Определение Верховного Суда РФ от 21 января 2019 г. N 310-КГ18-23120 по делу N А83-7088/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 21 января 2019 г. N 310-КГ18-23120

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К.,

изучив кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.02.2018, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 04.10.2018 по делу N А83-7088/2016

по иску Службы финансового надзора Республики Крым (далее - служба, заявитель) к департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым (далее - департамент) о взыскании 26 994 737 рулей 10 копеек ущерба, причиненного бюджету Республики Крым, установил:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.02.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 04.10.2018, в удовлетворении искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, служба, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленный иск. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, службой проведена внеплановая проверка обоснованности начисления и выплаты департаментом денежных средств из бюджета Республики Крым за фактически перевезенных пассажиров льготной категории за период с 01.01.2015 по 31.03.2016.

По результатам проверки установлены нарушения, выразившиеся в неприменении раздельных (ежемесячных) коэффициентов соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к количеству пассажиров, оплативших проезд по соответствующему маршруту, что повлекло необоснованную выплату компенсационных выплат по льготному проезду отдельных категорий граждан на транспорте ООО "Керчьтранс" на сумму 23 327 471 рубля 41 копейки, ПАО "Керченское АТП N 14313" на сумму 3 617 265 рублей 69 копеек.

Выявив указанные нарушения, служба обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании ущерба.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 52, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Крым от 17.12.2014 N 34-ЗРК/2014 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым", Закона Республики Крым от 17.12.2014 N 35-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым", Порядком возмещения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 575 (далее - Порядок N 575), пришли к выводу о недоказанности службой превышения департаментом предусмотренного бюджетом размера произведенных выплат.

Суды исходили из того, что департамент на основании представленных перевозчиками расчетов стоимости услуг и в пределах предусмотренных в бюджете Республики Крым для этих целей средств произвел компенсационные выплаты по льготному проезду отдельных категорий граждан на транспорте перевозчикам ООО "Керчьтранс" и ПАО "Керченское АТП N 14313", факты искажения перевозчиками данных в представленных департаменту расчетах применительно к существующим между сторонами правоотношениям службой не выявлены.

Судами отмечено, что у департамента не имелось законных оснований для проведения перерасчета коэффициентов за период с 01.01.2015 по 31.03.2016, поскольку коэффициенты соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к количеству пассажиров, оплативших проезд за период с 01.01.2015 по 31.03.2016, утверждены решениями полномочной комиссии, оформленными протоколами, не отменены и действуют по настоящее время, заключенные департаментом с обществами договоры и соглашения, исполнялись сторонами надлежащим образом. Компенсация перевозчикам недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду граждан производилась по предоставленным перевозчиками расчетам стоимости услуг, что согласуется с условиями договоров от 12.01.2015 N 23 и б/н и положениями Порядка N 575.

Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку.

По существу доводы заявителя повторяют позицию службы по спору, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и норм процессуального права, которые повлияли на исход дела, по сути, выражают несогласие с выводами судов по фактическим обстоятельствам спора, что не может служить достаточным основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать Службе финансового надзора Республики Крым в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.К. Антонова