Приказ Министерства спорта РФ от 7 сентября 2018 г. N 775 "Об утверждении программы развития санного спорта в Российской Федерации на 2018-2022 годы"

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О развитии физической культуры и спорта в Российской Федерации" и приказом Минспорта России от 30.10.2015 N 995 "Об утверждении порядка разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта Российской Федерации программ развития видов спорта" приказываю:

1. Утвердить программу развития санного спорта в Российской Федерации на 2018-2022 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации С.В. Косилова.

Министр

П.А. Колобков

Программа
развития санного спорта в Российской Федерации на 2018-2022 годы

1. Паспорт программы

Наименование программы	Программа развития санного спорта в Российской Федерации на 2018-2022 годы
Наименование общероссийской спортивной федерации	Общероссийская общественная организация "Федерация санного спорта России" (далее - ФССР)
Реквизиты решения постоянно действующего коллегиального руководящего органа об одобрении программы	Решение Президиума ФССР от 14.05.2018
Цель Программы	1. Улучшение условий для развития санного спорта в Российской Федерации, приобщение населения к занятиям санным спортом; 2. Создание условий, обеспечивающих эффективную подготовку спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по санному спорту (далее - сборные команды России) для успешного выступления на крупных международных соревнованиях.
Задачи Программы	1. Совершенствование структуры и деятельности ФССР; 2. Совершенствование системы соревнований санного спорта в России, их регламентов; 3. Улучшение работы по развитию санного спорта в субъектах Российской Федерации, в том числе детско-юношеского спорта; 4. Повышение узнаваемости санного спорта в Российской Федерации; 5. Усиление деятельности ФССР в привлечении средств из внебюджетных источников; 6. Улучшение инфраструктуры санного спорта, в том числе реконструкция существующих санных трасс и строительство новых спортивных объектов, создание на их базе спортивно-культурно-туристических кластеров; 7. Усиление влияния представителей ФССР в международной федерации санного спорта (FIL), в том числе для получения права проведения крупных международных соревнований; 8. Совершенствование системы подготовки основного и резервного составов сборных команд России; 9. Создание и совершенствование условий для непрерывного повышения квалификации тренеров сборной команды России, в том числе личных тренеров, специалистов комплексной научной группы, врачей, массажистов, биохимиков; 10. Разработка инновационных и совершенствование уже существующих организационных, управленческих, методических форм подготовки спортсменов сборных команд России; 11. Улучшение обеспечения спортсменов сборной команды России высококачественным инвентарем, оборудованием и экипировкой.
Сроки и этапы реализации программы	Первый этап (2018-2020 годы), Второй этап (2021-2022 годы)
Целевые показатели программы	1. Численность занимающихся санным спортом в Российской Федерации; 2. Численность занимающихся в отделениях санного спорта; 3. Количество занимающихся в отделениях санного спорта на этапе начальной подготовки; 4. Количество занимающихся в отделениях санного спорта на тренировочном этапе; 5. Количество занимающихся в отделениях санного спорта на этапе совершенствования спортивного мастерства; 6. Количество занимающихся в отделениях санного спорта на этапе высшего спортивного мастерства; 7. Количество тренеров по санному спорту; 8. Количество штатных тренеров по санному спорту; 9. Количество введенных в эксплуатацию объектов для занятий санным спортом; 10. Количество субъектов Российской Федерации, развивающих санный спорт в качестве базового вида спорта; 11. Результаты выступления сборной команды России на крупных международных соревнованиях.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Повышенная эффективность работы ФССР; 2. Улучшенная система проведения соревнований по санному спорту в России; 3. Отлаженная работа ФССР с региональными спортивными федерациями санного спорта; 4. Подъем уровня популярности санного спорта в Российской Федерации; 5. Улучшенная финансовая составляющая ФССР для развития санного спорта в Российской Федерации; 6. Обновленная инфраструктура санного спорта; 7. Налаженное взаимодействие ФССР с FIL; 8. Эффективная система подготовки основного и резервного составов сборных команд России; 9. Укрепленные материально-технический и кадровый потенциалы сборных команд России; 10. Внедренные современные научные и научно-методические технологии в процесс подготовки сборных команд России; 11. Созданные конкурентоспособные сборные команды России.

2. Анализ состояния и перспектив развития санного спорта в Российской Федерации

Массовый спорт (в том числе школьный спорт, студенческий спорт, детско-юношеский спорт)

Санный спорт является экстремальным видом спорта и имеет ограничения по возрастному критерию. Занятия по санному спорту могут проходить только с тренером на специальном оборудовании на санно-бобслейной трассе. Санно-бобслейная трасса является объектом повышенной опасности. В связи со своей спецификой санный спорт трудно представить массовым во всех регионах Российской Федерации. Численность занимающихся по данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" представлена в таблице N 1.

Таблица N 1

Год	Численность занимающихся
2014	1911
2015	2451
2016	1812
2017	1461

Увеличение занимающихся санным спортом в 2015 году связано с проведением XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. Дальнейший спад произошел из-за нехватки в регионах объектов для занятий санным спортом.

Основными целями школьного спорта являются организация и совершенствование спортивно-массовой работы в школе. Однако специфика санного спорта не дает возможности проведения полноценных занятий по этому виду спорта на уроках физической культуры. Возможно только моделирование отдельных элементов прохождения трассы.

Санный спорт не включен в программу Всемирных зимних универсиад, так как для проведения соревнований необходимо наличие инфраструктуры. На данный момент всего 15 городов в мире могут принять соревнования такого уровня.

Количество отделений санного спорта остается неизменным. В связи с отсутствием удовлетворительной материально-технической базы в регионах России очень сложно мотивировать детей для занятий санным спортом. Проведение тренировочных мероприятий возможно только на санно-бобслейной трассе в г. Сочи, которая отвечает международным требованиям. Из-за географического расположения и финансовой составляющей многие спортивные организации не имеют возможности проводить тренировочные мероприятия на постоянной основе в г. Сочи.

Из 15 отделений санного спорта, действующих в настоящее время в России: 1 - СДЮСШОР, 2 - ДЮСШ, 6 - СШОР, 1 - УОР, 1 - ЦОП и 4 - ЦСП. Количество отделений санного спорта по данным федерального статистического наблюдения по форме N 5-ФК "Сведения по организациям, осуществляющим спортивную подготовку" (далее - форма N 5-ФК) представлено в таблице N 2.

Таблица N 2

Год	Количество отделений
2014	15
2015	17
2016	15
2017	15

Основными проблемами развития детско-юношеского санного спорта в России являются:

- сложности с открытием отделений санного спорта в новых регионах России;

- отсутствие материально-технической базы для занятий санным спортом в регионах России;

- отсутствие возможности у региональных команд участвовать в полном объеме во всероссийских соревнованиях в силу финансовых трудностей;

- недостаточный уровень подготовки тренеров.

Детско-юношеский спорт является основой для подготовки спортивного резерва и в конечном итоге для формирования сборных команд России. Развитие детско-юношеского спорта является одним из приоритетных направлений деятельности ФССР. В связи с этим ФССР планирует в первую очередь оказывать административную поддержку субъектам Российской Федерации в открытии новых отделений санного спорта.

Спорт высших достижений

За последние четыре года сборная команда России вышла на второе место в мировом рейтинге. На международных соревнованиях последнего четырехлетия завоевано 96 медалей различного достоинства, из них 21 на чемпионатах мира и Европы.

Сравнение количества завоеванных медалей в Олимпийских циклах 2010-2014 и 2014-2018

Таблица N 3 Статистика завоеванных медалей в олимпийском цикле

Сезон 2017-2018
Соревнования	КМ 1 Игле			КМ 2 Винтерберг			КМ 3 Альтенберг			КМ 4 Калгари			КМ 5 Лэйк Плэсид			КМ 6 Кёнигзее			КМ 7 Оберхоф			КМ 8 Лиллехаммер			КМ 9 + ЧЕ Сигулда			ОИ Пхёнчхан			Всего медалей
Место	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3
Мужчины	1					1		1				1	1	1						1			1		2		2				12
Женщины																									2						2
Двойки																															0
Спринт					1																	1	1		2						5
Эстафета			1																						2						3
Общий зачет																															2
Медали олимпийских дисциплин	2			1			1			1			2			0			1			1			7			0			16
Всего медалей	2			2			1			1			2			0			1			3			9			0			24

Сезон 2016-2017
Соревнования	КМ 1 Винтерберг			КМ 2 Лэйк Плэсид			КМ 3 Вистлер			КМ 4 Парк Сити			КМ 5 Сигулда			КМ 6 Оберхоф			КМ 7 Пхёнчхан			КМ 8 Альтенберг			КМ 9 + ЧЕ Кёнигзее			ЧМ Игле			Всего медалей
Место	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3
Мужчины		1			1					1			1	1			1					1			2				2		11
Женщины															1			1	1							2					5
Двойки																															0
Спринт		1									1		2	1	1																6
Эстафета					1								1				1							1						1	5
Общий зачет																															4
Медали олимпийских дисциплин	1			2			0			1			4			3			1			2			2			2			18
Всего медалей	2			2			0			2			8			3			1			2			4			3			31

Сезон 2015-2016
Соревнования	КМ 1 Игле			КМ 2 Лэйк Плэсид			КМ 3 Парк Сити			КМ 4 Калгари			КМ 5 Сигулда			КМ 6 Оберхоф			КМ 7 Сочи			КМ 8 Винтерберг			КМ 9 + ЧЕ Альтенберг			ЧМ Кёнигзее			Всего медалей
Место	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3
Мужчины														1								1				2					4
Женщины													1						1	1				1			2			1	7
Двойки																				1											1
Спринт											1	1																			2
Эстафета						1									1				1				1								4
Общий зачет																															2
Медали олимпийских дисциплин	0			1			0			0			3			0			4			3			4			1			16
Всего медалей	0			1			0			2			3			0			4			3			4			1			20

Сезон 2014-2015
Соревнования	КМ 1 Игле			КМ 2 Лэйк Плэсид			КМ 3 Калгари			КМ 4 Кёнигзее			КМ 5 Оберхоф			КМ 6 Винтерберг			КМ 7 Лиллехаммер			КМ 8 Альтенберг			КМ 9 + ЧЕ Сочи			ЧМ Сигулда			Всего медалей
Место	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3
Мужчины																	1			1					2	2		1			7
Женщины																			1								2		1		4
Двойки		1													1						1										3
Спринт																															0
Эстафета															1			1		1						2			1		6
Общий зачет																															1
Медали олимпийских дисциплин	1			0			0			0			2			2			4			0			8			3			20
Всего медалей	1			0			0			0			2			2			4			0			8			3			21

Планомерная работа по омоложению состава сборной команды России привела к появлению новых лидеров в мужских одноместных санях, заявивших о себе в прошедшем цикле: чемпион мира и 4-кратный чемпион Европы Семён Павличенко, 2-кратный серебряный призер чемпионата мира, вице-чемпион Европы и обладатель Кубка мира Роман Репилов. В женских одноместных санях лидером команды остается на первых позициях призер чемпионатов мира и 5-кратная чемпионка Европы Татьяна Иванова. Рост результатов демонстрируют: призер этапов Кубка мира Виктория Демченко, серебряные призеры Олимпийских зимних юношеских игр Всеволод Кашкин/Константин Коршунов. В подготовке к XXIV Олимпийским зимним играм 2022 года в г. Пекине (Китай) в основной состав сборной команды России включены молодые перспективные спортсмены молодёжного состава (Даниил Лебедев, Олеся Михайленко).

В процессе подготовки сборных команд России к участию в крупнейших международных соревнованиях необходимо выделить следующие слабые стороны:

- недостаток инфраструктуры санного спорта в регионах России;

- недостаток соревновательной практики;

- недостаток вариативности прохождения трасс;

- недостаточно развита научно-техническая база;

- недостаточное развитие научно-методической базы.

В силу специфики санного спорта в целом спорт высших достижений является одним из главных показателей развития санного спорта и играет важную роль в его пропаганде, привлечении к данному виду спорта новых спортсменов и болельщиков.

Эти факторы делают данное направление приоритетным в работе ФССР, которая планирует, в том числе пересмотреть систему физической подготовки и привлечь специалистов по общей физической подготовке, а также совместно с Минпромторгом России рассмотреть возможность производства саней и полозьев в России.

Подготовка спортивного резерва

На протяжении последних четырёх лет количество отделений, ведущих подготовку спортивного резерва, остается стабильным, при этом количество занимающихся снизилось (таблица N 4).

На данном этапе наиболее эффективно система подготовки спортивного резерва по санному спорту функционирует в регионах России, имеющих постоянное бюджетное финансирование по данному направлению деятельности, с наличием отделений по санному спорту в спортивных школах.

Таблица N 4 (форма N 5-ФК)

Год/Группа	2014	2015	2016	2017
НП	932	852	813	612
ТЭ	221	312	317	283
СС	57	74	66	60
ВСМ	50	67	57	45
Всего	1282	1327	1275	1022

Данные о квалификационном уровне занимающихся в прошедшем олимпийском цикле представлены в таблице N 5.

Таблица N 5 (форма N 5-ФК)

Год	Массовые разряды	1 разряд	KMC	МС	МСМК	ЗМС	Всего
2014	210	51	33	6	2	2	304
2015	227	66	32	18	8	1	352
2016	280	68	47		1		396
2017	256	25	17	3	3	1	305

Ежегодно проводятся первенства России среди юношей и девушек (16-18 лет) и юниоров и юниорок (18-20 лет).

Санный спорт представлен на всех трёх уровнях всероссийских зимних спартакиад - Всероссийская зимняя спартакиада спортивных школ, Зимняя спартакиада учащихся России и Зимняя спартакиада молодёжи.

Сравнительные результаты выступления юниорских сборных команд России в главных соревнованиях в 2014-2018 годах представлены в таблице N 6.

Таблица N 6

Количество медалей и занятых мест на международных соревнованиях в спортивном сезоне 2014-2015 годов
N	Страна	1 место	2 место	3 место	4 место	5 место	6 место	Всего медалей	4-6 место
1	Германия	23	18	14	14	13	4	55	31
2	Россия	12	15	9	4	4	8	36	16
3	Канада	6	4	9	7	6	2	19	15
4	Австрия	4	3	11	10	7	8	18	25
5	Латвия	1	4	1	2		1	6	3
6	Италия	2		1		4	2	3	6
7	США		2	1	2	2	8	3	12
Количество медалей и занятых мест на международных соревнованиях в спортивном сезоне 2015-2016 гг.
N	Страна	1 место	2 место	3 место	4 место	5 место	6 место	Всего медалей	4-6 место
1	Германия	27	19	20	19	13	6	66	38
2	Россия	12	11	8	7	14	14	31	35
3	Австрия	7	12	13	4	5	4	32	13

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5	Италия	4	6	4	3	2	3	14	8
6	Латвия	2	3	3	6	3	3	8	12
4	Канада	1		2	3	3	2	3	8
7	Румыния			2	5	2	7	2	14
Количество медалей и занятых мест на международных соревнованиях в спортивном сезоне 2016-2017 гг.
N	Страна	1 место	2 место	3 место	4 место	5 место	6 место	Всего медалей	4-6 место
1	Германия	28	14	12	15	8	9	54	32
2	Россия	9	12	12	8	15	5	33	28
3	Италия	4	9	10	8	5	7	23	20
4	Австрия	3	3	4	5	2	4	10	11
5	Канада	3	5	1	3	3	4	9	10
6	США	1	2	5	1	3	4	8	8
7	Латвия	1	3	3	1		2	7	3
Количество медалей и занятых мест на международных соревнованиях в спортивном сезоне 2017-2018 гг.
N	Страна	1 место	2 место	3 место	4 место	5 место	6 место	Всего медалей	4-6 место
1	Германия	29	23	14	20	14	16	66	50
2	Россия	7	12	11	10	16	7	30	33
3	Италия	8	5	9	4	2	4	22	10
4	Австрия	3	6	5	4	4	3	14	11
5	Румыния		1	3	4	3	2	4	9
6	Латвия			3	5	4	5	3	14
7	Канада			2		2	3	2	5

Россия	1 место	2 место	3 место	Всего медалей
2014/2015	12	15	9	36
2015/2016	12	11	8	31
2016/2017	9	12	12	33
2017/2018	7	12	11	30
Общее кол-во медалей за 4 сезона				130

Юниорский состав за последние четыре года имел все необходимые условия для участия в соревнованиях и проведения тренировочного процесса на протяжении всего сезона.

Необходимо отметить высокий уровень выступления молодежной команды на Олимпийских зимних юношеских играх 2016 года в Лиллехаммере (Норвегия), завоевавшей серебряную и бронзовую медали в двухместных санях и эстафетной гонке.

Сегодня юниорская сборная команда России занимает второе место по общему количеству завоеванных медалей на международных соревнованиях. За четырехлетний олимпийский цикл на счету юниорской сборной команды России 130 медалей, завоеванных на международных соревнованиях, в том числе 23 медали на первенствах мира и Европы.

Основными проблемами развития подготовки спортивного резерва являются:

- отсутствие в регионах России материально-технической базы для тренировок;

- отсутствие у многих региональных команд возможности проводить учебно-тренировочные мероприятия в г. Сочи;

- отсутствие возможности проведения региональных спортивных мероприятий по санному спорту;

- недостаточный уровень подготовки тренеров.

Для решения обозначенных проблем подготовки спортивного резерва ФССР планирует, в том числе содействовать созданию благоприятных условий для эффективной работы отделений санного спорта ДЮСШ, СДЮШОР, УОР и ШВСМ, а также внедрить в практику подготовки сборных команд России научно-обоснованную систему спортивной ориентации и оценки перспективности молодых спортсменов.

Развитие санного спорта в субъектах Российской Федерации

По состоянию на июнь 2014 года членами ФССР являлись 4 аккредитованные федерации. В соответствии с реестром членов ФССР, утверждённым Исполкомом ФССР в мае 2018 года, членами ФССР являются 10 аккредитованных региональных федераций и 2 региональных отделения. (Таблица N 7).

В шести регионах санный спорт является базовым видом спорта: Московская область, Мурманская область, Красноярский край, Кемеровская область, Иркутская область, Пермский край (до 2018 года было 5).

Таблица N 7 Региональные федерации санного спорта

N	Наименование федерации
Аккредитованные региональные спортивные федерации
1	Региональная общественная организация "Федерация санного спорта Иркутской области"
2	Региональная общественная организация "Федерация санного спорта Московской области"
3	Региональная общественная организация "Федерация санного спорта и бобслея Красноярского края"
4	Общественная организация "Региональная спортивная федерация санного спорта Ленинградской области"
5	Общественная физкультурно-спортивная организация "Федерация санного спорта Мурманской области"
6	Региональная общественная организация "Федерация санного спорта и натурбана Пермского края"
7	Региональная общественная организация "Федерация санного спорта Свердловской области"
8	Кемеровская областная общественная организация "Федерация санного спорта Кузбасса"
9	Краснодарская краевая общественная организация "Федерация бобслея, скелетона и санного спорта"
10	Региональная общественная организация "Федерация санного спорта в городе Москве".
Региональные отделения
1	Региональное отделение Общероссийской общественной организации "Федерация санного спорта России" Челябинской области
2	Региональное отделение Общероссийской общественной организации "Федерация санного спорта России" в г. Санкт-Петербург

Санный спорт является сложно развиваемым видом спорта и по-прежнему представлен ограниченным количеством регионов России, хотя положительная динамика наблюдается с каждым олимпийским циклом.

Основными проблемами развития санного спорта в субъектах Российской Федерации являются:

- отсутствие оборудования для проведения тренировочного процесса;

- ограниченные возможности проведения региональных спортивных мероприятий по санному спорту из-за отсутствия материально-технической базы;

- приоритетность краткосрочных результатов, а не долгосрочной перспективы;

- отсутствие мероприятий для популяризации санного спорта в регионах России.

Развитие санного спорта в регионах России является основой для подготовки резерва и в конечном итоге для формирования сборных команд России, поэтому ФССР полагает его приоритетным направлением и планирует, в том числе совместно с Минспортом России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными спортивными федерациями по санному спорту разработать проект строительства и/или реконструкции санно-бобслейных трасс и эстакад в регионах России.

Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним

За прошедший олимпийский цикл ФССР выполняла все требования, предусмотренные статьей 26 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", в том числе:

- размещены на официальном сайте ФССР общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные FIL, на русском языке;

- разработана специальная программа мониторинга и контроля за применением спортсменами средств и методов медико-биологической направленности в период внецентрализованной подготовки;

- все спортсмены сборной команды России получили сертификаты по антидопинговому образованию от РАА "РУСАДА".

За прошедший олимпийский цикл не было выявлено случаев применения допинга в санном спорте.

ФССР продолжит работу по противодействию нарушению антидопинговых правил в санном спорте.

Международное спортивное сотрудничество

Сегодня ФССР имеет в составе FIL 7 представителей. Они входят в состав Исполкома FIL, технической комиссии по натурбану и санному спорту, комитет по этике, комиссии по строительству трасс, арбитражного суда, а именно:

член Исполкома FIL (с 2014 года по настоящее время) - Наталия Гарт,

член технической комиссии по санному спорту (с 2014 года по настоящее время) - Альберт Демченко,

член комиссии по натурбану (с 1998 года по настоящее время) - Андрей Кныр,

член спортивной комиссии по санному спорту (назначение в комиссию будет проходить в сентябре 2019 года) - Анна Андреева,

член комиссии по строительству трасс (с 2010 года по настоящее время) - Александр Остроумов,

член правовой комиссии FIL (с 2014 года по настоящее время; работает в различных комиссиях FIL с начала 80-х годов) - Александр Шахназаров,

член юниорской комиссии (с 2010 года по настоящее время) - Дмитрий Касаткин,

член арбитражного суда (с 2016 года по настоящее время; работает в различных комиссиях FIL с начала 90-х годов) - Геннадий Родионов.

Основной проблемой данного направления ФССР считает недостаточно активное участие представителей России в международной деятельности санного спорта.

В связи с этим ФССР планирует, в том числе организовать на регулярной основе процесс обмена опытом с национальными федерациями санного спорта, а также максимально активно участвовать в деятельности FIL.

Пропаганда и популяризация санного спорта

В олимпийском цикле 2014-2018 годов качественно изменился уровень подачи информации в российских и зарубежных средствах массовой информации, появился интерес представителей прессы к результатам сборной команды России, увеличилось количество трансляций соревнований по санному спорту, возросло количество просмотров официального сайта ФССР, уровень вовлеченности в тематику санного спорта пользователей интернета простимулирован созданием страниц ФССР в социальных сетях.

Для продвижения ФССР в сети "интернет" в 2016 году созданы официальные аккаунты в социальных сетях (Facebook, ВКонтакте, Instagram, Youtube). Приоритетом ФССР считает активную работу в социальных сетях, так как эти ресурсы максимально востребованы аудиторией разного возраста. Информация о санном спорте подается в соответствии со спецификой определенного ресурса. Это позволяет повышать интерес к санному спорту у самой разной аудитории.

Привлечение СММ-специалистов привело к суммарному росту числа подписчиков групп ФССР практически в 7 раз - до 7750 чел.

Увеличение числа подписчиков составило: 2500 в FACEBOOK, 1750 в ВК (группа + продвижение мероприятия), 3500 в Instagram.

Главная задача на ближайшие 4 года - увеличение количества и улучшение качества подписчиков во всех аккаунтах ФССР в 2-3 раза.

Благодаря принятой политике в области маркетинга привлечены партнеры для сотрудничества на крупнейших спортивных и социально значимых мероприятиях ФССР.

ФССР выкупила у FIL права на трансляцию в интернете Кубка мира сезона 2017-2018 годов. Это обеспечило трансляции международных соревнований в социальных сетях и на различных интернет-площадках (с помощью ресурсов компании Телеспорт - партнера ФССР), тем самым значительно увеличился охват зрительской аудитории. Также была обеспечена прямая интернет-трансляция XXIII Олимпийских зимних игр 2018 года в г. Пхенчхане (Южная Корея).

В течение грядущего четырехлетия ФССР продолжит работу в области увеличения объема аудитории, заинтересованной санным спортом, за счет создания репутации успешного, результативного, экстремального и популярного вида спорта.

Организация и проведение на территории Российской Федерации физкультурных мероприятий и спортивных соревнований (в том числе международных)

В предыдущем олимпийском цикле ФССР ежегодно проводила следующие соревнования на территории Российской Федерации:

- Чемпионаты России среди мужчин и женщин;

- Кубки России среди мужчин и женщин;

- первенства России среди юниоров, юниорок и юношей, девушек;

- всероссийские соревнования;

- Олимпийские дни совместно с Олимпийским комитетом России;

а также были проведены:

- чемпионат Европы по санному спорту в г. Сочи (2015 год);

- Кубок мира по санному спорту в г. Сочи (2016 год);

- Кубок мира по санному спорту (спортивная дисциплина "натурбан") в г. Москве (2015, 2016, 2017 годы).

Основными проблемами проведения в Российской Федерации спортивных соревнований по санному спорту являются:

- отсутствие в регионах инфраструктуры для проведения соревнований;

- временное отсутствие возможности подавать заявки на проведение международных соревнований из-за несоответствия РАА "РУСАДА".

Проведение соревнований очень важно для развития санного спорта в России, повышения конкуренции, получения спортсменами соревновательного опыта, выявления новых талантливых спортсменов, а также для формирования положительного имиджа России.

ФССР проводит активную работу по формированию соревновательного международного календаря FIL. Россия выиграла право проведения в 2020 году чемпионата мира по санному спорту в Сочи, в 2019 году заключительный этап Кубка мира. Также в 2020 году Россия примет чемпионат Европы по натурбану в Москве.

ФССР продолжит работу по совершенствованию системы соревнований санного спорта в России, их регламентов, а также получению права проведения международных соревнований на территории Российской Федерации.

Создание спортивной инфраструктуры (в том числе реконструкция и строительство объектов спорта)

На территории Российской Федерации имеются два спортивных объекта, которые соответствуют международным стандартам: санно-бобслейная трасса в г. Сочи и санно-бобслейная эстакада "Парамоново" в Московской области.

На территории Красноярского края и Иркутской области находятся санные трассы, которые были построены в 80-х годах, и на сегодняшний момент рассчитаны только на проведение тренировочного процесса по санному спорту для групп начальной подготовки.

Комплексный подход к развитию объектов зимней, а впоследствии, круглогодичной спортивно-развлекательной индустрии может дать новый толчок развитию санного спорта в России. Именно такой точки зрения развития санного спорта в регионах России придерживается сегодня ФССР.

Мировой опыт убедительно доказывает как эффективность, так и неизбежную закономерность возникновения разного вида кластеров. В последнее время формирование кластеров стало одной из важных концепций в теории и практике регионального развития во многих странах мира. Большую популярность набирает понятие регионального или территориального кластера, но новой тенденцией в кластерной политике стало понятие спортивного и спортивно-туристического кластера.

Спортивный кластер - это объединение различных предприятий и услуг в сфере спорта, включающее тренировочный процесс, спортивно-массовые и культурно-зрелищные мероприятия городского, общероссийского и международного уровня.

В формировании кластерной стратегии должны быть учтены и использованы географические, экологические, культурно-исторические, спортивные конкурентные преимущества регионов России для организации здорового образа жизни, подготовки спортсменов и активного отдыха.

Экономический эффект от развития спортивных и туристических объектов позволит принимать соревнования различного уровня, привлечет туристов и болельщиков, позволит населению отдельно взятого региона активно эксплуатировать спортивные сооружения для зимних видов спорта круглый год и эффективно использовать туристскую инфраструктуру в рекреационных целях.

Таким образом, мультицентр на основе кластерной политики, в рамках которого могут быть представлены, при необходимости, несколько общероссийских спортивных федераций, включает в себя различные предприятия по оказанию услуг в сфере спорта и туризма, с тренировочным процессом, спортивно-массовыми и культурно-зрелищными мероприятиями городского, регионального, общероссийского и международного уровня.

Строительство трасс для санного спорта и натурбана, как точек притяжения подобных спортивных кластеров в российских регионах может стать серьезным шагом в этом направлении, даст дополнительный толчок развитию спорта высших достижений и подготовке спортсменов начального уровня, а также возможность создать круглогодичные многофункциональные комплексы, предоставляющие услуги спортивно-развлекательного характера.

На сегодняшний день ФССР курирует вопросы реконструкции имеющихся санно-бобслейных трасс и строительства новых объектов в регионах России.

Проблематика:

- отсутствие специализированных федеральных и региональных центров подготовки молодых спортсменов;

- отсутствие санно-бобслейных трасс и эстакад в регионах России, где санный спорт является базовым видом спорта;

- неудовлетворительное состояние спортивных объектов в региональных спортивных школах и отделениях санного спорта;

- недостаточное наличие специального спортивного оборудования и экипировки в региональных спортивных школах и отделениях санного спорта.

Отсутствие инфраструктуры является основным фактором нестабильного развития санного спорта. Основным приоритетом ФССР на ближайший цикл является разработка и запуск инфраструктурных инициатив с привлечением бюджетных и внебюджетных источников.

Спортивные объекты, планируемые для реконструкции или строительства:

- Дальнейшее развитие СБТ "Санки", (пгт Красная поляна, Сочи): строительство на трассе стартовой разгонной эстакады с искусственным намораживанием льда, совмещенной с тренажёрным и игровым залами; дополнительное оборудование трассы измерительной тензометрической аппаратурой; строительство гостиницы для проживания спортсменов;

- Реконструкция трассы МСБК "Парамоново": переоснащение стартовой эстакады новой системой хронометража; введение в эксплуатацию медицинского центра;

- Строительство (реконструкция) СБТ в г. Чусовом, (Пермский край);

- Строительство (реконструкция) санной трассы в г. Красноярске;

- Строительство трассы в Ленинградской области (п. Лианозово);

- Реконструкция трассы в Кемеровской области.

Строительство стартовой эстакады в Иркутской области позволит проводить подготовку и акклиматизацию перед предстоящими XXIV Олимпийскими зимними играми 2022 года в г. Пекине (Китай). Строительство трассы в Ленинградской области (п. Лианозово) позволит возродить традиции санного спорта в Санкт-Петербурге и развить школу санного спорта северо-западного региона России.

Подготовка тренеров и иных специалистов по санному спорту

Количественный и качественный состав тренерских кадров в санном спорте в прошедшем олимпийском цикле менялся незначительно (Таблица N 8). Тенденция к увеличению количества тренерских кадров не наблюдается, по-прежнему это связано с отсутствием инфраструктуры и сложностью открытия новых отделений в регионах России.

ФССР ведёт работу по привлечению к работе молодых тренерских кадров, в том числе и со сборными командами России. Данная практика позволяет готовить не только спортивный, но и тренерский резерв.

Привлечение иностранных специалистов к работе со сборными командами России также дало положительный результат. Этот опыт начал использоваться с предыдущего олимпийского цикла и продолжается по настоящее время.

Таблица N 8 Численность тренерско-преподавательского состава по данным формы N 5-ФК

Год	Численность
	Всего	Штатных	Квалификационная категория			Звание "Заслуженный тренер России"
			Высшая	Первая	Вторая
2014	57	42	16	8	1	6
2015	60	43	20	4		8
2016	65	47	18	9		11
2017	60	44	14	7		11

Развитие санного спорта в России и открытие новых отделений в регионах России требует подготовки новых тренерских кадров.

Основными проблемами подготовки тренеров и иных специалистов в санном спорте являются:

- недостаточное количество тренерских кадров;

- отсутствие кафедры санного спорта в ВУЗах;

- отсутствие на данный момент накопившегося тренерского опыта;

- отсутствие методической литературы;

- недостаточное количество тренерских семинаров и курсов повышения квалификации.

Подготовка тренеров, иных специалистов по санному спорту и обеспечение их необходимыми учебно-методическими материалами являются приоритетными направлениями работы ФССР и поэтому планируется, в том числе выпуск методической литературы, а также привлечение молодых тренерских кадров из числа завершивших карьеру.

Экономический потенциал санного спорта

Объем государственного финансирования санного спорта из бюджетов федерального и внебюджетных источников в прошедшем олимпийском цикле изменялся незначительно.

Средства Минспорта России на подготовку основного и резервного составов сборных команд России:

2016 год - 47 млн рублей;

2017 год - 47 млн рублей;

2018 год - 46 млн рублей.

Привлечение дополнительного спонсорского финансирования является слабым местом санного спорта в России в условиях недостаточного развития маркетинговой составляющей, а именно недостаточное количество и качество коммерчески привлекательных для спонсоров продуктов (соревнований с маркетинговым потенциалом, инфраструктуры и активностями для зрителей).

Основными целями ФССР в этом направлении являются увеличение доли внебюджетных средств в финансовом обеспечении ФССР, оптимизация и актуализация финансирования за счет средств федерального бюджета, а также помощь региональным спортивным федерациям санного спорта в привлечении коммерческих средств. Также планируется получение прав на проведение на регулярной основе крупных международных соревнований (кубок Мира, чемпионат Европы и мира) и реализация проектов ФССР по созданию спортивно-культурно-туристических кластеров.

3. Цели, задачи, целевые показатели программы, ожидаемые результаты реализации программы

3.1 Цели и задачи программы

Цели:

1. Улучшение условий для развития санного спорта в Российской Федерации, приобщение населения к занятиям санным спортом;

2. Создание условий, обеспечивающих эффективную подготовку спортсменов сборных команд России для успешного выступления на крупных международных соревнованиях.

Задачи:

1. Совершенствование структуры и деятельности ФССР;

2. Совершенствование системы соревнований санного спорта в России, их регламентов;

3. Улучшение работы по развитию санного спорта в субъектах Российской Федерации, в том числе детско-юношеского спорта;

4. Повышение узнаваемости санного спорта в Российской Федерации;

5. Усиление деятельности ФССР в привлечении средств из внебюджетных источников;

6. Улучшение инфраструктуры санного спорта, в том числе реконструкция существующих санных трасс и строительство новых спортивных объектов, создание на их базе спортивно-культурно-туристических кластеров;

7. Усиление влияния представителей ФССР в FIL, в том числе для получения права проведения крупных международных соревнований;

8. Совершенствование системы подготовки основного и резервного составов сборных команд России;

9. Создание и совершенствование условий для непрерывного повышения квалификации тренеров сборной команды России, в том числе личных тренеров, специалистов комплексной научной группы, врачей, массажистов, биохимиков;

10. Разработка инновационных и совершенствование уже существующих организационных, управленческих, методических форм подготовки спортсменов сборных команд России;

11. Улучшение обеспечения спортсменов сборной команды России высококачественным инвентарем, оборудованием и экипировкой.

3.2 Обоснование сроков достижения целей и решения задач

Основные цели и задачи данной программы подразумевают регулярную работу ФССР, в том числе со специалистами Минспорта России. В рамках рассматриваемого периода действия данной программы планируется достижение необходимого уровня развития санного спорта по соответствующим направлениям и составным частям санного спорта. Анализ достигнутых целевых показателей позволит подготовить материалы для разработки программы развития санного спорта в Российской Федерации на следующий олимпийский цикл.

3.3 Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Повышенная эффективность работы ФССР;

2. Улучшенная система проведения соревнований по санному спорту в России;

3. Отлаженная работа ФССР с региональными спортивными федерациями санного спорта;

4. Подъем уровня популярности санного спорта в Российской Федерации;

5. Улучшенная финансовая составляющая ФССР для развития санного спорта в Российской Федерации;

6. Обновленная инфраструктура санного спорта;

7. Налаженное взаимодействие ФССР с FIL;

8. Эффективная система подготовки основного и резервного составов сборных команд России;

9. Укрепленные материально-технический и кадровый потенциалы сборных команд России;

10. Внедренные современные научные и научно-методические технологии в процесс подготовки сборных команд России;

11. Созданные конкурентоспособные сборные команды России.

3.4 Целевые показатели программы

Показатели	Изменения показателей реализации программы
	2017	Первый этап (2018-2020)	Второй этап (2021-2022)
Численность занимающихся санным спортом в Российской Федерации	1022	1073	1123
Численность занимающихся в отделениях санного спорта	790	830	869
Количество занимающихся в отделениях санного спорта на этапе начальной подготовки	612	642	673
Количество занимающихся в отделениях санного спорта на тренировочном этапе	283	297	311
Количество занимающихся в отделениях санного спорта на этапе совершенствования спортивного мастерства	60	63	66
Количество занимающихся в отделениях санного спорта на этапе высшего спортивного мастерства	45	47	49
Количество тренеров по санному спорту	60	63	66
Количество штатных тренеров по санному спорту	44	47	49
Количество введенных в эксплуатацию объектов для занятий санным спортом	-	1	2
Количество субъектов Российской Федерации, развивающих санный спорт в качестве базового вида спорта	6	6	7

Результаты выступления сборной команды России на крупных международных соревнованиях (индивидуальный план-прогноз)

N	Фамилия	2018-2019		2019-2020			2020-2021		2020-2021	2021-2022
		ЧМ	КМ (общ)	ЧМ	ЧЕ	КМ (общ)	ЧМ	КМ (общ)	ЧЕ	ЧЕ	КМ (общ)
	Одноместные сани. Мужчины
1	Павличенко	1-3	1-3	1-3	1-3	1-3	1-3	1-3	1-3	1-3	1-3
2	Репилов	3-6	3-6	3-6	3-6	3-6	3-6	3-6	3-6	3-6	3-6
3	Федоров	6-9	10-12	8-12	6-9	10-14	6-12	10-14	6-9	6-9	10-15
5	Степичев	12-20	16-22	12-18	10-15	15-20	10-15	12-17	10-13	8-13	12-17
6	Горбацевич	12-20	16-22	12-18	10-15	15-20	10-15	12-17	10-14	8-13	12-17
7	Лебедев	12-20	16-22	12-18	10-15	15-20	10-15	12-17	8-12	8-13	12-17
	Одноместные сани. Женщины
1	Иванова	3-6	6-10	3-6	3-5	5-9	2-5	4-8	1-3	1-5	3-9
2	Батурина	5-8	6-10	3-6	3-5	5-9	2-5	4-8	2-4	1-5	3-9
3	Демченко	10-16	10-16	9-14	8-12	9-15	8-12	8-12	4-7	5-10	7-12
4	Катникова	10-16	10-16	9-14	8-12	9-15	8-12	8-12	5-7	5-10	7-12
5	Михайленко	10-16	10-16	9-14	8-12	9-15	8-12	8-12	5-7	5-10	7-12
	Двухместные сани
1	Денисьев/Антонов	8-10	9-12	6-9	4-7	6-10	5-8	4-7	3-6	3-6	5-9
2	Богданов/Медведев	8-10	9-12	6-9	4-7	6-10	5-8	4-7	3-6	3-6	5-9
3	Южаков/Прохоров	8-12	10-15	7-10	5-8	8-12	5-8	6-10	4-7	3-6	6-10
4	Кашкин/Коршунов						8-10	10-14	6-10	5-8	10-14
	Эстафета	2-5	2-5	2-4	2-5	2-5	2-5	2-5	2-5	2-5	2-5

Результаты выступления сборной команды России на крупных международных соревнованиях (прогноз динамики выступления спортсменов основного состава сборной команды России по годам олимпийского цикла)

Спортивный сезон	Основные международные соревнования
	Чемпионат мира			Чемпионат Европы			Общий зачет Кубка мира
	одноместные сани	двухместные сани	эстафета	одноместные сани	двухместные сани	эстафета	одноместные сани	двухместные сани	эстафета
	количество медалей
2018-2019	1		1	1		1	1		1
2019-2020	1		1	1		1	1		1
2020-2021	1		1	1		1	1		1
2021-2022	Не проводится			1		1	1		1

Результаты выступления сборной команды России на крупных международных соревнованиях (прогноз динамики выступления спортсменов резервного состава (юниоры, юниорки, юноши, девушки) сборной команды России по годам олимпийского цикла))

Спортивный сезон	Основные международные соревнования
	Первенство мира			Первенство Европы			III зимние юношеские Олимпийские игры
	одноместные сани	двухместные сани	эстафета	одноместные сани	двухместные сани	эстафета	одноместные сани	двухместные сани	эстафета
	количество медалей
2018-2019		1	1		1	1
2019-2020	1	1	1	1	1	1	1	1	1
2020-2021	1		1	1		1
2021-2022			1			1

4. Перечень и описание основных программных мероприятий, сроки их выполнения

Мероприятия	Сроки реализации
	Первый этап (2018-2020)	Второй этап (2021-2022)
Детско-юношеский спорт
Закупка специализированного инвентаря и оборудования для спортивных школ	+
Внесение изменений в Федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта "санный спорт" (в случае необходимости)	+
Административная поддержка ФССР регионам России при открытии новых отделений санного спорта	+
Методическая поддержка, проведение мастер-классов и семинаров для "детских" тренеров	Январь
Проведение работы по включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий спортивных соревнований по санному спорту для младших возрастных групп	Июнь 2019
Спорт высших достижений
Внесение изменений в Единую всероссийскую спортивную классификацию	Сентябрь 2018
Пересмотреть систему физической подготовки и привлечь специалистов по общей физической подготовки сборных команд России	2020
Совместно с Минпромторгом России рассмотреть возможность производства саней и полозьев в России для сборных команд России	Июнь 2019
Приобретение новых саней и полозьев для сборных команд России	+
Подготовка спортивного резерва
Разработка системы по формированию спортивного резерва сборной команды России	+
Проработка вопроса по увеличению целевого финансирования юниорской сборной команды России		+
Совершенствование календаря спортивных мероприятий, внедрение в практику подготовки сборных команд России научно-обоснованную систему спортивной ориентации и оценки перспективности молодых спортсменов	+
Создание системы научно-методического обеспечения спортивной тренировки и медицинского контроля	Июнь 2020
Создание благоприятных условий для эффективной работы отделений санного спорта ДЮСШ, СДЮШОР, УОР и ШВСМ	+
Развитие санного спорта в субъектах Российской Федерации
Увеличение количества регионов России, в которых санный спорт будет являться базовым видом спорта		+
Передача спортивного инвентаря и оборудования организациям, осуществляющим спортивную подготовку по санному спорту в регионах России	+
Административная и методическая поддержка новых региональных спортивных федераций по санному спорту	+
Участие в разработке региональных программ развития санного спорта	+
Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним
Содействие антидопинговым организациям в проведении допинг-контроля	+
Контроль своевременного предоставления в системе АДАМС информации о местонахождении спортсменов, включённых в международный или национальный пулы тестирования	+
Проведение антидопинговых семинаров и других образовательных мероприятий для спортсменов, тренеров, врачей и других специалистов совместно с РАА "РУСАДА"	+
Обеспечение своевременности подачи заявок для получения разрешений на терапевтическое использование запрещенных субстанций и/или методов, включенных в запрещенный список ВАДА	+
Размещение на официальном сайте ФССР общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных FIL (на русском языке)	Сентябрь 2018
Предоставление в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами необходимой общероссийской антидопинговой организации информации для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования, как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период	+
Уведомление спортсменов в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами о включении их в список спортсменов, подлежащих тестированию, как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период	+
Разработка специальной программы мониторинга и контроля за применением спортсменами средств и методов медико-биологической направленности в период внецентрализованной подготовки	Июнь 2019
Обучить спортсменов, тренеров, массажистов и других специалистов сборных команд России, СШОР, СШ, ДЮСШ, УОР и ЦСП совместно с врачами команд в рамках реализуемых Минспортом России и РАА "РУСАДА" информационно-образовательных антидопинговых программ	+
Разработать и ввести подписания декларации персональной ответственности за нарушения антидопинговых правил со спортсменами, тренерами и медицинскими работниками	Июнь 2019
Международное спортивное сотрудничество
Лоббирование кандидатов на включение в состав рабочих комиссий FIL	+
Максимальное участие в работе профильных комиссий FIL	+
Борьба за проведение международных соревнований на территории России и подтверждение статуса надежного партнера	+
Организация на регулярной основе процесса обмена опытом с международными федерациями санного спорта	+
Проработка вопроса совместно с Международным олимпийским комитетом по включению натурбана в программу Олимпийских зимних игр		Июнь 2021
Пропаганда и популяризация санного спорта
Проведение пропаганды санного спорта при помощи ведущих ТВ-каналов и спортивных интернет-порталов	+
Проведение выставочных массовых мероприятий, в том числе с использованием неспециализированного оборудования	+
Разработка новых форматов популяризации и продвижения санного спорта с использованием современных технологий	+
Создание репутации успешного, результативного, экстремального и популярного вида спорта		2022
Повышение популярности информации о санном спорте в интернете и социальных сетях		2022
Продолжить работу в области увеличения объема аудитории, заинтересованной санным спортом		2022
Разработка и реализация медиа-плана работы со средствами массовой информации	Май 2019
Увеличение количества трансляций соревнований по санному спорту и охвата зрительской аудитории		2022
Организация и проведение на территории Российской Федерации физкультурных мероприятий и спортивных соревнований (в том числе международных)
Разработка положения и регламентов всероссийских соревнований по санному спорту	2018
Совершенствование системы соревнований санного спорта в России, их регламентов	+
Проведение чемпионата мира 2020 года, этапа Кубка мира 2019 года по санному спорту, этапа Кубка мира по натурбану 2019 года	+
Подача заявки на проведение этапа Кубка мира по санному спорту 2021 и 2022 годов, чемпионата Европы по натурбану 2019 года	2019-2020
Создание спортивной инфраструктуры (в том числе реконструкция и строительство объектов спорта)
Подготовка типовых проектов спортивных сооружений для санного спорта	+
Административная поддержка региональных спортивных федераций по санному спорту по вопросам строительства новых объектов	+
Сотрудничество с ведущими научно-исследовательскими институтами России	+
Инициирование и поддержка проектов государственно-частного партнёрства в области спортивной инфраструктуры в России	+
Дальнейшее развитие СБТ "Санки", (пгт Красная поляна, Сочи)	+
Проработка вопроса реконструкции трассы МСБК "Парамоново"	+
Проработка вопроса реконструкции СБТ в г. Чусовом (Пермский край)		2021
Проработка вопроса строительства стартовой эстакады в Иркутской области	2020
Проработка вопроса строительства трассы в Ленинградской области (п. Лианозово)	Декабрь 2019
Проработка вопроса реконструкции трассы в Кемеровской области		2021
Подготовка тренеров и иных специалистов по санному спорту
Проведение семинаров для тренеров	2019-2022
Приглашение иностранных тренеров-механиков для работы со сборными командами России и обмена опытом		+
Создание системы регулярной стажировки молодых тренеров в сборных командах России	2019-2020
Улучшение качества подготовки и переподготовки тренеров и специалистов по санному спорту	+
Подготовка методических материалов с учётом изменений в правилах	+
Проведение семинаров для судей	+
Обеспечение практики судейства и возможность обучения для получения лицензий судей международной категории	+
Привлечение молодых тренерских кадров из числа завершивших спортивную карьеру спортсменов	+
Выпуск методической литературы	+
Экономический потенциал санного спорта
Разработка и запуск новых маркетинговых инструментов, направленных на привлечение новых партнеров и создание ценностей для существующих партнерских и спонсорских соглашений	Май 2019
Укрепление позиций маркетинговой привлекательности ФССР и представителей национальной команды, продолжить активную работу по поиску спонсоров как для национальной сборной команды России в целом, так и для лидеров сборной команды России персонально	+
Реализация проектов ФССР по созданию спортивно-культурно-туристических кластеров		2022

Президент Федерации санного спорта России

Н.С. Гарт

27 августа 2018 г.