Раздел I. Общие положения

Раздел I.
Общие положения

1.1. Основные положения

Местные нормативы градостроительного проектирования города Тынды разработаны Обществом с ограниченной ответственностью "Технология консалтинг экология" и выполнены в соответствии с муниципальным контрактом N 21 от 02 ноября 2018 года, предметом которого является выполнение работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования города Тынды, в соответствии с требованиями технического задания.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности в соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов.

Настоящие местные нормативы градостроительного проектирования города Тынды разработаны в целях реализации полномочий органов местного самоуправления города Тынды в сфере градостроительной деятельности.

Местные нормативы градостроительного проектирования разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, нормативно-правовыми и нормативно-техническими документами.

Местные нормативы градостроительного проектирования направлены на конкретизацию и развитие норм действующего федерального законодательства в сфере градостроительной деятельности, на повышение благоприятных условий жизни населения городского округа, на устойчивое развитие территорий городского округа с учетом социально-экономических, территориальных и иных особенностей города Тынды, на обеспечение пространственного развития и устойчивого повышения уровня и качества жизни населения города Тынды.

Местные нормативы разработаны на основании статистических и демографических данных с учетом административно-территориального устройства города Тынды, социально-демографического состава и плотности населения города Тынды, стратегий, программ и планов социально-экономического развития города Тынды, предложений органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

1.2. Термины и определения

В настоящих местных нормативах градостроительного проектирования приведенные понятия применяются в следующем значении:

1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы), дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты и элементы обустройства автомобильных дорог;

2) автостоянка - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная только для хранения (стоянки) автомобилей;

3) береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, которая предназначена для общего пользования;

4) гараж - здание или сооружение, предназначенное для постоянного или временного хранения, технического обслуживания автомобилей;

5) генеральный план города Тынды - документ территориального планирования города Тынды, определяющий в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории городского округа, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия, экологическому и санитарному благополучию;

6) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

7) градостроительная ценность территории - мера способности территории удовлетворять определенные общественные требования к ее состоянию и использованию;

8) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9) документация по планировке территории - проекты планировки территории, проекты межевания территории;

10) жилой район - планировочный элемент жилой зоны, формируемый в виде группы кварталов (микрорайонов);

11) защита населения - комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам мероприятий единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф;

12) защитные сооружения гражданской обороны - объекты гражданской обороны, обеспечивающие в течение нормативного времени защиту укрываемых от расчетного воздействия поражающих факторов современных средств поражения, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами;

14) искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

15) квартал (микрорайон) - планировочный элемент жилой застройки в границах красных линий, ограниченный магистральными или жилыми улицами;

16) маломобильные группы населения - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п.);

17) муниципальное образование - муниципальный район, городское или сельское поселение, городской округ;

18) общественный центр - комплекс общественных зданий и сооружений или соответствующая функциональная зона, предназначенные для преимущественного размещения объектов обслуживания населения и осуществления различных общественных процессов;

19) объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, уставом муниципального образования, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие поселения;

20) озелененные территории - часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты - парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, часть поверхности которых занята зелеными насаждениями и другим растительным покровом;

21) пожарная безопасность - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;

22) противорадиационное укрытие (ПРУ) - защитное сооружение, обеспечивающее защиту укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение определенного времени;

23) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

24) убежище гражданской обороны (убежище ГО) - защитное сооружение гражданской обороны, обеспечивающее в течение определенного времени защиту укрываемых от воздействий поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, отравляющих веществ, а также при необходимости от катастрофического затопления, химически опасных веществ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов горения при пожаре;

25) улично-дорожная сеть (УДС) - система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения;

26) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

1.3. Цели и задачи подготовки местных нормативов градостроительного проектирования

Целью подготовки местных нормативов градостроительного проектирования города Тынды является реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, направленной на обеспечение устойчивого пространственного развития городского округа, создания благоприятных условий жизнедеятельности жителей городского округа, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах населения городского округа.

Задачи подготовки местных нормативов градостроительного проектирования:

1) установить совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения города Тынды объектами местного значения города Тынды, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения города Тынды и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения города Тынды (включая инвалидов);

2) установить расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения города Тынды, предусмотренными частью 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для населения города Тынды;

3) установить расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения, предусмотренных частью 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для населения города Тынды;

4) создать условия для:

а) преобразования пространственной организации города Тынды на основе современных стандартов организации территорий жилого, производственного, рекреационного назначения;

б) планирования территории города Тынды с целью размещения объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории, связанных с решением вопросов местного значения городского округа);

в) обеспечения доступности объектов, предназначенных для создания благоприятных условий проживания всех групп населения, включая инвалидов;

г) сохранения индивидуальных особенностей города Тынды.

1.4. Общая характеристика состава и содержания местных нормативов градостроительного проектирования

Нормативы градостроительного проектирования города Тынды устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения городского округа населения городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа.

Нормативы градостроительного проектирования города Тынды включают в себя:

1) общие положения;

2) основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частью 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, населения городского округа и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа;

3) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;

4) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.

Нормативы градостроительного проектирования города Тынды подготовлены с учетом:

1) социально-демографического состава и плотности населения на территории города Тынды;

2) планов и программ комплексного социально-экономического развития города Тынды;

3) предложений органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

1.5. Перечень законодательных и нормативно-правовых актов, использованных при разработке нормативов градостроительного проектирования

1) Градостроительный кодекс Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

3) Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

4) Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

5) Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

6) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

7) Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи";

8) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";

9) Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

10) Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

11) Приказ Минсвязи СССР от 27.04.1981 N 178 "О введении нормативов развития и размещения в городах и сельской местности сети отделений и пунктов почтовой связи системы Министерства связи СССР";

12) Приказ МВД РФ от 31.12.2012 г. N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции";

13) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи";

14) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 N 132н "О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения";

15) Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 21.03.2018 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта";

16) Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 4.05.2016 N АК-950/02 "О Методических рекомендациях по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающие требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы образования";

17) Распоряжение Министерства транспорта РФ от 31.01.2017 N НА-19-р "Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

18) Распоряжение Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 N Р-965 "О введении в действие методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры";

19) Методические рекомендации МЧС органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

20) Закон Амурской области от 01.09.2005 N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области";

21) Закон Амурской области от 05.12.2006 N 259-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области";

22) Закон Амурской области от 11.10.2013 N 254-ОЗ "О регулировании численности безнадзорных животных на территории области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных";

23) Постановление Правительства Амурской области от 30.12.2011 N 984 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Амурской области";

24) Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 488 "Об утверждении государственной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного постановления вместо "N 488" следует читать "N 448"

25) Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 453 "Об утверждении государственной программы Охрана окружающей среды в Амурской области";

26) Постановление Правительства Амурской области от 18.11.2016 N 513 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Амурской области и входящих в ее состав муниципальных районов и городских округов";

27) Приказ Министерства Природных ресурсов Амурской области от 01.11.2017 N 260-ОД "Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2018 - 2028 гг.";

28) Генеральный план города Тынды, утвержденный решением Тындинской городской Думы от 04.06.2009 N 530;

29) Нормативный правовой акт города Тынды "Правила благоустройства территории города Тынды", принятый решением Тындинской городской Думы от 27.06.2013 N 691;

30) Нормативный правовой акт города Тынды от 26.12.2014 N 42-НПА "Устав города Тынды", принятый решением Тындинской городской Думы от 26.12.2014 N 221-Р-ТГД-VI;

31) Нормативный правовой акт города Тынды от 15.12.2015 N 44-НПА "О Правилах землепользования и застройки города Тынды (городского округа)", принятый решением Тындинской городской Думы от 15.12.2015 N 344-Р-ТГД-VI;

32) Постановление Мэра города Тынды от 05.07.2011 N 1694 "Об утверждении норматива минимального обеспечения молодежи муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики в городе Тынде";

33) Постановление Администрации города Тынды от 03.11.2017 N 2597 "Об утверждении Прогноза социально-экономического развития муниципального образования города Тынды Амурской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов";

34) СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

35) СП 44.13330.2011 "Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87" (с Поправкой, с Изменением N 1);

36) СП 35.13330.2011 "Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84*";

37) СП 122.13330.2012 "Тоннели железнодорожные и автодорожные. Актуализированная редакция СНиП 32-04-97";

38) СП 50.13330.2012 "Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003";

39) СП 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*";

40) СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения";

41) СП 228.1325800.2014 "Здания и сооружения следственных органов. Правила проектирования";

42) СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования";

43) СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77* (с Изменением N 1);

44) СП 158.13330.2014 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования";

45) СП 257.1325800.2016 "Здания гостиниц. Правила проектирования";

46) СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб";

47) СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001";

48) СП 134.13330.2012 "Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования";

49) СП 160.1325800.2014 "Здания и комплексы многофункциональные";

50) СП 19.13330.2011 "Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-97-76*";

51) СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства";

52) СП 131.13330.2012 "Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*" (с Изменениями N 1, 2);

53) СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88);

54) СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей";

55) СанПиН 983-72 "Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных";

56) СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения";

57) База данных показателей муниципальных образований (Амурская область);

58) Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.