Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 ноября 2011 г. N 876 "Об утверждении планов проведения проверок в сфере переданных полномочий Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенным в Северо-Западном федеральном округе, на 2012 год"

В целях реализации функций Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, предусмотренных Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые планы проведения проверок в сфере переданных полномочий Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенным в Северо-Западном федеральном округе, на 2012 год (далее - планы).

2. Начальнику Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу Жигилею О.Н., руководителям управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенным в Северо-Западном федеральном округе, обеспечить выполнение планов.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

В.В. Кириллов

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 28.11.2011 N 876

План
проведения проверок в сфере переданных полномочий Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенных в Северо-Западном федеральном округе, на 2012 год

NN п/п	Наименование органа государственной власти			Цель проведения плановой проверки	Дата начала проведения проверки	Срок проведения плановой проверки	Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)	Наименование органа государственного контроля (надзора), с которым проверка проводится совместно	Замечания по результатам предыдущей проверки*
		Субъект Российской Федерации	Адрес (почтовый индекс, населенный пункт, наименование улицы, номер дома)			Рабочих дней
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области	Ленинградская область	191311, г. Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	март 2012	30	выездная	Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу	Проверка N 14 проведена в период с 15.08.2011 по 13.09.2011. Нарушения: 1. Положения о структурных подразделениях Комитета, устав ЛОГУ "Леноблохота", должностные регламенты гражданских служащих Комитета и должностные инструкции специалистов ЛОГУ "Леноблохота" не соответствуют положениям Федеральных законов от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте". 2. В нарушение п. 22 Приказа Минприроды РФ от 06.09.2010 N 345, в реестровых делах государственного охотхозяйственного реестра отсутствует опись вложения с указанием количества документов в деле. Выдано 5 предписаний. Срок исполнения предписаний не истек.
2	Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга	Санкт-Петербург	197046, Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 5/3	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, водных отношений, государственной экологической экспертизы	июнь 2012	30	выездная	Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу	Проверка N 7 проведена в период с 04.04.2011 по 03.05.2011. Выявлено нарушение: структура Комитета не согласована с Минприроды России, что является нарушением ст. 6 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире". Выдано предписание об устранении нарушения. Срок исполнения предписания - 11.07.2011. Во исполнение предписания в Министерство природных ресурсов и экологии РФ направлено обращение о согласовании структуры Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга в части подразделений, осуществляющих переданные полномочия РФ в области охраны и использования объектов животного мира. Письмо Министру природных ресурсов и экологии РФ Ю.П. Трутневу от 04.07.2011 N 01-5172/11-0-1.
3	Комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области	Ленинградская область	191311, г. Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.	сентябрь 2012	30	выездная	Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу	Проверка N 14 проведена в период с 15.08.2011 по 13.09.2011. Нарушения: 1. Положения о структурных подразделениях Комитета, устав ЛОГУ "Леноблохота", должностные регламенты гражданских служащих Комитета и должностные инструкции специалистов ЛОГУ "Леноблохота" не соответствуют положениям Федеральных законов от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте". 2. В нарушение п. 22 Приказа Минприроды РФ от 06.09.2010 N 345, в реестровых делах государственного охотхозяйственного реестра отсутствует опись вложения с указанием количества документов в деле. Выдано 5 предписаний. Срок исполнения предписаний не истек.
4	Комитет по природным ресурсам Ленинградской области	Санкт-Петербург	197046, Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., 5/3	Проверка исполнения переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы	ноябрь 2012	30	выездная		Проверка не проводилась
5	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области	Вологодская область	160000, г. Вологда, ул. Ленина, д. 15	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	апрель 2012	20	документарная и выездная	Управление Росприроднадзора по Вологодской области	Проверка N 13 проведена в период с 08.08.2011 по 02.09.2011. В ходе проверки выявлено, что на момент проверки в Вологодской области отсутствует территориальное охотустройство области (схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий) и не все арендаторы охотугодий разработали внутрихозяйственное охотустройство на закрепленных территориях. Реализация ст. 39 Федерального закона N 209-ФЗ "Об охоте" в части территориального охотустройства находится в стадии намерений. В целях устранения выявленных нарушений, а также повышения эффективности осуществления переданных полномочий, комиссия рекомендовала 1) приступить к реализации требований ст. 39 Федерального закона N 209-ФЗ в части территориального охотустройства. 2) Усилить требования к юридическим лицам, у которых срок предоставления проекта охотустройства истек. 3) в программах по охране объектов животного мира и планах контрольных мероприятий предусматривать мероприятия и объекты контроля, не относящихся к объектам охоты. 4) улучшить претензионно-исковую работу по возмещению ущерба, причиненного объектам животного мира, включая животных, не относящихся к охотничьим видам. Предписаний не выдавалось.
6	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области	Вологодская область	160000, г. Вологда, ул. Ленина, д. 15	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	октябрь 2012	20	документарная и выездная	Управление Росприроднадзора по Вологодской области	Проверка N 13 проведена в период с 08.08.2011 по 02.09.2011. В ходе проверки выявлено, что на момент проверки в Вологодской области отсутствует территориальное охотустройство области (схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий) и не все арендаторы охотугодий разработали внутрихозяйственное охотустройство на закрепленных территориях. Реализация ст. 39 Федерального закона N 209-ФЗ "Об охоте" в части территориального охотустройства находится в стадии намерений. В целях устранения выявленных нарушений, а также повышения эффективности осуществления переданных полномочий, комиссия рекомендовала 1) приступить к реализации требований ст. 39 Федерального закона N 209-ФЗ в части территориального охотустройства. 2) Усилить требования к юридическим лицам, у которых срок предоставления проекта охотустройства истек. 3) в программах по охране объектов животного мира и планах контрольных мероприятий предусматривать мероприятия и объекты контроля, не относящихся к объектам охоты. 4) улучшить претензионно-исковую работу по возмещению ущерба, причиненного объектам животного мира, включая животных, не относящихся к охотничьим видам. Предписаний не выдавалось.
7	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми	Республика Коми	167982, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 108-А	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Проверка полноты и качества исполнения переданных полномочий в области водных отношений	апрель 2012	20	выездная	Управление Росприроднадзора по Республике Коми	Проверка N 15 проведена в период с 29.08.11 по 23.09.2011. Были выявлены отдельные нарушения при проведении ЗМУ 2011. Не согласована кандидатура на должность руководителя органа исполнительной власти РФ,. Отсутствует перечень юридических и физических лиц, занимающихся на территории республики торговлей объектами животного мира, деятельностью в области таксидермии, изготовлением и реализацией сувенирной и др. продукции охоты. Биотехнические мероприятия по улучшению условий среды обитания ох. ресурсов на терр. общедоступных ох. угодий в 2011 г. Минприроды РК не планировались и не проводились. Выявлены нарушения, в части: Минприроды РК не заключало договора водопользования и не выдавало решения на право пользования водными объектами в связи с отсутствием утверждённого порядка выдачи разрешительных документов (Акт N 05-07/35 от 12.10.2007 г.). В IV квартале 2011 года запланирована плановая выездная проверка Минприроды РК.
8	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми	Республика Коми	167982, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 108-А	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Проверка полноты и качества исполнения переданных полномочий в области водных отношений	ноябрь 2012	20	Выездная и документарная	Управление Росприроднадзора по Республике Коми	Проверка N 15 проведена в период с 29.08.11 по 23.09.2011. Были выявлены отдельные нарушения при проведении ЗМУ 2011. Не согласована кандидатура на должность руководителя органа исполнительной власти РФ,. Отсутствует перечень юридических и физических лиц, занимающихся на территории республики торговлей объектами животного мира, деятельностью в области таксидермии, изготовлением и реализацией сувенирной и др. продукции охоты. Биотехнические мероприятия по улучшению условий среды обитания ох. ресурсов на терр. общедоступных ох. угодий в 2011 г. Минприроды РК не планировались и не проводились. Выявлены нарушения, в части: Минприроды РК не заключало договора водопользования и не выдавало решения на право пользования водными объектами в связи с отсутствием утверждённого порядка выдачи разрешительных документов (Акт N 05-07/35 от 12.10.2007 г.). В IV квартале 2011 года запланирована плановая выездная проверка Минприроды РК.
9	Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия	Республика Карелия	185035 г. Петрозаводск ул. Свердлова 8	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	октябрь 2012	20	выездная	Управление Росприроднадзора по Республике Карелия	Проверка N 05 проведена в период с 04.04.2011 по 29.04.2011. Выявлено нарушение ст. 49 Федерального закона "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Выдано предписание. Предписание выполнено, срок соблюден, нарушение устранено (Приказ Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия от 14.06.2011 N 150 "Об аннулировании разрешения серии 10 N 00001 на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания"
10	Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области	Мурманская область	183038, г. Мурманск, пр. Ленина, 71	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.	сентябрь 2012	20	выездная	Управление Росприроднадзора по Мурманской области	В ходе предыдущей проверки (Акт проверки от 05 мая 2011 г. N 8) выявлены многочисленные нарушения и недостатки Госохотинспекции Мурманской области по вопросам реализации переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Выдано 3 предписания: 1) предписание от 11.05.2011 N 08-2676/01 - при выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в летне-осеннем сезоне охоты 2011 года строго руководствоваться п. 10 п. 16 Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденным приказом Минприроды России от 23.04.2010 N 121. (ст. 30 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ). Срок выполнения - 01.10.2011. 2) предписание от 11.05.2011 N 08-2690/02 - при выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в летне-осеннем сезоне охоты 2011 года не допускать установление норм и лимитов к тем охотничьим ресурсам, добыча которых осуществляется без утверждения лимита добычи, а нормативы допустимого изъятия не устанавливаются. (Приказ Минприроды от 17.05.2010 N 164 "Об утверждении перечня видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи, Приказ Минприроды от 30.04.2010 N 138 "Нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях"). Срок выполнения - 01.10.2011. 3) предписание от 11.05.2011 N 08-2676/03 - утвердить план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере охоты на 2012 год. (ст. 9 Федерального закона от 19.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). Срок выполнения - 01.12.2011.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущей строки допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "26.12.2008"

11	Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области	Мурманская область	183025, г. Мурманск, ул. Тарана, 25	Контроль исполнения переданных полномочий РФ в области водных отношений	декабрь 2012	15	выездная	Управление Росприроднадзора по Мурманской области	В ходе предыдущей проверки (22 июля 2011 года) полномочия Российской Федерации в области водных отношений Комитетом в целом осуществляются удовлетворительно.
12	Агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области	Архангельская область	163004, г. Архангельск, пр. Троицкий, 49	Исполнение переданных полномочий в области водных отношений и государственной экологической экспертизы на территории НАО	февраль 2012	20	выездная	Управление Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу	Перечень выявленных нарушений при проверке в 2008 г.: В Положении о Комитете по экологии отсутствуют полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории НАО; Проверкой установлено, что Решение о предоставлении водного объекта и пользование принято в нарушение срока установленного Правилами подготовки и заключения договора водопользования; Проверкой установлено, что договоры на водопользование заключаются с нарушением срока установленного Правилами подготовки и заключения договора водопользования.
13	Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса	Архангельская область	163004, г. Архангельск, пр. Троицкий, 49	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	май 2012	20	Выездная и документарная	Управление Росприроднадзора по Архангельской области, Управление Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу	Проверка проведена в период с 11.03.11 по 09.04.11 с привлечением сотрудников Департамента и Управлений РПН по Архангельской области и НАО.
14	Комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области	Новгородская область	173000, Великий Новгород, ул. Ильина, д. 19/44	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	ноябрь 2012	30	выездная	Управление Росприроднадзора по Новгородской области	Проверка N 9 проведена в период с 10.05.2011 по 31.05.2011. Выявлены нарушения: 1) Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, без проведения внеплановой проверки. 2) не сформированы в полном объеме данные о состоянии среды обитания охотничьих ресурсов и площадях территорий, пригодных для обитания охотничьих ресурсов, предусмотренных п. 4.4 и 4.6 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденных приказом Минприроды России от 06.09.2010 N 344/Выданы предписания. Предписания выполнены. Срок соблюден, нарушения устранены.
15	Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области	Новгородская область	173025, Великий Новгород, пр. Мира, д. 22/2	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Проверка полноты и качества исполнения переданных полномочий в области водных отношений	февраль 2012	30	выездная	Управление Росприроднадзора по Новгородской области	Проверка N 12 проведена в период с 11.07.2011 по 09.08.11 1. Установлен факт исполнения переданных полномочий РФ в области охраны и использования объектов животного мира не в полном объеме. 2. Установлен факт несоответствия предоставленной согласно приказу Минприроды РФ от 31.10.2008 N 286 отчетности фактически выполненным мероприятиям
16	Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды	Псковская область	180001 г. Псков, ул. Некрасова, д. 23	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Проверка полноты и качества исполнения переданных полномочий в области водных отношений	апрель 2012	20	Документарная и выездная	Управление Росприроднадзора по Псковской области	Проверка N 1 от 25.02.2011. По результатам проверки выдано 1 (одно) предписание - утвердить высшим должностным лицом субъекта РФ лимит добычи охотничьих ресурсов на территории Псковской области на сезон охоты 2010-2011. Предписание выполнено.
17	Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области	Калининградская область	236000, г. Калининград, Советский проспект, 13/15	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	июнь 2012	30	выездная	Управление геологического контроля и охраны недр, контроля за ООПТ и в сфере охоты Росприроднадзора; Управление Росприроднадзора по Калининградской области	Последняя проверка по осуществлению органами государственной власти Калининградской области переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира проводилась в октябре 2009 года с участием центрального аппарата РПН
18	Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области	Калининградская область	236000, г. Калининград, Советский проспект, 13/15	Проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	ноябрь 2012	30	выездная	Управление Росприроднадзора по Калининградской области	Последняя проверка по осуществлению органами государственной власти Калининградской области переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира проводилась в октябре 2009 года с участием центрального аппарата РПН