Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 30 июля 2009 г. N АБ-6/6544 "О путевке на добывание объектов животного мира"

Приказом Минсельхоза России от 12 марта 2009 г. N 97 "Об утверждении формы путевки (разрешения) на добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты" (зарегистрирован в Минюсте России 11 июня 2009 г. рег. N 14072) в соответствии с пунктом 2 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (далее - Правила добывания), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 18, утверждена форма путевки (разрешения) на добывание объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в целях любительской и спортивной охоты.

В связи с поступающими в Минсельхоз России обращениями по вопросу взимания платы за выдачу путевки (разрешения) сообщаю следующее.

Путевка (разрешение), предусмотренная Правилами добывания, не является аналогом путевки на право охоты и рыбной ловли, утвержденной письмом Минфина России от 14 апреля 1995 г. N 16-00-30-30, а является разрешением на добывание объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира, а использование объектов животного мира - изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.

В соответствии со статьей 6 Закона о животном мире Российская Федерация передала полномочия в области охраны и использования животного мира органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе выдачу лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно статьям 34, 35 Закона о животном мире пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пользование объектами животного мира, изъятие которых из среды их обитания не требует лицензии, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрено взимание платы за выдачу путевки (разрешения), являющейся разрешением на использование объектов животного мира.

Вместе с тем, статьей 40 Закона о животном мире установлено, что пользователи животным миром имеют право, в том числе, заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий.

Кроме того, сообщаем, что положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 359, установлен Порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку, а также Порядок утверждения, учета, хранения и уничтожения также бланков (далее - Постановление).

В соответствии с пунктом 2 Постановления формы бланков строгой отчетности, утвержденные до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 г. N 171 "Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники", могла применяться до 1 декабря 2008 г., если иное не предусмотрено абзацем третьим указанного пункта", т.е. форма путевки на право охоты и рыбной ловли, утвержденная письмом Минфина России от 14 апреля 1995 г. N 16-00-30-30, в настоящее время является недействительной.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, Минсельхоз России не наделен полномочиями по утверждению форм платежных документов.

Установление порядка выдачи путевки (разрешения), утвержденной приказом Минсельхоза России от 12 марта 2009 г. N 97, не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

А.А. Бажанов