Определение Верховного Суда РФ от 24 июня 2019 г. N 306-ЭС19-8698
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,
изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фарм Альянс" на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2018, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27.02.2019 по делу N А55-6995/2018 установил:
Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фарм Альянс" (далее - ООО "Фарм Альянс") о взыскании 449 101 руб. 98 коп., из которых 400 720 руб. 28 коп. - неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 12.12.2014 по 30.09.2017, 48 381 руб. 70 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2015 по 30.09.2017, а также проценты за пользование чужим денежными средствами с 01.10.2017 по день фактического исполнения обязательств.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2018 (с учетом дополнительного решения от 09.08.2018) с ООО "Фарм Альянс" в пользу Департамента взыскано 420 097 руб. 19 коп. из них: 373 954 руб. 62 коп. неосновательное обогащение за период с 16.02.2015 по 30.09.2017, 46 142 руб. 57 коп. пени за период с 16.02.2015 по 30.09.2017, проценты за пользование чужими денежными средствами с 01.10.2017 по день фактического исполнения обязательств, а также в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 11 402 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, приняв новый акт, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суды не дали оценку тому обстоятельству, что со стороны истца имеется злоупотребление правом. Инициатива по оформлению прав на земельный участок исходила именно от ООО "Фарм Альянс",который не мог этого сделать из-за неоднократных неправомерных действий истца.
До 07.12.2017 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о границах и уточненной площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0643001:209. При данных обстоятельствах земельный участок не мог быть предоставлен ООО "Фарм Альянс" в силу пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
После завершения кадастрового учета истцу было вручено заявление о предоставлении земельного участка в аренду, решение по которому до настоящего времени не принято. До настоящего времени истцом не подготовлен и не заключен договор аренды в нарушение требований пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, вина ООО "Фарм Альянс" в использовании земельного участка при отсутствии оформленного в установленном порядке договора аренды отсутствует, при том, что в действиях истца имеются признаки намеренного уклонения от заключения договора аренды.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.
Как следует из обжалуемых актов, на основании договора купли-продажи здания от 12.05.2003, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью "Анна" (продавец) и ООО "Фарм Альянс" (покупатель) последнему на праве собственности принадлежит: нежилое здание площадью 182,4 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0000000:25499, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры, д. 211, регистрационная запись от 21.05.2003, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0643001:209.
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0643001:209 находится в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена.
ООО "Фарм Альянс" обратилось в Департамент с заявлением от 26.01.2016 о предоставлении доверенности на обращение в филиал Росреестра по Самарской области с заявлением об учете изменений земельного участка с кадастровым номером 63:01:0643001:209.
Департамент письмом от 26.02.2016 N 15-07-28/9863 уведомил ООО "Фарм Альянс" о невозможности рассмотрения заявления, указав, что земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ТОО "Анна".
ООО "Фарм Альянс" 31.05.2016 обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
Распоряжением Департамента от 06.07.2016 N 693 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2016 по делу N А55-19424/2016, вступившим в законную силу, признано недействительным распоряжение Департамента от 06.07.2016 N 693 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры, при этом суд обязал Департамент обязать рассмотреть по существу заявление от 31.05.2016 о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов.
Распоряжением Департамента от 20.01.2017 N 72 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.10.2017 по делу N А55-7997/2017 признано недействительным распоряжение Департамента от 20.01.2017 N 72 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры. Суд обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи доверенности на представление интересов в Управлении Росреестра по Самарской области по вопросу уточнения границ испрашиваемого земельного участка.
Во исполнение решения суда Департамент письмом от 02.11.2017 N 15-07-28/50349 уведомил ООО "Фарм Альянс" о наличии доверенности на представление интересов в Управлении Росреестра по Самарской области по вопросу уточнения границ испрашиваемого земельного участка.
Актом от 09.04.2018, составленным специалистами Департаментом управления имуществом городского округа Самара установлен факт использования ООО "Фарм Альянс" земельного участка с кадастровым номером 63:01:0643001:209, площадью 272 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры, без оформленных в надлежащем порядке правоустанавливающих документов.
Департаментом в адрес ООО "Фарм Альянс" была направлена претензия от 19.12.2017 N 15-07-15/57821 с требованием произвести оплату суммы неосновательного обогащения в размере 449 101 руб. 98 коп. за пользование земельным участком с кадастровым номером 63:01:0643001:209, площадью 272 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры.
Неисполнение требований, указанных в претензии, послужили основанием для обращения Департамента в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли является платным; формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Судебным актом, принятым в рамках дела N А55-19424/2016 между теми же сторонами было установлено, что в результате приобретения объектов недвижимости (строений) к ООО "Фарм Альянс" перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:01:0643001:209, которым обладал правопредшественник - ТОО "Анна" (свидетельство от 02.08.1993 N 136153).
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012. В действующей с 01.03.2015 редакции указанного пункта статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.
В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" также разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент приобретения предпринимателем здания) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное)
