Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 46-2019 "Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 апреля 2019 г. N 835)

Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 46-2019
"Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)"
(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 апреля 2019 г. N 835)

Reduction emissions from storage

Дата введения - 24 мая 2019 г.

Введение

Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 46-2019 "Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)" (далее - Справочник НДТ) представляет собой документ по стандартизации, разработанный в результате анализа технологических, технических и управленческих решений, применяемых в области сокращения выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов), а также сокращения выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля.

Справочник НДТ разработан взамен справочника НДТ ИТС 46-2017 "Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)" во исполнение распоряжения Правительства РФ от 24 мая 2018 г. N 968-р.

Основной целью актуализации справочник НДТ ИТС 46-2017 являлось подробное описание деятельности по обращению с углем в морских портах (объектов II категории), определение наилучших доступных технологий и маркерных веществ для данного вида деятельности, установление технологических показателей. Описание приводится в отдельном разделе Справочника НДТ (раздел 8 "Сокращение выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля в морских портах"). Данный раздел разработан с целью обеспечения соблюдения требований технического регламента "О безопасности объектов морского транспорта", утвержденный постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта".

Термин "наилучшие доступные технологии" определен в статье 1 Федерального закона N 7 ФЗ, согласно которому НДТ - это технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "7-ФЗ"

Краткое содержание Справочника НДТ

Настоящий Справочник НДТ содержит следующие разделы:

Введение. Во введении приводится краткое содержание Справочника НДТ и обзор законодательных документов, использованных при его разработке.

Предисловие. В предисловии указываются цель разработки Справочника НДТ, его статус, законодательный контекст, описание конкретной проблемы межотраслевого характера, решаемой Справочником НДТ, описание процедуры создания в соответствии с установленным порядком, а также порядок его применения.

Область применения. В разделе приводятся области применения НДТ, на которые распространяется действие Справочника НДТ. Указываются предприятия, технологии хранении и складировании товаров (грузов) для которых не включены в настоящий Справочник НДТ.

Раздел 1. В разделе 1 приводится общая информация о рассматриваемой межотраслевой проблеме: сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов).

Раздел 2. В разделе 2 приводится описание технологических процессов, используемых в настоящее время для сокращения выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов).

2.1 Описание применяемых подходов, методов, мер и мероприятий, направленных на сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании газов.

2.2 Описание применяемых подходов, методов, мер и мероприятий, направленных на сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании жидкостей.

2.3 Описание применяемых подходов, методов, мер и мероприятий, направленных на сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании жидкостей и сжиженных газов.

2.4 Описание применяемых подходов, методов, мер и мероприятий, направленных на сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании твердых материалов и веществ.

2.5 Описание применяемых подходов, методов, мер и мероприятий, направленных на сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании наиболее распространенных опасных веществ и материалов: агрохимикатов, твердых и жидких затаренных пестицидов, химических консервантов кормов, жидкого аммиака, используемого в качестве удобрения и химического реагента, минеральных удобрений, твердых полезных ископаемых, обедненной породы и отходов, лакокрасочных материалов, нефти и нефтепродуктов. Рассматриваются подземные хранилища газа, нефти, газового конденсата и продуктов их переработки. Рассматриваются способы хранения и складирования битумов.

2.6 Описание применяемых подходов, методов, мер и мероприятий, направленных на сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при использовании вспомогательного оборудования, необходимого для обеспечения основных операций (хранения, транспортирования, погрузочно-разгрузочных работ) с веществами и материалами.

2.7 Описание требований охраны окружающей среды при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов промышленного транспорта, используемого для перемещения товаров (грузов), применительно к охране атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения, недр, почв, земельных ресурсов, животного и растительного мира, а также к охране окружающей среды от шумовых воздействий.

2.8 Описание применяемых подходов, методов, мер и мероприятий, направленных на сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ с помощью систем контроля на складах.

Раздел 3. В разделе 3 приводится описание экологических аспектов рассматриваемой межотраслевой проблемы: эмиссии (выбросы в воздух, прямые/косвенные сбросы в воду, образование шума, образование отходов), образующиеся при хранении и складировании товаров (грузов) в штатном режиме и в аварийных ситуациях. Рассматриваются загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Кратко рассматриваются подходы, методы, меры и мероприятия, используемые при производственном экологическом контроле эмиссий при хранении и складировании товаров (грузов).

Раздел 4. Определение наилучших доступных технологий. В разделе 4 проводится определение подходов, методов, мер и мероприятий в качестве НДТ для сокращения выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов) в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной, утвержденными Приказом Минпромторга России от 31.03.2015 N 665, а также с учетом положений ГОСТ 33570-2015 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методология идентификации. Зарубежный опыт.

Раздел 5. Раздел 5 включает подразделы А и Б. В подразделе А приводится описание НДТ, позволяющих сократить выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов) и относящихся ко всей области применения Справочника НДТ. Приводится описание универсальных НДТ, применимых для большинства областей применения НДТ, в том числе НДТ организационно-управленческого характера, энергосбережения и ресурсосбережения, производственного экологического контроля, предотвращения и сокращения образования запахов, НДТ предотвращения и сокращения шумовых выбросов.

Приводятся данные по ограничению применимости НДТ (возможность использования НДТ на действующих предприятиях; возможность внедрения НДТ только на новом предприятии).

По возможности приводятся экономические показатели, характеризующие применение НДТ.

В подразделе Б приводятся наилучшие доступные технологии сокращения выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов), относящиеся к отдельным режимам хранения.

Раздел 6. Экономические аспекты реализации наилучших доступных технологий. В данном разделе описаны экономические аспекты реализации наилучших доступных технологий, применяемых для сокращения выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов) с учетом ограничений, накладываемых межотраслевым характером Справочника НДТ.

Раздел 7. Перспективные технологии. В разделе 7 приводится описание технологий, применяемых для сокращения выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов) и находящихся на стадии научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, опытно-промышленного внедрения, а также зарубежных технологий, не получивших в настоящее время широкого внедрения на территории Российской Федерации.

Раздел 8. Основные технологии и методы сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при портовой перевалке угля. В разделе 8 приводится описание основных методов минимизации пыления при перевалке угля в морских портах, а также источники пыления на портовом специализированном и универсальном (многофункциональном) угольном терминале. Приводится перечень наилучших доступных технологий для сокращения выбросов при перевалке, складировании и хранении угля в морских портах, а также маркерные вещества подлежащие контролю.

Заключительные положения и рекомендации. В разделе приводятся сведения о членах технической рабочей группы, принимавших участие в разработке Справочника НДТ, их взаимное согласие по отдельным положениям Справочника НДТ. Приводятся рекомендации о направлениях проведения дальнейших исследований и сбора информации в области НДТ сокращения выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов).

Приложения. В приложениях к Справочнику НДТ приводится дополнительная информация.

Библиография.

При разработке Справочника НДТ были использованы следующие законодательные и нормативные документы:

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О промышленной политике в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об охране атмосферного воздуха";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 N 1458 (ред. от 28.12.2016) "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 N 2674-р (ред. от 07.07.2016) "Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р "Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 2178-р (ред. от 07.07.2016) "Об утверждении поэтапного графика создания в 2015-2017 гг. справочников наилучших доступных технологий";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2014 N 398-р (ред. от 29.08.2015) "Об утверждении комплекса мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 мая 2018 г. N 968-р О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 2674-р;

- Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2015 N 665 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии";

- ГОСТ Р 56828.14-2016. Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника;

- ГОСТ Р 56828.15-2016. Наилучшие доступные технологии. Термины и определения;

- ГОСТ Р 56828.13-2016. Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий;

- Приказ Минморфлота СССР от 03.05.1989 N 56 "О введении в действие Правил морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ) РД 31.15.01-89" (вместе с РД 31.15.01-89. Правила морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ));

- Методическое пособие по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов (Новороссийск, 2001).

Справочник НДТ разработан с учетом имеющихся в Российской Федерации технологий, оборудования, сырья, других ресурсов, а также с учетом климатических, экономических и социальных особенностей Российской Федерации.

В качестве источников информации об областях применения НДТ, о применяемых на практике технологиях, относящихся к НДТ, были использованы сведения, полученные в результате анкетирования предприятий, статистические сборники, результаты научно-исследовательских и диссертационных работ, иные источники, а также информация, полученная в ходе консультаций с экспертами в соответствующей области.

Предисловие

Основной целью разработки Справочника НДТ является создание базового инструмента для внедрения НДТ в области сокращения выбросов загрязняющих веществ (в том числе при перевалке угля), сбросов загрязняющих веществ при хранении, складировании товаров (грузов). Справочник НДТ предназначен как для регулирующих органов (использование при выдаче хозяйствующим субъектам комплексных экологических разрешений), так и для хозяйствующих субъектов (использование при формировании экологической политики предприятия и внедрении НДТ).

Справочник НДТ также предназначен для использования при проектировании и эксплуатации угольных терминалов, предназначенных для перевалки угля с железнодорожного транспорта на морской.

1 Статус документа

Настоящий Справочник НДТ является документом по стандартизации.

2 Информация о разработчиках

Настоящий Справочник НДТ разработан технической рабочей группой "Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)" (ТРГ 46), состав которой утвержден приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 06 августа 2018 г. N 3081 "О создании технической рабочей группы "Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)".

Дополнительная информация о разработчиках приведена в разделе "Заключительные положения и рекомендации".

3 Краткая характеристика

Настоящий Справочник НДТ содержит описания универсальных подходов и методов, используемых в настоящее время в Российской Федерации при сокращении выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов) на предприятиях, относящихся к областям применения НДТ, определенным распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 N 2674-р. Из этих подходов и методов выделены решения, признанные наилучшими доступными технологиями для приоритетных областей применения НДТ, включая по возможности соответствующие параметры экологической результативности, ресурсо- и энергоэффективности, экономические показатели.

Также во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 мая 2018 г. N 968-р в Справочнике НДТ описан раздел (раздел 8), посвященный сокращению выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля, с описанием наилучших доступных технологий, контролируемых маркерных веществ и технологических показателей. Данный раздел разработан с целью обеспечения соблюдения требований технического регламента "О безопасности объектов морского транспорта", утвержденный постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта".

Разработка Справочника НДТ проводилась в соответствии с порядком определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 23 декабря 2014 г. N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям"; Методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии, утвержденными Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 665.

4 Взаимосвязь с международными аналогами

При разработке Справочника НДТ были использованы положения европейского справочника НДТ "Сокращение выбросов/сбросов при хранении" и отраслевых ("вертикальных") европейских справочников НДТ, перечень которых приводится в Библиографии. Использование не всех отраслевых европейских справочников НДТ при разработке Справочника НДТ объясняется отсутствием в них разделов, посвященных НДТ в области выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов), либо сведению НДТ к организационно-управленческим подходам.

5 Сбор данных

Информация о применяемых на промышленных предприятиях технологических процессах, оборудовании, об источниках загрязнения окружающей среды, технологических, технических и организационных мероприятиях, направленных на снижение загрязнения окружающей среды и повышение энергоэффективности и ресурсосбережения была собрана в процессе разработки Справочника НДТ в соответствии с Порядком сбора данных, необходимых для разработки информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям и анализа приоритетных проблем отрасли, утвержденным приказом Росстандарта от 23 июля 2015 г. N 863.

В целях сбора информации была подготовлена Анкета для предприятий, содержащая формы для сбора данных, необходимых для разработки Справочника НДТ. В качестве основы для формирования и применения Анкеты был использован ГОСТ Р 56828.13-2016. Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий.

Анкета была направлена по адресам 906 крупных российских предприятий. Сведения, полученные в результате анкетирования предприятий, были использованы при разработке Справочника НДТ.

6 Взаимосвязь с другими справочниками НДТ

Взаимосвязь настоящего Справочника НДТ с другими справочниками НДТ, разрабатываемыми в соответствии с распоряжением Правительства от 31 октября 2014 г. N 2178-р, приведена в разделе "Область применения".

7 Информация об утверждении, опубликовании и введении в действие

Настоящий Справочник НДТ утвержден приказом Росстандарта от "17" апреля 2019 г. N 835.

Настоящий Справочник НДТ введен в действие с 24 мая 2019 г., официально опубликован в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru).

Область применения

Настоящий межотраслевой Справочник НДТ разработан во взаимосвязи с отраслевыми справочниками НДТ, разрабатываемыми в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.10.2014 N 2178-р, и включает в себя описание универсальных подходов и методов, применимых при сокращении выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов), сокращении выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля на предприятиях, относящихся к областям применения НДТ, определенным распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 N 2674-р.

Справочник НДТ носит методический характер и содержит обобщенную информацию, сведения общего характера, общие подходы к межотраслевым технологиям, техническим и управленческим решениям по сокращению выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов), сокращению выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля. Справочник НДТ не содержит перечней маркерных веществ для каких-либо отраслей промышленности, за исключением деятельности по обращению с углем в морских портах.

Рекомендации, содержащиеся в настоящем межотраслевом ("горизонтальном") Справочнике НДТ, подлежат применению в случае отсутствия соответствующих рекомендаций в отраслевом ("вертикальном") справочнике НДТ, к области применения которого относится рассматриваемое предприятие (объект). Для областей применения НДТ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 N 2674-р разрабатываются соответствующие отраслевые ("вертикальные") справочники.

Так как хранение и складирование товаров (грузов) - это технология, которая используется практически на каждом предприятии каждого вида экономической деятельности, то, согласно вышеуказанным критериям, в перечень предприятий были включены только предприятия I и II категории. Критерии отнесения предприятий к категориям были взяты из постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" и сопоставлены с данными анализа Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД-2).

Справочник НДТ рекомендуется к применению на объектах I категории и II категории, на которых осуществляется складская и вспомогательная транспортная деятельность (групп. 52.10, 52.21, 52.22, 52.23, 52.24 в соответствии с ОКВЭД-2).

В область применения Справочника НДТ включены следующие разделы ОКВЭД-2:

В. Добыча полезных ископаемых:

- 05 Добыча угля;

- 06 Добыча сырой нефти и природного газа;

- 07 Добыча металлических руд;

С. Обрабатывающие производства:

- 10 Производство пищевых продуктов;

- 13 Производство текстильных изделий;

- 14 Производство одежды;

- 15 Производство кожи и изделий из кожи;

- 17 Производство бумаги и бумажных изделий;

- 19 Производство кокса и нефтепродуктов;

- 20 Производство химических веществ и химических продуктов;

- 21 Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях;

- 23 Производство прочей неметаллической минеральной продукции;

- 24 Производство металлургическое;

- 25 Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования;

D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха:

- 35 Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха;

E. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений:

- 37 Сбор и обработка сточных вод;

- 38 Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья;

- 39 Предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

Н. Транспортировка и хранение:

- 49 Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта;

- 50 Деятельность водного транспорта;

- 51 Деятельность воздушного и космического транспорта;

- 52 Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность.

Таким образом, под область применения информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям "Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)" в соответствии с видами экономической деятельности подпадают крупные предприятия I, II категории, которые входят в 5 разделов, в 22 класса, согласно ОКВЭД-2.

Перечень предприятий, на которые распространяется область применения Справочника НДТ, формировался на основе двух критериев:

- масштаб;

- отраслевая категория предприятий (вид деятельности).

В рамках Справочника НДТ особо рассматриваются технологии сокращения выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при использовании наиболее распространенных режимов хранения и складирования, перегрузки и передачи товаров (грузов), при использовании которых:

- объемы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ сравнительно велики;

- проблемы, связанные с сокращением выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, достаточно специфичны, однако обладают и общими с другими режимами хранения и складирования, перегрузки и передачи товаров (грузов) характеристиками.

В Справочнике НДТ особо не рассматриваются технологии сокращения выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов) на тех предприятиях:

- основной целью которых является обеспечение национальной и международной безопасности, либо единственной целью которых является защита объектов и (или) территорий от природных катастроф;

- сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов) которых, по имеющейся информации, подробно рассматривается в соответствующих отраслевых ("вертикальных") справочниках;

- основной целью которых, является обеспечение энергетической безопасности населения и предприятий Российской Федерации путем бесперебойного энергоснабжения электрической и тепловой энергией в режиме комбинированного производства.

Заключительные положения и рекомендации

Для разработки Справочника НДТ 46-2017 была сформирована ТРГ 46, в состав которой вошли 15 представителей организаций. Состав ТРГ 46 был утвержден приказом Росстандарта от 29 июня 2016 г. N 810 "О создании технической рабочей группы "Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)", актуализирован протоколом совещания под председательством заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.С. Осьмакова от 18 мая 2017 г. N 24-ОВ/12; п. II. Об актуализации состава технических рабочих групп 2017 года, пп. 12).

В целях сбора информации о применяемых на промышленных предприятиях технологических процессах, оборудовании, об источниках загрязнения окружающей среды, технологических, технических и организационных мероприятиях, направленных на снижение загрязнения окружающей среды и повышение энергоэффективности и ресурсосбережения, была подготовлена Анкета для сбора показателей и данных для разработки информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям "Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)". В качестве основы для формирования Анкеты был использован ГОСТ Р 56828.13-2016. Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий.

Анкета была направлена по адресам 906 крупных российских предприятий. Сведения, полученные в результате анкетирования предприятий, были использованы при разработке Справочника НДТ.

Итоги анализа поступивших от предприятий анкет показали явную недостаточность информации о реально используемых подходах к сокращению выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и обработке товаров (грузов) на грузовых терминалах. Это, в частности, послужило причиной использования результатов научно-исследовательских и диссертационных работ, иных источников и информации, полученной в ходе консультаций с экспертами в соответствующей области.

Следует отметить, что сведения, полученные в результате анкетирования российских предприятий подтвердили сходство большинства подходов к хранению и складированию товаров (грузов) с применяемыми в странах, обладающих обширным опытом экологического регулирования на основе НДТ. Следовательно, подходы к сокращению выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов), применяемые в указанных странах применимы и в России с учетом экономической целесообразности и географических особенностей.

Сходство подходов предполагает и наличие оригинальных отечественных технологий сокращения выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов), обладающих потенциалом внедрения не только в России, но и на внешних рынках. Для выявления таких технологических подходов сбор информации путем анкетирования предприятий должен быть продолжен.

В целях исполнения распоряжения Правительства РФ от 24 мая 2018 г. N 968-р приказом Министерства промышленности и торговли от 6 августа 2018 года N 3081 был актуализирован состав ТРГ 46. Состав ТРГ включал 68 специалистов, представляющих федеральные органы исполнительной власти, стивидорные компании, компании, занимающиеся проблемами пылеподавления, отраслевые научные организации и ассоциации.

Основной целью актуализации справочника НДТ ИТС 46-2017 являлось подробное описание деятельности по обращению с углем в морских портах, определение наилучших доступных технологий и маркерных веществ, установление технологических показателей.

Рекомендуется продолжать дальнейшую работу в следующих направлениях:

- сбор (накопление) данных для оценки состояния определенных технических решений на заводском уровне, особенно потенциальных НДТ;

- сбор данных по стоимости (инвестиции, эксплуатационные расходы), относящихся ко всем техническим решениям, учитываемым при определении НДТ;

- сбор данных по стоимости и эффективности всех технических решений, снижающих негативное воздействие на окружающую среду.

Библиография

1. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016).

2. О промышленной политике в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 03.07.2016).

3. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015).

4. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21.06.97 N 116-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "21 июля 1997 г."

5. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ.

6. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ.

7. О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ (в ред. от 29.12.2014).

8. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ.

9. О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 N 1458 (ред. от 28.12.2016).

10. Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов: Постановление Правительства РФ от 03.08.1992 N 545 (с изм. от 16.06.2000).

11. О некоторых вопросах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1082 (в редакции от 15.05.2014).

12. О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию: Постановление правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87.

13. О противопожарном режиме: Постановление правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.

14. Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 N 2674-р (ред. от 07.07.2016).

15. Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р.

16. Об утверждении поэтапного графика создания в 2015-2017 гг. отраслевых справочников наилучших доступных технологий: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 2178-р (ред. от 07.07.2016).

17. Об утверждении комплекса мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2014 N 398-р (ред. от 29.08.2015).

18. Об утверждении Методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии: Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2015 N 665.

19. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду: Приказ МПР РФ от 31.10.2008 N 288 (в ред. от 20.05.2010) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 N 12741).

20. ОК 029-2014 (КДЕС. Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст)

21. СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов.

22. СНиП 34-02-99. Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их переработки.

23. СНиП 31-04-2001. Складские здания.

24. СНиП 2.11.03-93.. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы.

25. СП 92.13330.2012. Свод правил. Склады сухих минеральных удобрений и химических.

26. СП 37.13330.2012. Свод правил. Промышленный транспорт.

27. СП 123.13330.2012. Свод правил. Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их переработки.

28. СП 43.13330.2012. Свод правил. Сооружения промышленных предприятий.

29. РД 3112199-0199-96. Руководство по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом.

30. РД 39-0147098-005-88. Правила охраны окружающей среды при сборе, подготовке и транспорте нефти.

31. ВРД 39-1.10-064-2002. Оборудование для сжиженного природного газа (СПГ). Общие технологические требования при эксплуатации систем хранения, транспортирования и газификации.

32. Научные работы институтов охраны труда: сборник. - Вып. 100. - Профиздат, 1976. - С. 70-101.

33. СТО Газпром 2-1.19-128-2007. Технические нормы выбросов и утечек природного газа от технологического оборудования (таблица "Экологические характеристики технологического оборудования при добыче, переработке, транспорте и хранении природного газа").

34. Санитарные правила для нефтяной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 15.10.1986 N 4156-86).

35. Правила по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов (утв. Минздравом РФ, Минсельхозпродом РФ 29.04.1999).

36. Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов. ПБ 09-560-03.

37. Правила технической эксплуатации резервуаров (утв. ОАО "НК "Роснефть" 28.01.2004 г., введено приказом N 9 от 28.01.2004 г. РД 153-39.4-078-01).

38. Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте. ППБО-109-92.

39. Правила безопасности морской перевозки незерновых навалочных грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 19.07.1993 N 33).

40. Приказ Минморфлота СССР от 03.05.1989 N 56 "О введении в действие Правил морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ) РД 31.15.01-89" (вместе с РД 31.15.01-89. Правила морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ)).

41. ГОСТ Р 54203-2010. Ресурсосбережение. Каменные и бурые угли. Наилучшие доступные технологии предотвращения выбросов, образуемых в процессе разгрузки, хранения и транспортирования (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.12.2010 N 983-ст).

42. ГОСТ 1510-84. Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение.

43. ГОСТ 12.3.020-80. Система стандартов безопасности труда. Процессы перемещения грузов на предприятиях. Общие требования безопасности.

44. ГОСТ 12.3.009-76. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности.

45. ГОСТ 26319-84. Грузы опасные. Упаковка.

46. ГОСТ 19433-88. Грузы опасные. Классификация и маркировка (таблица 1 в разделе 1).

47. ГОСТ 9980.5-2009. Материалы лакокрасочные. Транспортирование и хранение.

48. ГОСТ Р 12.3.047-2012 Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля.

49. ГОСТ Р 56828.14-2016. Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника.

50. ГОСТ Р 56828.15-2016. Наилучшие доступные технологии. Термины и определения.

51. ГОСТ Р 56828.13-2016. Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий.

52. ВНТП 3-85. Нормы технологического проектирования объектов сбора, транспорта, подготовки нефти, газа и воды нефтяных месторождений (утв. Приказом Миннефтепрома СССР от 10.01.1986 N 32), (в редакции от 19.04.1989).

53. ВУПП-88. Ведомственные нормы технологического проектирования. Ведомственные указания по противопожарному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. - М., 1989.

54. РД 52.18.595-96. Руководящий документ. Федеральный перечень методик выполнения измерений, допущенных к применению при выполнении работ в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды (утв. Госстандартом России 20.12.1996, Росгидрометом 15.12.1996) (в ред. от 28.10.2009).

55. Государственная система обеспечения единства измерений. Оценка состояния измерений в испытательных и измерительных лабораториях. Рекомендация. МИ 2427-97 (с изменением N 1) (утв. УНИИМ Госстандарта РФ 11.12.1997, ВНИИМС Госстандарта РФ 17.12.1997) (в редакции от 01.10.2002).

56. Инструкция по инвентаризации и национальному учету выбросов парниковых газов в атмосферу (проект). Разработана Научно-исследовательским институтом охраны атмосферного воздуха Минприроды России (НИИ "Атмосфера"). - СПб, 2002 (таблица "Коэффициенты эмиссии метана для производств, связанных с нефтью и газом").

57. Безопасность ведения горных работ и горноспасательное дело: учеб, для вузов/К.З. Ушаков, Н.О. Каледина, Б.Ф. Кирин и др.; под общ. ред. К.З. Ушакова. - 2-е изд., стер. - М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2002. - 487 с.: ил.

58. Боравский, Б.В., Скобелев, Д.О., Венчикова В.Р., Боравская, Т.В. Наилучшие доступные технологии. Аспекты практического применения - М.: Изд-во Коорд.-инф. центра содействия предприятиям СНГ в вопросах безопасности хим. продукции, 2013. - 218 с.

59. Бритиков, Д.А. Хранение и переработка растительного сырья. Безопасность труда в промышленности. - 2011. - N 10. - С. 32-34.

60. Грудников, И.Б. Производство нефтяных битумов. - М.: Химия, 1983. - 192 с.: ил.

61. Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе: учеб. пособие/Тетельмин В.В., Язев В.А. - Долгопрудный: Издательский Дом "Интеллект", 2009. - 352 с.: ил. - (Серия "Нефтегазовая инженерия").

62. Костылева, Н.В. Анализ методологических подходов к классификации техногенных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с целью определения простых, понятных, количественных, эффективных критериев/Н.В. Костылева. - Пермь: УралНИИ "Экология", 2012. - 115 с.

63. Оборудование и складское хозяйство химических производств: учеб. пособие для профессиональных центров. - Йыхви, 2012. - 336 с.

64. Организация производства и менеджмент: учеб. пособие/М.В. Никитин; Сыкт. лесн. ин-т. - Сыктывкар: СЛИ, 2013. - 72 с.

65. Пономарева, Т.Н. Маркетинговая логистика: учеб. пособие/Т.Н. Пономарева, М.С. Старикова. - Белгород: Изд-во БГТУ, 2007. - 151 с.

66. Роль и место НДТ в российском нормативном поле/Боравский Б.В.//Контроль качества продукции. - 2014. - N 6. - С. 22-24.

67. Савин, В.И. Организация складской деятельности: справочное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство "Дело и Сервис", 2007. - 544 с.

68. Складское хозяйство: учеб, пособие/Н.С. Киреева. - М.: Издательский центр "Академия", 2009. - 192 с. - (Непрерывное профессиональное образование: Логистика).

69. Скобелев, Д.А., Боравский, Б.В., Чечеватова, О.Ю. Наилучшие доступные технологии: учебное пособие. - М.: АСМС, 2015. - 176 с.

70. Современные природоохранные технологии в электроэнергетике: информационный сборник/В.В. Абрамов и др.; под общей ред. В.Я. Путилова. - М.: Изд. дом МЭИ, 2007. - 388 с.

71. Reference Document on Best Available Techniques on Emissions from Storage. - July 2006. - P. 460

72. Reference Document on Best Available Techniques in Common Waste Water and Waste Gas Treatment/Management Systems in the Chemical Sector. - February 2003. - P. 460.

73. Best Available Techniques (BAT). Reference Document for Common Waste Water and Waste Gas Treatment/Management Systems in the Chemical Sector. - European Commission, 2014. - P. 677

74. Best Available Techniques (BAT). Reference Document for Common Waste Water and Waste Gas Treatment/Management Systems in the Chemical Sector. - European Commission. - July 2016. - P. 660

75. Commission Implementing Decision (EU) 2016/902 of 30 May 2016 establishing best available techniques (BAT) conclusions, under Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council, for common waste water and waste gas treatment/management systems in the chemical sector (notified under document C (2016) 3127).

76. Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control.

77. Reference Document on Best Available Techniques in the Cement, Lime and Magnesium Oxide Manufacturing Industries/ European Commission. - 2010. - P. 495

78. Reference Document on Best Available Techniques in the Ferrous Metals Processing Industry. - European Commission. - 2001. - P. 538.

79. Reference Document on Best Available Techniques in the Food, Drink and Milk Industries. - European Commission. - 2006. - P. 682.

80. Reference Document on Best Available Techniques in the Pulp and Paper Industry. - European Commission. - 2001. - P. 509.

81. Reference Document on Best Available Techniques for Intensive Rearing of Poultry and Pigs. - European Commission. - 2013. - P. 854.

82. Best Available Techniques. Reference Document on the Production of Iron and Steel. - European Commission. - 2013. - P. 627.

83. Reference Document on Best Available Techniques for Large Combustion Plants. - European Commission. - 2006. - P. 618.

84. Reference Document on Best Available Techniques for the Manufacture of Large Volume Inorganic Chemicals - Ammonia, Acids and Fertilisers. - European Commission. - 2007. - P. 446.

85. Reference Document on Best Available Techniques for the Manufacture of Large Volume Inorganic Chemicals - Solids and Others industry. - European Commission. - 2007. - P. 711.

86. Reference Document on Best Available Techniques in the Large Volume Organic Chemical Industry. - European Commission. - 2003. - P. 478.

87. Reference Document on Best Available Techniques for the Manufacture of Organic Fine Chemicals. - European Commission. - 2006. - P. 456.

88. Reference Document on Best Available Techniques "Speciality Inorganic Chemicals. - European Commission. - 2007. - P. 348.

89. Reference Document on Best Available Techniques for Mineral Oil and Gas Refineries. - European Commission. - 2003. - P. 518.

90. Reference Document on Best Available Techniques in the Glass Manufacturing Industry. - European Commission. - 2013. - P. 485.

91. Reference Document on Best Available Techniques for Management of Tailings and Waste-Rock in Mining Activities. - European Commission. - 2009. - P. 557.

92. Reference Document on Best Available Techniques in the Non Ferrous Metals Industries. - European Commission. - 2001. - 807.

93. Reference Document on Best Available Techniques in the Chlor-Alkali Manufacturing industry. - European Commission. - 2014. - P. 344.

94. Reference Document on Best Available Techniques in the Production of Polymers. - European Commission. - 2007. - P. 314.

95. Reference Document on Best Available Techniques in the Slaughterhouses and Animal By-products Industries. - European Commission. - 2005. - P. 469.

96. Best Available Techniques Reference Document for the Tanning of Hides and Skins. - European Commission/ - 2013. - P. 295.

97. Reference Document on Best Available Techniques in the Smitheries and Foundries Industry. - European Commission. - 2005. - P. 399.

98. Reference Document on Best Available Techniques for the Surface Treatment of Metals and Plastics. - European Commission. - 2006. - P. 582.

99. Reference Document on Best Available Techniques on Surface Treatment using Organic Solvents. - European Commission. - 2007. - P. 722.

100. Reference Document on Best Available Techniques for the Textiles Industry. - European Commission. - 2003. - P. 626.

101. Reference Document on the Best Available Techniques for Waste Incineration. - European Commission. - 2006. - P. 638.

102. Reference Document on Best Available Techniques for the Waste Treatments Industries. - European Commission. - 2006. - P. 626.

103. ГОСТ Р 51005-96 "Услуги транспортные. Грузовые перевозки. Номенклатура показателей качества".

104. РД 153-34.0-02.107-98. Методика оценки ветровой эрозии и пыления угольного штабеля ТЭС.

105. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта".

106. Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. N 620).

107. СП 350.1326000.2018. Свод правил. Нормы технологического проектирования морских портов".

108. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 37-2017 "Добыча и обогащение угля".