Определение Верховного Суда РФ от 8 ноября 2018 г. N 305-КГ18-17842 по делу N А41-66140/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 8 ноября 2018 г. N 305-КГ18-17842

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В.,

изучив кассационную жалобу Жилищно-строительного кооператива "Солнечный" (г. Протвино Московской обл., далее - ЖСК "Солнечный") на решение Арбитражного суда Московской области от 27.12.2017 по делу N А41-66140/2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2018 по тому же делу, установил:

ЖСК "Солнечный" обратился в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Протвино Московской области, и.о. Главы Администрации городского округа Протвино Московской области, Правительству Московской области с заявлением о признании недействующими постановления Главы Администрации Московской области от 06.07.1995 N 128-ПГ "Об отнесении лесов в установленных границах г. Протвино к городским лесам", постановления Мэрии г. Протвино от 31.05.1999 N 310 "Об утверждении границ 2-го и 3-го поясов ЗСО КВЗ"; об обязании Администрации города Протвино Московской области выделить земельный участок.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.12.2017, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2018, производство по делу в части требования о признании недействующими постановлений Главы Администрации Московской области от 06.07.1995 N 128-ПГ, Мэрии г. Протвино от 31.05.1999 N 310 "Об утверждении границ 2-го и 3-го поясов ЗСО КВЗ"; прекращено; в удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ЖСК "Солнечный" обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из содержания принятых по делу судебных актов и установлено судами, ЖСК "Солнечный", объединяющий многодетных граждан, врачей и другие категории жителей города Протвино, обратился в Администрацию города Протвино с заявлением о выделении земельного участка площадью 30 га в северо-западной территории города для строительства малоэтажного жилья.

Администрация города Протвино Московской области отказала в предоставлении земельного участка по причине того, что данный участок покрыт городскими лесами согласно постановлению Главы Администрации Московской области от 06.07.1995 N 128-ПГ и находится во 2-ом поясе санитарно-защитной охраны Калужского водозабора (ЗСО КВЗ), установленном постановлением Мэрии города Протвино от 31.05.1999 N 310.

Полагая, что указанные акты администрации и мэрии являются недействительными, ЖСК "Солнечный" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства, установив, что оспариваемые заявителем акты уполномоченных органов являются нормативными правовыми актами, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", положениями части 1 статьи 27, пункта 1.1 части 1 статьи 29 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о неподведомственности данного спора арбитражному суду и прекратил производство по делу в данной части применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Учитывая, что заявитель не представил доказательств наличия у него права на приобретение спорного земельного участка на льготных условиях, а также доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для возложения на Администрацию города Протвино обязанности по предоставлению ЖСК "Солнечный" земельного участка по заявлению от 18.05.2017.

Выводы суда первой инстанции поддержали суды апелляционной инстанции и округа.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 АПК РФ, судья определил:

в передаче кассационной жалобы Жилищно-строительного кооператива "Солнечный" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.В. Попов