Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2018 г. N 306-КГ18-22425
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,
изучив кассационную жалобу от 07.11.2018 Администрации города Пензы (далее также - администрация) на решение Арбитражного суда Пензенской области от 02.04.2018 по делу N А49-1038/2018, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13.09.2018 по тому же делу
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Флагман" (далее - ООО "Флагман", общество) о признании недействительным отказа в проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов, выраженного в письме от 24.01.2018 N ОПР/А-7, установила:
решением Арбитражного суда Пензенской области от 02.04.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.09.2018, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация города Пензы ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и норм процессуального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как следует из судебных актов, ООО "Флагман" обратилось в администрацию города Пензы с заявлением от 17.01.2018 N 5 о проведении аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов по ряду адресов в городе Пенза.
Письмом от 24.01.2018 N ОПР/А-7 администрация отказала в проведении аукциона в связи с тем, что указанные в заявлении места размещения нестационарных торговых объектов не соответствуют Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Пензы, утвержденной постановлением администрации города Пензы от 09.04.2015 N 470, а также в связи с несоблюдением формы и порядка подачи заявки.
Признавая отказ администрации несоответствующим действующему законодательству, суды руководствовались положениями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Администрации города Пензы от 09.04.2015 N 470, которым утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее также - схема), Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 02.03.2016 N 32 (далее - Порядок размещения нестационарных торговых объектов), и др.
Суды исходили из имеющихся в деле доказательств, оцененных в совокупности и взаимной связи, и установили, что заявка на проведение аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов подана обществом с соблюдением установленного порядка, допущенные им нарушения, явившиеся основанием для принятия администрацией оспариваемого отказа, имеют незначительный характер. Места размещения нестационарных торговых объектов, заявленные обществом, соответствуют позициям Схемы размещения нестационарных торговых объектов.
В судебном разбирательстве оценивались доводы администрации о том, что обществу надл
