Определение Верховного Суда РФ от 11 февраля 2019 г. N 301-КГ18-24806 по делу N А11-14194/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 11 февраля 2019 г. N 301-КГ18-24806

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,

изучив кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях на решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.04.2018, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.10.2018 по делу N А11-14194/2017, установил:

общество с ограниченной ответственностью "АгроПромышленная Компания" (далее - Общество, ООО "АгроПромышленная Компания", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - Управление, МТУ Росимущество), об обязании Управления принять решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 44:07:023601:4423, площадью 125 691 квадратный метр, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, и направить проект договора купли-продажи земельного участка в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 04.04.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.10.2018, требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, отказав в удовлетворении требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в соответствии с подпунктом 4.2.27 главы II Типового положения был направлен пакет документов в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом для принятия соответствующего решения (исх. 17103-06 от 18.12.2017), о чем Общество письмом от 20.12.2017 N 17316-06 было уведомлено.

Ввиду изучения представленных документов, а также направления дополнительных запросов в уполномоченные органы государственной власти Костромской области решение по предоставлению в собственность ООО "Агропромышленная Компания" земельного участка с кадастровым номером 44:07:023601:4423 не принято. Требование об обязании государственного органа предоставить спорный земельный участок в собственность ООО "Агропромышленная Компания" является преждевременным.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из обжалуемых актов, Общество является собственником пятнадцати объектов недвижимости, находящихся по адресу: Костромская область, Костромской район, Бакшеевское сельское поселение, деревня Василево, дом 45, производственный телочный комплекс: сооружение - дезинфекционная площадка, общая площадь 74,9 квадратного метра, инвентарный N 6611; здание - центральная насосная станция, утратившая свое функциональное назначение в результате разрушения, площадь 97,0 квадратных метров, инвентарный N 6611, литера 3; здание - сарай для сена, площадь 751,4 квадратного метра, инвентарный N 6611, литера Е; здание - сарай для сена, площадью 751,4 квадратного метра, инвентарный номер N 6611, литера Ж; здание - кормоцех, площадью 323,2 квадратного метра, инвентарный N 6611, литера Г; сооружение - силосная траншея, площадью 1080,0 квадратных метров, инвентарный N 6611, литера N 2; сооружение - силосная траншея, площадью 1080,0 квадратных метров, инвентарный N 6611, литера N 3; сооружение - силосная траншея, площадью 1080,0 квадратных метров, инвентарный N 6611, литера N 4; сооружение - силосная траншея, площадью 1080,0 квадратных метров, инвентарный N 6611, литера N 5; сооружение - силосная траншея, площадью 1080,0 квадратных метров, инвентарный N 6611, литера N 1; сооружение - эстакада для погрузки животных, протяженность 9,0 метров, инвентарный N 6611, литера N 6; сооружение - ограждение комплекса, протяженностью 430,0 метров, инвентарный N 6611, литера N 8; сооружение - очистные сооружения, объем 10 530 кубических метров, инвентарный N 6611, литера N 9; здание - нежилое строение, площадью 17 309,6 квадратного метра, инвентарный N 6611, литеры А, ААЗ, а; здание - столовая, общая площадь 125,4 квадратного метра, инвентарный N 6611, литера Д, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08.02.2013 серии 44-АБ NN 629897, 629899, 630103, 630101, 630104, 630105, 630106, 630107, 630108, 630109, 630110, 630111, 630112, 630115, 630102 соответственно.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 44:07:023601:4423, площадью 125 691 квадратный метр, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство.

Истребуемый земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:574, общей площадью 2 339 274 квадратных метра, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Костромской области от 29.07.2016 по делу N А31-5404/2016.

22.09.2017 Общество в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилось в Управление с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 44:07:023601:4423, площадью 125 691 квадратный метр, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство.

Управление в установленные законом сроки какое-либо решение не приняло, в связи с чем Общество посчитало, что со стороны Управления имело место бездействие, не соответствующее нормам действующего законодательства и нарушающее его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Земельное законодательство гарантирует собственнику объекта недвижимости исключительное право на землепользование в отношении участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему объекта.

Порядок действий МТУ Росимущества, связанных с поступлением заявления о предоставлении земельного участка, определен в пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.17 ЗК РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указал на то, что рассмотрение заявлений о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Таким образом, МТУ Росимущество обязано в тридцатидневный срок со дня поступления соответствующего заявления принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и направить заявителю соответствующий проект договора или отказать в предоставлении земельного участка с указанием мотивов.

Необходимость исследования представленного заявителем пакета документов не освобождает уполномоченный орган от принятия решения в установленные законом сроки, которые применительно к настоящему делу нарушены.

Согласно письменных ответов за запросы Управления, ограничения в отношении испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Установив наличие документального подтверждения использования Обществом объектов недвижимости по назначению в сельскохозяйственном производстве, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении испрошенного земельного участка в собственность Общества.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

Отказать в передаче кассационной жалобы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Чучунова