Определение Верховного Суда РФ от 29 января 2018 г. N 308-ЭС17-21145
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,
изучив кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.02.2017, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2017 по делу N А63-12482/2016 установил:
комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет) обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Кирюхину М.В. (далее - предприниматель) с иском о взыскании 173 617 рублей 26 копеек неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком в период с 26.05.2008 по 22.05.2016 и 57 928 рублей 58 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 26.05.2008 по 31.03.2016.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.02.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2017, иск удовлетворен частично. С предпринимателя в пользу комитета взыскано 74 429 рублей 73 копейки неосновательного обогащения за период с 26.05.2008 по 22.05.2016 и 12 619 рублей 93 копеек процентов за период с 26.05.2008 по 31.03.2016. С предпринимателя в доход федерального бюджета взыскано 2 869 рублей государственной пошлины. В остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права, принять новый судебный акт, удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что не согласен с применением судами удельного показателя кадастровой стоимости земель в период с 2008 по 2013, и с расчетом процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.05.2008 по 31.03.2016.
Комитетом в 2008-2013 применен удельный показатель кадастровой стоимости земель - 21 179,04 руб.\кв.м ввиду следующего.
Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" земельный участок с кадастровым номером 26:12:010507:188 оценен по пятой группе вида разрешенного использования (земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания).
Постановлением Правительства Ставропольского края от 18.01.2007 N 52 указанный выше земельный участок предоставлялся для проектирования и строительства кафе по проспекту Кулакова, 5-в, в квартале 474.
В соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 N 176-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений города-курорта Ессентуки, городов Невинномысска, Ставрополя" кадастровый номер квартала 010507 по виду функционального использования земель N 5 (земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания) имеют кадастровую стоимость в период с 2008 по 2013 в размере 8 725 764,48, а удельный показатель кадастровой стоимости земель в период с 2008 по 2013 - 21 179,04 руб.\кв.м.
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 26:12:010507:188, разрешенное использование: для проектирования и строительства кафе. Дата присвоения кадастрового номера - 16.04.2007.
В соответствии с пунктом 2.1.16 методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более, чем одним видом разрешенного использования, его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель населенных пунктов земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка. Для указанного случая кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель, занятых многоэтажной и среднеэтажной или малоэтажной, в том числе индивидуальной жилой застройкой, на площадь земельного участка.
Согласно информации, представленном филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю от 14.04.2017, в случае верного применения удельного показателя кадастровой стоимости на момент постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 26:12:010507:188, соответствующего 5-й группе видов разрешенного использования для кадастрового квартала 26:212:010507, кадастровая стоимость составила бы 8 725 764,48 руб.
Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю выявлено наличие технической ошибки в акте определения кадастровой стоимости от 16.04.2007 N 1432, на основании которого внесены сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка 16.04.2007,при этом данная ошибка исправлена быть не может в связи с тем, что результаты государственной кадастровой оценки утвержденные постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 N 176-п, утратили силу 26.04.2013 на основании постановления Правительства Ставропольского края от 26.04.2013 N 154-п.
Таким образом, судами ошибочно применен удельный показатель кадастровой стоимости земель в 2008-2013 в размере 2 861,78 руб.\кв.м, который согласно Постановлению Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 N 176-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель-поселений города-курорта Ессентуки, городов Невинномысска, Ставрополя" соответствуют кадастровому номеру квартала 010507 по виду функционального использовании земель N 7 (земли под промышленными объектами), в связи с чем расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.05.2008 по 31.03.2016 является неверным.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.
Как следует из обжалуемых актов, предприниматель является собственником нежилого помещения площадью 129,80 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010507:0188 по адресу: г. Ставрополь, проспект Кулакова, 5-В, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.09.2007 (л. д. 15).
Участок относится к публичным землям, право государственной собственности на которые в установленном законом порядке не разграничено, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 04.05.2016 N 26/001/103/2016-53492 .
Ссылаясь на то, что предприниматель не вносит плату за фактическое пользование частью земельного участка с кадастровым номером 26:12:010507:0188, комитет рассчитал сумму неосновательного обогащения в период с 26.05.2008 по 22.05.2016, начислив на нее проценты за пользование чужими денежными средствами.
Предпринимателю направлена претензия от 08.08.2016 N 08/06-5527с о внесении платы за пользование частью используемого им земельного участка и об уплате процентов, которое оставлено без ответа, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В статьях 1 и 65 Земельного кодекса закреплен один из основополагающих принципов земельного законодательства - принцип платности землепользования. Наличие указанного принципа исключает возможность безвозмездного пользования земельным участком, по
