Постановление Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области от 25 июня 2019 г. N 715 "Об утверждении Порядка проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях Вытегорского муниципального района"

В целях повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях Вытегорского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях Вытегорского муниципального района, в том числе:

- перечень показателей для проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях Вытегорского муниципального района (Приложение 1 к Порядку);

- расчет целевых показателей, используемых для оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях Вытегорского муниципального района (Приложение 2 к Порядку).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации района, начальника финансового управления Администрации Вытегорского муниципального района С.Е. Заика.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель Администрации района

А.В. Скресанов

Утвержден
постановлением
Администрации района
от 25.06.2019 N 715

Порядок
проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях Вытегорского муниципального района

1. Порядок проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях Вытегорского муниципального района (далее - Порядок), определяет механизм проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого Финансовым управлением Администрации Вытегорского муниципального района (далее - Финансовое управление), в поселениях района (далее - мониторинг).

2. Мониторинг включает анализ, оценку процессов и процедур, обеспечивающих результативность и эффективность использования средств бюджета и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет, отчетность и контроль).

3. Мониторинг проводится Финансовым управлением ежегодно до 1 июня.

4. Мониторинг проводится по показателям, характеризующим качество организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях района (далее - показатели), в соответствии с Приложением 1 к Порядку.

5. Для проведения мониторинга используются следующие источники информации:

- ежемесячные и годовые отчеты главных распорядителей средств бюджетов поселений, получателей средств бюджетов поселений;

- результаты проведенных в течение отчетного периода контрольно-ревизионных мероприятий;

- иные документы и материалы, относящиеся к организации бюджетного процесса.

6. В срок до 1 мая поселения района предоставляют информацию согласно приложению 2 к Порядку. Значения показателей определяются по балльной системе.

7. Итоговая оценка мониторинга соответствующего поселения определяется путем суммирования баллов, полученных по каждому показателю.

8. По результатам итоговой оценки мониторинга производится ранжирование поселений района в порядке убывания баллов.

9. Первое место занимает поселение района, набравшее наибольшее количество баллов.

10. Результаты мониторинга за отчетный период доводятся до сведения поселений в срок до 1 июля.

Приложение 1
к Порядку проведения
оценки качества организации
и осуществления бюджетного
процесса в поселениях Вытегорского
муниципального района

Перечень
показателей для проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях Вытегорского муниципального района

N п/п	Наименование показателя
1.	Показатели качества организации и осуществления бюджетного процесса
1.1.	Соблюдение требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита бюджета поселения
1.2.	Соблюдение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципального долга
1.3.	Соблюдение верхнего предела муниципального долга, установленного решением о бюджете на соответствующий финансовый год
1.4.	Соблюдение требований статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга
1.5.	Соблюдение требований статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципальных заимствований
1.6.	Соблюдение установленных Правительством Вологодской области нормативов формирования расходов на оплату труда органов местного самоуправления
1.7.	Отсутствие просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств
1.8.	Удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета поселения
1.9.	Исполнение бюджета поселения по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному объему
1.10.	Отклонение расходов бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из районного бюджета
1.11.	Наличие просроченной кредиторской задолженности
1.12.	Наличие фактов использования средств не по целевому назначению, установленных органами государственного финансового контроля Вологодской области, органами муниципального финансового контроля Вытегорского муниципального района
1.13.	Размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Администрации района (поселения) проекта бюджета поселения, решения об утверждении бюджета поселения, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание
1.14.	Наличие фактов нарушения организации бюджетного процесса, установленных в ходе контрольных мероприятий органов государственного финансового контроля Вологодской области, органами муниципального финансового контроля Вытегорского муниципального района
1.15.	Динамика задолженности по налоговым платежам (без учета пеней и штрафных санкций) в бюджет поселения
1.16.	Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год и размещение ее результатов в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Администрации района или поселения
1.17.	Составление проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1.18.	Своевременность представления бюджетной отчетности по перечню форм, входящих в состав месячной, квартальной и годовой отчетности
1.19.	Динамика долговой нагрузки бюджета поселения
1.20.	Количество изменений, внесенных в решение о бюджете поселения
2.	Показатели формирования нормативной базы по организации и осуществлению бюджетного процесса
2.1.	Муниципальный правовой акт, утверждающий Программу эффективности бюджетных расходов поселения
2.2.	Муниципальный правовой акт о проведении публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год
2.2-1	Муниципальный правовой акт о проведении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета за отчетный финансовый год

Приложение 2
к Порядку проведения
оценки качества организации
и осуществления
бюджетного процесса в поселениях
Вытегорского муниципального района

Расчет
целевых значений показателей, используемых для оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях Вытегорского муниципального района

N п/п	Наименование показателя	Формула расчета целевого значения показателя (Р)	Начальная оценка целевого значения (О)
1.	Показатели качества организации и осуществления бюджетного процесса
1.1.	Соблюдение требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита бюджета поселения	, где: - фактический размер дефицита бюджета i-го поселения на конец отчетного периода; - фактический объем доходов бюджета i-го поселения на конец отчетного периода; - фактический объем бюджетных поступлений i-го поселения на конец отчетного периода; - фактическое поступление налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го поселения на конец отчетного периода	О1=1, если Р1<=0,1(1, 2) О1=0, если Р1>0,1(1, 2)
1.2.	Соблюдение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципального долга	, где: - фактический объем муниципального долга i-го поселения на конец отчетного периода; - фактическое поступление доходов бюджета i-го поселения на конец отчетного периода; - фактическое исполнение безвозмездных поступлений i-го поселения на конец отчетного периода; - фактическое исполнение налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го поселения за отчетный год	О2 = 1, если Р2 <=1(2) О2 = 0, если Р2>1(2)
1.3.	Соблюдение верхнего предела муниципального долга, установленного решением о бюджете на соответствующий финансовый год	, где: - фактический объем муниципального долга i-го поселения на конец отчетного периода; - верхний предел муниципального долга i-го поселения, установленный решением о бюджете на соответствующий финансовый год	О 3 = 1, если Р3 <= 1 О 3 = 0, если Р3 > 1
1.4.	Соблюдение требований статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга	, где: - фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го поселения на конец отчетного периода; - фактический объем расходов бюджета i-го поселения на конец отчетного периода; - фактический объем расходов i-го поселения, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов другого уровня, на конец отчетного периода	О4 < = 1, если Р4 <= 0,15; О4 < = 0, если Р4 > 0,15
1.5.	Соблюдение требований статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципальных заимствований	, где: - фактический объем заимствований i-го поселения в отчетном периоде; - фактический размер дефицита бюджета поселения на конец отчетного периода i-го поселения; - фактическая сумма, направляемая в отчетном периоде на погашение долговых обязательств i-го поселения	О5 = 1, если Р5<= 1; О5 = 0, если Р5 > 1
1.6.	Соблюдение установленных Правительством Вологодской области нормативов формирования расходов на оплату труда органов местного самоуправления	, где: - уточненный план расходов на оплату труда органов местного самоуправления бюджета i-го поселения на конец отчетного периода; - Утвержденный Правительством области норматив формирования расходов на оплату труда органов местного самоуправления i-го поселения	О6 = 1, если Р6<= 1; О6 = 0, если Р6 > 1
1.7.	Отсутствие просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств	, где: - просроченная задолженность по ценным бумагам i-го поселения на конец отчетного периода; - просроченная задолженность по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет i-м поселением на конец отчетного периода; - просроченная задолженность по кредитам, полученным i-м поселением от кредитных организаций на конец отчетного периода; - просроченная задолженность по гарантиям i-го поселения на конец отчетного периода	О7 = - 1, если Р7 > 0 О7 = 1, если Р7 = 0
1.8.	Удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета поселения	, где: - исполнение бюджета i-го поселения по расходам, формируемым в рамках муниципальных программ на конец отчетного периода; - исполнение бюджета i-го поселения по расходам на конец отчетного периода	О8 = 3, если Р8 >= 0,9; О8 = 2, если 0.7 <= Р8 < 0,9; О8 = 0, если 0.5 <= Р8 < 0,7; О8 = - 1, если Р8 < 0,5
1.9.	Исполнение бюджета поселения по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному объему	, где: - исполнение бюджета i-го поселения за отчетный финансовый год по налоговым и неналоговым доходам; - первоначальный план в соответствии с решением о бюджете на отчетный финансовый год по налоговым и неналоговым доходам в i-м поселении	О9 = 0, если 0,9<=Р9<= 1,1; О9 = - 1, если Р9 < 0,9; О9 = 1, если Р9 > 1,1
1.10.	Отклонение расходов бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из районного бюджета	, где: - исполнение по расходам i - го поселения в IV квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из районного бюджета; - исполнение по расходам i - го поселения в I квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из районного бюджета; - исполнение по расходам i - го поселения в II квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из районного бюджета; - исполнение по расходам i - го поселения в III квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из районного бюджета;	О10=1, если 0,7<= P10<=1,3; O10=0,5, если 0,5<= P10<=0,7;1,3<= P10<=1,5; О10=0, если Р10<0,5; Р
1.11.	Наличие просроченной кредиторской задолженности	, где: - объем просроченной кредиторской задолженности в i-м поселении на конец отчетного периода	О11 = -1, если Р11 > 0, О11 = 1, если Р11 = 0
1.12.	Наличие фактов использования средств не по целевому назначению, установленных органами государственного финансового контроля Вологодской области, органами муниципального финансового контроля Вытегорского муниципального района	, где: - наличие фактов использования средств не по целевому назначению, установленных органами государственного финансового контроля Вологодской области, органами муниципального финансового контроля Вытегорского муниципального района	О12 = 1, если не установлено фактов использования средств не по целевому назначению
1.13.	Размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации района (поселения) проекта бюджета поселения, решения об утверждении бюджета поселения, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание	, где: - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Администрации поселения проекта местного бюджета на текущий финансовый год (+1); - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Администрации поселения решения об утверждении местного бюджета на текущий финансовый год (+1); - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Администрации поселения годового отчета об исполнении местного бюджета на отчетный финансовый год (+1); - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Администрации поселения ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета в текущем финансовом году (+1); - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Администрации поселения ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в текущем финансовом году (+1)	О13= 1, если Р13 О13= 0, если Р13< 5
1.14.	Наличие фактов нарушения организации бюджетного процесса, установленных в ходе контрольных мероприятий органов государственного финансового контроля Вологодской области, органов муниципального финансового контроля Вытегорского муниципального района	, где: - наличие фактов нарушения организации бюджетного процесса, установленных в ходе контрольных мероприятий органов государственного финансового контроля Вологодской области органов муниципального финансового контроля Вытегорского муниципального района	О14= -1, если в ходе контрольных мероприятий установлен факт нарушения организации бюджетного процесса; О14 = 1, если в ходе контрольных мероприятий не установлено фактов нарушения организации бюджетного процесса
1.15.	Динамика задолженности по налоговым платежам (без учета пеней и штрафных санкций) в бюджет поселения	, где: - сумма задолженности по налоговым платежам (без учета пеней и штрафных санкций) в бюджет i-го поселения на конец отчетного года; - сумма задолженности по налоговым платежам (без учета пеней и штрафных санкций) в бюджет i-го поселения на начало отчетного года;	О15 = 1, если Р15 < 1; О15 = 0, если Р15 =1; О15 = -1, если 1 < Р15 <= 1,5; О15 = -2, если Р15 > 1,5
1.16.	Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год и размещение ее результатов в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Администрации района или поселения	, где: - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Администрации муниципального района (поселения) результатов оценки эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год	О16 = 1, если информация размещена; О16 = -1, если информация не размещена
1.17.	Составление проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период	, где: - принятие в текущем году проекта бюджета на три года	О17 = 1, бюджет принят на три года; О17 = -1, бюджет принят на один год
1.18.	Своевременность представления бюджетной отчетности по перечню форм, входящих в состав месячной, квартальной и годовой отчетности	, где: - наличие фактов нарушения сроков предоставления бюджетной отчетности	О18 = -1, если факт нарушения срока установлен; О18 = 1, если факт нарушения срока не установлен
1.19.	Динамика долговой нагрузки бюджета поселения	, где: - объем муниципального долга на конец отчетного года в i-м поселении; - фактический объем доходов бюджета за отчетный год в i-м поселении без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; - объем муниципального долга на конец года, предшествующего отчетному, в i-м поселении; - фактический объем доходов бюджета за предшествующий отчетному год в i-м поселении без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	О19 = 1, если Р19 < 1,0; О19 = 0, если Р19 >= 1,0
1.20.	Количество изменений, внесенных в решение о бюджете поселения	, где: - количество изменений, внесенных в отчетном периоде в бюджет i-го поселения в соответствии с решением о бюджете на соответствующий финансовый год	О20 = 1, если Р20 <= 6; О20 = 0, если Р20 > 6
2.	Показатели формирования нормативной базы по организации и осуществлению бюджетного процесса
2.1.	Муниципальный правовой акт, утверждающий программу управления муниципальными финансами поселения	, где: - наличие муниципального правового акта утверждающего программу управления муниципальными финансами поселения	О21 = 0,5, если муниципальный правовой акт принят; О21 = -0,5, если муниципальный правовой акт не принят
2.2.	Муниципальный правовой акт о проведении публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год	, где: - наличие муниципального правового акта о проведении публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год	О22 = 0,5, если муниципальный правовой акт принят; О22 = -0,5, если муниципальный правовой акт не принят
2.2.-1	Муниципальный правовой акт о проведении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета за отчетный финансовый год	, где: - наличие муниципального правового акта по отчету об исполнении бюджета за отчетный год	О23-1 = 0,5, если муниципальный правовой акт принят; О23-1 = -0,5, если муниципальный правовой акт не принят

______________________________

1 Целевое значение может быть превышено в случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета и разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

2 Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.