Постановление Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2019 г. N 397-пр "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в форме грантов муниципальным, городским округам и муниципальным районам Хабаровского края в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе по увеличению налогового потенциала, о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2019 г. N 397-пр
"Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в форме грантов городским округам и муниципальным районам Хабаровского края в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе по увеличению налогового потенциала, о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края"

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с пунктом 7 части 2 статьи 1.1 Закона Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 133 "О бюджетном процессе в Хабаровском крае", во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 464-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае", в целях поощрения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе по увеличению налогового потенциала, Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в форме грантов городским округам и муниципальным районам Хабаровского края в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе по увеличению налогового потенциала.

2. Внести изменение в государственную программу Хабаровского края "Управление государственными финансами Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 14 мая 2012 г. N 151-пр, признав приложение N 6 утратившим силу.

3. Внести в постановление Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края" следующие изменения:

1) в пункте 1:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Перечень показателей для проведения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края;";

б) абзац третий признать утратившим силу;

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок проведения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края (далее - Порядок проведения комплексной оценки).";

2) в пункте 2:

а) в подпункте 2.2 слова "Порядком предоставления грантов" заменить словами "Порядком проведения комплексной оценки";

б) подпункты 2.3, 2.4 признать утратившими силу;

3) в подпункте 3.2 пункта 3 слова "комитет по внутренней политике" заменить словами "главное управление внутренней политики";

4) в пункте 3.1 слова "Комитету по внутренней политике" заменить словами "Главному управлению внутренней политики";

5) дополнить Порядком проведения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

4. Внести изменения в Перечень показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, используемых для определения размера грантов городским округам (муниципальным районам) Хабаровского края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края", изложив тематический заголовок в следующей редакции:

"Перечень
показателей для проведения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края".

5. Внести изменения в распределение городских округов и муниципальных районов Хабаровского края по группам в соответствии с критериями транспортной доступности и плотности населения, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края", изложив его в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

6. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:

от 02 сентября 2016 г. N 304-пр "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в форме грантов городским округам и муниципальным районам края в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края";

от 03 июля 2017 г. N 259-пр "О внесении изменений в Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в форме грантов городским округам и муниципальным районам края в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 02 сентября 2016 г. N 304-пр".

7. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 г.

Губернатор, Председатель Правительства края

С.И. Фургал

Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в форме грантов городским округам и муниципальным районам Хабаровского края в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе по увеличению налогового потенциала
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2019 г. N 397-пр)

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в форме грантов на финансовое обеспечение расходных обязательств городских округов и муниципальных районов Хабаровского края в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, в том числе по увеличению налогового потенциала (далее - иные межбюджетные трансферты и муниципальные образования соответственно), определяет цели предоставления, порядок распределения иных межбюджетных трансфертов, а также методику проведения оценки муниципальных образований по показателям, характеризующим эффективность деятельности органов местного самоуправления, в том числе по увеличению налогового потенциала (далее - оценка).

1.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе по увеличению налогового потенциала, в рамках реализации основного мероприятия "Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности", предусмотренного разделом 1 приложения N 2 к государственной программе Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 464-пр.

1.3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством экономического развития Хабаровского края (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в текущем финансовом году законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - закон о краевом бюджете) на предоставление иных межбюджетных трансфертов.

2. Порядок проведения оценки муниципальных образований

2.1. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований осуществляется по результатам оценки муниципальных образований.

2.2. Оценка проводится министерством ежегодно по итогам предыдущего года (далее - отчетный год).

2.3. Оценка муниципальных образований проводится министерством по показателям, установленным приложением N 1 к настоящему Порядку (далее - показатели).

2.4. Органы исполнительной власти Хабаровского края, указанные в графе 4 приложения N 1 к настоящему Порядку (далее также - ОИВ края и край соответственно), в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, направляют в министерство информацию о достигнутых муниципальными образованиями фактических значениях показателей за отчетный год и три года, предшествующих отчетному году, в разрезе муниципальных образований.

2.5. Министерство ежегодно в срок до 01 мая года, следующего за отчетным годом, проводит оценку в соответствии с методикой проведения оценки муниципальных образований и распределения иных межбюджетных трансфертов, определенной разделом 3 настоящего Порядка.

3. Методика проведения оценки муниципальных образований и распределения иных межбюджетных трансфертов

3.1. Коэффициент оценки муниципальных образований () определяется по формуле:

,

где:

Ип1, Ип2, Ипn - сводные индексы значений показателей;

n - количество показателей.

3.2. Сводный индекс значения показателя (Ип) определяется по формуле:

Ип = 0,6 х Ист + 0,4 х Исо,

где:

Ист - индекс среднего темпа роста показателя;

Исо - индекс среднего объема показателя.

3.3. Индекс среднего темпа роста показателя (Ист) определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

,

где:

- значение среднего темпа роста показателя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году;

- минимальное значение среднего темпа роста показателя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году;

- максимальное значение среднего темпа роста показателя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

.

3.4. Индекс среднего объема показателя (Исо) определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

,

где:

О - значение среднего объема показателя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году;

- минимальное значение среднего объема показателя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году;

- максимальное значение среднего объема показателя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

.

3.5. Средний темп роста показателей () за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году, определяется на основании данных, представленных ОИВ края в соответствии с пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, по формуле:

,

где:

- значение показателя за отчетный период;

- значение показателя за год, предшествующий отчетному году;

- значение показателя за год, предшествующий на два года отчетному году;

- значение показателя за год, предшествующий на три года отчетному году.

3.6. Значение среднего объема показателя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году (О), определяется по формуле:

.

3.7. Комитет по труду и занятости населения Правительства края в срок не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в министерство информацию о наличии просроченной задолженности по оплате труда на муниципальных предприятиях, в муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, созданных с участием данного муниципального образования, по состоянию на конец отчетного года в разрезе городских округов и муниципальных районов края.

В случае если в муниципальном образовании на конец отчетного года выявлено наличие просроченной задолженности по оплате труда на муниципальных предприятиях, в муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, созданных с участием данного муниципального образования, к коэффициенту оценки применяется поправочный коэффициент в размере 0,8.

3.8. В зависимости от полученных результатов коэффициента оценки муниципальные образования ранжируются в порядке его убывания в рамках соответствующей группы городских округов (муниципальных районов) края согласно распределению городских округов и муниципальных районов Хабаровского края по группам в соответствии с критериями транспортной доступности и плотности населения в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

3.9. В случае равенства показателя оценки у двух или более муниципальных образований ранжирование таких муниципальных образований производится в порядке убывания показателя уровня оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления.

4. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

4.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным районам, занявшим первое и второе места в соответствующих группах муниципальных районов в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку, и городскому округу, занявшему первое место в группе городских округов (далее - получатели иных межбюджетных трансфертов).

Размер иных межбюджетных трансфертов () определяется по следующей формуле:

,

где:

- значение коэффициента оценки i-го муниципального образования, определенное в соответствии с пунктами 3.1 - 3.6 раздела 3 настоящего Порядка;

М - число получателей иных межбюджетных трансфертов;

- общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом о краевом бюджете на текущий финансовый год, на предоставление иных межбюджетных трансфертов.

4.2. По результатам оценки министерство в срок до 01 июня года, следующего за отчетным годом:

- готовит проект нормативного правового акта Правительства края о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета;

- осуществляет подготовку рейтинга муниципальных образований (далее - рейтинг) в соответствии с пунктом 3.8 раздела 3 настоящего Порядка.

4.3. Нормативный правовой акт, указанный в абзаце втором пункта 4.2 настоящего раздела, принимается в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр.

4.4. Министерство размещает рейтинг на официальном сайте Хабаровского края и Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.khabkrai.ru) в срок до 01 августа года, следующего за отчетным годом.

4.5. Иные межбюджетные трансферты в течение 30 календарных дней после принятия нормативного правового акта, указанного в абзаце втором пункта 4.2 настоящего раздела, перечисляются главным распорядителем бюджетных средств на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

Приложение N 1
к Порядку предоставления иных
межбюджетных трансфертов из краевого
бюджета в форме грантов городским
округам и муниципальным районам
Хабаровского края в целях поощрения
за достижение наилучших значений
показателей социально-экономического
развития муниципальных образований, в том
числе по увеличению налогового потенциала

Перечень
показателей социально-экономического развития муниципальных образований для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Органы исполнительной власти края, ответственные за представление показателей
1	2	3	4
1.	Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) (за исключением поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам; доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации; доходов от продажи материальных и нематериальных активов)	тыс. рублей	министерство финансов края
2.	Отношение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) к общему объему расходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа)	процентов	министерство финансов края
3.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	единиц	министерство инвестиционного развития и предпринимательства края
4.	Количество выданных патентов системы налогообложения на 10 тыс. человек населения	единиц	министерство инвестиционного развития и предпринимательства края
5.	Уровень сбора платежей населения за жилищно-коммунальные услуги	процентов	министерство жилищно-коммунального хозяйства края
6.	Естественный прирост населения	промилле	министерство экономического развития края
7.	Охват населения профилактическими осмотрами (в том числе диспансеризацией)	процентов	министерство здравоохранения края
8.	Уровень оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления по результатам социологических исследований	процентов	главное управление внутренней политики Правительства края

Приложение N 2
к Порядку предоставления иных
межбюджетных трансфертов из краевого
бюджета в форме грантов городским
округам и муниципальным районам
Хабаровского края в целях поощрения
за достижение наилучших значений
показателей социально-экономического
развития муниципальных образований, в том
числе по увеличению налогового потенциала

Распределение
городских округов и муниципальных районов Хабаровского края по группам в соответствии с критериями транспортной доступности и плотности населения

N п/п	Наименование городского округа, муниципального района	Критерии распределения по группам
1	2	3
	1 группа
1.	Городской округ "Город Хабаровск"	высокая плотность населения и высокая транспортная доступность
2.	Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"
	2 группа
1.	Бикинский муниципальный район Хабаровского края	средняя плотность населения и высокая транспортная доступность
2.	Вяземский муниципальный район Хабаровского края
3.	Муниципальный район имени Лазо Хабаровского края
4.	Нанайский муниципальный район Хабаровского края
5.	Хабаровский муниципальный район Хабаровского края
	3 группа
1.	Амурский муниципальный район Хабаровского края	средняя плотность населения и удовлетворительная транспортная доступность
2.	Ванинский муниципальный район Хабаровского края
3.	Верхнебуреинский муниципальный район Хабаровского края
4.	Комсомольский муниципальный район Хабаровского края
5.	Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края
6.	Солнечный муниципальный район Хабаровского края
	4 группа
1.	Аяно-Майский муниципальный район Хабаровского края	низкая плотность населения и неудовлетворительная транспортная доступность
2.	Николаевский муниципальный район Хабаровского края
3.	Охотский муниципальный район Хабаровского края
4.	Муниципальный район имени Полины Осипенко Хабаровского края
5.	Тугуро-Чумиканский муниципальный район Хабаровского края
6.	Ульчский муниципальный район Хабаровского края