Определение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2018 г. N 305-КГ18-21033 по делу N А40-142013/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2018 г. N 305-КГ18-21033

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы (далее - антимонопольный орган, ФАС России) на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2017 по делу N А40-142013/2017, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.09.2018 по тому же делу по заявлению публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (далее - общество) о признании недействительным приказа ФАС России от 27.07.2017 N 1001/17 "Об отмене приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 30.06.2017 N 32-ви "О внесении изменения в приказ Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 30.12.2016 N 449-ээ/сбн" (далее - приказ N 1001/17),

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - департамент), установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 03.04.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.09.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ФАС России ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов в связи с существенным нарушением судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и материалов дела, истребованного из Арбитражного суда города Москвы, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, приказом ФАС России N 1001/17 с 01.08.2017 отменен приказ департамента от 30.06.2017 N 32-ви "О внесении изменения в приказ Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 30.12.2016 N 449-ээ/сбн", которым увеличена сбытовая надбавка для тарифной группы потребителей "сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии" на второе полугодие 2017 года.

Антимонопольный орган пришел к выводу, что департамент превысил полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в части пересмотра установленных на 2017 год сбытовых надбавок гарантирующего поставщика.

Несогласие с выводами антимонопольного органа послужило основанием для обращения общества в суд с заявленными требованиями.

При разрешении данного спора суды руководствовались положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государственных цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 543).

Оценив представленные доказательства, суды установили ряд обстоятельств, свидетельствующих о наличии у департамента полномочий по пересмотру в течение периода регулирования установленных на 2017 год сбытовых надбавок.

Кроме того, суды отметили, что при вынесении приказа антимонопольный орган не проводил проверку в установленной процедуре, предусмотренной постановлением N 543, и акт проверки, фиксирующий нарушения в случае их выявления, не составлялся.

С учетом изложенного, суды пришли к выводу о том, что оспоренный приказ ФАС России не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы ФАС России не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и (или) процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, в связи с чем не могут являться основанием для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать Федеральной антимонопольной службе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова