Постановление Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 13 сентября 2019 г. N 407 "Об утверждении муниципальной программы Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий на 2020 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 13 сентября 2019 г. N 407
"Об утверждении муниципальной программы Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий на 2020 - 2025 годы"

В соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Темниковского муниципального района, администрация Темниковского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую:

1. Муниципальную программу Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий на 2020 - 2025 годы" (Приложение 1).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по вопросам строительства и ЖКХ администрации Темниковского муниципального района Колпакова С.В.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Глава Темниковского муниципального района

С.Н. Кизим

Муниципальная программа
Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий на 2020 - 2025 годы"
(утв. постановлением Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 13 сентября 2019 г. N 407)

Паспорт Муниципальной программы Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий на 2020 - 2025 годы"

Наименование Муниципальной программы	Муниципальная программа Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий на 2020 - 2025 годы" (далее - Муниципальная программа)
Ответственный исполнитель Муниципальной программы	Администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия
Подпрограммы Муниципальной программы	подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"; подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"; подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
Цели Муниципальной программы	Цель 1 - сохранение доли сельского населения в общей численности населения Темниковского муниципального района Республики Мордовия на уровне не менее 55,5 процентов в 2025 г.; в 2017 году (базовый год) - 55,7 процентов; в 2020 году - 55,5 процентов; в 2021 году - 55,5 процентов; в 2022 году - 55,5 процентов; в 2023 году - 55,5 процентов; в 2024 году - 55,5 процентов; в 2025 году - 55,5 процентов. Цель 2 - достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 100 процентов в 2025 г.; в 2017 году (базовый год) - 94,5 процента; в 2020 году - 95 процентов; в 2021 году - 96 процента; в 2022 году - 97 процента; в 2023 году - 98 процента; в 2024 году - 99 процента; в 2025 году - 100 процентов. Цель 3 - повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов в 2025 г.; в 2017 году (базовый год) - 30,2 процентов; в 2020 году - 33 процентов; в 2021 году - 35 процента; в 2022 году - 37 процентов; в 2023 году - 40 процента; в 2024 году - 45 процентов; в 2025 году - 50 процентов.
Задачи Муниципальной программы	улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования; обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет: - развития инженерной инфраструктуры на сельских территориях; - развития социальной инфраструктуры на сельских территориях; - развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях; - благоустройства сельских территорий; содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы	ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях - 2016 кв. метров жилья; ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях - 576 кв. метров жилья; предоставление 47 жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях; реализация 1 проекта по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку; ввод в действие 16,7 км локальных водопроводов; ввод в эксплуатацию 7,19 км автомобильных дорог; реализация 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий; реализация 1 инициативного проекта комплексного развития сельских территорий; количество работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации - 3 человека; количество студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики - 3 человека.
Этапы и сроки реализации Муниципальной программы	1 января 2020 - 31 декабря 2025 годы
Объемы финансирования Муниципальной программы	общий объем финансирования Муниципальной программы составит: за счет всех источников финансирования - 235491,1 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 53167,1 тыс. рублей, 2021 год - 90490,5 тыс. рублей, 2022 год - 18581,3 тыс. рублей, 2023 год - 24417,4 тыс. рублей, 2024 год - 24417,4 тыс. рублей, 2025 год - 24417,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств регионального бюджета - 203938,5 тыс. руб. в том числе: 2020 год - 49798,8 тыс. рублей, 2021 год - 85240,4 тыс. рублей, 2022 год - 13620,1 тыс. рублей, 2023 год - 18426,4 тыс. рублей, 2024 год - 18426,4 тыс. рублей, 2025 год - 18426,4 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 2112,6 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 531,7 тыс. рублей, 2021 год - 780,4 тыс. рублей, 2022 год - 169,0 тыс. рублей, 2023 год - 210,5 тыс. рублей, 2024 год - 210,5 тыс. рублей, 2025 год - 210,5 тыс. рублей, внебюджетные источники - 29440 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 2836,6 тыс. рублей, 2021 год - 4469,7 тыс. рублей, 2022 год - 4792,2 тыс. рублей, 2023 год - 5780,5 тыс. рублей, 2024 год - 5780,5 тыс. рублей, 2025 год - 5780,5 тыс. рублей, в том числе: по подпрограмме "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" составляет 139593,0 тыс. рублей; по подпрограмме "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" составляет 95898,1 тыс. рублей; Объем финансирования Муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	улучшение жилищных условий 38 сельских семей; создание необходимой инженерной инфраструктуры под строительство 15 домов в с. Аксел; повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности: газом - с 60% (2018 г.) до 67 процентов; водой - с 65% (2018 г.) до 76,4 процента; повышение гражданской активности и участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации: - 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий; - 1 инициативного проекта комплексного развития сельских территорий; увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%; прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 5 человек ежегодно; увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%.

Введение

Муниципальная программа разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам рабочей поездки в Ставропольский край 9 октября 2018 г. N Пр-2014, на основании Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234, Постановления администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия N 499 от 24.09.2015 г. "Об утверждении Перечня муниципальных программ предлагаемых к реализации с 2016 года на территории Темниковского муниципального района".

Главным приоритетом Муниципальной программы является особое внимание социальному и инфраструктурному развитию сельских территорий, решение которого должно качественно изменить жизнь сельских жителей, приблизить условия проживания в сельской местности к уровню городов.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления комплексному развитию сельских территорий, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы, основные проблемы и прогноз комплексного развития сельских территорий Темниковского муниципального района Республики Мордовия до 2025 года

Развитие Темниковского муниципального района Республики Мордовия на современном этапе характеризуется увеличением внимания со стороны государства к комплексному развитию сельских территорий.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, комплексному развитию сельских территорий, предусмотренной Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р, Стратегией пространственного развития Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в районе, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для комплексного развития сельских территорий путем:

повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

улучшения демографической ситуации;

развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Глава 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы комплексного развития сельских территорий Темниковского муниципального района Республики Мордовия

В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово увеличивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности районного аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе: более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров нового формата и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.

Основными причинами сложившейся в течение нескольких десятилетий неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов на уровне сельских поселений, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.

В результате на селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, прогрессирует обезлюдение сельских территорий, преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры, автомобильных дорог. Этому способствует также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства Правительством Республики Мордовия было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях перехода от программно-целевого метода к проектному подходу решения имеющихся на сельских территориях экономических, социальных и экологических задач посредством широкого спектра финансовых инструментов, основными из которых будут выступать концессионные соглашения, контракты жизненного цикла, инструменты по защите и поощрение капиталовложений.

Показателем результативности использования программно-целевого подхода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации приоритетных национальных проектов "Развитие агропромышленного комплекса", "Образование", "Здоровье", Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2008 г. N 79, Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 декабря 2002 г. N 620, Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 373 (далее - Программы), которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания.

В 2006 - 2018 годах в Темниковском муниципальном районе на реализацию программных мероприятий выделено 27 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 16,9 млн рублей, республиканского бюджета - 9,9 млн рублей, местных бюджетов - 0,2 млн рублей.

В результате реализации программных мероприятий по сравнению с 2006 годом значительно улучшилось инженерное обустройство жилищного фонда: уровень газификации увеличился с 56% до 60%, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой с 55% до 65%.

Эффективность комплексного подхода к формированию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий в контексте взаимосвязи с точками экономического роста аграрного сектора наглядно проиллюстрирована результатами реализации мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Целесообразность использования проектного подхода при реализации Муниципальной программы, устанавливающей социально-экономические показатели для сельских территорий, обуславливается:

отличительными особенностями территорий и необходимостью выработки отдельных инструментов для решений задач, взаимоувязанных с приоритетами социально-экономического развития Темниковского муниципального района Республики Мордовия в части повышения уровня и качества жизни населения;

необходимостью повышения инициативности местного населения и предпринимательского сообщества для участия в формулировании четких целей развития и обеспечения контроля за их достижением;

высоким уровнем затратности накопившихся проблем села, делающим невозможным их решение только за счёт средств государственной поддержки без софинансирования со стороны местного населения и предпринимателей.

Глава 2. Прогноз комплексного развития сельских территорий Темниковского муниципального района Республики Мордовия до 2025 года

Комплексное развитие сельских территорий является одним из наиболее приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Мордовия, администрации Темниковского района в рассматриваемой перспективе.

Динамика комплексного развития сельских территорий на период до 2025 года будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития сельских территорий.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение дополнительных средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Муниципальной программы, включая средства населения и организаций.

Муниципальная программа носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими государственными мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.

Прогноз реализации Муниципальной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).

В части основных показателей Муниципальной программы прогнозируются:

построить 2016 кв. метров оборудованного всеми видами благоустройства жилья для 38 семей, проживающих на сельских территориях;

построить жилье по договорам найма для 8 семей, проживающих на сельских территориях;

обеспечить не менее 47 семей доступным жильем на сельских территориях с использованием ипотечного кредита;

создать условия для строительства жилья в населенных пунктах, расположенных на сельских территориях, обеспечив обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство 1 площадку под компактную жилищную застройку;

ввести в действие 16,7 км локальных водопроводов;

ввести в эксплуатацию 7,19 км автомобильных дорог;

реализовать 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий;

реализовать 1 инициативный проект комплексного развития сельских территорий.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы, основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации.

Глава 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы

Несмотря на положительный эффект от реализации Программ, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в общенациональных интересах экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Без использования проектного подхода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит по угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

Целесообразность использования проектного подхода для решения задачи по устойчивому развитию сельских территорий подкреплена:

взаимосвязью целевых установок комплексного развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития Темниковского муниципального района Республики Мордовия в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки.

В связи с этим комплексное развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений государственной политики, инструментом реализации которых является настоящая Муниципальная программа.

Глава 4. Цели и задачи Муниципальной программы

Муниципальная программа разработана для достижения следующих целей:

сохранение доли сельского населения в общей численности населения Темниковского муниципального района Республики Мордовия на уровне не менее 55,5 процентов в 2025 г.;

достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 100 процентов в 2025 г.;

повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов в 2025 г.

В рамках Муниципальной программы предлагается решение следующих задач:

улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования;

обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет:

- развития инженерной инфраструктуры на сельских территориях;

- развития социальной инфраструктуры на сельских территориях;

- развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях;

- благоустройства сельских территорий;

содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами.

Достижение целей Муниципальной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог в соответствии с документами территориального планирования (схемами муниципальных районов и генеральными планов поселений);

преимущественное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Муниципальной программы, включая средства населения и организаций.

При разработке проектно-сметной документации по созданию объектов инженерной и социальной инфраструктуры, автомобильных дорог будут использоваться современные технологии развития.

Глава 5. Показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы оцениваются в целом для Муниципальной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Муниципальной программы.

К общим показателям (индикаторам) Муниципальной программы относятся:

ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях;

ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях;

количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях;

количество проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;

ввод в действие локальных водопроводов;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог;

реализация общественно значимых проектов по благоустройству территорий;

реализация инициативных проектов комплексного развития сельских территорий;

количество работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации;

количество студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики.

Глава 6. Основные ожидаемые конечные результаты и сроки реализации Муниципальной программы

Реализация Муниципальной программы будет осуществляться в 2020 - 2025 годах и предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

В рамках Муниципальной программы планируется:

ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях - 2016 кв. метров жилья;

ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях - 576 кв. метров жилья;

предоставление 47 жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях;

реализация 1 проекта по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;

ввести в действие 16,7 км локальных водопроводов;

ввести в эксплуатацию 7,19 км автомобильных дорог;

реализовать 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий;

реализовать 1 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы

Перечень мероприятий Муниципальной программы сформирован в соответствии с основными направлениями Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации Программ, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основе документов территориального планирования.

Достижение целей и решение задач Муниципальной программы предусмотрено в рамках реализации подпрограмм, входящих в состав Муниципальной программы:

1) подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения";

2) подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях";

3) подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях".

1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" предусматривает реализацию следующих основных направлений (мероприятий) Администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия совместно с администрациями сельских поселений:

развитие жилищного строительства на сельских территориях;

обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку.

В рамках направления "Развитие жилищного строительства на сельских территориях" планируется внедрение инструмента льготной сельской ипотеки, предусматривающей предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, на срок до 25 лет по льготной ставке - от 0,1 до 3% годовых.

Средства федерального бюджета будут предоставляться российским кредитным организациям по кредитным договорам (соглашениям), заключенным начиная с 1 января 2020 года в размере 100% ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (соглашения). Кроме того, из средств бюджета субъекта Российской Федерации заемщикам могут субсидироваться расходы в размере до 3% сверх ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (соглашения).

Продолжатся мероприятия по строительству жилья, предоставляемого специалистам по договору найма жилого помещения, действовавшее ранее в Программах. Данное мероприятие предусматривает предоставление субсидий на цели софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого специалистам по договору найма жилого помещения, с привлечением средств работодателя. При этом по истечении 5 лет работы в сельской местности гражданин имеет право приобрести жилое помещение, полученное по договору найма, в свою собственность по цене, не превышающей 10% расчетной стоимости строительства, а по истечении 10 лет - по цене, не превышающей 1% расчетной стоимости строительства.

Отдельным категориям граждан продолжится предоставление социальных выплат на цели улучшения жилищных условий, а именно на приобретение или строительство жилья.

В рамках мероприятия "Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку" планируется подготовка территорий для осуществления индивидуального жилищного строительства. Предусматривается предоставление органам местного самоуправления субсидий на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку.

2. Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" предусматривает реализацию следующих основных направлений (мероприятий) администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия совместно с администрациями сельских поселений:

2.1. благоустройство сельских территорий;

2.2. развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях;

2.3. развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях;

2.4. современный облик сельских территорий.

Мероприятие "Благоустройство сельских территорий" предусматривает реализацию администрацией Темниковского муниципального района совместно с администрациями сельских поселений района мероприятия путем предоставления органам местного самоуправления или территориальным общественным самоуправлениям (ТОСам) субсидий на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив граждан, проживающих на сельских территориях. Комплекс вопросов, предполагаемых к решению в рамках данного мероприятия, включает создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, организация освещения территории, организация пешеходных коммуникаций, обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения, организацию ливневых стоков, обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок, сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

В рамках направления "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях" до 31 декабря 2021 года должно быть завершено строительство, обеспечен ввод в эксплуатацию объектов водоснабжения, реализация которых начата в рамках мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404.

Мероприятие "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" предусматривает реализацию Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований мероприятия путем предоставления органам местного самоуправления субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся расположенные в сельском населенном пункте здания (строения, сооружения), в которых размещены обособленные подразделения организаций почтовой связи, органы государственной власти или органы местного самоуправления, школы, детские сады, больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты или офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа или объекты культурного наследия, здания (строения, сооружения) автобусных станций и объекты торговли.

К объектам производства и переработки продукции относятся объекты капитального строительства, используемые или планируемые к использованию для производства, хранения и переработки продукции всех отраслей экономики, введенные в эксплуатацию или планируемые к вводу в эксплуатацию в году предоставления субсидии, построенные (реконструированные, модернизированные) на сельских территориях.

В рамках мероприятия "Современный облик сельских территорий" планируется реализация инициативных проектов комплексного развития сельских территорий, включающий комплекс мероприятий, реализуемых на сельских территориях, предусматривающий:

строительство, реконструкцию (модернизацию) и капитальный ремонт объектов социальной и культурной сферы, социокультурных и многофункциональных центров (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, учреждения отрасли культуры, спортивные сооружения);

приобретение новых транспортных средств и оборудования для обеспечения функционирования существующих или эксплуатации новых объектов (автобусы, автомобили скорой медицинской помощи, мобильные медицинские комплексы, оборудование для реализации проектов в области телемедицины, оборудование для предоставления дистанционных услуг);

развитие питьевого и технического водоснабжения и водоотведения (строительство или реконструкция систем водоотведения и канализации, очистных сооружений, локальных водопроводов, водозаборных сооружений);

развитие жилищно-коммунальных объектов (строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных жилых домов на индивидуальное отопление);

развитие энергообеспечения, строительство сетей электропередачи внутри муниципального образования, строительство уличных сетей освещения населенных пунктов (при обязательном использовании энергосберегающих технологий), строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;

развитие телекоммуникаций (приобретение и монтаж оборудования, строительство линий передачи данных, обеспечивающих возможность подключения к сети "Интернет").

3. Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" предусматривает реализацию администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия, совместно с администрациями сельских поселений мероприятия по содействию сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами, в рамках которого планируется решение вопроса по содействию занятости и привлечения кадров на село за счет:

возмещения индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) осуществляющим деятельность на сельских территориях, до 30% фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками ученическим договорам, проходящих обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. При этом общий срок предоставления государственной поддержки в отношении каждого работника не должен превышать 60 месяцев;

возмещения индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на сельских территориях, до 30% фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики.

Исполнителем мероприятий Муниципальной программы и главными распорядителями бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы, являются администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия (мероприятие 2.3). Исполнитель осуществляют контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов, предусмотренных для реализации подпрограммы.

Перечень мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении 6.

Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

При выполнении мероприятий Муниципальной программы по мере необходимости ответственный исполнитель Муниципальной программы принимают нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования проектного подхода для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач в целом по Муниципальной программе.

С 2003 года основными инструментами достижения целей государственной политики в сфере развития сельских территорий являлась Республиканская целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года". С 2014 года реализация мероприятий по социальному обустройству села продолжилась в рамках Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года. С 2018 года мероприятия данной государственной программа вошли в состав подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы.

В связи с тем, что достижение целей и реализация задач реализуемых ранее Программ вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Муниципальной программы мероприятие по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы включены в состав подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения", а мероприятия "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры" и "Поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" включены в состав подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях".

С 2020 года администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия начинается реализация направление (подпрограммы) "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях". В связи с этим, в состав Муниципальной программы включена подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях".

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Финансирование мероприятий Муниципальной программы осуществляется за счет средств регионального бюджета местного бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансового обеспечения реализации Муниципальной программы в 2020 - 2025 годах составляет за счет всех источников финансирования - 235491,1 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств регионального бюджета - 203938,5 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 2112,6 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 29440,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Муниципальной программы, осуществляемое за счет средств регионального бюджета и местных бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий Муниципальной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе, различные инструменты государственно-частного партнерства.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы приведено в приложении 6.

Раздел 7. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и меры управления этими рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Муниципальной программы

Основными рисками реализации Муниципальной программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из регионального бюджета в случае изменения социально-экономического положения в республике.

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Муниципальной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению Муниципальной программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Муниципальной программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но также может потребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года, подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы показывает возможность успешного управления данным риском.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Муниципальной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные Муниципальной программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Муниципальной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации Муниципальной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Муниципальной программы:

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Муниципальной программы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Муниципальной программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации Муниципальной программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Муниципальной программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми рисками.

2. Управление рисками реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Муниципальной программы.

Управление рисками реализации Муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех исполнителей, участвующих в реализации Муниципальной программы.

Раздел 8. Механизм реализации Муниципальной программы

Координация деятельности участников Муниципальной программы осуществляется администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

Формы и методы организации управления и контроля за реализацией Муниципальной программы в целом определяются ответственным исполнителем Муниципальной программы по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Текущее управление и оперативный контроль за выполнением подпрограмм, включенных в состав Муниципальной программы, осуществляет Администрация Темниковского муниципального района.

Ответственный исполнитель Муниципальной программы, обобщив и проанализировав отчеты, представляет по итогам года в Министерство сельского хозяйства продовольствия Республики Мордовия информацию о ходе реализации Муниципальной программы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

Ответственный исполнитель Муниципальной программы ежегодно, не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу закона о республиканском бюджете Республики Мордовия, утверждает план реализации и детальный план-график реализации Муниципальной программы, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий.

Основным критерием участия муниципальных образований в реализации мер, по которым Муниципальной программой и входящих в ее состав подпрограмм предусмотрено финансирование за счет средств местных бюджетов, является наличие софинансирования мероприятий органами местного самоуправления в рамках утвержденных муниципальных целевых программ.

Раздел 9. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

Эффективность реализации Муниципальной программы оценивается на основе показателей, значения которых по годам реализации Муниципальной программы приведены в приложении 4 к Муниципальной программе.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы производится ее ответственным исполнителем ежегодно на основе системы целевых индикаторов и показателей путем сравнения текущих значений с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Муниципальной программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели.

Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий Муниципальной программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

En - эффективность хода реализации отдельного мероприятия Муниципальной программы (в процентах);

- фактический показатель выполнения отдельного мероприятия программы, достигнутый в ходе ее реализации;

- нормативный показатель, утвержденный Муниципальной программой.

3. Интегральная оценка эффективности реализации Муниципальной программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

Е - эффективность реализации Муниципальной программы (в процентах);

Tf - фактические показатели, достигнутый в ходе реализации Муниципальной программы;

TN - нормативные показатели, утвержденные Муниципальной программой;

М - количество показателей.

Приложение 1
к Муниципальной программе
Темниковского муниципального района
Республики Мордовия "Комплексное развитие
сельских территорий на 2020 - 2025 годы"

Паспорт подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"

Наименование подпрограммы	Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия
Цели подпрограммы	улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования
Задачи подпрограммы	реализация мероприятия по строительству или приобретению жилья предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, в том числе по договору найма жилого помещения; внедрение инструментов льготной сельской ипотеки на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях; обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях - 2016 кв. метров жилья; ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях - 576 кв. метров жилья; предоставление 47 жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях; реализация 1 проекта по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
Этапы и сроки реализации подпрограммы	1 января 2020 - 31 декабря 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования - 139593 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 7522 тыс. рублей, 2021 год - 74042,5 тыс. рублей, 2022 год - 12895,3 тыс. рублей, 2023 год - 15044,4 тыс. рублей, 2024 год - 15044,4 тыс. рублей, 2025 год - 15044,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств регионального бюджета - 116876,9 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 5190,2 тыс. рублей, 2021 год - 69992,4 тыс. рублей, 2022 год - 9134,1 тыс. рублей, 2023 год - 10853,4 тыс. рублей, 2024 год - 10853,4 тыс. рублей, 2025 год - 10853,4 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 1396,1 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 75,2 тыс. рублей, 2021 год - 740,4 тыс. рублей, 2022 год - 129 тыс. рублей, 2023 год - 150,5 тыс. рублей, 2024 год - 150,5 тыс. рублей, 2025 год - 150,5 тыс. рублей, внебюджетные источники - 21320 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 2256,6 тыс. рублей, 2021 год - 3309,7 тыс. рублей, 2022 год - 3632,2 тыс. рублей, 2023 год - 4040,5 тыс. рублей, 2024 год - 4040,5 тыс. рублей, 2025 год - 4040,5 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	улучшение жилищных условий 38 сельских семей; создание необходимой инженерной инфраструктуры под строительство 15 домов в с. Аксел.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, прогноз развития

В ходе реализации Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 декабря 2002 г. N 620, Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 373 подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404 (далее - Программы), были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики в сельской местности, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы их реализации, сформирована необходимая нормативно-правовая база.

Новые правовые условия создают основу для дальнейшей реализации поставленных целей, требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления, а также осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью улучшения жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования.

Муниципальной программой Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий" определены следующие цели:

сохранение доли сельского населения в общей численности населения Темниковского муниципального района на уровне не менее 55,5 процента в 2025 г. (в 2017 году (базовый год) - 55,7 процента);

повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов в 2025 г. (в 2017 году - 32,6 процента).

По состоянию на 1 января 2018 г. на территории Темниковского муниципального района Республики Мордовия постоянно проживало 13955 жителей, в том числе в сельской местности - 7776 жителя, что составляет - 55,7 процентов. По состоянию на 1 января 2019 г. произошло снижение численности населения как в целом по району, так и по сельской местности (13425 - 7446). При этом доля сельского населения в общей численности населения снизилась на 0,2 процента, и составила 55,5 процента. Доля сельского населения в общей численности населения района в разрезе сельских поселений приведена в таблице 1.

Таблица 1

Доля сельского населения в общей численности населения
Темниковского муниципального района Республики Мордовия в разрезе поселений.

Наименование поселения, городского округа	Численность населения, человек				Доля сельского населения в общей численности населения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, процент
	всего		в том числе сельское население
	на 01.01.2018	на 01.01.2019	на 01.01.2018	на 01.01.2019	на 01.01.2018	на 01.01.2019
Темниковский муниципальный район - всего	13955	13425	7776	7446	55,7	55,5
в том числе:
г. Темников	6179	5979
Аксельское	695	659	695	659	100	100
Алексеевское	445	434	445	434	100	100
Андреевское	568	544	568	544	100	100
Бабеевское	699	683	699	683	100	100
Жегаловское	301	283	301	283	100	100
Русско - Тювеевское	759	737	759	737	100	100
Кушкинское	432	409	432	409	100	100
Митряловское	459	432	459	432	100	100
Подгорно-Канаковское	562	549	562	549	100	100
Пурдошанское	635	640	635	640	100	100
Русско-Караевское	617	592	617	592	100	100
Старогородское	382	369	382	369	100	100
Старо-Ковыляйское	298	281	298	281	100	100
Тархановское	246	438	246	438	100	100
Урейское	462	441	462	441	100	100

Таблица 2

Доля общей площади жилых помещений, оборудованной всеми видами коммунальной инфраструктуры,
в разрезе муниципальных районов

Наименование муниципального района, городского округа	Общая площадь жилых помещений, тыс. квадратных метров
	всего						в том числе сельские населенные пункты
	на 01.01.2018			на 01.01.2019			на 01.01.2018			на 01.01.2019
	всего	из них обустроено	%	всего	из них обустроено	%	всего	из них обустроено	%	всего	из них обустроено	%
Темниковский муниципальный район - всего	540,6	208,8	38,6	545,9	219,7	40,2	326,9	98,8	30,2	330,3	107,8	32,6
в том числе:
г. Темников	213,7	110	51,5	215,6	111,9	51,9	- *	- *	- *	- *	- *	- *
Аксельское	32,7	13,2	40,4	32,7	13,46	41,2	32,7	13,2	40,4	32,7	13,46	41,2
Алексеевское	12,4	1,5	12,1	12,5	1,5	12	12,4	1,5	12,1	12,5	1,5	12
Андреевское	16,5	9,0	54,5	16,8	9,5	56,5	16,5	9,0	54,5	16,8	9,5	56,5
Бабеевское	34,1	3,6	10,5	34,1	3,9	11,4	34,1	3,6	10,5	34,1	3,9	11,4
Жегаловское	22	3	13,6	22	3,1	14,1	22	3	13,6	22	3,1	14,1
Русско-Тювеевское	26,2	12,5	47,7	26,2	14,7	56,1	26,2	12,5	47,7	26,2	14,7	56,1
Кушкинское	16,1	3	18,6	16,1	3,9	24,2	16,1	3	18,6	16,1	3,9	24,2
Митряловское	23	2,5	10,9	24	2,8	11,7	23	2,5	10,9	24	2,8	11,7
Подгорно-Канаковское	21	12,4	59	23,1	12,9	55,8	21	12,4	59	23,1	12,9	55,8
Пурдошанское	31,9	19	59,6	32,0	20,6	64,4	31,9	19	59,6	32,0	20,6	64,4
Русско-Караевское	21,8	5	22,9	21,9	6,64	30,3	21,8	5	22,9	21,9	6,64	30,3
Старогородское	20,4	8	39,2	20,5	8,4	41	20,4	8	39,2	20,5	8,4	41
Старо-Ковыляйское	14,6	0,7	4,8	14,6	0,8	5,5	14,6	0,7	4,8	14,6	0,8	5,5
Тархановское	20,3	4	19,7	18,9	4,2	22,2	20,3	4	19,7	18,9	4,2	22,2
Урейское	14,9	1,4	9,4	14,9	1,4	9,4	14,9	1,4	9,4	14,9	1,4	9,4

По состоянию на 1 января 2019 г. общая площадь жилых помещений в сельской местности составляла 326,9 тыс. кв. метров, в том числе оборудованная:

- водопроводом - 233,7 тыс. кв. метров, удельный вес оборудованной площади - 71,5 процентов;

- канализацией - 133,3 тыс. кв. метров, 40,6 процентов;

- отоплением - 224,5 тыс. кв. метров, 68,6 процентов;

- ваннами - 228,8 тыс. кв. метров, 70 процентов;

- газом - 273,7 тыс. кв. метров, 83,7 процентов;

- горячим водоснабжением - 232 тыс. кв. метров, 71 процент.

В 2017 году удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованной всеми видами коммунальной инфраструктуры, составил 30,2 процента (или 98,8 тыс. кв. метров). На 1 января 2019 г. удельный вес площади оборудованной всеми видами коммунальной инфраструктуры составил 32,6 процентов (или 107,8 тыс. кв. метров). Доля общей площади жилых помещений, оборудованной всеми видами коммунальной инфраструктуры, в разрезе сельских поселений района приведена в таблице 2.

Подпрограмма носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими государственными мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.

Прогноз реализации подпрограммы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов):

построить 2016 кв. метров оборудованного всеми видами благоустройства жилья для 38 семей, проживающих на сельских территориях;

построить жилье по договорам найма для 8 семей, проживающих на сельских территориях;

обеспечить не менее 47 семей доступным жильем на сельских территориях с использованием ипотечного кредита;

создать условия для строительства жилья в населенных пунктах, расположенных на сельских территориях, обеспечив обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство 1 площадки под компактную жилищную застройку.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Несмотря на положительный эффект от реализации Программ, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного обеспечения граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий, благоустроенным жильем.

Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит по угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения подкреплена:

взаимосвязью целевых установок комплексного развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития Темниковского муниципального района Республики Мордовия в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки.

В связи с этим комплексное развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений государственной политики, инструментом реализации которых является настоящая подпрограмма.

Глава 3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Основной целью подпрограммы является улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования.

Основными задачами подпрограммы являются:

реализация мероприятия по строительству или приобретению жилья предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, в том числе по договору найма жилого помещения;

внедрение инструментов льготной сельской ипотеки на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях;

обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы оцениваются в целом для подпрограммы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

К общим показателям (индикаторам) подпрограммы относятся:

ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях;

ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях;

количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях;

количество проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2020 - 2025 годах.

В части основных показателей подпрограммы прогнозируются:

построить 2016 кв. метров оборудованного всеми видами благоустройства жилья для 38 семей, проживающих на сельских территориях;

построить жилье по договорам найма для 8 семей, проживающих на сельских территориях;

обеспечить не менее 47 семей доступным жильем на сельских территориях с использованием ипотечного кредита;

создать условия для строительства жилья в населенных пунктах, расположенных на сельских территориях, обеспечив обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство 1 площадки под компактную жилищную застройку.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В состав подпрограммы включены следующие основные мероприятия:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;

2) строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

3) льготная сельская ипотека;

4) обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку.

Глава 4. Мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях"

Целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, является обеспечение граждан, проживающих и работающих на сельских территориях, оборудованным всеми видами благоустройства жильем.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях предусматривается осуществлять путем предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусмотренным приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, являющимся приложением N 3 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Указанные социальные выплаты предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств регионального бюджета.

Порядок реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 5. Мероприятие "Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения"

Целями мероприятий по строительству жилья на сельских территориях, предоставляемого по договору найма жилого помещения, является удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Строительство жилья на сельских территориях, предоставляемого по договору найма жилого помещения, предусматривается осуществлять путем предоставления органам местного самоуправление субсидий на софинансирование строительства жилья в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, предусмотренным приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, являющимся приложением N 4 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок реализации мероприятий по строительству жилья на сельских территориях, предоставляемого по договору найма жилого помещения, утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 6. Мероприятие "Льготная сельская ипотека"

Целью мероприятий по льготной сельской ипотеке, является улучшение жилищных условий, проживающих на сельских территория, путем предоставления ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 до 3% годовых с 1 января 2020 года по 31 декабря 2025 года.

Предоставление ипотечных кредитов на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по льготной ставке, предусматривается осуществлять путем предоставления субсидий из федерального и республиканского бюджетов российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" (далее - кредитные организации, общество "ДОМ.РФ") на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, общества "ДОМ.РФ".

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок реализации мероприятий по льготной сельской ипотеке, утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 7. Мероприятие "Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку"

Реализация мероприятий по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, предусматривается оказание государственной поддержки в порядке и на условиях, которые установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, являющимся приложением N 5 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696, по следующим направлениям:

строительство объектов инженерной инфраструктуры;

обеспечение уличного освещения;

строительство улично-дорожной сети;

благоустройство, в том числе озеленение.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств регионального бюджета.

Порядок реализации мероприятий по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Глава 8. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 9. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием подпрограммой не предусмотрено.

Глава 10. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств регионального, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Прогнозный объем финансирования подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит 139593 тыс. рублей, из которых средства регионального бюджета - 116876,9 тыс. рублей, местных бюджетов - 1396,1 тыс. рублей и внебюджетных источников - 21320 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в разрезе мероприятий в приложении 6 к Муниципальной программе.

Прогнозируемые в рамках подпрограммы объемы софинансирования за счет указанных средств определены на основе анализа прогнозных показателей, представленных органами местного самоуправления Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

Глава 11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой;

- операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы;

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме.

Реализации подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

- риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех исполнителей, участвующих в реализации подпрограммы.

Приложение 2
к Муниципальной программе
Темниковского муниципального района
Республики Мордовия "Комплексное развитие
сельских территорий на 2020 - 2025 годы"

Паспорт Подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"

Наименование подпрограммы	Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Темниковского муниципального района
Цели подпрограммы	обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; активизация участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации инициативных проектов комплексного развития сельских территорий
Задачи подпрограммы	обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет: - развития инженерной инфраструктуры на сельских территориях; - развития социальной инфраструктуры на сельских территориях; - развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях; благоустройство сельских территорий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	ввод в действие 16,7  км локальных водопроводов; ввод в эксплуатацию 7,19 км автомобильных дорог; реализация 14 общественно значимого проекта по благоустройству территорий; реализация 1 инициативного проекта комплексного развития сельских территорий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	1 января 2020 - 31 декабря 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования - 95898,1 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 45645,1 тыс. рублей, 2021 год - 16448 тыс. рублей, 2022 год - 5686 тыс. рублей, 2023 год - 9373 тыс. рублей, 2024 год - 9373 тыс. рублей, 2025 год - 9373 тыс. рублей, в том числе: за счет средств регионального бюджета - 87061,6 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 44608,6 тыс. рублей, 2021 год - 15248 тыс. рублей, 2022 год - 4486 тыс. рублей, 2023 год - 7573 тыс. рублей, 2024 год - 7573 тыс. рублей, 2025 год - 7573 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 716,5 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 456,5 тыс. рублей, 2021 год - 40 тыс. рублей, 2022 год - 40 тыс. рублей, 2023 год - 60 тыс. рублей, 2024 год - 60 тыс. рублей, 2025 год - 60 тыс. рублей, внебюджетные источники - 8120 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 580 тыс. рублей, 2021 год - 1160 тыс. рублей, 2022 год - 11 60 тыс. рублей, 2023 год - 1740 тыс. рублей, 2024 год - 1740 тыс. рублей, 2025 год - 1740 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности: газом - с 60 (2018 г.) до 67 процентов; водой - с 65% (2018 г.) до 76,4 процентов; комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку в 1 населенном пункте, расположенных в сельской местности; повышение гражданской активности и участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации: - 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий; - 1 инициативного проекта комплексного развития сельских территорий

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, прогноз развития

В ходе реализации Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 декабря 2002 г. N 620, Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 373, были созданы правовые и организационные основы государственной политики в области строительства инженерной и социальной инфраструктуры, благоустройства в сельской местности, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы их реализации, сформирована необходимая нормативно-правовая база.

Новые правовые условия создают основу для дальнейшей реализации поставленных целей, требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления, а также осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью:

обеспечения создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

активизации участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации инициативных проектов комплексного развития сельских территорий.

За 2006 - 2018 годы на строительство объектов социальной инфраструктуры в сельской местности направлено 27 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 16,9 млн. рублей, из республиканского бюджета - 9,9 млн. рублей, местного бюджета - 0,2 млн. рублей.

2014 года началась реализация проектов по грантовой поддержке местных инициатив сельских граждан.

В результате реализации программных мероприятий по сравнению с 2006 годом значительно улучшилось инженерное обустройство жилищного фонда: уровень газификации увеличился с 56% до 60%, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой с 55% до 65%.

Расширена сеть учреждений социальной сферы

По состоянию на 01.01.2019 г в сельских поселениях района функционируют:

9 общеобразовательных школ на 1 320 ученических мест;

3 детских сада на 60 мест;

20 учреждений культурно - досугового типа на 2454 места;

28 фельдшерско-акушерских пунктов и 1 офис врача общей практики;

15 плоскостные спортивные сооружения общей площадью 5224 кв. м.

Комплексное развитие сельских территорий является одним из наиболее приоритетных направлений социально-экономической политики Администрации Темниковского муниципального района.

Динамика комплексного развития сельских территорий на период до 2025 года будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития сельских территорий.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение дополнительных средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

Подпрограмма носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими государственными мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.

Прогноз реализации подпрограммы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов):

ввод в действие локальных водопроводов;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог;

реализация общественно значимых проектов по благоустройству территорий;

реализация инициативных проектов комплексного развития сельских территорий.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Несмотря на положительный эффект от реализации Программ, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в общенациональных интересах экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит по угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по комплексному развитию сельских территорий подкреплена:

взаимосвязью целевых установок комплексного развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития Темниковского муниципального района Республики Мордовия в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки.

В связи с этим устойчивое развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений государственной политики, инструментом реализации которых является настоящая подпрограмма.

Глава 3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Основными целями подпрограммы является:

- обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- активизация участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации инициативных проектов комплексного развития сельских территорий.

Основными задачами подпрограммы являются:

обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет:

- развития инженерной инфраструктуры на сельских территориях;

- развития социальной инфраструктуры на сельских территориях;

- развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях;

- благоустройство сельских территорий.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы оцениваются в целом для подпрограммы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

В части основных показателей подпрограммы прогнозируются:

вести в действие 16,7 км локальных водопроводов;

ввести в эксплуатацию 7,19 км автомобильных дорог;

реализовать 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий;

реализовать 1 инициативный проект комплексного развития сельских территорий.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В состав подпрограммы включены следующие основные мероприятия:

1) благоустройство сельских территорий;

2) развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях;

3) развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях;

4) современный облик сельских территорий.

Глава 4. Мероприятие "Благоустройство сельских территорий"

Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

В этой связи целями реализации мероприятия по благоустройству сельских территорий являются:

активизация участия сельского населения в решении вопросов местного значения;

мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований на цели местного развития;

формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.

Реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий предусматривается осуществлять в порядке и на условиях, которые установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях, являющимся приложением N 7 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Субсидии на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий предоставляются по следующим направлениям:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

организация освещения территории, в том числе с использованием энергосберегаемых технологий, в том числе архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

организация пешеходных коммуникаций и улично-дорожной сети, включая оборудование автобусных остановок;

обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения, организацию ливневых стоков;

обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств регионального бюджета.

Предоставление бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий осуществляется в порядке и на условиях определяемых Правительством Республики Мордовия.

Глава 5. Мероприятие "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях"

Целью мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры на сельских территориях, является в срок до 31 декабря 2021 г. завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного строительства, начатых в предыдущие годы в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404.

Реализация мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры на сельских территориях предусматривается осуществлять путем предоставления органам местного самоуправления субсидий на софинансирование расходных обязательств в порядке и на условиях, которые установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из регионального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях, являющимся приложением N 6 к Муниципальной программе Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "являющимся приложением N 6 к Муниципальной программе Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий" следует читать "являющимся приложением N 8 Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств регионального бюджета на:

развитие газификации на сельских территориях;

развитие водоснабжения на сельских территориях;

реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях, предусматривающих:

инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

обеспечение уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство (в том числе озеленение).

Предоставление бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий осуществляется в порядке и на условиях определяемых Правительством Республики Мордовия.

Глава 6. Мероприятие "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях"

Целью настоящего мероприятия является строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся расположенные в сельском населенном пункте здания (строения, сооружения), в которых размещены обособленные подразделения организаций почтовой связи, органы государственной власти или органы местного самоуправления, школы, детские сады, больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты или офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа или объекты культурного наследия, здания (строения, сооружения) автобусных станций, объекты торговли. Приоритетность общественно значимых объектов сельских населенных пунктов определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

К объектам производства и переработки продукции в настоящих Правилах относятся объекты капитального строительства, используемые или планируемые к использованию для производства, хранения и переработки продукции всех отраслей экономики, введенные в эксплуатацию или планируемые к вводу в эксплуатацию в году предоставления субсидии, построенные (реконструированные, модернизированные) на сельских территориях.

Реализацию мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог предусматривается осуществлять в порядке и на условиях, которые установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях, являющимся приложением N 9 Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Предоставление бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий осуществляется в порядке и на условиях определяемых Правительством Республики Мордовия.

Глава 7. Мероприятие "Современный облик сельских территорий"

Реализация мероприятий "Современный облик сельских территорий" будет способствовать созданию условий для комплексного развития сельских территорий и обеспечит достижение положительных результатов, определяющих ее социально-экономическую эффективность.

В целом использование комплексного подхода приведёт к повышению уровня комфортности проживания на сельских территориях будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности, созданию новых рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда, повышению налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований и обеспечению роста сельской экономики в целом.

В рамках мероприятия "Современный облик сельских территорий" планируется реализация инициативных проектов комплексного развития сельских территорий, включающий комплекс мероприятий, реализуемых на сельских территориях, предусматривающий:

строительство, реконструкцию (модернизацию) и капитальный ремонт объектов социальной и культурной сферы, социокультурных и многофункциональных центров (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, учреждения отрасли культуры, спортивные сооружения);

приобретение новых транспортных средств и оборудования для обеспечения функционирования существующих или эксплуатации новых объектов (автобусы, автомобили скорой медицинской помощи, мобильные медицинские комплексы, оборудование для реализации проектов в области телемедицины, оборудование для предоставления дистанционных услуг);

развитие питьевого и технического водоснабжения и водоотведения (строительство или реконструкция систем водоотведения и канализации, очистных сооружений, локальных водопроводов, водозаборных сооружений);

развитие жилищно-коммунальных объектов (строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных жилых домов на индивидуальное отопление);

развитие энергообеспечения, строительство сетей электропередачи внутри муниципального образования, строительство уличных сетей освещения населенных пунктов (при обязательном использовании энергосберегающих технологий), строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;

развитие телекоммуникаций (приобретение и монтаж оборудования, строительство линий передачи данных, обеспечивающих возможность подключения к сети "Интернет").

В рамках мероприятия "Современный облик сельских территорий" предусматривается реализация Муниципальной программы в г. Темников.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Предоставление бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий осуществляется в порядке и на условиях определяемых Правительством Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Глава 8. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 9. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием подпрограммой не предусмотрено.

Глава 10. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств регионального, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Прогнозный объем финансирования подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит 95898,1 тыс. рублей, из которых средства регионального бюджета - 87061,6 тыс. рублей, местных бюджетов - 716,5 тыс. рублей и внебюджетных источников - 8120 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в разрезе мероприятий в приложении 6 Муниципальной программе.

Прогнозируемые в рамках подпрограммы объемы софинансирования за счет указанных средств определены на основе анализа прогнозных показателей, представленных органами местного самоуправления Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

Глава 11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой;

- операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы;

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме.

Реализации подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

- риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех исполнителей, участвующих в реализации подпрограммы.

Приложение 3
к Муниципальной программе
Темниковского муниципального района
Республики Мордовия "Комплексное развитие
сельских территорий на 2020 - 2025 годы"

Паспорт подпрограммы "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"

Наименование подпрограммы	Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия
Цель подпрограммы		содействие занятости и привлечению кадров на село
Задачи подпрограммы	оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям Темниковского муниципального района Республики Мордовия в обеспечении квалифицированными специалистами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации - 3 чел; количество студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики - 3 чел.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	1 января 2020 - 31 декабря 2025 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%; прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 5 человек ежегодно; увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Агропромышленный комплекс Темниковского муниципального района Республики Мордовия ежегодно модернизируется и становится все более высокотехнологичным, увеличиваются объемы сельскохозяйственной продукции - и, как следствие, увеличивается потребность отрасли в специалистах с высоким уровнем профессиональной подготовки и мотивацией к трудовой деятельности.

Проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплекса с каждым годом становится все актуальнее. В АПК Темниковского муниципального района Республики Мордовия сегодня занято около 1424 человека, из них в сельскохозяйственном производстве 270 человек. По возрастному цензу удельный вес специалистов до 30 лет составляет 10,8%, но вместе с тем стабильно увеличивается доля специалистов предпенсионного и пенсионного возраста - 18,3%. По уровню образования 62% имеют высшее образование, 38% среднее профессиональное образование. Таким образом, анализируя кадровый состав агропромышленного комплекса республики, средний возраст работников сельского хозяйства приближается к пенсионному, а ощутимого вливания молодых кадров в сельское хозяйство не наблюдается. Агропромышленный комплекс нуждается в высококвалифицированных специалистах, которые могли бы с полной отдачей посвятить себя сельскому хозяйству.

Поэтому, в целях привлечения кадров в агропромышленный комплекс в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия реализуется программа поддержки молодых специалистов и студентов-аграриев. В соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 27 февраля 2015 г. N 91-УГ "О дополнительных мерах по подготовке и закреплению молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве" и подпрограммой "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК" предусматривается следующая поддержка:

аграрные стипендии из республиканского бюджета и стипендии от работодателей студентам, поступившим на сельскохозяйственные специальности не менее 4 тыс. рублей - для студентов получающих высшее образования; 3 тыс. рублей - для студентов получающих среднее профессиональное образование;

ежемесячное пособие к заработной плате молодым специалистам с высшим образованием - по 8 тыс. рублей, со средним профессиональным образованием - по 6 тыс. рублей, которое выплачивается первые три года работы;

подъемные молодым специалистам с высшим образованием - по 100 тыс. рублей, со средним профессиональным образованием - по 70 тыс. рублей, которые выплачиваются ежегодно первые три года работы.

Для полного устранения дефицита кадров в агропромышленном комплексе, решения проблем с миграционной убылью сельского населения в городские поселения и в дополнение к существующим программным мероприятиям необходимо принять меры по оказанию всестороннего содействия занятости и привлечению кадров в сельскую местность, а также увеличению числа высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики и увеличению численности занятых в сегменте малого и среднего предпринимательства.

Предлагается использовать стимулирующие механизмы в отношении индивидуальных предпринимателей, организаций, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), заключающих со своими работниками ученические договора, а также привлекающих на производственную практику студентов.

Достижение подпрограммной цели позволит увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес-подходом к сельскохозяйственному производству на основе развития системы непрерывного агрообразования, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

повышение кадрового потенциала агропромышленного комплекса; обеспечение агропромышленного комплекса квалифицированными, профессионально подготовленными кадрами;

эффективное трудоустройство молодых специалистов.

Глава 3. Цель, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Основной целью подпрограммы является содействие занятости и привлечение кадров на село, а также увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики и увеличение численности занятых в сегменте малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами подпрограммы являются:

оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям Темниковского муниципального района Республики Мордовия в обеспечении квалифицированными специалистами;

создание условий для привлечения молодых специалистов для трудоустройства на сельских территориях.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы оцениваются в целом для программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

количество работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации;

количество студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики.

Срок реализации подпрограммы - 2020 - 2025 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и задач подпрограммы необходимо реализовать мероприятие, направленное на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами.

Глава 4. Мероприятие "Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами"

Мероприятие по содействию сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами направлено на повышение качества подготовки специалистов агропромышленного комплекса, а также привлечению молодых специалистов для трудоустройства на сельских территориях.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) осуществляющим деятельность на сельских территориях, до 30% фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками ученическим договорам, проходящим обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации;

возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) осуществляющим деятельность на сельских территориях, до 30% фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики.

Указанные выплаты предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств регионального бюджета.

Порядок и условия предоставления указанных выплат устанавливаются Правительством Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Глава 5. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусматриваются.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 6. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на выполнение поставленных задач, относятся следующие негативные факторы макроэкономического, финансового, организационного характера.

Основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.

Организационные риски: несвоевременное, недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, отсутствие сельхозпроизводителей, заинтересованных в привлечении молодых специалистов.

Система мер управления рисками предусматривает:

совершенствование системы мониторинга реализации подпрограммы;

выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы;

проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы;

своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации подпрограммы.

Приложение 4
к Муниципальной программе
Темниковского муниципального района
Республики Мордовия "Комплексное развитие
сельских территорий на 2020 - 2025 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) реализации Муниципальной программы Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий на 2020 - 2025 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) Государственной программы	Единицы измерения	Значение показателей
			отчетный год (2018 год)	текущий год (2019 год)	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"
1.	Ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях	кв. метров общей площади	79,6	0	252	324	360	360	360	360
2.	Ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях	кв. метров общей площади	-	-	0	72	72	144	144	144
3.	Количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях	единиц	-	-	9	6	6	7	8	9
4.	Количество проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку	единиц	-	-		1
Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"
5.	Количество общественно значимых проектов по благоустройству территорий	единиц	0	0	1	2	2	3	3	3
6.	Ввод в действие распределительных газовых сетей	километров	0	0	0	0	х	х	х	х
7.	Ввод в действие локальных водопроводов	километров	0	0	0	0	х	х	х	х
8.	Количество населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, в которых реализованы проекты комплексной застройки	единиц	0	0	0	0	х	х	х	х
9.	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки	километров	0	0	0	3,69	0,5	1	1	1
10.	Количество инициативных проектов комплексного развития сельских территорий	единиц	-	-	1
Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
11.	Численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации	человек	-	-	-	-	-	1	1	1
12.	Численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики	человек	-	-	-	-	-	1	1	1

Приложение 5
к Муниципальной программе
Темниковского муниципального района
Республики Мордовия "Комплексное развитие
сельских территорий на 2020 - 2025 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки исполнения
1.	Постановление Правительства Республики Мордовия	об утверждении стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности по Республике Мордовия на 2020 год	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2020 г.
2.	Постановление Правительства Республики Мордовия	об утверждении распределения субсидий на 2020 годы муниципальным образованиям на мероприятия Государственной программы Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2020 г.
3.	Постановление Правительства Республики Мордовия	о внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий" (приведение в соответствие с республиканским бюджетом Республики Мордовия и заключенными соглашениями с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации)	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2020 г.
4.	Постановление Правительства Республики Мордовия	об утверждении стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности по Республике Мордовия на 2021 год	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2021 г.
5.	Постановление Правительства Республики Мордовия	об утверждении распределения субсидий на 2021 годы муниципальным образованиям на мероприятия Государственной программы Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2021 г.
6.	Постановление Правительства Республики Мордовия	о внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий" (приведение в соответствие с республиканским бюджетом Республики Мордовия и заключенными соглашениями с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации)	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2021 г.
7.	Постановление Правительства Республики Мордовия	об утверждении стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности по Республике Мордовия на 2022 год	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2022 г.
8.	Постановление Правительства Республики Мордовия	об утверждении распределения субсидий на 2022 годы муниципальным образованиям на мероприятия Государственной программы Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2022 г.
9.	Постановление Правительства Республики Мордовия	о внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий" (приведение в соответствие с республиканским бюджетом Республики Мордовия и заключенными соглашениями с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации)	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2022 г.
10.	Постановление Правительства Республики Мордовия	об утверждении стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности по Республике Мордовия на 2023 год	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2023 г.
11.	Постановление Правительства Республики Мордовия	об утверждении распределения субсидий на 2023 годы муниципальным образованиям на мероприятия Государственной программы Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2023 г.
12.	Постановление Правительства Республики Мордовия	о внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий" (приведение в соответствие с республиканским бюджетом Республики Мордовия и заключенными соглашениями с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации)	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2023 г.
13.	Постановление Правительства Республики Мордовия	об утверждении стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности по Республике Мордовия на 2024 год	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2024 г.
14.	Постановление Правительства Республики Мордовия	об утверждении распределения субсидий на 2024 годы муниципальным образованиям на мероприятия Государственной программы Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2024 г.
15.	Постановление Правительства Республики Мордовия	о внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий" (приведение в соответствие с республиканским бюджетом Республики Мордовия и заключенными соглашениями с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации)	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2024 г.
16.	Постановление Правительства Республики Мордовия	об утверждении стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности по Республике Мордовия на 2025 год	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2025 г.
17.	Постановление Правительства Республики Мордовия	об утверждении распределения субсидий на 2025 годы муниципальным образованиям на мероприятия Государственной программы Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2025 г.
18.	Постановление Правительства Республики Мордовия	о внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий" (приведение в соответствие с республиканским бюджетом Республики Мордовия и заключенными соглашениями с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации)	Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия	I квартал 2025 г.

Приложение 6
к Муниципальной программе
Темниковского муниципального района
Республики Мордовия "Комплексное развитие
сельских территорий на 2020 - 2025 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования на реализацию целей
Муниципальной программы Темниковского муниципального района Республики Мордовия
"Комплексное развитие сельских территорий на 2020 - 2025 годы"

Статус	Наименование Муниципальной программы Темниковского муниципального района Республики Мордовия, подпрограммы муниципальной программы (в том числе ведомственной программы, основного мероприятия)	Источник финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2020 год - очередной	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Всего за 2020 - 2025 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа Темниковского муниципального района Республики Мордовия	Комплексное развитие сельских территорий на 2020 - 2025 годы	всего	53 167,1	90 490,5	18 581,3	24 417,4	24 417,4	24 417,4	235 491,1
		в том числе:							-
		региональный бюджет	49 798,8	85 240,4	13 620,1	18 426,4	18 426,4	18 426,4	203 938,5
		местный бюджет	531,7	780,4	169,0	210,5	210,5	210,5	2 112,6
		внебюджетные источники	2 836,6	4 469,7	4 792,2	5 780,5	5 780,5	5 780,5	29 440,0
Подпрограмма 1	Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения	всего	7 522,0	74 042,5	12 895,3	15 044,4	15 044,4	15 044,4	139 593,0
		в том числе:							-
		региональный бюджет	5 190,2	69 992,4	9 134,1	10 853,4	10 853,4	10 853,4	116 876,9
		местный бюджет	75,2	740,4	129,0	150,5	150,5	150,5	1 396,1
		внебюджетные источники	2 256,6	3 309,7	3 632,2	4 040,5	4 040,5	4 040,5	21 320,0
Основное мероприятие 1.1	в том числе: Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях	всего	7 522,0	9 671,0	10 746,0	10 746,0	10 746,0	10 746,0	60 177,0
		в том числе:							-
		региональный бюджет	5 190,2	6 673,0	7 414,7	7 414,7	7 414,7	7 414,7	41 522,0
		местный бюджет	75,2	96,7	107,5	107,5	107,5	107,5	601,9
		внебюджетные источники	2 256,6	2 901,3	3 223,8	3 223,8	3 223,8	3 223,8	18 053,1
Основное мероприятие 1.2	Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения	всего	-	2 149,3	2 149,3	4 298,4	4 298,4	4 298,4	17 193,8
		в том числе:							-
		региональный бюджет	-	1 719,4	1 719,4	3 438,7	3 438,7	3 438,7	13 754,9
		местный бюджет	-	21,5	21,5	43,0	43,0	43,0	172,0
		внебюджетные источники	-	408,4	408,4	816,7	816,7	816,7	3 266,9
Основное мероприятие 1.4	Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку	всего	-	62 222,2	-	-	-	-	62 222,2
		в том числе:							-
		региональный бюджет	-	61 600,0					61 600,0
		местный бюджет	-	622,2					622,2
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 2	Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях	всего	45 645,1	16 448,0	5 686,0	9 373,0	9 373,0	9 373,0	95 898,1
		в том числе:							-
		региональный бюджет	44 608,6	15 248,0	4 486,0	7 573,0	7 573,0	7 573,0	87 061,6
		местный бюджет	456,5	40,0	40,0	60,0	60,0	60,0	716,5
		внебюджетные источники	580,0	1 160,0	1 160,0	1 740,0	1 740,0	1 740,0	8 120,0
Основное мероприятие 2.1	Благоустройство сельских территорий	всего	2 000,0	4 000,0	4 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	28 000,0
		в том числе:							-
		региональный бюджет	1 400,0	2 800,0	2 800,0	4 200,0	4 200,0	4 200,0	19 600,0
		местный бюджет	20,0	40,0	40,0	60,0	60,0	60,0	280,0
		внебюджетные источники	580,0	1 160,0	1 160,0	1 740,0	1 740,0	1 740,0	8 120,0
Основное мероприятие 2.2	Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях	всего	18 345,1	-	-	-	-	-	18 345,1
		в том числе:							-
		региональный бюджет	18 161,6						18 161,6
		местный бюджет	183,5						183,5
		внебюджетные источники							-
	в том числе: развитие газификации на сельских территориях	всего							-
		в том числе:							-
		региональный бюджет							-
		местный бюджет							-
		внебюджетные источники							-
	развитие водоснабжения на сельских территориях	всего	18 345,1	-	-	-	-	-	18 345,1
		в том числе:							-
		региональный бюджет	18 161,6						18 161,6
		местный бюджет	183,5						183,5
		внебюджетные источники							-
	реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях	всего	-
		в том числе:
		региональный бюджет	-
		местный бюджет
		внебюджетные источники	-
Основное мероприятие 2.3	Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях	всего	-	12 448,0	1 686,0	3 373,0	3 373,0	3 373,0	24 253,0
		в том числе:							-
		региональный бюджет	-	12 448,0	1 686,0	3 373,0	3 373,0	3 373,0	24 253,0
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2.4	Современный облик сельских территорий	всего	25 300,0						25 300,0
		в том числе:							-
		региональный бюджет	25 047,0						25 047,0
		местный бюджет	253,0						253,0
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-