Представление Счетной палаты РФ от 20 октября 2017 г. N ПР 07-266/07-02 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка и анализ обоснованности показателей проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", нормативной и методической базы их формирования" в Федеральной службе судебных приставов

Представление Счетной палаты РФ от 20 октября 2017 г. N ПР 07-266/07-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2017 год проведено контрольное мероприятие "Проверка и анализ обоснованности показателей проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", нормативной и методической базы их формирования" в Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП России).

1. По результатам указанного контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения.

1.1. Обоснования бюджетных ассигнований на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, сформированные и утвержденные ФССП России в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", не соответствуют требованиям, установленным Порядком формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденным приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 261н (далее - Порядок):

в нарушение пунктов 147, 148 раздела 11 Порядка, в форме ОКУД 0505164 "Обоснования бюджетных ассигнований на фонд оплаты труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды в части работников центрального аппарата федеральных государственных органов" (приложение N 5 к Порядку) в подразделе 3.5 "Сведения о нормативных правовых (правовых) актах, устанавливающих иные выплаты, предусмотренные частью 10 статьи 50 и частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не заполнены графы 3 - 8 "Нормативные правовые (правовые) акты";

в нарушение пунктов 664 - 667, 670 - 673, 676, 677 раздела 26 Порядка в форме ОКУД 0505492 "Обоснования бюджетных ассигнований на иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды" (приложение N 20 к Порядку), в графе 1 подразделов 2.1.1 - 2.1.4, 2.2.1 - 2.2.4, 2.4.1 - 2.4.4, 2.5.1 - 2.5.4, 2.7.1 - 2.7.4 раздела 2 "Расчет объема бюджетных ассигнований на осуществление иных выплат персоналу, за исключением фонда оплаты труда, в части обеспечения выполнения функций федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, а также подведомственных казенных учреждений" данные по соответствующим выплатам (командировочные расходы и иные выплаты) сформированы без детализации объемов бюджетных ассигнований по центральному аппарату и территориальным органам;

в нарушение пункта 1451 раздела 105 Порядка в форме ОКУД 0505504 "Обоснования бюджетных ассигнований на обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, должностных лиц таможенных органов, судебных приставов, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации" (приложение N 99 к Порядку) в графах 24 - 26 не указаны размеры соответственно среднемесячной заработной платы или среднемесячного денежного содержания в расчете на одно застрахованное лицо.

1.2. В нарушение пункта 2 Правил определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. N 927 (далее - Правила N 927), Требования к закупаемым ФССП России, ее территориальными органами и подведомственным федеральным государственным казенным учреждением "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные приказом ФССП России от 27 сентября 2016 г. N 524, не соответствуют Обязательному перечню отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (приложение N 2 к Правилам N 927) - содержат коды ОКПД, вместо кодов ОКПД 2.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства РФ следует читать как "от 2 сентября 2015 г."

2. По результатам контрольного мероприятия выявлен следующий недостаток.

В реестре расходных обязательств федерального бюджета ФССП России на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в строках 0020 - 0021 в качестве нормативного правового акта второго уровня приведено постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1406 "Об утверждении федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы", что не соответствует пункту 6.14 Методических рекомендаций по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, направленных письмом Минфина России от 10 июля 2017 г. N 16-01-08/43363, согласно которому не допускается приведение в качестве нормативных правовых актов второго уровня, в том числе постановлений Правительства Российской Федерации об утверждении целевых программ.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" ФССП России надлежит выполнить следующие требования:

1. Обоснования бюджетных ассигнований на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов по формам ОКУД 0505164, 0505492, 0505504 привести в соответствие с Порядком формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденным приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 261н.

2. Привести Требования к закупаемым ФССП России, ее территориальными органами и подведомственным федеральным государственным казенным учреждением "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), установленные приказом ФССП России от 27 сентября 2016 г. N 524, в соответствие с Обязательным перечнем отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (приложение N 2 к Правилам определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927.

3. Принять меры по устранению выявленного недостатка, а также по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатка.

Настоящее представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 20 октября 2017 г. N 57К (1202)).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" представление должно быть выполнено в срок до 25 декабря 2017 года, по пункту 1 - до 25 октября 2017 года.

В соответствии с частью 5 статьи 26 указанного Федерального закона директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов.

Аудитор

Т.В. Блинова