Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 3 декабря 2012 г. N 647 "Об утверждении Плана проведения проверок в сфере переданных полномочий Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенным в Уральском федеральном округе, на 2013 год"

В целях реализации функций Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, предусмотренных Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План проведения проверок в сфере переданных полномочий Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу и управлений Росприроднадзора пр субъектам Российской Федерации, расположенным в Уральском федеральном округе, на 2013 год (далее - План).

2. Начальнику Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Леонтьеву Б.Е., руководителям управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенным в Уральском федеральном округе, обеспечить выполнение Плана.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

В.В. Кириллов

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 03.12.2012 N 647

План
проведения проверок в сфере переданных полномочий Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенным в Уральском федеральном округе, на 2013 год

N пп	Наименование органа государственной власти	Адрес фактического осуществления деятельности		Цель проведения плановой проверки	Дата начала проведения проверки	Срок проведения плановой проверки	Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)	Наименование органа государственного контроля (надзора), с которым проверка проводится совместно	Замечания по результатам предыдущей проверки*
		Субъект Российской Федерации	Адрес (почтовый индекс, населенный пункт, наименование улицы, номер дома)			Рабочих дней
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области	Свердловская область	620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101	Проверка полноты и качества осуществления переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в т.ч. в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции	январь	20	выездная	-	Плановая проверка полноты и качества осуществления переданных полномочий проводилась в 2011 году (акт от 14.06.2011 N 176). Было выявлено 8 нарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в основном порядка выдачи и заполнения разрешений на добычу охотничьих ресурсов, выдано 7 предписаний. Внеплановые проверки в сентябре 2011 года и июне 2012 года (акты от 29.09.2011 N 295 и от 08.06.2012 N 176) показали, что предписания выполнены. В 2012 году по плану проведена проверка расходования субвенций (акт от 03.02.2012 N 3). Предписания не выдавались.
2	Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа	Ямало-Ненецкий автономный округ	629008, г. Салехард, ул. Матросова, д. 29	Проверка полноты и качества осуществления переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции; проверка исполнения переданных полномочий РФ в области водных отношений	май	20	выездная	Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу	Предыдущая плановая проверка проведена Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу совместно с Управлением Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в марте-апреле 2012 года (акт от 13.04.2012 N 100). Выявлено 20 нарушений в области охраны и использования объектов животного мира: В нарушение Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не разработан нормативный правовой акт о регулировании численности объектов животного мира на территории ЯНАО, не приняты нормативные правовые акты по установлению норм добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых лимит добычи не устанавливается; не принят нормативный акт, определяющий виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты; не установлен порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами; государственный охотхозяйственный реестр ведется с нарушением ст. 37; лимиты добычи охотничьих ресурсов утверждаются с нарушениями ст. 24 и приказа Минприроды России от 29.06.2010 N 228; государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания осуществляется не в полном объеме; разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются с нарушениями приказа Минприроды России от 23.04.2010 N 121 и др. Выдано 9 предписаний об устранении нарушений и 7 предписаний о привлечении к ответственности должностных лиц; 8 предписаний об устранении нарушений исполнено, к ответственности привлечено 7 должностных лиц. При проверке исполнения переданных полномочий РФ в области водных отношений выявлено 4 нарушения: Департамент нарушает требования Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование, утвержденного приказом Минприроды РФ от 14.09.2011 N 763; не соблюдается п.п. "в" п. 5 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230; нарушен п.п. "в" п. 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 N 165; не соблюдаются п. 19 Правил подготовки и заключения договоров водопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 N 165, п. 19 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844, п. 23 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 253. Выдано 3 предписания, предписания выполнены. При проверке исполнения переданных полномочий РФ в области государственной экологической экспертизы выявлено 7 нарушений: не соблюдаются требования ст. 6, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", п. 20 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 N 698, Методики расчета платы за государственную экологическую экспертизу, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 251. Выдано 5 предписаний, одно выполнено, по 4 предписаниям срок исполнения не истек.
3	Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области	Тюменская область	625000, г. Тюмень, ул. Свердлова, д. 35/3, почтовый адрес: 625000, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1	Проверка полноты и качества осуществления переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в т.ч. в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции	июнь	20	выездная	ЦА Росприроднадзора, Управление Росприроднадзора по Тюменской области	Предыдущая плановая проверка проведена Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу совместно с Управлением Росприроднадзора по Тюменской области в 2011 году (акт от 02.12.2011 N 355). Было выдано одно предписание (исполнено). Проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий и расходования федеральных субвенций на осуществление переданных полномочий в 2012 году не проводились.
4	Департамент недропользования и экологии Тюменской области	Тюменская область	Юр. адрес: 625000, г. Тюмень, ул. Володарского, 45 Фактический адрес: 625000, г. Тюмень, ул. Малыгина, д. 48	Проверка полноты и качества осуществления переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы; проверка исполнения переданных полномочий РФ в области водных отношений	июнь	20	выездная	ЦА Росприроднадзора, Управление Росприроднадзора по Тюменской области	Предыдущая плановая проверка исполнения Департаментом недропользования и экологии Тюменской области переданных полномочий РФ в области водных отношений проведена Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу совместно с Управлением Росприроднадзора по Тюменской области в 2011 году (акт от 09.12.2011 N 364). Было выдано 3 предписания (исполнены). Проверок полноты и качества осуществления переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы не проводилось.
5	Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области	Челябинская область	454091, г. Челябинск, пр. Ленина, д. 57, почтовый адрес: 454009, г. Челябинск, ул. Кирова, д. 114	Проверка полноты и качества осуществления переданных полномочий в области экологической экспертизы, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции; проверка исполнения переданных полномочий РФ в области водных отношений	июль	20	выездная	Управление Росприроднадзора по Челябинской области	Предыдущая плановая проверка проведена Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу совместно с Управлением Росприроднадзора по Челябинской области в июне-июле 2012 года (акт от 20.07.2012 N 190). В области охраны и использования объектов животного мира выявлено 10 нарушений: в нарушение Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ площадь общедоступных охотничьих угодий области составляет 0,5% от общей площади охотничьих угодий, не установлены нормы пропускной способности охотничьих угодий, допускалось невыполнение требований при заключении охотхозяйственных соглашений; не разрабатываются и не реализуются региональные программы, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания; законом Челябинской области от 31.03.2010 N 557-ЗО не установлен перечень конкретных видов животных, обитающих на территории области и отнесенных к охотничьим ресурсам, а указан общий перечень охотничьих ресурсов Российской Федерации и др. Выдано 4 предписания об устранении нарушений. Исполнено 3 предписания, срок исполнения 4-го предписания не истёк. При проверке исполнения переданных полномочий РФ в области экологической экспертизы нарушений не выявлено.
6	Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Природнадзор Югры)	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	628007, г. Ханты-Мансийск, ул. Светлая, 69	Проверка полноты и качества осуществления переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы в части контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе; в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции	август	20	выездная	Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре	Предыдущая плановая проверка проведена Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу совместно с Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в феврале-марте 2012 года (акт от 06.03.2012 N 56). Выявлено 11 нарушений: несоответствие положений о структурных подразделениях уполномоченного органа и должностных регламентов руководителя, заместителя руководителя, начальников и заместителей начальников отделов, главных и ведущих специалистов отделов, инспекторов отделов Федеральному закону от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; допускаются также нарушения Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утверждённого приказом Минприроды России от 23.04.2010 N 121, п. 2 ст. 48 Федерального закона "Об охоте" и п. 7 приказа Минприроды России от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы". Выдано 4 предписания об устранении нарушений (исполнены) и 9 предписаний о привлечении к ответственности должностных лиц (все предписания исполнены, в отношении 5 должностных лиц применены меры материального воздействия).Проверки полноты и качества осуществления Природнадзором Югры переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы не проводились.
7	Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	628007, г. Ханты-Мансийск, ул. Дунина-Горкавича, 1	Проверка полноты и качества осуществления переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в т.ч. в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в части ведения государственного охотхозяйственного реестра и заключения охотхозяйственных соглашений; проверка исполнения переданных полномочий РФ в области водных отношений	август	20	выездная	Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре	Предыдущая плановая проверка исполнения переданных полномочий РФ в области водных отношений проведена Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу совместно с Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в ноябре-декабре 2011 года (акт от 06.12.2011 N 363). Было выявлено 4 нарушения, выдано 3 предписания, предписания выполнены. Проверки уполномоченного органа в части ведения государственного охотхозяйственного реестра и заключения охотхозяйственных соглашений не проводились.
8	Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, 2	Проверка полноты и качества осуществления переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы	август	20	выездная	Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре	Предыдущая плановая проверка полноты и качества осуществления переданных полномочий РФ в области государственной экологической экспертизы проведена Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу совместно с Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в феврале-марте 2012 года (акт от 06.03.2012 N 64). Выявлено 9 нарушений - несоблюдение требований ст. 14, ст. 28 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", п. 9, п. 20 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 N 698, п. 4.3 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372. Выдано 4 предписания (выполнены), 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
9	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области	Курганская область	640023, г. Курган, ул. Володарского, д. 65а	Проверка полноты и качества осуществления переданных полномочий в области экологической экспертизы, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции; проверка исполнения переданных полномочий РФ в области водных отношений	октябрь	20	выездная	Управление Росприроднадзора по Курганской области	Предыдущая плановая проверка проведена Федеральной службой по надзору в сфере природопользования совместно с Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу и Управлением Росприроднадзора по Курганской области в апреле-мае 2012 года (акт от 18.05.2012 б/н).Выявлено 22 нарушения в области охраны и использования объектов животного мира: в нарушение Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" структура и назначение руководителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области не согласованы Минприроды России, до вступления в действие Правил охоты установлены виды разрешенной охоты и параметры охоты в весенний период; выданы 19 долгосрочных лицензий на пользование животным миром; нарушаются сроки заключения охотхозяйственных соглашений и др.; в нарушение Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется без заключений научных организаций, неправомерно установлены требования об обязательной государственной экологической экспертизе схем использования и охраны охотничьих угодий и др.; Департамент незаконно наделил государственное казенное учреждение контрольно-надзорными полномочиями; с нарушениями ведется государственный охотхозяйственный реестр и заключаются охотхозяйственные соглашения; не утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий и др. Выдано 14 предписаний об устранении нарушений и 4 - о привлечении к ответственности должностных лиц. Согласно представленным Департаментом отчётам исполнено 11 предписаний об устранении нарушений, по 2 предписаниям не истёк срок исполнения, 4 должностных лица привлечены к ответственности. Проверка исполнения предписаний не проводилась. При проверке исполнения переданных полномочий РФ в области водных отношений выявлено 4 нарушения: не соблюдаются требования п. 19 и п. 20 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844, в т.ч. несоблюдение установленных сроков; не в полном объеме выполнены целевые прогнозные показатели, утвержденные приказом Минприроды России от 05.12.2010 N 942. Выдано 3 предписания (срок исполнения не истек). В ходе проверки осуществления переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы выявлено 10 нарушений: не соблюдаются требования ст. 1, ст. 12, п. 1, 2, 4 ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", п. 9 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 N 698, п. 4.3 и 4.9 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Предписания не выдавались.