Определение Верховного Суда РФ от 27 сентября 2019 г. N 307-ЭС19-16442 по делу N А44-6291/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 27 сентября 2019 г. N 307-ЭС19-16442

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л.,

изучив кассационную жалобу Министерства инвестиционной политики Новгородской области (Великий Новгород) на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.06.2019 по делу N А44-6291/2017, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СитиКом" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области к Департаменту имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (далее - Департамент), со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- признать незаконным бездействие Департамента, выразившееся в непредставлении в Департамент экономического развития Новгородской области предложений о включении в Перечень государственного имущества Новгородской области в целях предоставления его во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень государственного имущества) объектов недвижимого имущества: железнодорожный подъездной путь протяженностью 1053,9 п. м с кадастровым номером 53:11:1300109:1286, здание лаборатории-весовой площадью 72,4 кв. м с кадастровым номером 53:11:1300109:1476, земельный участок площадью 66 233 кв. м с кадастровым номером 53:11:1300114:4, расположенных по адресу: Новгородская область, Новгородской район, Подберезское сельское поселение, дер. Подберезье;

- признать незаконным приказ Департамента от 04.05.2017 N 1053 "Об условиях приватизации недвижимого имущества";

- обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Асдортранс".

Арбитражный суд Новгородской области решением от 26.09.2017 признал незаконным бездействие Департамента по непредставлению предложений о включении в Перечень государственного имущества спорных объектов недвижимости; признал недействительным приказ Департамента от 04.05.2017 N 1053 и обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения предложений в Департамент экономического развития и отмены приказа.

Правительство Новгородской области постановлением от 21.12.2017 N 468 переименовало Департамент в Министерство инвестиционной политики Новгородской области (далее - Министерство).

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 15.03.2018 отменил решение от 26.09.2017 в части признания незаконным бездействия Департамента и отказал в удовлетворении данного требования; изложил пункты 4 и 5 резолютивной части решения суда в следующей редакции: "Обязать Министерство инвестиционной политики Новгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "СитиКом"; в остальной части решение суда оставил без изменения.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 15.06.2018 отменил судебные акты первой и апелляционной инстанций в части удовлетворения требований Общества и направил дело в указанной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новгородской области; в остальной части постановление апелляционного суда оставил без изменения.

При новом рассмотрении Арбитражный суд Новгородской области решением от 14.09.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2019, отказал в удовлетворении требования Общества.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 04.06.2019 отменил решение от 14.09.2018 и постановление от 09.01.2019 в части отказа в признании недействительным приказа Департамента от 04.05.2017 N 1053 в части приватизации здания лаборатории-весовой площадью 72,4 кв. м и земельного участка площадью 66 233 кв. м с кадастровым номером 53:11:1300114:4 и признал незаконным приказ Департамента от 04.05.2017 N 1053 в отношении указанных объектов недвижимости как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации); в остальной части судебные акты первой и апелляционной инстанций оставил без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Министерство, ссылаясь на нарушение судом кассационной инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить постановление окружного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Министерства на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Суд кассационной инстанции, действуя в пределах полномочий, установленных статьями 286 и 287 АПК РФ, руководствуясь статьей 39.3, подпунктом 7 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, статьей 28 Закона о приватизации, пришел к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, отменил решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в части отказа в признании недействительным приказа Департамента от 04.05.2017 N 1053 в отношении приватизации здания лаборатории-весовой площадью 72,4 кв. м и земельного участка площадью 66 233 кв. м с кадастровым номером 53:11:1300114:4 и признал незаконным оспариваемый приказ в отношении указанных объектов недвижимости.

Окружной суд исходил из следующего: из материалов дела не усматривается, что земельный участок площадью 66 233 кв. м с кадастровым номером 53:11:1300114:4, площадь которого почти в 900 раз превышает площадь застройки здания, был сформирован и необходим для эксплуатации здания лаборатории-весовой площадью 72,4 кв. м; Департамент неправомерно включил в предмет продажи путем проведения торгов в соответствии с Законом о приватизации земельный участок, не занятый непосредственно только объектом недвижимости и не предназначенный исключительно для использования данного объекта по назначению; согласно подпункту 7 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; поскольку земельный участок площадью 66 233 кв. м с кадастровым номером 53:11:1300114:4 на основании договора от 20.11.2009 N 594 предоставлен Обществу на праве аренды сроком на 49 лет, у уполномоченного органа отсутствовали основания для выставления данного участка на торги.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы окружного суда, не подтверждают нарушений судом норм материального и процессуального права и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать Министерству инвестиционной политики Новгородской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

И.Л. Грачева