Письмо Федеральной налоговой службы от 25 июля 2018 г. N КЧ-4-7/14383 О применении положений Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ в случае, когда внесение в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, связано с занятием гражданином выборной должности в органах государственной власти и местного самоуправления

Письмо Федеральной налоговой службы от 25 июля 2018 г. N КЧ-4-7/14383

Федеральная налоговая служба в целях единообразного применения положений подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) поручает территориальным органам ФНС России при осуществлении своих полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, руководствоваться следующим.

Положения подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 внесены в Закон статьей 6 Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ"

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 N 309-КГ17-16400 по делу N А50-21681/2016 пришел к выводу, что введенные Федеральным законом N 67-ФЗ ограничения направлены на стабилизацию и защиту публичных интересов со стороны государства, обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе, предотвращение создания и деятельности юридических лиц, созданных для недобросовестной деятельности, путем использования подставных физических лиц и представления иной недостоверной информации в регистрирующий орган.

Данные позиции не противоречат выводам, изложенным в Определении Конституционного Суда РФ от 13.03.2018 N 580-О.

В то же время в частях 1 и 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В связи с этим положения подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона не могут быть истолкованы как ограничивающие избирательные права граждан.

Таким образом, правовые основания для отказа государственной регистрации в связи с допуском такого отказа подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона отсутствуют в случае, когда внесение в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, связано с занятием гражданином выборной должности в органы государственной власти и местного самоуправления.

Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов.

Государственный советник
Российской Федерации
2 класса

К.Н. Чекмышев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

С 01.01.2016 вступила в силу норма, устанавливающая временный запрет на создание новых юрлиц и на участие в управлении существующими юрлицами для граждан, ранее проявивших недобросовестность. Речь идет о тех, кто ранее был связан с недействующими юрлицами или организациями, о которых в реестр включены недостоверные сведения.

ВС РФ (определение от 14.11.2017 N 309-КГ17-16400) пришел к выводу, что ограничения направлены на стабилизацию и защиту публичных интересов со стороны государства, обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе предотвращение создания и деятельности юрлиц, созданных для недобросовестной деятельности, путем использования подставных физлиц и представления иной недостоверной информации в регистрирующий орган.

Данные позиции не противоречат выводам КС РФ (определение от 13.03.2018 N 580-О).

Вместе с тем указанные положения Закона о госрегистрации юрлиц и ИП не могут быть истолкованы как ограничивающие избирательные права граждан.

Таким образом, правовые основания для отказа в госрегистрации отсутствуют в случае, когда внесение в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юрлица, связано с занятием гражданином выборной должности в органы госвласти и местного самоуправления.