Раздел I. Итоги реализации программы "Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области на период до 2013 года"

Раздел I. Итоги реализации программы "Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области на период до 2013 года"

В 2011 - 2013 годах развитие бюджетной системы Алексеевского района осуществлялось в рамках реализации Программы "Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области на период до 2013 года", утвержденной постановлением администрации Алексеевского района от 01 апреля 2011 года N 298, выполнение мероприятий которой позволило повысить качество управления средствами бюджета.

С 2011 года организация бюджетного процесса осуществлялась по следующим направлениям:

1. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Алексеевского района.

С 2013 года осуществлен переход на трёхлетнее бюджетное планирование.

Планирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период производится с учетом необходимости выполнения всех расходных обязательств Алексеевского района в рамках своих полномочий, с целью поддержания приемлемого объема расходных обязательств.

Прогнозирование доходов бюджета Алексеевского района осуществляется на основе данных анализа исполнения бюджета за последние три года, с учетом показателей прогноза социально-экономического развития района и темпов инфляции.

Ведется анализ задолженности по налоговым и неналоговым доходам с целью сокращения недоимки.

Осуществляется контроль за исполнением бюджетов поселений.

2. Совершенствование разграничения полномочий и организация деятельности публично-правовых образований.

Начиная с 2012 года, в соответствии с постановлением администрации Алексеевского района от 30.03.2012 года N 218 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества организации бюджетного процесса органами местного самоуправления поселений Алексеевского района", проводится мониторинг и оценка качества организации бюджетного процесса поселений.

3. Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов. Переход к программной структуре расходов бюджета.

Постановлением администрации Алексеевского района от 21 ноября 2013 года г. N 971 утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Алексеевского района. В 2014 году утвержден план мероприятий по переходу к программному бюджету в Алексеевском районе на 2014 год и Перечень муниципальных программ Алексеевского района. В настоящее время ведется работа по утверждению муниципальных программ.

В целях внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования в Алексеевском районе были внесены изменения в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе "Алексеевский район и год Алексеевка" Белгородской области решением Муниципального совета Алексеевского района от 26.12.2013 года N 5.

На 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов бюджет Алексеевского района будет формироваться в программном формате.

4. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения.

В соответствии с постановлением Губернатора Белгородской области N 51 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" структурные подразделения и отраслевые учреждения администрации Алексеевского района ежеквартально представляют в администрацию Алексеевского района информацию о выполнении показателей эффективности.

На стадии санкционирования кассовых выплат реализованы мероприятия, направленные на повышение эффективности расходов бюджета Алексеевского района путем:

- предотвращения нецелевого использования бюджетных средств;

- осуществления обоснованной экономии средств, выделяемых бюджетополучателям на основе бюджетных заявок;

- перераспределения средств в рамках выделенных лимитов бюджетных ассигнований в пользу наиболее приоритетных и значимых направлений расходов.

Порядок санкционирования кассовых выплат регулируется, прежде всего, федеральными нормативными правовыми актами: статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2008 года N 87н "О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита", приказом Казначейства Российской Федерации от 10 октября 2008 года N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов", а также главой 9 "Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области", утвержденного решением Муниципального совета Алексеевского района от 26 декабря 2012 года N 3.

Полномочия по осуществлению текущего контроля за соблюдением оформления расчетных документов на соответствие требованиям банковского и налогового законодательства Российской Федерации возложены на отдел отчетности и казначейского исполнения бюджета управления финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района.

В настоящее время система санкционирования кассовых выплат упорядочена и достаточно эффективно функционирует.

В условиях реформы муниципальных учреждений осуществление кассового исполнения смет расходов распорядителей и получателей средств бюджета Алексеевского района на основе сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств является основной составляющей санкционирования расходов муниципальных учреждений.

5. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.

Федеральный закон от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) стал основополагающим документом для установления правового статуса государственных (муниципальных) учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных.

В целях обеспечения своевременной и качественной подготовки к реализации Федерального закона N 83-ФЗ решением Муниципального совета Алексеевского района от 21.12.2010 года N 3 утвержден Порядок "Об особенностях правового положения муниципальных учреждений Алексеевского района в переходный период".

Приняты постановления администрации Алексеевского района от 21.07.2011 года N 686 "О порядке формирования и финансового обеспечения и мониторинга исполнения муниципальных заданий учреждениями муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области", от 28.07.2011 года N 716 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг учреждениями муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области", от 22.08.2013 года N 738 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Алексеевского района бюджетным и автономным учреждениям", от 02.04.2012 года N 220 "Об утверждении перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждениями Алексеевского района".

С 2012 года на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети Интернет муниципальными учреждениями Алексеевского района сформированы: регистрационные данные, информация об учреждении, перечень муниципальных услуг (работ), плановые и фактические показатели работы учреждения.

6. Развитие системы муниципального контроля.

Принято постановление администрации Алексеевского района от 22 декабря 2011 года N 1225 "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за деятельностью муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Алексеевского района".

7. Формирование комплексной контрактной системы Алексеевского района.

Муниципальным советом Алексеевского района от 28.11.2013 года N 4 принято решение "Об определении полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка", нужд бюджетных учреждений и утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом". В 2014 году в данный документ внесены изменения, утвержденные постановлением администрации Алексеевского района от 28.07.2014 г. N 515 "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".

8. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

Создана единая интегрированная информационная система управления региональными и муниципальными финансами на базе автоматизированной системы департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

В целом задачи долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области на период до 2013 года" были решены, что обеспечило преемственность развития системы управления муниципальными финансами и создало качественно новую базу для разработки новой программы в данной сфере.