Постановление Правительства Московской области от 8 августа 2019 г. N 501/25 "Об изменении границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства' Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор", решение Градостроительного совета Московской области от 18.06.2019 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области, представленную филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки - часть квартала 160 Достоевского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области площадью 0,2233 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 8 Данковского участкового лесничества лесничества "Русский лес" Московской области площадью 0,3000 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 08.08.2019 N 501/25

Документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица согласно пункту 15 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее - Положение).

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано с планируемым строительством подъезда к объекту по обращению с отходами в городском округе Кашира Московской области.

Государственным заказчиком на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: "Строительство подъезда к объекту по обращению с отходами в городском округе Кашира" Московской области является государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор" в соответствии с государственной программой Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017 - 2024 годы", утвержденной Правительством Московской области от 25.10.2016 N 782/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017 - 2024 годы".

Строительство подъезда к объекту по обращению с отходами в городском округе Кашира Московской области выполняется в рамках проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда в окружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов" (далее - проект "Чистая страна"), паспорт которого утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол заседания от 21.12.2016 N 12).

В целях строительства объекта испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесной участок) Ступинского лесничества Московской области в квартале 160 Достоевского участкового лесничества площадью 0,2233 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно после их перевода: из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен, с последующим переводом лесного участка в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон Московской области с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка включением в границы лесопарковых зон другого лесного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон.

Проектная документация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон

Проектом строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в городском округе Кашира Московской области предусматривается прохождение трассы автодороги по лесному кварталу 160 Достоевского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области на площади 0,2233 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества Московской области, леса квартала 160 Достоевского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории городского округа Кашира Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 228/2015-ОЗ "О границе городского округа Кашира", лесистость территории которого составляет 11,1%.

Количественная и качественная характеристика испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Участок 1
Достоевское	160	6(ч)	0,0017	10Б	Х/95	'2	0,7	-
		8(ч)	0,0067	5БЗОС2ДН	Х/95	2	0,7	2
		9(ч)	0,0091	10Б	IX/85	2	0,7	2
		13(ч)	0,0021	Ландшафтная поляна	-	-	-	-
		18(ч)	0,0143	л/к 5Д1КЛ2ЛП2Б +ОС	III/49	1	0,8	3
		19(4)	0,0064	5ДН40С1Б	IX/100	2	0,7	2
		20(ч)	0,0176	л/к 5ЕЗБ20С+ДН	III/44	2	0,8	4
		21(ч)	0,0033	л/к 10С+Б	IV/78	1А	0,8	1
		27(ч)	0,0135	6Б20С2ДН	IX/85	2	0,7	3
		29(ч)	0,0016	Дорога автомобильная грунтовая	-	-	-	-
		30(ч)	0,0006	Граница окружная	-	*-	-	-
	Итого		0,0769					17
Участок 2
		8(ч)	0,0016	5БЗОС2ДН	Х/95	2	0,7	-
		9(ч)	0,0184	10Б	IX/85	2	0,7	4
		12(ч)	0,0243	5Б20С1ЛП2ДН	IX/90	2	0,7	6
		13(ч)	0,0034	Ландшафтная поляна	-	-	-	-
Достоевское	160	19(ч)	0,0281	5ДН40С1Б	IX/100	2	0,7	7
		20(ч)	0,0340	л/к 5ЕЗБ20С+ДН	III/44	2	0,8	8
		21(ч)	0,0157	л/к 10С+Б	IV/78	1А	0,8	6
		27(ч)	0,0203	6Б20С2ДН	IX/85	2	0,7	7
		30(ч)	0,0006	Граница окружная	-	-	-	-
	Итого		0,1464					38
Всего по лесопарковым зонам			0,2233					55
Всего по лесным участкам			0,2233					55

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано на прилагаемой схеме.

Карта-схема
(фрагмент) изменения границ лесопарковых зон в лесах Достоевского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области

Перевод испрашиваемых лесных участков в категории защитных лесов из лесопарковых зон в иную категорию, где разрешен данный вид использования лесов - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площади границ лесопарковых зон.

Положением предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Ступинского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1,3%;

б) лесопарковые зоны - 37%;

в) зеленые зоны - 60,3%;

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение - 0,9%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 0,3%;

в) нерестоохраные полосы лесов - 0,2%.

Леса Ступинского лесничества Московской области большей частью отнесены к зеленым зонам и лесопарковым зонам. Выбор компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны участка в лесах, расположенных в защитных полосах вдоль дорог, не представляется возможным из-за расположения в защитных полосах различных объектов инфраструктуры.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, были рассмотрены варианты на территории соседнего со Ступинским лесничеством Московской области лесничества "Русский лес" Московской области.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,3000 га, расположенный в квартале 8 (выдел 7) Данковского участкового лесничества Лесничества Русский лес Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента лесничества "Русский лес" Московской области указанный лесной участок отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале Данковского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, непосредственно примыкает к лесопарковым зонам Данковского участкового лесничества лесничества "Русский лес" Московской области.

Участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории городского округа Серпухов Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 220/2018-ОЗ "Об объединении городского поселения Оболенск, городского поселения Пролетарский, сельского поселения Васильевское, сельского поселения Данковское, сельского поселения Дашковское, сельского поселения Калиновское, сельского поселения Липицкое Серпуховского муниципального района с городским округом Серпухов и внесении изменений в некоторые законы Московской области о статусе и границах муниципальных образований Московской области", вблизи населенных пунктов д. Правое Ящерово, д. Малое Ящерово, д. Костино.

Лесистость городского округа Серпухов составляет 49,3%.

Проектируемый лесной участок в квартале 8 Данковского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка включаемого в границы лесопарковых зон составляет 0,3000 га, что немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения. Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти Московской области.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон

Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Данковское участковое лесничество
В лесопарковые зоны
N 204-04-2019	8	7	0,3000	7Е2Б10С+ЛП	VI/80	1а	0,8	140
	Итого		0,3000					140
Всего			0,3000					140

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в их состав, показано на прилагаемой схеме.

Карта-схема
(фрагмент) изменения границ лесопарковых зон в лесах Данковского участкового лесничества лесничества "Русский лес" Московской области

Лесной участок в квартале 8 Данковского участкового лесничества площадью 0,3000 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых для строительства подъезда к объекту по обращению с отходами городском округе Кашира Московской области. Данная компенсация не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в лесничестве "Русский лес" Московской области.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Ступинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Достоевского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Миниприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в - отношении лесных участков, расположенных в квартале 160 Достоевского участкового лесничества площадью 0,2233 га, отнесенных к категории защитных лесов - лесопарковые зоны, на основании анализа состояния и использования лесов Ступинского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов, и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

На испрашиваемых лесных участках планируется строительство трассы автодороги, участки предназначены под полосу отвода автомагистрали. Таким образом, исключаемые из лесопарковых зон лесные участки в дальнейшем будут основной частью автомобильной дороги. Пунктом 19 Лесоустроительной инструкции при проектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей 26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

Испрашиваемые лесные участки имеют линейное протяжение и ширину до 70 метров.

В случае отнесения лесов испрашиваемых лесных участков к категории "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" в них до начала периода строительства будет установлен особый режим использования земельного участка (части земельного участка), связанный с обеспечением нормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив ее развития.

Таким образом, данная категория защитных лесов лесных участков, расположенных в квартале 160 Достоевского участкового лесничества площадью 0,2233 га будет в наибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируются отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".

Отнесение лесных участков Достоевского участкового лесничества площадью 0,2233 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в городском округе Кашира Московской области, к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)" позволит осуществить строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Московский филиал Федерального государственного

бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал

ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва,

г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел./факс: 8 (495) 505-61-68 / 867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952 / 775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг"

"Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН1157746215527

Е-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский

ГАРАНТ:

Текст приложений может быть предоставлен по запросу пользователя