Проект Положения Банка России "О порядке осуществления Банком России контроля за деятельностью объединения страховщиков, осуществляющих сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой, в том числе за формированием фонда компенсационных выплат и осуществлением компенсационных выплат, а также формах и сроках предоставления объединением страховщиков сведений в Банк России" (по состоянию на 18.02.2019)

Настоящее Положение в соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4700; N 50, ст. 7359; 2013, N 30, ст. 4084; 2014, N 52, ст. 7535; 2016, N 22, ст. 3094; 2018, N 18, ст. 2579; N 53, ст. 8489) (далее - Федеральный закон от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ) устанавливает порядок осуществления Банком России контроля за деятельностью единого общероссийского объединения страховщиков, членами которого являются страховщики, осуществляющие сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой, в том числе за формированием объединением страховщиков фонда компенсационных выплат и осуществлением компенсационных выплат, а также формы и сроки предоставления объединением страховщиков сведений в Банк России.

1. Контроль за деятельностью единого общероссийского объединения страховщиков, членами которого являются страховщики, осуществляющие сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой (далее - объединение страховщиков) осуществляется Департаментом страхового рынка Банка России (далее - Департамент) и включает в себя дистанционные и выездные проверки.

2. Дистанционная проверка осуществляется путем анализа поступивших в Департамент документов и (или) информации, которые касаются деятельности объединения страховщиков, в том числе информации, указанной в пункте 5 настоящего Положения.

3. При осуществлении дистанционной проверки Департамент на основании запроса, подписанного директором Департамента или лицом, его замещающим (далее - запрос) получает документы и (или) информацию о деятельности объединения страховщиков, в том числе информацию, необходимую для контроля за формированием фонда компенсационных выплат (далее - ФКВ) и осуществлением компенсационных выплат.

Запрос направляется в объединение страховщиков заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иное не предусмотрено настоящим Положением. В запросе указывается перечень подлежащих представлению документов и (или) информации, а также срок их представления, который не может превышать 30 календарных дней со дня получения запроса объединением страховщиков. Представляемые на основании запроса документы и (или) информация должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны руководителем или уполномоченным представителем объединения страховщиков с приложением документа, подтверждающего его полномочия, и заверены печатью объединения страховщиков, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

4. Для продления срока исполнения, указанного в пункте 3 настоящего Положения запроса, объединение страховщиков обращается в Департамент с просьбой о продлении такого запроса с обоснованием причин.

Уведомление об удовлетворении указанной просьбы или об отказе в ее удовлетворении, с обоснованием причин, подписывается директором Департамента или лицом, его замещающим, и направляется в порядке, аналогичном порядку направления запроса. При этом срок, на который продлевается исполнение запроса, не может превышать 10 рабочих дней со дня истечения указанного в запросе срока.

5. Объединение страховщиков на ежеквартальной основе не позднее 45 календарных дней со дня окончания отчетного квартала предоставляет в Банк России информацию, указанную в подпунктах 5.1-5.8 настоящего пункта.

5.1. Сведения о величине ФКВ предоставляются по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Положению.

5.2. Сведения об инвестиционном результате от размещения средств ФКВ предоставляются по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Положению.

5.3. Сведения об отчислениях страховщиков в ФКВ по договорам сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, предоставляются по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Положению.

5.4. Сведения о взысканных со страховщиков суммах произведенных компенсационных выплат предоставляются по форме, установленной в приложении 5 к настоящему Положению.

5.5. Сведения о расходовании средств фонда компенсационных выплат предоставляются по форме, установленной в приложении 6 к настоящему Положению.

6. Объединение страховщиков в срок не позднее, чем срок представления информации, предусмотренный пунктом 5 настоящего Положения, в отношении сведений за первый квартал каждого года, направляет в Банк России информацию о размере отчислений страховщиками части полученных страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, в ФКВ, установленном общим собранием объединения страховщиков на соответствующий год в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ, с приложением копий документов, подтверждающих принятие вышеуказанного решения на общем собрании объединения страховщиков.

7. Банк России и объединение страховщиков направляют документы и (или) информацию, предусмотренные пунктами 3 - 5 настоящего Положения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством использования информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.cbr.ru), в том числе путем предоставления объединению страховщиков доступа к личному кабинету.

8. Выездные проверки объединения страховщиков проводятся уполномоченными представителями (служащими) Департамента на основании поручения на проведение выездной проверки, подтверждающего их полномочия на проведение выездной проверки объединения страховщиков и определяющего состав уполномоченных представителей (служащих) Департамента (далее - поручение на проведение выездной проверки).

Для проведения выездной проверки формируется рабочая группа, состоящая как минимум из двух человек, назначается руководитель рабочей группы.

9. Поручение на проведение выездной проверки составляется Банком России в двух экземплярах в соответствии с приложением 6 к настоящему Положению и подписывается одним из следующих должностных лиц Банка России: Председателем Банка России, первым заместителем Председателя Банка России, заместителем Председателя Банка России, непосредственно координирующим и контролирующим работу Департамента, а в случае их отсутствия - лицами, их замещающими.

10. Началом проведения выездной проверки считается момент вручения руководителю объединения страховщиков или ответственному работнику объединения страховщиков, представившему доверенность на право взаимодействовать с уполномоченными представителями (служащими) Департамента на время проведения выездной проверки (далее - уполномоченный представитель объединения страховщиков), поручения на проведение выездной проверки. Выездная проверка объединения страховщиков проводится в срок до 30 рабочих дней.

11. Первый экземпляр поручения на проведение выездной проверки с отметкой о дате и времени вручения, удостоверенной подписью руководителя объединения страховщиков или уполномоченного представителя объединения страховщиков и оттиском печати объединения страховщиков, остается у уполномоченного представителя (служащего) Департамента, второй - у руководителя объединения страховщиков или уполномоченного представителя объединения страховщиков.

12. В случае необходимости внесения изменений в поручение на проведение выездной проверки оформляется дополнение к поручению на проведение выездной проверки, которое также вручается руководителю объединения страховщиков или уполномоченному представителю объединения страховщиков. Дополнение к поручению на проведение выездной проверки является неотъемлемой частью поручения на проведение выездной проверки.

13. Дополнение к поручению на проведение выездной проверки составляется Банком России в двух экземплярах в соответствии с приложением 7 к настоящему Положению, подписывается должностным лицом Банка России, указанным в пункте 9 настоящего Положения, и вручается уполномоченному представителю объединения страховщиков в порядке, установленном пунктом 10 настоящего Положения.

14. При проведении выездной проверки объединения страховщиков руководитель рабочей группы обязан:

ознакомить уполномоченного представителя объединения страховщиков с его правами и обязанностями при проведении проверки;

выяснить существенные обстоятельства, касающиеся предмета проверки;

обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов, а также их рассмотрение на территории местонахождения объединения страховщиков;

обеспечить соблюдение уполномоченными представителями (служащими) Департамента установленного режима работы и условий функционирования объединения страховщиков;

обеспечить сохранность ставших известными уполномоченным представителям (служащим) Департамента сведений, связанных с деятельностью объединения страховщиков, составляющих его служебную, банковскую, налоговую, коммерческую и другую охраняемую законом тайну.

15. Уполномоченные представители (служащие) Департамента:

получают доступ в здания и другие помещения объединения страховщиков;

получают документы и (или) информацию, необходимые для проведения выездной проверки, и снимать с них копии;

при необходимости получают заверенные подписью руководителя объединения страховщиков или уполномоченного представителя объединения страховщиков и оттиском печати объединения страховщиков копии с соответствующих документов для приобщения к материалам выездной проверки;

запрашивают устные и письменные пояснения по вопросам деятельности объединения страховщиков;

получают доступ в режиме просмотра к информационным системам объединения страховщиков;

запрашивают информацию из информационных систем объединения страховщиков в электронном виде.

16. Объединение страховщиков содействует проведению выездной проверки, в том числе совершает следующие действия по требованию руководителя рабочей группы:

обеспечивает уполномоченным представителям (служащим) Департамента беспрепятственный доступ в места осуществления деятельности объединения страховщиков;

предоставляет уполномоченным представителям (служащим) Департамента рабочие места в отдельном служебном помещении объединения страховщиков;

обеспечивает уполномоченным представителям (служащим) Департамента доступ к документам и информации объединения страховщиков;

исполняет в полном объеме требования уполномоченных представителей (служащих) Департамента о предоставлении заверенных подписью уполномоченного представителя объединения страховщиков и оттиском печати объединения страховщиков копий документов объединения страховщиков, а также иные требования уполномоченных представителей (служащих) Департамента в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.

17. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) объединением страховщиков обязанностей по содействию в проведении выездной проверки объединения страховщиков, определенных настоящим Положением, уполномоченные представители (служащие) Департамента составляют в соответствии с приложением 8 к настоящему Положению акт о противодействии проведению выездной проверки в двух экземплярах - по одному для Банка России и объединения страховщиков.

18. Акт о противодействии проведению выездной проверки подписывается уполномоченными представителями (служащими) Департамента, а также руководителем объединения страховщиков или уполномоченным представителем объединения страховщиков. В случае отказа от подписания акта о противодействии проведению выездной проверки со стороны руководителя объединения страховщиков или уполномоченного представителя объединения страховщиков на каждом экземпляре акта о противодействии проведению выездной проверки делается отметка об отказе, которая удостоверяется подписью уполномоченных представителей (служащих) Департамента (руководителя рабочей группы и одного из членов рабочей группы).

19. По результатам проведения выездной проверки составляется акт выездной проверки в соответствии с приложением 9 к настоящему Положению в двух экземплярах.

20. Первый и второй экземпляры акта выездной проверки подписываются уполномоченными представителями (служащими) Департамента, проводившими выездную проверку, и направляются в адрес объединения страховщиков почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручаются уполномоченному представителю объединения страховщиков под расписку. Объединение страховщиков в течение пяти рабочих дней со дня получения акта выездной проверки направляет первый экземпляр акта выездной проверки, подписанный руководителем объединения страховщиков или уполномоченным представителем объединения страховщиков, в Департамент.

21. В случае несогласия с результатами выездной проверки, изложенными в акте выездной проверки, руководитель объединения страховщиков или уполномоченный представитель объединения страховщиков при подписании акта выездной проверки делает в нем отметку о наличии возражений и (или) замечаний. Возражения и (или) замечания оформляются в письменном виде в двух экземплярах, подписываются руководителем объединения страховщиков или уполномоченным представителем объединения страховщиков и скрепляются оттиском печати объединения страховщиков. Возражения и (или) замечания по акту выездной проверки, а также обосновывающие их документы или их копии прикладываются к акту выездной проверки.

22. В случае получения документально подтвержденной информации о фактах нарушения объединением страховщиков страхового законодательства, выявленных Департаментом в ходе осуществления контрольных процедур, Департамент направляет объединению страховщиков письменное уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений. Срок представления документов и (или) информации, подтверждающих устранение выявленных нарушений, не может превышать 30 календарных дней со дня получения уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений объединением страховщиков.

23. Ответственность объединения страховщиков и его должностных лиц за нарушения законодательства в сфере сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

25. Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившим силу Положение Банка России от 28 декабря 2015 года N 528-П "О порядке осуществления Банком России контроля за деятельностью объединения страховщиков, осуществляющих сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой, в том числе за формированием фонда компенсационных выплат и осуществлением компенсационных выплат", зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 15 февраля 2016 года N 41098.

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Приложения

См. текст приложения в редакторе Adobe Reader

Пояснительная записка
к проекту Положения Банка России "О порядке осуществления Банком России контроля за деятельностью объединения страховщиков, осуществляющих сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой, в том числе за формированием фонда компенсационных выплат и осуществлением компенсационных выплат, а также формах и сроках предоставления объединением страховщиков сведений в Банк России"

Проект положения Банка России "О порядке осуществления Банком России контроля за деятельностью объединения страховщиков, осуществляющих сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой, в том числе за формированием фонда компенсационных выплат и осуществлением компенсационных выплат, а также формах и сроках предоставления объединением страховщиков сведений в Банк России" (далее - Проект положения) подготовлен в соответствии с пунктом 2 части 4 и частью 6 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (далее - Закон N 260-ФЗ).

Целью Проекта положения является установление контроля за деятельностью объединения страховщиков, осуществляющих сельскохозяйственное страхование, осуществляемого с государственной поддержкой, в том числе в целях получения Банком России объективного представления о движении средств в рамках формирования и расходования средств фонда компенсационный выплат (далее - ФКВ), о составе средств, формирующих ФКВ и о направлениях использования средств, полученных объединением страховщиков от инвестирования средств ФКВ, а также в целях установления форм предоставления сведений объединением страховщиков.

Проект положения содержит порядок действий и прав уполномоченных представителей Банка России при осуществлении дистанционных и выездных проверок, устанавливает порядок представления объединением страховщиков сведений в отношении формирования и расходования средств ФКВ, а также устанавливает формы представления сведений объединением страховщиков, установленных пунктом 2 части 4 статьи 9 Закона N 260-ФЗ.

Проект положения распространяется на объединение страховщиков, осуществляющих сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой.

Предложения и замечания по Проекту положения принимаются с 18.02.2019 по 04.03.2019.