Представление Счетной палаты РФ от 28 мая 2018 г. N ПР 07-152/07-02 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2017 год" в федеральном казенном учреждении "Управление по охране ГНЦ им. В.П. Сербского Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве"

Представление Счетной палаты РФ от 28 мая 2018 г. N ПР 07-152/07-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2018 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2017 год" в федеральном казенном учреждении "Управление по охране ГНЦ им. В.П. Сербского Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве" (далее - ФКУ УО ГНЦ им. В.П. Сербского УФСИН России по г. Москве, учреждение) по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. В нарушение пункта 19 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447, согласно которому правообладатель обязан в 14-ти дневный срок со дня приобретения имущества направить сведения об имуществе в соответствующий территориальный орган Росимущества для внесения в реестр федерального имущества, ФКУ УО ГНЦ им. В.П. Сербского УФСИН России по г. Москве в 2017 году не направлены в систему учета необходимые документы для включения в реестр федерального имущества, сведений о приобретенных за счет средств федерального бюджета 6 автотранспортных средствах.

2. В нарушение части 7 статьи 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которой план закупок утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в 2017 году ФКУ УО ГНЦ им. В.П. Сербского УФСИН России по г. Москве, до которого лимиты бюджетных обязательств на 2017 год были доведены расходным расписанием от 11 января 2017 г. N 00139686/001, план закупок N 201703731000734003 утвержден и размещен в единой информационной системе только 20 февраля 2017 года, то есть с нарушением установленного срока на 18 рабочих дней.

3. В нарушение части 2 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденные приказом Минфина от 20 ноября 2007 г. N 112н и пункта 2 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Федеральной службы исполнения наказаний, территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 февраля 2017 г. N 76, согласно которым составление, утверждение и ведение бюджетных смет осуществляется на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года, показатели бюджетной сметы ФКУ УО ГНЦ им. В.П. Сербского УФСИН России по г. Москве от 26 декабря 2017 года превышают на 114,5 тыс. рублей лимиты бюджетных обязательств, доведенные ФКУ УО ГНЦ им. В.П. Сербского распорядителем бюджетных средств УФСИН России по г. Москве, в связи с тем, что в показатели бюджетной сметы неправомерно включены бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств.

4. В нарушение пункта 8 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных обязательств и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 30 декабря 2015 г. N 221н, которым установлены сроки формирования и представления сведений о принятии бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, возникших на основании заключенных государственных контрактах, договоров - не позднее трех рабочих дней с даты заключения госконтракта (договора), ФКУ УО ГНЦ им. В.П. Сербского УФСИН России по г. Москве, как получателем средств федерального бюджета, несвоевременно, с нарушением срока на 6 рабочих дней были направлены в территориальный орган Федерального казначейства для постановки на учет сведения о бюджетном обязательстве возникшем на основании государственного контракта от 4 октября 2017 г. N 16 на сумму 80,6 тыс. рублей (учетный номер бюджетного обязательства 0013968617000000003, дата постановки на учет - 17 октября 2017 года).

5. В нарушение требований пунктов 6 и 151 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н, которыми определена форма бюджетной отчетности и порядок ее подписания должностными лицами организации, ФКУ УО ГНЦ им. В.П. Сербского УФСИН России по г. Москве в состав бюджетной отчетности за 2017 год включена "Пояснительная записка", не соответствующая установленной форме 0503160 и не подписанная руководителем и главным бухгалтером учреждения.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" федеральному казенному учреждению "Управление по охране ГНЦ им. В.П. Сербского Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве" предлагается:

1. Направить в систему учета необходимые документы для внесения в реестр федерального имущества информации об объектах федерального имущества, а именно о 6 автомобильных средствах, приобретенных за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447.

2. Провести проверку по каждому выявленному факту нарушения законодательства Российской Федерации, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 23 мая 2018 г. N 28К (1249)).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" представление должно быть выполнено в срок до 29 июня 2018 года.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" начальнику федерального казенного учреждения "Управление по охране ГНЦ им. В.П. Сербского Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве" либо лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов.

Аудитор

Т.В. Блинова