере.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона, решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении лицензирующий орган принимает в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления и документов. Основания для отказа в предоставлении лицензии определены ч. 7 ст. 14 Закона.

В соответствии с изложенным, если хозяйствующий субъект получил на основаниях, определенных Законом решение территориального органа Росприроднадзора об отказе в предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, то в данном случае уплаченная сумма государственной пошлины возврату не подлежит.

При повторном обращении в территориальные органы Росприроднадзора, заявителем оплачивается государственная пошлина, в соответствии со ст. 333.33 Кодекса.

По вопросу взимания государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - НООЛР) сообщается следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за выдачу документа об утверждении НООЛР уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 125 п. 1 ст. 333.33 Кодекс за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в размере 1 600 рублей.

Согласно ст. 333.18 Кодекса плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Таким образом, государственная пошлина за выдачу документа об утверждении НООЛР уплачивается заявителями до подачи на рассмотрение территориальным органам Росприроднадзора заявлений и проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

При осуществлении полномочий по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, Росприроднадзор и его территориальные органы руководствуются Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50, далее - Порядок).

В соответствии с Порядком, результатом предоставления государственной услуги является:

выдача документа об утверждении НООЛР;

переоформление (предоставление мотивированного отказа в переоформлении) документа об утверждении НООЛР;

оформление дубликата документа об утверждении НООЛР;

предоставление мотивированного отказа в выдаче документа об утверждении НООЛР.

В силу п. 11 Порядка территориальные органы Росприроднадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в п. 7 Порядка заявления и проекта НООЛР, принимают решение об утверждении НООЛР либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

В выдаче документа об утверждении НООЛР территориальный орган Росприроднадзора может отказать, в случае наличия недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями, указанными в п. 5 Порядка; отсутствия объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов; превышения количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Также согласно п. 11 Порядка решение об утверждении НООЛР и документ об утверждении НООЛР (приложение к Порядку) либо решение об отказе в их утверждении направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

С учетом изложенного, если индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо уплатили государственную пошлину и представили в территориальный орган Росприроднадзора, указанные в п. 7 Порядка материалы для выдачи документа об утверждении НООЛР, на основании которых индивидуальному предпринимателю либо юридическому лицу направлено решение об отказе в их утверждении (мотивированный отказ в выдаче документа об утверждении НООЛР), то при повторном обращении в территориальные органы Росприроднадзора за выдачей документа об утверждении НООЛР, заявителями должна уплачиваться государственная пошлина в размерах, определенных подпунктом 125 п. 1 ст. 333.33 Кодекса.