Определение Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 г. N 2304-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гитера Вячеслава Яковлевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 183 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 857 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью первой статьи 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина В.Я. Гитера вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В свой жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.Я. Гитер, работавший на момент инкриминируемых ему деяний заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, вступившим в законную силу приговором суда признанный виновным в совершении незаконного разглашения сведений, составляющих банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она стала известна по службе, оспаривает конституционность части второй статьи 183 "Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну" УК Российской Федерации, пункта 1 статьи 857 "Банковская тайна" ГК Российской Федерации и части первой статьи 26 "Банковская тайна" Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1), 29 (часть 4), 46 (часть 1), 49 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в силу неопределенности используемых в них понятий "банковская тайна", "лицо, являющееся владельцем банковской тайны" и "операция по счету", препятствующей их единообразному пониманию в правоприменительной практике, допускают произвольное и незаконное привлечение лица к уголовной ответственности за разглашение информации, не относящейся, как утверждается в жалобе, к сведениям, составляющим банковскую тайну, находящейся в том числе в открытом доступе, и тем самым лишают указанное лицо возможности осознавать противоправный характер своих действий, предвидеть наступление ответственности за их совершение.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Принцип правовой определенности, обязывающий федерального законодателя формулировать уголовно-правовые предписания с достаточной степенью четкости, позволяющей лицу сообразовывать с ними свое поведение - как дозволенное, так и запрещенное - и предвидеть вызываемые им последствия, не исключает введения в уголовный закон юридических конструкций бланкетного характера, которые для уяснения используемых в нем терминов и понятий требуют обращения к нормативному материалу иных правовых актов. Оценивая подобную модель законодательного регулирования, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к следующему выводу: сам по себе бланкетный характер норм не может свидетельствовать об их неконституционности, поскольку регулятивные нормы, непосредственно закрепляющие те или иные правила поведения, не обязательно должны содержаться в том же нормативном правовом акте, что и нормы, предусматривающие юридическую ответственность за их нарушение, а потому оценка степени определенности содержащихся в законе понятий должна осуществляться исходя не только из самого текста закона и используемых в нем формулировок, но и из их места в системе нормативных предписаний, а также с учетом смежных составов правонарушений (постановления от 27 мая 2003 года N 9-П, от 31 марта 2011 года N 3-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 17 июня 2014 года N 18-П и от 16 июля 2015 года N 22-П).

Часть вторая статьи 183 УК Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.

Соответственно, совокупность норм части второй статьи 183 УК Российской Федерации, пункта 1 статьи 857 ГК Российской Федерации и части первой статьи 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" не содержит неопределенности, в результате которой лицо было бы лишено возможности осознавать противоправность своих действий, предвидеть наступление ответственности за их совершение и которая препятствовала бы единообразному пониманию и применению данных норм правоприменительными органами, а следовательно, не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

Установление же того, находились ли сведения, за разглашение которых заявитель был привлечен к уголовной ответственности, в открытом доступе и распространяется ли на них режим банковской тайны, требует исследования фактических обстоятельств дела и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гитера Вячеслава Яковлевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин