Определение Верховного Суда РФ от 2 апреля 2018 г. N 305-КГ18-2100 по делу N А41-108096/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 2 апреля 2018 г. N 305-КГ18-2100

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В.,

изучив кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 02.12.2016 по делу N А41-108096/2015, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2017 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.12.2017 по тому же делу, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агро Плюс" (далее - общество "Агро Плюс") обратилось в суд с заявлением к Администрации Луховицкого муниципального района Московской области (далее - администрация) о признании незаконным отказа администрации в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 12 353 801 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, СПК "им. Ильича", с кадастровым номером 50:35:0000000:12, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, изложенный в письме от 02.10.2015 N 2551; об обязании администрацию принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 12 353 801 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, СПК "им. Ильича", с кадастровым номером 50:35:0000000:12, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства в течение месяца со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Московской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, открытое акционерное общество "Водоканал Московской области", акционерное общество "Мосводоканал", Крестьянское (фермерское) хозяйство "Павловская нива", Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - министерство), Правительство Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.12.2016, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26.12.2017, заявление общества "Агро Плюс" удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, министерство обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Основанием для обращения заявителя с настоящим иском в арбитражный суд послужил отказ администрации в проведении аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка, мотивированный тем, что проект постановления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 12 353 801 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, СПК "им. Ильича", с кадастровым номером 50:35:0000000:12, не согласован Градостроительным советом Московской области (протоколы от 14.07.2015 и 29.09.2015).

Считая отказ в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество "Агро Плюс" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Принимая оспариваемые заявителем судебные акты, суды руководствовались положениями статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Закона Московской области от 18.03.2015 N 27/2015-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Московской области, муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов", Положением о Градостроительном совете Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области N 180/9 от 18.03.2013, и исходили из наличия установленной законом совокупности условий, необходимой для признания оспариваемого отказа незаконным.

Оценив причины отказа администрации, проанализировав Положение о Градостроительном совете Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области N 180/9 от 18.03.2013, а также учитывая, что земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Луховицкий муниципальный район Московской области, суды пришли к выводу о том, у администрации не было оснований для отказа заявителю в проведении аукциона, поскольку действующим законодательством не предусмотрено согласование данного вопроса с Градостроительным советом Московской области.

Основания отказов Градостроительного совета Московской области в согласовании постановления администрации о проведении аукциона в отношении испрашиваемого земельного участка суды сочли необоснованными, документально неподтвержденными и противоречащими действующему законодательству.

При этом судами принято во внимание, что общество "Агро Плюс" включено в инвестиционную программу по увеличению производства молока на территории Луховицкого муниципального района Московской области на период с 2015 по 2020 гг. и являлось одним из четырех претендентов на указанный земельный участок.

С учетом конкретных обстоятельств дела, доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

в передаче кассационной жалобы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.В. Попов