Паспорт регионального проекта Республики Татарстан "Борьба с онкологическими заболеваниями" (утв. Премьер-министром Республики Татарстан А.В. Песошиным 13 декабря 2018 г.)

Утверждаю
Премьер-министр Республики Татарстан
А.В. Песошин
13 декабря 2018 года

Паспорт
регионального проекта Республики Татарстан "Борьба с онкологическими заболеваниями"

1. Основные положения

Наименование национального проекта	"Здравоохранение"
Краткое наименование регионального проекта	Борьба с онкологическими заболеваниями	Срок начала и окончания проекта	01.01.2019-31.12.2024
Куратор регионального проекта в Республике Татарстан	Фазлеева Л.Р. - Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан
Руководитель регионального проекта в Республике Татарстан	Садыков М.Н. - Министр здравоохранения Республики Татарстан
Администратор регионального проекта	Осипов С.А. - первый заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан
Связь с государственными программами Республики Татарстан	Государственная программа "Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.07.2013 N 461

2. Цель и показатели регионального проекта

Цель: снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 185 случаев на 100 тыс. населения к 2024 году
N п/п	Наименование показателя	Тип показателя	Базовое значение		Период, год
					2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
			Значение	Дата
1.	Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I-II стадии), %	основной	58,9	31.12.2017	59,5	60,3	61,0	61,8	62,5	63,3	64,0
2.	Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, %	основной	57,6	31.12.2017	58,0	58,4	58,8	59,2	59,6	60,0	60,4
3.	Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году), %	основной	26,8	31.12.2017	26,2	25,0	23,3	21,5	19.6	18,0	17,3

3. Задачи и результаты регионального проекта

N п/п	Наименование задачи, результата	Характеристика результата
1.	Разработка и реализация программы борьбы с онкологическими заболеваниями
1.1.	Разработка и утверждение региональной программы борьбы с онкологическими заболеваниями в Республике Татарстан.	Разработана и утверждена в 2019 году региональная программа борьбы с онкологическими заболеваниями в Республике Татарстан. Разработаны требования к программе, перечень мероприятий, включенных в программу, а также порядок согласования мероприятий
1.2.	Проведение ежегодной информационно-коммуникационной кампании, направленной на ранее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению	Информационно-коммуникационная кампания будет включать в себя информирование населения о проведении скринингов, направленных на раннее выявление онкологических заболеваний, о необходимости прохождения профилактических осмотров, в рамках которых предусмотрены исследования, которые позволяют обнаружить злокачественное новообразование на ранней стадии. Будет обеспечено ежегодное проведение информационной кампании по профилактике онкологических заболеваний на тему "Образование против новообразований", в том числе: массовые профилактические акции; работа со средствами массовой информации: организация тематических теле- и радиопередач, публикаций в печати; трансляция тематических видеороликов на телевизионных каналах; издание и распространение среди населения тематического информационно-наглядного материала; наружная социальная реклама; видео-лектории среди различных групп населения: школьников, учащейся молодежи, в трудовых коллективах размещение тематической информации на ведомственных интернет-сайтах, в социальных сетях. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни, своевременному обращению за медицинской помощью, прохождению профилактических медицинских осмотров и диспансеризации посредством проведения информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья. Реализация профилактических проектов в СМИ, в том числе размещение рекламно-информационных материалов, создание программ/ рубрик/ сюжетов на региональном телевидении, информационные статьи в печатных СМИ, ведение групп в социальных сетях
1.3.	Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями	Ежегодное принятие территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на основании средних нормативов объема медицинской помощи, в том числе по профилю "онкология" и средних нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, в том числе по профилю "онкология"
1.4.	Организация сети центров амбулаторной онкологической помощи в Республике Татарстан	Открытие в 2019-2023 годах 9 межмуниципальных центров амбулаторной онкологической помощи в Республике Татарстан на базах: 2019 год: 1. на базе ГАУЗ "Городская поликлиника N 21", г. Казань; 2020 год: 2. на базе ГАУЗ "Зеленодольская ЦРБ", г. Зеленодольск; 2021 год: 3. на базе ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница", г. Нижнекамск, 4. на базе ГАУЗ "Чистопольская центральная районная больница", г. Чистополь, 5. на базе ГАУЗ "Городская поликлиника N 4", г. Набережные Челны; 2022 год: 6. на базе ГАУЗ "Городская поликлиника N 7", г. Набережные Челны, 7. на базе ГАУЗ "Городская поликлиника N 3", г. Альметьевск; 2023 год: 8. на базе ГАУЗ "Арская ЦРБ", г. Арск, 9. на базе ГАУЗ "Буинская ЦРБ", г. Буинск. Помимо проведения "онкопоиска", функциями данных центров амбулаторной онкологической помощи будут являться: диспансерное наблюдение, проведение химиотерапевтического лечения в условиях дневного стационара, мониторинг лечения
1.5.	Переоснащение сети региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями	Запланировано переоснащение в 2019-2024 годах медицинским оборудованием, в том числе оборудованием для диагностики и лечения методами ядерной медицины в соответствии с порядками оказания медицинской помощи: 1. ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ"; 2. филиала ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ" в г. Набережные Челны; 3. филиала ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ" в г. Альметьевск
1.6.	Создание межрегионального референс-центра иммуногистохимических, патоморфологических и лучевых методов исследований Приволжского федерального округа на базе ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ"	Функционирование в 2020 году межрегионального (окружного) референс-центра иммуногистохимических, патоморфологических, и лучевых методов исследований на базе ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ"
1.7.	Внедрение проектного офиса в решении организационных вопросов онкологической службы	Проектный офис организован в 2022 году в целях разработки и реализации региональной программы борьбы с онкологическими заболеваниями в Республике Татарстан
1.8.	Внедрение технологий реабилитации пациентам с ЗНО	Обеспечение реабилитации пациентам с ЗНО на 3 этапах оказания специализированной помощи с целью повышения качества лечения и жизни больных со злокачественными заболеваниями
1.9.	Кадровое обеспечение онкологической службы*(1)	Обеспечение системы оказания помощи онкологическим больным квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий

*(1) Мероприятия реализуются в рамках регионального федерального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" национального проекта "Здравоохранение".

4. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

N п/п	Наименование результата и источники финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей)							Всего
		2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	(млн. рублей)
Разработка и реализация программы борьбы с онкологическими заболеваниями
3.1.	Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями		4922,4	5114,3	5322,7	5602,9	5828,4	6062,9	32853,6
3.1.1.	федеральный бюджет
3.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)*(3)
3.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации		4922,4	5114,3	5322,7	5539,5	5765,0	5999,5	32663,4
3.1.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)*(3)
3.1.3.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации		0,0	0,0	0,0	63,4	63,4	63,4	190,2
3.1.3.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)*(3)
3.1.4.	внебюджетные источники
4.1.	Организация сети центров амбулаторной онкологической помощи в Республике Татарстан*		0,0	0,0	0,0	90,7	158,1	97,8	346,6
4.1.1.	федеральный бюджет
4.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
4.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
4.1.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
4.1.3.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации*		0,0	0,0	0,0	90,7	158,1	97,8	346,6
4.1.3.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
4.1.4.	внебюджетные источники
5.1.	Переоснащение сети региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями		491,5	861,3	349,5	418,2	95,8	95,8	2312,1
5.1.1.	федеральный бюджет		491,5	861,3	349,5	418,2	95,8	95,8	2312,1
5.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
5.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
5.1.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
5.1.3.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.1.3.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
5.1.4.	внебюджетные источники
6.1.	Создание межрегионального референс-центра иммуногистохимических, патоморфологических и лучевых методов исследований Приволжского федерального округа на базе ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ"		0,0	67,7	0,0	0,0	0,0	0,0	67,7
6.1.1.	федеральный бюджет**		0,0	67,7	0,0	0,0	0,0	0,0	67,7
6.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
6.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
6.1.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
6.1.3.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
6.1.З.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
6.1.4.	внебюджетные источники
7.1.	Внедрение проектного офиса в решении организационных вопросов онкологической службы*		0,0	0,00	0,0	0,8	9,3	0,4	10,5
7.1.1.	федеральный бюджет		0,0	0,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
7.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
7.1.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
7.1.3.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации*		0,0	0,00	0,0	0,8	9,3	0,4	10,5
7.1.3.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
7.1.4.	внебюджетные источники
8.1.	Внедрение технологий реабилитации пациентам с ЗНО*		0,0	0,0	0,0	0,0	31,0	0,0	31,0
8.1.1.	федеральный бюджет
8.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)*(3)
8.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
8.1.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)*(3)
8.1.3.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации		0,0	0,0	0,0	0,0	31,0	0,0	31,0
8.1.3.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) 3
8.1.4.	внебюджетные источники
Всего по региональному проекту, в том числе:			5413,9	6043,3	5672,2	6112,6	6112,6	6256,9	35621,5
федеральный бюджет			491,5	861,3	349,5	418,2	95,8	95,8	2312,1
из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации			4922,4	5114,3	5322,7	5539,5	5765,0	5999,5	32663,4
из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации			0,0	0,0	0,0	154,9	261,8	161,6	578,3
из них межбюджетные трансферты бюджету Республики Татарстан
внебюджетные источники

* источник финансового обеспечения на 2019-2021 гг. не определен

** источник финансового обеспечения не определен, по информации Министерства здравоохранения Российской Федерации медицинские учреждения, на базе которых будут созданы референс-центры, будут определены в 2020 году

5. Участники регионального проекта в Республике Татарстан

N п/п	Роль в проекте		Фамилия, инициалы	Должность	Непосредственный руководитель		Занятость в проекте (процентов)
1.	Руководитель регионального проекта в Республике Татарстан		Садыков М.Н.	Министр здравоохранения Республики Татарстан	Песошин А.В., Премьер-министр Республики Татарстан		10
2.	Администратор регионального проекта в Республике Татарстан		Осипов С.А.	Первый заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан	Садыков М.Н., Министр здравоохранения Республики Татарстан		10
Общие организационные мероприятия по проекту
Разработка и реализация программы борьбы с онкологическими заболеваниями
3.	Ответственный за достижение результата регионального проекта в Республике Татарстана		Осипов С.А.	Первый заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан	Садыков М.Н., Министр здравоохранения Республики Татарстан		8
4.	Участник регионального проекта		Ахметзянова Е.Ф.	Начальник Управления лечебной и профилактической помощью Минздрава РТ			10
Проведение ежегодной информационно-коммуникационной кампании, направленной на ранее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению
5.	Ответственный за достижение результата регионального проекта		Осипов С.А.	Первый заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан	Садыков М.Н., Министр здравоохранения Республики Татарстан		5
6.	Участник регионального проекта		Гарипов А.Д.	Заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан	Садыков М.Н., Министр здравоохранения Республики Татарстан		4
Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями
7.	Ответственный за достижение результата регионального проекта в Республике Татарстана	Гарипов А.Д.		Заместитель министра здравоохранения РТ		Садыков М.Н., Министр здравоохранения Республики Татарстан	10
8.	Участник регионального проекта	Мифтахова А.М.		Руководитель территориального фонда обязательного медицинского страхования		Стадченко Н.Н., Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования	10
Организация сети центров амбулаторной онкологической помощи в Республике Татарстан
9.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Осипов С.А.		Первый заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан		Садыков М.Н., Министр здравоохранения Республики Татарстан	10
10.	Участник регионального проекта	Гарипов А.Д.		Заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан			8
11.	Участник регионального проекта	Виниченко В.В.		Заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан			8
Переоснащение сети региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями
12.	Ответственный за достижение результата регионального проекта		Виниченко В.В.	Заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан	Садыков М.Н., Министр здравоохранения Республики Татарстан		10
13.	Участник регионального проекта		Гарипов А.Д.	Заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан			8
14.	Участник регионального проекта		Хидиятов И.Р.	Главный врач ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ"			8
Создание межрегионального референс-центра иммуногистохимических, патоморфологических и лучевых методов исследований Приволжского федерального округа на базе ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ"
15.	Ответственный за достижение результата регионального проекта		Осипов С.А.	первый заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан	Садыков М.Н., Министр здравоохранения Республики Татарстан		10
16.	Участник регионального проекта		Гарипов А.Д.	Заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан			6
17	Участник регионального проекта		Виниченко В.В.	Заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан			6
Внедрение проектного офиса в решении организационных вопросов онкологической службы
18.	Ответственный за достижение результата регионального проекта		Осипов С.А.	первый заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан	Садыков М.Н., Министр здравоохранения Республики Татарстан		8
19.	Участник регионального проекта		Хидиятов И.Р.	Главный врач ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ"			10
Внедрение технологий реабилитации пациентам с ЗНО
20	Ответственный за достижение результата регионального проекта		Осипов С.А.	Первый заместитель Министра здравоохранения Республики Татарстан	Садыков М.Н., Министр здравоохранения Республики Татарстан		10
21	Участник регионального проекта		Ахметзянова Е.Ф.	Начальник Управления лечебной и профилактической помощью Минздрава РТ			10

6. Дополнительная информация

Региональный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями" (далее - Региональный проект) направлен на обеспечение достижения обозначенной в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" стратегической цели национального приоритетного проекта по направлению "Здравоохранение" - повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году (к 2030 году - до 80 лет).

Основной целью Регионального проекта является снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 185 случаев на 100 тыс. населения к 2024 году. Основными показателями регионального проекта являются достижение в 2024 году: увеличения доли злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I-II стадии) (с 58,9% в 2017 г. до 64% в 2024 г.), повышения удельного веса больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более (с 57,6% в 2017 г. до 60,4% в 2024 году) и снижения одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями (с 26,8% в 2017 г. до 21,0% в 2024 году).

Для достижения указанных результатов необходимо реализовать комплекс мероприятий направленных на:

Раннее выявление онкологических заболеваний путем проведения медицинских осмотров и скринингов, выявления пациентов входящих в группу высокого риска, в том числе генетически обусловленного развития/наличия онкологического заболевания, повышения онконастороженности врачей и пациентов.

Сокращение сроков диагностики и повышение ее качества, путем создания в 2019-2023 гг. на базе многопрофильных больниц

9 центров амбулаторной онкологической помощи, обладающих полным спектром оборудования и специалистов, необходимых условий для комплексной и своевременной диагностики основных видов злокачественных новообразований.

Внедрение своевременных методов диагностики.

Совершенствование контроля качества оказания медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями посредством создания окружного референс-центра иммуногистохимических, патоморфологических и лучевых методов исследований.

Повышение качества и эффективности лечения онкологических заболеваний путем модернизации материально-технической базы Республиканского клинического онкологического диспансера МЗ РТ и его филиалов в гг. Альметьевск и Набережные Челны, в том числе иммуногистохимических, патоморфологических и молекулярно-генетических лабораторий, развития инфраструктуры объектов ядерной медицины. Внедрение клинических рекомендаций и стандартов оказания медицинской помощи больных с онкологическими заболеваниями.

Развитие программ психосоциальной поддержки и медицинской реабилитации пациентов с онкологическими заболеваниями, развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи.

Региональный проект также предусматривает мероприятия, которые реализуются в Республике Татарстан в рамках других федеральных проектов Национального проекта "Здравоохранение": популяционную профилактику развития онкологических заболеваний и обеспечение системы оказания помощи онкологическим больным квалифицированными кадрами. Таким образом, реализация Регионального проекта носит межведомственный и системный характер, ведет к достижению целевого показателя снижения смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 185 случаев на 100 тыс. населения к 2024 году

Новое строительство и реконструкция. В рамках реализации Регионального проекта планируется строительство радиологического корпуса филиала ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ" в г. Альметьевск, строительство здания филиала ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ" в г. Набережные Челны. Данное строительство позволит значительно увеличить доступность оказания лучевой терапии пациентам с ЗНО, а также позволит частично обеспечить потребность населения Республики Татарстан в лучевой терапии, которое на настоящий момент проводится не более 60% от требуемых объемов. Суммарная стоимость строительства объектов составляет 6000 млн рублей

Руководитель регионального проекта, Министр здравоохранения Республики Татарстан

Садыков М.Н.