Определение Верховного Суда РФ от 4 июня 2018 г. N 306-КГ18-5963 по делу N А55-13369/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 4 июня 2018 г. N 306-КГ18-5963

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,

рассмотрев жалобу (заявление) общества с ограниченной ответственностью "Спарта" на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2017 (судья Филатов М.В.), постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2017 (судьи Драгоценнова И.С., Юдкин А.А., Попова Е.Г.) и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12.03.2018 (судьи Закирова И.Ш., Топоров А.В., Мосунов С.В.) по делу N А55-13369/2017, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Спарта" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Советского внутригородского района г.о. Самара (далее - Администрация) в организации и проведении ярмарки, оформленного письмом от 10.04.2017 N 18/03-02-1713; обязать Администрацию согласовать организацию и проведение ярмарки с 02.04.2017 до окончания срока действия договора от 30.03.2011 N 1835А-2010/2012 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0918001:9.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.03.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и существенное нарушение ими норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что обжалуемый отказ Администрации противоречит положениям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также Распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 N 2326-р "Об утверждении перечня документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления", так как Общество в рассматриваемом случае не обязано предоставлять сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Кроме того, Общество обращает внимание на то, что договор от 30.03.2011 N 1835А-2010/2012 аренды земельного участка на настоящий момент является действующим, что подтверждено постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018 по делу N А55-20647/2017.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемых актов, Общество на основании договора аренды от 30.03.2011 N 1835а-2010/2012 арендует земельный участок с кадастровым номером 63:01:0918001:9 площадью 1363,1 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Авроры/ул. Аэродромная; названный земельный участок предоставлен под временные павильоны без устройства фундамента.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 28.03.2017 о разрешении организации проведения ярмарки на арендуемом участке, а также согласовании схемы ее расположения.

Администрация письмом от 10.04.2017 отказала заявителю в согласовании схемы расположения ярмарки.

Основанием для отказа явилось несоответствие представленного пакета документов требованиям пункта 6 Порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 22.12.2010 N 669 (далее - Порядок N 669), а именно: не представлена копия выписки из ЕГРЮЛ в двух экземплярах.

Кроме того, Администрация, сославшись на пункт 23 протокола рабочего совещания от 01.08.2016, уведомила заявителя о поручении Главы городского округа Самара руководителю Департамента управления имуществом г.о. Самара (далее - Департамент) о расторжении договора аренды земельного участка от 30.03.2011 N 1835а-2010/2012.

Глава администрации также сослался на письмо Департамента промышленности, предпринимательства, туризма, потребительского рынка товаров и услуг от 22.02.2017 N 1-03/4-02-01/676 об уведомлении в ходе личного приема директора Общества об освобождении спорного участка для дальнейшего благоустройства данной территории в связи с подготовкой к Чемпионату мира по футболу в 2018 году.

Ссылаясь на неправомерность отказа, оформленного письмом от 10.04.2017 N 18/03-02-1713, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", частью 2 статьи 23 Закона Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округе Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов", а также, принимая во внимание Порядок N 669, Требования к организации продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках и Порядок проведения конкурса по определению операторов ярмарок на территории Самарской области, суды первой и апелляционной инстанции отказали в удовлетворении требования.

Суд округа, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов об их применении установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оставил без изменения судебные акты судов первой и апелляционной инстанций.

Ссылки Общества на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018 по делу N А55-20647/2017, которым договора аренды земельного участка от 30.03.2011 N 1835А-2010/2012 признан действующим подлежат отклонению, так как названное обстоятельство, само по себе, не свидетельствует о неправомерности действий Администрации по отказу в размещении ярмарки.

Доводы заявителя не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Спарта" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Чучунова