См. Паспорт национального проекта "Жилье и городская среда" (утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16)
1. Основные положения
Краткое наименование национального проекта |
Жилье и городская среда |
Срок начала и окончания |
01.10.2018-31.12.2024 |
Куратор национального проекта |
В.Л. Мутко, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации |
||
Руководитель национального проекта |
В.В. Якушев, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
||
Администратор национального проекта |
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
2. Цели, целевые и дополнительные показатели национального проекта
N п/п |
Цель, целевой показатель, дополнительный показатель |
Уровень контроля |
Базовое значение |
Период, год |
|||||||
значение |
дата |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|||
1. |
Обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 процентов |
Совет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Средний уровень процентной ставки по ипотечному кредиту, %1 |
Совет |
10,6 |
01.01.2018 |
9,5 |
8,9 |
8,7 |
8,5 |
8,4 |
8,2 |
7,9 |
1.2. |
Количество предоставленных ипотечных кредитов, млн. ед. |
Президиум Совета |
1,1 |
01.01.2018 |
1,53 |
1,56 |
1,57 |
1,6 |
1,77 |
2,05 |
2,26 |
2. |
Увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год, млн. кв. метров |
Совет |
79,2 |
01.01.2018 |
86 |
88 |
98 |
94 |
104 |
112 |
120 |
2.1. |
Объем ввода в многоквартирных жилых домах в год, млн. кв. метров |
Президиум Совета |
46,2 |
01.01.2018 |
49,7 |
54,8 |
64,9 |
60 |
68,3 |
74,8 |
80,0 |
2.1.1. |
Объем строительства многоквартирных жилых домов, профинансированный за счет ипотечного кредитования в год, млн. кв. метров |
Президиум Совета |
16,3 |
01.01.2018 |
23,6 |
27,7 |
31,7 |
31,5 |
40,9 |
47,1 |
53,0 |
3. |
Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза |
Совет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1. |
Среднее значение индекса качества городской среды по Российской Федерации, % |
Президиум Совета |
N2 |
01.01.2019 |
N |
N+2% |
N+5% |
N+10% |
N+15% |
N+20% |
N+30% |
3.2. |
Доля городов с благоприятной средой от общего количества городов, % |
Президиум Совета |
- |
01.01.2018 |
20% |
25% |
30% |
40% |
45% |
50% |
60% |
4. |
Создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов |
Совет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.1. |
Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, % |
Президиум Совета |
5% |
01.01.2018 |
6% |
9% |
12% |
15% |
20% |
25% |
30% |
5. |
Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда |
Совет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1. |
Количество квадратных метров, расселенного непригодного для проживания жилищного фонда, млн. кв. м |
Президиум Совета |
2,72* |
01.01.2018 |
|
0,14 |
1,00 |
1.14 |
1,50** |
2,88** |
2,88** |
5.2. |
Количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда, тыс. человек |
Президиум Совета |
173,18* |
01.01.2018 |
- |
8,2 |
55,8 |
63,5 |
83,5*** |
160,1*** |
159,8*** |
-----------------------------
* По данным годовых отчетов субъектов Российской Федерации за 2017 год о реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 г.
** Объемы расселения могут уточнены по результатам реализации программ расселения за период 2019 по 2021 годы включительно.
*** Количество расселяемых граждан может быть уточнено по результатам реализации программ расселения за период 2019 по 2021 годы включительно.
-----------------------------
3. Структура национального проекта
4. Задачи и результаты национального проекта
4.1. Федеральный проект "Ипотека"
4.2. Федеральный проект "Жилье"
1. |
Модернизация строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве, совершенствование механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья |
||
1.1. |
Принято решение о выделении средств федерального бюджета на финансирование мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации |
31.10.2018, далее ежегодно |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Ю.С. Гордеев, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.2. |
Утвержден перечень субъектов Российской Федерации для участия в мероприятиях по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации |
31.12.2018, далее ежегодно |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Ю.С. Гордеев, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.3. |
Обеспечен ввод жилья в рамках реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации |
31.12.2018, далее ежегодно |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Ю.С. Гордеев, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.4. |
Внесены изменения в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства в части уточнения направлений использования субсидий в рамках мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации |
01.02.2019 |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Ю.С. Гордеев, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.5. |
Проведена актуализация порядка 250 действующих нормативно-технических документов на предмет внедрения передовых технологий и установления ограничения на использование устаревших технологий в проектировании и строительстве, в том числе в жилищном строительстве3 |
01.02.2021 |
заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.6. |
Принято порядка 130 новых нормативно-технических документов в строительной сфере, необходимых для осуществления поэтапного отказа от использования устаревших технологий в проектировании и строительстве, в том числе в жилищном строительстве3 |
01.02.2022 |
заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.7. |
Обеспечена поддержка производителей строительных материалов4 |
31.12.2018, далее ежегодно |
В.Л. Евтухов, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации |
1.8. |
Проведена разработка и актуализация порядка 100 стандартов продукции промышленности строительных материалов в целях повышения качества индустриального жилищного строительства4 |
01.02.2021 |
В.Л. Евтухов, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации |
1.9. |
Обеспечено расширение применения деревянных конструкций с учетом наилучших практик в строительстве в пилотных регионах5 |
01.09.2019 |
В.Л. Евтухов, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации |
2. |
Снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования в сфере жилищного строительства |
||
2.1. |
Обеспечено достижение целевых показателей, предусмотренных целевой моделью "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", в том числе сокращены сроки предоставления услуги по получению разрешения на строительство до 5 рабочих дней |
31.12.2021 |
Н.Н. Антипина, статс-секретарь - заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, В.А. Живулин, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации |
2.2. |
Обеспечена возможность прохождения административных процедур в жилищном строительстве по принципу "одного окна" в единой информационной системе жилищного строительства |
01.07.2022 |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, A.А. Плутник, Генеральный директор АО "ДОМ.РФ", представитель Министерства экономического развития Российской Федерации, B.М. Кравченко, заместитель Министра энергетики Российской Федерации, М.В. Паршин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
2.2.1. |
Утверждена Правительством Российской Федерации "дорожная карта" перехода к прохождению административных процедур в жилищном строительстве по принципу "одного окна" в единой информационной системе жилищного строительства |
30.12.2018 |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, А.А. Плутник, Генеральный директор АО "ДОМ.РФ", М.В. Паршин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
2.2.2. |
Подготовлены изменения в законодательство Российской Федерации в части установления единых требований государственных и муниципальных услуг в жилищном строительстве и их перевода в электронный вид, а также формы документов, необходимых для оказания таких услуг |
01.02.2019 |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, А.А. Плутник, Генеральный директор АО "ДОМ.РФ", представитель Министерства экономического развития Российской Федерации, В.М. Кравченко, заместитель Министра энергетики Российской Федерации, М.В. Паршин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
2.2.3. |
Определены административные процедуры в сфере жилищного строительства, осуществляемые исключительно в электронной форме |
01.07.2020 |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, A.А. Плутник, Генеральный директор АО "ДОМ.РФ", B.М. Кравченко, представитель Министерства экономического развития Российской Федерации, заместитель Министра энергетики Российской Федерации, М.В. Паршин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
2.2.4. |
Приняты нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в части установления единых требований государственных и муниципальных услуг в жилищном строительстве и их перевода в электронный вид, а также формы документов, необходимых для оказания таких услуг |
01.02.2021 |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, А.А. Плутник, Генеральный директор АО "ДОМ.РФ", представитель Министерства экономического развития Российской Федерации, В.М. Кравченко, заместитель Министра энергетики Российской Федерации, М.В. Паршин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
2.2.5. |
Обеспечена интеграция Единой информационной системы жилищного строительства с порталом госуслуг, единой системой идентификации и аутентификации, региональными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности, единым государственным реестром заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, единым государственным реестром недвижимости |
31.01.2021 |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, А.А. Плутник, Генеральный директор АО "ДОМ.РФ", представитель Министерства экономического развития Российской Федерации, М.В. Паршин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
2.2.6. |
Не менее 50% процедур исчерпывающего перечня административных процедур в сфере жилищного строительства осуществляются в электронном виде |
31.12.2021 |
Н.Е.Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, А.А.Плутник, Генеральный директор АО "ДОМ.РФ" |
3. |
Обеспечение эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства при условии сохранения и развития зеленого фонда и территорий, на которых располагаются природные объекты, имеющие экологическое, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение |
||
3.1. |
Разработан методический документ "Стандарт комплексного развития территорий" с учетом лучших мировых практик в области городского планирования |
01.04.2019 |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, А.А. Плутник, Генеральный директор АО "ДОМ.РФ" |
3.2. |
Актуализированы нормативно-правовые документы градостроительного регулирования и планировки территории, архитектурного проектирования, технического регулирования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом методического документа "Стандарта комплексного развития территорий"6 |
30.07.2021 |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, А.А. Плутник, Генеральный директор АО "ДОМ.РФ" |
3.3. |
Установлен контроль за использованием земельных участков, находящихся в федеральной собственности, за счет обязательного информирования единого института развития в жилищной сфере о неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участках |
31.12.2019 |
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, А.А. Плутник, Генеральный директор АО "ДОМ.РФ" |
3.4. |
Внесены изменения в федеральное законодательство, предусматривающие упрощение механизма изъятия земельных участков в целях реализации проектов комплексного устойчивого развития территорий |
31.12.2018 |
Н.Н. Антипина, статс-секретарь - заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
4. |
Реализация мероприятий, осуществляемых федеральными органами власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по оказанию гражданам поддержки в улучшении жилищных условий, включая обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и молодых семей |
||
4.1. |
Реализованы мероприятия, осуществляемые федеральными органами власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказанию гражданам поддержки в улучшении жилищных условий, включая обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и молодых семей |
01.04.2019 далее - ежегодно |
Ю.С. Гордеев, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации |
5. |
Развитие среднего профессионального образования в области строительства и городского хозяйства, а также реализация программ по повышению квалификации специалистов в области архитектуры |
||
5.1. |
Реализованы мероприятия по развитию и поддержке среднего профессионального образования в области строительства и городского хозяйства |
31.12.2024 |
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
5.2 |
Реализованы мероприятия по повышению квалификации специалистов в области архитектуры |
31.12.2024 |
А.А. Плутник, Генеральный директор АО "ДОМ.РФ", Н.Е. Стасишин, Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
4.3. Федеральный проект Формирование комфортной городской среды
N п/п |
Наименование задачи, результата |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
|
1. |
Создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды |
|||
1.1. |
Актом Правительства Российской Федерации утверждена методика формирования индекса качества городской среды, включающая в себя отдельные параметры измерения благоустроенности муниципальных образований, понятия "благоприятная среда" и "неблагоприятная среда", индикаторы доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации отрасли городского хозяйства, а также мероприятия по синхронизации выполняемых в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной инициативы" с мероприятиями федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" |
01.03.2019 |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
|
1.2. |
Внесены изменения в правила распределения субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в части уточнения механизмов финансирования и учета при распределении субсидий индекса качества городской среды, индикаторов цифровизации отрасли городского хозяйства |
31.12.2018 |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
|
1.3. |
Сформирован и опубликован индекс качества городской среды2 (по отношению к предыдущему году) |
01.11.2019, далее ежегодно до 2024 года |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, А.А. Плутник, Генеральный директор АО "ДОМ.РФ" |
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
1.5. |
Отобраны победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях |
01.06.2019, далее 31.03 ежегодно до 2024 года |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.6. |
Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. |
31.12.2020, далее ежегодно до 2024 года |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.7. |
Реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации |
31.12.2020 далее ежегодно до 2024 года |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.8. |
В субъектах Российской Федерации определен порядок проведения рейтингового голосования по выбору территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке с применением целевой модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды |
01.02.2019 |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.9. |
Проведены общественные обсуждения и определены территории и мероприятия по благоустройству таких территорий при включении объектов в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования |
01.03.2019, далее ежегодно до 2024 года |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.10. |
По итогам общественных обсуждений актуализированы действующие государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды |
31.03.2019, далее ежегодно до 2024 года |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.11. |
Внедрена система мониторинга реализации государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды с использованием информационных систем, с возможностью ежегодной актуализации в случае необходимости |
01.01.2019 |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.12. |
Реализованы мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды, в том числе места массового отдыха населения (городских парков), общественные территории (набережные, центральные площади, парки и др.) |
31.12.2024 |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.12.1. |
Благоустроено более 14 000 общественных пространств, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе на территории всех городов Российской Федерации7 (за период с 2019 по 2021 годы) |
31.12.2021 |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.12.2. |
Благоустроено более 25 000 общественных пространств, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе на территории всех городов Российской Федерации7 (за период с 2019 по 2024 годы) |
31.12.2024 |
А.В.Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.13. |
Разработан и утвержден паспорт ведомственного проекта по цифровизации городского хозяйства "Умный город"8 |
31.10.2018 |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
1.14. |
Реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом ведомственного проекта по цифровизации городского хозяйства "Умный город"8 |
31.12.2024 |
А.В. Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
4.4. Федеральный проект Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда
5. Финансовое обеспечение реализации национального проекта
N п/п |
Наименование федерального проекта и источники финансирования |
Объем (финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей) |
Всего (млн. рублей) 2019-2024 |
||||||
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|||
1. |
Федеральный проект "Ипотека" |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2. |
Федеральный проект "Жилье" |
29980 |
33600 |
37400 |
41900 |
46900 |
52600 |
58800 |
271200 |
2.1. |
Федеральный бюджет, в том числе |
20980 |
23460 |
26230 |
29340 |
32830 |
36750 |
41160 |
189770 |
2.1.1. |
на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации |
20000 |
22460 |
25230 |
28340 |
31830 |
35750 |
40160 |
183770 |
2.1.2. |
на реализацию мероприятий по разработке и актуализации технических нормативов |
980 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
6000 |
2.1.3. (2.1.1.) |
из них межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации |
20000 |
22460 |
25230 |
28340 |
31830 |
35750 |
40160 |
183770 |
2.1.4. (2.1.2.) |
из них субсидий юридическим лицам реализацию мероприятий по разработке и актуализации технических нормативов |
980 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
6000 |
2.2. |
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации |
9000 |
10140 |
11170 |
12560 |
14070 |
15850 |
17640 |
81430 |
2.2.1. (2.1.1) |
на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации |
9000 |
10140 |
11170 |
12560 |
14070 |
15850 |
17640 |
81430 |
2.3. |
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2.4. |
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3. |
Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды", в том числе: |
41104 |
54794,5 |
51748,3 |
46687,3 |
48458,8 |
48458,8 |
48458,8 |
298606,5 |
3.1. |
федеральный бюджет, в том числе |
30504 |
46420 |
43600 |
43600 |
45240 |
45240 |
45240 |
269340 |
3.1.1. |
на реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды |
25504 |
41320 |
38500 |
38500 |
40140 |
40140 |
40140 |
238740 |
3.1.2. |
на реализацию проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды |
4900 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
30000 |
3.1.3. |
на реализацию мероприятий по управлению и содержанию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
600 |
3.1.4. (3.1.1.) |
из них межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации7 на реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды в субъектах Российской Федерации |
25504 |
41320 |
38500 |
38500 |
40140 |
40140 |
40140 |
238740 |
3.1.5. (3.1.2.) |
из них дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в целях реализации проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды |
4900 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
30000 |
3.1.6. (3.1.3.) |
из них субсидии юридическим лицам на мероприятия управлению и содержанию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
600 |
3.2. |
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3.3. (3.1.1.) |
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации |
10600 |
8374,5 |
8148,3 |
3087,3 |
3218,8 |
3218,8 |
3218,8 |
29266,5 |
3.4. |
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4. |
Федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", в том числе: |
0 |
40960 |
46740 |
54336 |
121656* |
121737* |
121737* |
507156* |
4.1. |
федеральный бюджет |
0 |
35400 |
40400 |
45400 |
103580 |
103580 |
103580 |
431940 |
4.1.1. |
из них имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях оказания федеральной поддержки субъектам Российской Федерации |
0 |
35400 |
40400 |
45400 |
103580 |
103580 |
103580 |
431940 |
4.3. |
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации |
0 |
5560 |
6340 |
7130 |
16270 |
16270 |
16270 |
67840 |
4.4. |
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
1806 |
1806 |
1887 |
1887 |
7386 |
Всего по национальному проекту за счет всех источников, в том числе: |
71084 |
129354,5 |
135888,3 |
142923,3 |
217014,8 |
222795,8 |
228995,8 |
1076962,5 |
|
федеральный бюджет |
51484 |
105280 |
110230 |
118340 |
181650 |
185570 |
189980 |
891050 |
|
бюджеты государственных внебюджетных фондов |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации |
19600 |
24074,5 |
25658,3 |
22777,3 |
33558,8 |
35338,8 |
37128,8 |
178536,5 |
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
1806 |
1806 |
1887 |
1887 |
7386 |
-----------------------------
* Объемы финансирования могут быть уточнены по результатам реализации программ расселения за период 2019 по 2021 год включительно.
-----------------------------
6. Дополнительная информация
Реализация федеральных проектов, включенных в состав национального проекта "Жилье и городская среда", в совокупности с реализацией национальных проектов по другим направлениям, определенных Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 г. N 204, при условии устойчивого роста реальных доходов граждан, обеспечения темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической ситуации, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4%, позволит обеспечить достижение национальной цели развития Российской Федерации "улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно" в 2024 году (приобретут жилье на вторичном рынке или зарегистрируют права собственности на квартиры, приобретенные ранее на этапе строительства, в том числе с ипотекой 4,07 млн., построят индивидуальные жилые дома - 0,28 млн., получат квартиры по договорам социального найма - 0,07 млн., заключат договора аренды квартир на срок не менее 1 года - 0,03 млн., будут переселены из аварийного жилья - 0,1 млн., улучшат жилищные условия иными методами, в том числе за счет проведения капитального ремонта основных конструктивных элементов - 0,489 млн.).
Определение и детализация терминологии национального проекта "Жилье и городская среда"
В части вопросов, касающихся федеральных проектов "Ипотека" и "Жилье":
"обеспечение доступным жильем" - создание условий для возможности приобретения доступного жилья гражданами Российской Федерации;
"доступное жилье" - это жилье, которое может приобрести семья за свой счет или с помощью ипотеки на средних условиях (средняя ставка по ипотеке по данным Банка России за отчетный период, срок кредита - 15 лет) при условии расходования на оплату ипотечного кредита не более 35% своего дохода и наличия собственных средств для приобретения жилья в размере 30% стоимости квартиры общей площадью в 54 кв. метра;
"семьи со средним достатком" - семьи, которые имеют возможность приобретения жилья за счет ипотечного кредитования;
"улучшение жилищных условий" - комплекс мер, предусматривающий:
- приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или регистрации прав собственности на основании договора участия в долевом строительстве, в том числе с использованием ипотечного кредита;
- строительство индивидуального жилого дома за счет собственных и заемных средств;
- получение жилого помещения по договору социального найма;
- аренда жилья на длительный срок на рыночных условиях;
- переселение из аварийного жилого дома;
- иные меры, в том числе проведение капитального ремонта основных конструктивных элементов жилого дома.
"объем жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год" - общая площадь введенных жилых домов в эксплуатацию в отчетном периоде застройщиками всех видов (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица).
Источник данных - Росстат. Отчетность по вводу жилья в многоквартирных домах собирается с застройщиков-юридических лиц по форме отчетности С-1 по факту получения разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, отчетность по вводу индивидуальных жилых домов, построенных населением - по форме ИЖС с органов исполнительной власти муниципальных образований, организаций технического учета, Росреестра по факту учета (регистрации) построенного объекта.
"совершенствование механизмов финансирования жилищного строительства, в том числе посредством развития рынка ипотечных ценных бумаг" - повышение ликвидности и инвестиционной привлекательности рынка ипотечных ценных бумаг как надежного источника долгосрочного фондирования выдачи ипотечных кредитов, в т.ч. обеспечение возможности секьюритизации ипотечных кредитов, выданных под залог прав по договорам долевого участия, и увеличение разрешенной доли инвестиций в такие бумаги НПФ и страховых компаний, включение ипотечных ценных бумаг с поручительством ДОМ.РФ в ломбардный список Банка России;
"другие формы финансирования жилищного строительства, обеспечивающие защиту прав граждан и снижение рисков для них" - поэтапный переход от прямого привлечения средств граждан для создания многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, к финансированию жилищного строительства с использованием механизмов счетов эскроу, предусматривающих раскрытие для застройщика средств граждан-участников долевого строительства по завершении строительства;
"совершенствование механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья" - реализация мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации, внесение изменений в Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710;
"стандартное жилье" - в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. N 506-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 506-ФЗ) осуществлена замена понятия "жилье экономического класса" на "стандартное жилье".
Согласно статье 15 Закона N 506-ФЗ критерии отнесения жилых помещений к стандартному жилью будут утверждены Минстроем России, а до их утверждения под стандартным жильем понимаются жилые помещения, соответствующие условиям их отнесения к жилью экономического класса.
"снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере жилищного строительства" - оптимизация процедур в жилищном строительстве и снижение издержек застройщиков;
"обеспечение эффективного использования земель" - комплекс мер нормативно-правового регулирования, направленных на вовлечение свободных и неэффективно используемых земельных участков, прежде всего, в существующих границах городов, в целях массового жилищного строительства;
"устаревшая технология" - не отвечающая современным требованиям с точки зрения обеспечения безопасности и эффективности зданий сооружений;
"ограничения на использование устаревших технологий" - осуществляются через совершенствование (актуализация и развитие) нормативной базы "автоматически" при обновлении нормативно-технических документов, через внедрение в нормативно-технические документы параметров передовых технологий проектирования и строительства, заменяющих параметры устаревших технологий;
"передовые технологии проектирования" - это совокупность методов и инструментов для достижения желаемого результата (решения практических задач) с применением современных/последних/эффективных методов организации, методологий, методик, инструментов, средств, в том числе программного обеспечения и т.д.;
"модернизация строительной отрасли" - это поэтапный переход от использования устаревших технологий к применению передовых технологий в строительной отрасли.
В части вопросов, касающихся федеральных проектов "Формирование комфортной городской среды" и "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"
"кардинальное повышение комфортности городской среды" - кардинальное повышение комфортности городской среды выражается в повышении индекса качества городской среды в городах на 30 процентов и сокращении количества городов с неблагоприятной средой в два раза;
"повышение индекса качества городской среды на 30 процентов" - индекс качества городской среды будет рассчитываться Минстроем России, исходя из базового значения индекса 2018 года в соответствии с утвержденной методикой. Повышение предполагает постепенный рост значения индекса качества городской среды с 2018 года до 2024 года включительно. Цифровые показатели роста определяются паспортом национального проекта "Жилье и городская среда" с разбивкой по годам;
"сокращение количества городов с неблагоприятной средой в два раза" - понятия "благоприятная", "неблагоприятная" среда будут даны в методике определения индекса качества городской среды. При этом, городская среда будет оцениваться как неблагоприятная в случае, если значение индекса качества городской среды соответствующего города будет ниже 50% от максимального значения, которое может набрать город в соответствии с методикой. В целях сокращения количества городов с неблагоприятной средой в два раза в приоритетном порядке распределение средств федерального бюджета, предоставляемых в рамках выделения субсидий на выполнение мероприятий по благоустройству, осуществляется в отношении городов;
"создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды" - основным механизмом прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды будет являться рейтинговое голосование граждан, в ходе которого жители определяют какие объекты необходимо будет благоустроить в первоочередном порядке и включать в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, и которое станет постоянной ежегодной процедурой (с учетом опыта его проведения в 2018 году). Порядок проведения рейтингового голосования будет установлен субъектами Российской Федерации. Граждане получают право участвовать в рейтинговом голосовании с 14 лет. Продолжится внедрение Целевой модели вовлечения граждан в принятие решений вопросов развития городской среды;
"увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов" - под гражданами, принимающими участие в решении вопросов развития городской среды, будут учитываться граждане Российской Федерации в возрасте с 14 лет, принявшие участие в мероприятиях, проводимых на территории муниципальных образований, в которых реализуются государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды. К числу основных таких мероприятий относятся: рейтинговое голосование, обсуждение конкретных проектов создания комфортной городской среды, в том числе в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды, дизайн-проектов по конкретным территориям, использование цифровых технологий (мобильные приложения, он-лайн порталы для голосования ("Активный гражданин", "Добродел" и т.п.). Измерение количества людей, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, будет осуществляться на основании отчетной информации, предоставляемой муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации, в том числе размещаемой в модуле "Формирование комфортной городской среды" государственной информационной системы ЖКХ;
"обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" - осуществление в отчетном периоде (с 2019 по 2024 годы) расселения непригодного для проживания жилищного фонда в объеме не менее 50% объема жилья, признаваемого в этот же период аварийным, при условии выделения необходимых объемов финансирования из федерального и региональных бюджетов;
"создание механизмов переселения граждан" - принятие изменений в законодательство Российской Федерации (Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации), устанавливающих порядок и условия переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, а также принятие актов Правительства Российской Федерации, регламентирующих порядок оказания федеральной поддержки субъектам Российской Федерации на расселение непригодного для проживания жилищного фонда;
"непригодный для проживания жилищный фонд" - совокупность многоквартирных домов, признанных аварийными в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
"создание механизмов развития комфортной городской среды" - формирование и реализация мероприятий, предусмотренных паспортом национального проекта "Жилье и городская среда", паспортом федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды, а также иных мероприятий, предусмотренных решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минстроя России по вопросам формирования комфортной городской среды;
"неблагоприятная среда" - состояние городской среды, устанавливаемое в соответствии с методикой определения индекса качества городской среды при котором количество набранных муниципальным образованием, в отношении которых устанавливается индекс качества городской среды, баллов составляет менее 50% от максимально возможного количества баллов;
"комплексное развитие городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды" - изменение состояния городской среды в результате реализации национального проекта "Жилье и городская среда", характеризующееся повышением индекса качества городской среды в соответствии с целевыми показателями национального проекта в городах, в отношении которых происходит расчет такого индекса в соответствии с методикой определения индекса качества городской среды.
1 - при условии выполнения подпункта "з" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в части обеспечения темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической ситуации, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов;
2 - формирование индекса качества городской среды с учетом определения понятий "благоприятная среда" и "неблагоприятная среда" и корректировки методики подсчета индекса качества городской среды;
3 - разбивка по годам:
Вид документа |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
всего с 2019-2024 г.г. |
||||||||
разработано |
актуализировано |
разработано |
актуализировано |
разработано |
актуализировано |
разработано |
актуализировано |
разработано |
актуализировано |
разработано |
актуализировано |
разработано |
актуализировано |
разработано |
актуализировано |
|
Свод правил |
16 |
42 |
12 |
42 |
20 |
36 |
20 |
34 |
20 |
34 |
20 |
34 |
18 |
36 |
110 |
216 |
ГОСТы |
31 |
44 |
30 |
46 |
32 |
45 |
25 |
53 |
20 |
58 |
15 |
63 |
10 |
68 |
132 |
333 |
Итого |
47 |
86 |
42 |
88 |
52 |
81 |
45 |
87 |
40 |
92 |
35 |
97 |
28 |
104 |
242 |
549 |
4 - в том числе в соответствии с действующими программами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
5 - в том числе в соответствии с действующими программами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Целевые показатели реализации мероприятий, направленных на развитие деревянного домостроения в пилотных субъектах Российской Федерации, определенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации:
Наименование субъекта Российской Федерации* |
Количество введенных в эксплуатацию деревянных домов в пилотных субъектах Российской Федерации, кв. м. |
|||||||
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|
Архангельская область |
110 063 |
116 667 |
123 667 |
131 087 |
138 952 |
147 289 |
156 126 |
165 494 |
Забайкальский край |
228 253 |
241 948 |
256 465 |
271 853 |
288 164 |
305 454 |
323 781 |
343 208 |
Иркутская область |
213 901 |
226 735 |
240 339 |
254 759 |
270 045 |
286 247 |
303 422 |
321 627 |
Республика Коми |
35 448 |
37 575 |
39 830 |
42 220 |
44 753 |
47 438 |
50 284 |
53 301 |
Кировская область |
62 424 |
66 169 |
70 139 |
74 348 |
78 808 |
83 537 |
88 549 |
93 862 |
ВСЕГО |
650 088 |
689 094 |
730 439 |
774 266 |
820 721 |
869 965 |
922 163 |
977 492 |
* - перечень пилотных субъектов Российской Федерации определен Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
6 - планируется экспертное обсуждение
7 - результаты могут уточняться в связи с актуализацией государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды
|
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
Итого 2019 - 2024 гг. |
Количество, общественных территорий, в том числе набережных, центральных площадей и парков, включенных в действующие государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды* |
5 008 |
4 799 |
7 150 |
8 626 |
- |
- |
25583 |
Количество, дворовых территорий, включенных в действующие государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды* |
30436 |
32766 |
58921 |
77466 |
- |
- |
199589 |
* - реализация мероприятий осуществляется, в том числе на территории всех городов Российской Федерации. Справочно: по данным Росстата на 1 января 2018 г. на территории Российской Федерации 1113 городов. По состоянию на 28 июня 2018 г. число городов Российской Федерации увеличилось до 1114, так как в соответствии с Областным законом от 18 июня 2018 г. N46-оз "Об изменении категории населенного пункта Кудрово во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области и о внесении изменения в областной закон "Об административно- территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения" деревня Кудрово была преобразована в город Кудрово.
8 - в рамках реализации задачи по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений, определенной Указом Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2018 г. N 204;
9 - предоставление средств федерального бюджета, возможно в том числе на конкурсной основе.
О динамике стоимости 1 кв. метра жилья
Совместно с АО "ДОМ.РФ" и Центром макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования разработана математическая модель развития жилищной сферы до 2024 года. Результаты расчета легли в основу показателей проекта паспорта национального проекта "Жилье и городская среда". Основными расчетными блоками модели являются - объем строительства жилья, баланс спроса и предложения на рынке, рынок ипотечного кредитования, земельные участки. Для расчета цен на рынке жилья используется эконометрическая модель, учитывающая баланс спроса и предложения на рынке жилья. Для предотвращения роста цен на жилье при росте спроса (в т.ч. за счет увеличения доступности ипотеки и роста доходов граждан) необходимо избежать дефицита предложения на рынке жилья.
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
Цены на жилье (реальные), % |
114,1 |
104,9 |
104,2 |
103,6 |
96,2 |
96,2 |
Земельные участки
Расчет потребностей в земельных участках производится на основе прогноза по вводу жилья с учетом временного лага, требуемого для строительства домов (2 года для МКД, 1 год для ИЖС). Всего, в 2019 - 2024 гг., потребуется более 270 тыс. га земли. Это оценка общей потребности в земельных участках, включающая в себя уже существующий земельный банк застройщиков.
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
Потребность в земельных участках (всего), тыс. га |
40,0 |
41,4 |
43,6 |
46,3 |
50,1 |
50,3 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Паспорт национального проекта (программы) "Жилье и городская среда" (утв. протоколом заседания президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 г. N 12)
Текст паспорта официально опубликован не был