Постановление Верховного Суда РФ от 29 ноября 2018 г. N 5-АД18-89 Суд отменил судебные акты, принятые по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, и прекратил производство по данному делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 29 ноября 2018 г. N 5-АД18-89

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Матушкина Александра Сергеевича на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 256 района Марьино г. Москвы от 30 января 2018 года, решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 4 апреля 2018 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 9 июля 2018 года, вынесенные в отношении Матушкина Александра Сергеевича (далее - Матушкин А.С.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

24 сентября 2017 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении Матушкина А.С. составлен протокол 52 МБ N 1752926 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

Согласно данному протоколу 24 сентября 2017 года в 14 часов 00 минут на 555 км автодороги Москва-Уфа в Воротынском районе Нижегородской области водитель Матушкин А.С., управляя транспортным средством "Mitsubishi Lancer", государственный регистрационный знак ..., повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.15 указанного Кодекса, а именно - в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения совершил обгон транспортного средства с выездом на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, с пересечением дорожной разметки 1.1 Приложения N 2 к Правилам, в зоне действия дорожного знака 3.20 "Обгон запрещен".

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка Красногорского района Удмуртской Республики от 22 мая 2017 года, вступившим в законную силу 2 июня 2017 года, Матушкин А.С. привлечен к административной ответственности на основании части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 256 района Марьино г. Москвы от 30 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 4 апреля 2018 года и постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 9 июля 2018 года, Матушкин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Матушкин А.С. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Согласно части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Матушкина А.С. дела об административном правонарушении, имели место 24 сентября 2017 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (часть 5 статьи 4.5 указанного Кодекса).

При составлении протокола об административном правонарушении Матушкин А.С. заявил ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства (л.д. 2).

Определением мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области от 30 октября 2017 года ходатайство названного лица о передаче дела для рассмотрения по месту его жительства удовлетворено, материалы дела направлены мировому судье судебного участка Красногорского района Удмуртской Республики (л.д. 15).

Согласно конверту и отчету об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору официального сайта Почты России (N 60626014008829) материалы дела получены адресатом 7 ноября 2017 года.

7 декабря 2017 года в связи со сменой места жительства Матушкиным А.С. заявлено ходатайство о передаче дела для рассмотрения по месту его жительства (л.д. 29).

Определением мирового судьи судебного участка Красногорского района Удмуртской Республики от 7 декабря 2017 года названное ходатайство удовлетворено, материалы дела направлены мировому судье судебного участка N 256 района Марьино г. Москвы (л.д. 31).

В соответствии с конвертом и отчетом об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору официального сайта Почты России (N 42765018003905) материалы дела получены адресатом 25 декабря 2017 года.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка N 256 района Марьино г. Москвы от 11 января 2018 года настоящее дело принято к производству, назначено судебное заседание.

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении Матушкина А.С. предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 24 сентября 2017 года, приостанавливался с 30 октября 2017 года до 7 ноября 2017 года и с 7 декабря 2017 года до 25 декабря 2017 года, истек 19 января 2018 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 30 января 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения Матушкина А.С. к административной ответственности, мировым судьей вынесено постановление о привлечении названного лица к административной ответственности.

Указанным обстоятельствам не дана надлежащая оценка при рассмотрении жалоб Матушкина А.С. судьей Люблинского районного суда г. Москвы и заместителем председателя Московского городского суда.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данное дело об административном правонарушении в отношении Матушкина А.С. рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 256 района Марьино г. Москвы от 30 января 2018 года, решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 4 апреля 2018 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 9 июля 2018 года, вынесенные в отношении Матушкина А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу Матушкина Александра Сергеевича удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 256 района Марьино г. Москвы от 30 января 2018 года, решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 4 апреля 2018 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 9 июля 2018 года, вынесенные в отношении Матушкина Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров