Постановление Администрации Псковской области от 8 октября 2019 г. N 363 "О порядке предоставления в 2019 году грантов в форме субсидий из областного бюджета на поддержку молодежных проектов, реализуемых на территории Псковской области"

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российский Федерации от 27 марта 2019 г. N 322 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе", постановления Администрации области от 28 октября 2013 г. N 493 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышения эффективности реализации молодежной политики", в целях вовлечения молодежи в социальную практику, обеспечения развития научной, творческой активности молодежи, обладающей лидерскими навыками, Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления в 2019 году грантов в форме субсидий из областного бюджета на поддержку молодежных проектов, реализуемых на территории Псковской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Цветкова Н.Ю.

Губернатор области

М. Ведерников

Положение
о порядке предоставления в 2019 году грантов в форме субсидий из областного бюджета на поддержку молодежных проектов, реализуемых на территории Псковской области
(утв. постановлением Администрации области от 8 октября 2019 г. N 363)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления грантов в форме субсидий на поддержу молодежных проектов, реализуемых на территории Псковской области, в соответствии с подпрограммой "Молодое поколение Псковской области" Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики" утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 493 (далее - гранты).

2. Гранты предоставляются гражданам Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет (включительно), проживающим на территории Псковской области, отобранным по результатам конкурсного отбора (далее соответственно - получатель гранта, конкурс), на осуществление социально значимых молодежных проектов, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов.

3. Понятия, используемые для целей настоящего Положения:

1) претендент на участие в конкурсе - гражданин Российской Федерации - физическое лицо в возрасте от 18 до 35 лет (включительно), проживающий на территории Псковской области, подавший заявку на участие в конкурсе по предоставлению грантов;

2) участник конкурса - претендент на участие в конкурсе, допущенный к участию в конкурсе;

3) социально значимый молодежный проект - разработанный соискателем гранта комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретной цели в соответствии с направлениями конкурса, предусмотренными пунктом 9 настоящего Положения, не предусматривающих цели извлечения прибыли (далее также - проект).

4. Гранты предоставляются в целях финансового обеспечения и (или) возмещения затрат получателя гранта на осуществление расходов, связанных с реализацией проекта, в том числе расходов на:

1) оплату полиграфических услуг;

2) приобретение газетной бумаги;

3) оплату услуг по доставке и распространению продукции средства массовой информации;

4) оплату услуг связи;

5) приобретение лицензионного программного обеспечения;

6) приобретение расходных материалов;

7) приобретение канцелярских товаров, бумаги;

8) оплату транспортных расходов;

9) оплату гонораров, включая начисления на выплаты по оплате труда;

10) приобретение офисной оргтехники;

11) приобретение фотооборудования, видеооборудования и принадлежностей к нему.

5. Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление грантов, является Комитет по образованию Псковской области (далее - Комитет).

7. Функции по подготовке и организации конкурса выполняет Управление общественных проектов и молодежной политики Администрации Псковской области (далее - Управление), которое в рамках своей компетенции:

1) осуществляет прием заявок на участие в конкурсе;

2) извещает претендентов на участие в конкурсе о его проведении;

3) разъясняет порядок оформления заявок на участие в конкурсе.

8. Отбор получателей гранта осуществляется на конкурсной основе. Конкурс проводится конкурсной комиссией по предоставлению грантов (далее - Комиссия), состав которой утверждается актом Комитета.

9. Конкурсный отбор социально значимых молодежных проектов осуществляется по следующим направлениям:

Патриотическое направление

Добровольческое направление

Молодежные медиа

Политическое направление

Международное направление

Лига студенческих клубов.

10. Число членов Комиссии должно быть не менее чем три человека.

Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

11. Члены Комиссии привлекаются к работе на добровольной и безвозмездной основе.

12. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в отсутствие председателя Комиссии - заместитель председателя Комиссии.

II. Порядок проведения отбора

13. Извещение о проведении отбора размещается на официальном сайте Комитета, официальной странице Управления.

14. В извещении о проведении отбора указываются следующие сведения:

1) перечень необходимых документов, представляемых для участия в отборе;

2) направления социально значимых молодежных проектов;

3) срок и место представления заявок на участие в конкурсе;

4) адрес и контактная информация организатора отбора.

15. Прием заявок для участия в конкурсе осуществляются с 20 октября по 15 ноября 2019 года.

16. Для участия в отборе граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет (включительно), проживающие на территории Псковской области (далее - участники отбора), в срок, указанный в пункте 15 настоящего Положения, представляют в Управление следующие документы:

1) заявку на участие в отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) копию паспорта гражданина Российской Федерации;

3) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащую страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

4) реквизиты расчетного счета претендента на участие в конкурсе.

17. Основания для отказа в участии в отборе:

1) несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) несоответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 18 настоящего Положения;

3) недостоверность представленной участником отбора информации, содержащейся в документах, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения;

4) несоблюдение участником отбора сроков представления документов для участия в отборе, определенных пунктом 15 настоящего Положения;

5) участник отбора представил проекты, предусматривающие получение кредитов и займов;

6) участник отбора представил проекты, содержащие мероприятия, проводимые на коммерческой основе.

18. Требования, которым должны соответствовать участники отбора на дату представления в Управление документов:

1) участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

2) участник отбора не получает в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные пунктом 4 настоящего Положения;

3) у участника отбора отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

4) у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

19. Комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, извещением о проведении конкурса, и соответствие претендентов на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктом 18 настоящего Положения, а также иные документы, представленные претендентами на участие в конкурсе.

20. Рассмотрение Комиссией заявок осуществляется с 15 по 20 ноября 2019 года.

Комиссия может приглашать претендентов на участие в конкурсе для разъяснения положений представленных ими документов и заявок.

21. По результатам рассмотрения заявок и документов, представленных претендентами на участие в конкурсе, Комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске его к участию в конкурсе.

22. Решение Комиссии о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске его к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии в срок, указанный в абзаце первом пункта 20 настоящего Положения.

23. Комитет в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае принятия решения об отказе в допуске к участию в конкурсе претендента на участие в конкурсе направляет такому претенденту на участие в конкурсе уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причин для отказа в соответствии с основаниями, установленными пунктом 17 настоящего Положения.

24. Список участников конкурса публикуется на официальном портале Комитета, Управления и на сайте https://myrosmol.ru/ в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

25. В случае если на конкурс не подано ни одной заявки или Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

26. Не позднее 30 ноября 2019 г. Комиссия осуществляет оценку заявок и определяет победителя конкурса.

27. Оценка заявок осуществляется Комиссией с применением балльной системы на основе следующих критериев:

1) актуальность и социальная значимость проекта;

2) логическая связанность и реализуемость проекта, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам;

3) инновационность и уникальность проекта;

4) соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов, адекватность, измеримость и достижимость таких результатов;

5) реалистичность бюджета проекта и обоснованность планируемых расходов на реализацию проекта;

6) масштаб реализации проекта;

7) собственный вклад и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию проекта, перспективы его дальнейшего развития;

8) опыт успешной реализации проектов по соответствующему направлению деятельности;

9) соответствие опыта и компетенций команды проекта планируемой деятельности;

10) информационная открытость, публичность.

28. Каждый член Комиссии заполняет оценочную ведомость, форма которой утверждается приказом Комитета, проставляя баллы (от 0 до 10) и делая необходимые пояснения и комментарии. После окончания заседания Комиссии все заполненные оценочные ведомости сдаются секретарю Комиссии.

29. По итогам общих оценок членов Комиссии определяется средний балл по каждой заявке и составляется рейтинг заявок.

30. Победителем в конкурсе по каждому из направлений, указанных в пункте 9 настоящего Положения (далее - победитель конкурса), признаются 11 участников конкурса, заявка которых набрала наибольший средний балл и которые предложили лучшие условия реализации проекта.

31. Решение Комиссии об определении победителя конкурса и результаты оценки заявок оформляются протоколом оценки заявок на участие в конкурсе, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии в срок, указанный в пункте 26 настоящего Положения.

32. Результаты конкурса размещаются на Портале государственных органов Псковской области не позднее двух рабочих дней со дня подписания протокола оценки заявок на участие в конкурсе.

III. Условия и порядок предоставления грантов

33. Гранты предоставляются на основании договора о предоставлении из областного бюджета гранта, заключенного между Комитетом и получателем гранта по форме, утвержденной актом Комитета в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом по финансам Псковской области (далее - договор о предоставлении гранта).

Изменение договора о предоставлении гранта осуществляется в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, бюджетным законодательством, договором о предоставлении гранта, путем заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении гранта между Комитетом и получателем гранта по форме, утвержденной актом Комитета в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом по финансам Псковской области.

34. Договор о предоставлении гранта заключается в течение пяти рабочих дней со дня размещения результатов конкурса на Портале государственных органов Псковской области.

35. Обязательными условиями предоставления грантов, включаемыми в договор о предоставлении гранта, являются:

1) согласие получателя гранта на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта;

2) условие о запрете приобретения за счет полученных средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) наличие в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении гранта на финансовое обеспечение затрат получателя гранта, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям) (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления гранта.

36. При наличии потребности у получателя гранта в расходовании в целях, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, не использованных в отчетном финансовом году остатков гранта Комитет по согласованию с Комитетом по финансам Псковской области принимает решение о возможности осуществления таких расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта (далее - решение о наличии потребности). В этом случае в договор о предоставлении гранта вносятся изменения в соответствии с абзацем вторым пункта 33 настоящего Положения.

37. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении гранта, получатель гранта должен соответствовать следующим требованиям:

1) получатель гранта не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

2) получатель гранта не получает в 2019 году из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами области средства на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения;

3) у получателя гранта отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами области, и иная просроченная задолженности перед областным бюджетом;

4) у получателя гранта отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) получатель гранта не должен находиться в процессе банкротства.

38. Основания для отказа получателю гранта в предоставлении гранта:

несоответствие представленных получателем гранта документов требованиям, определенным пунктом 16 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем гранта;

несоответствие получателя гранта требованиям, предусмотренным пунктом 37 настоящего Положения.

39. Размер грантовой поддержки составляет 1000000 рублей (11 победителей конкурса по направлениям, указанным в пункте 9 настоящего Положения, получат денежные средства. Сумма поддержки делится среди победителей конкурса на: 2 гранта по 200000 рублей, 3 гранта по 100000 рублей, 6 грантов по 50000 рублей).

40. В течение двух рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении гранта Комитет направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления гранта.

41. Комитет по финансам Псковской области в течение пяти рабочих дней со дня получения заявки на финансирование для предоставления гранта рассматривает ее и направляет денежные средства на лицевой счет Комитета.

42. Комитет не позднее десятого рабочего дня со дня заключения договора о предоставлении гранта осуществляет перечисление гранта на расчетный счет получателя гранта, открытый им в российской кредитной организации.

43. Срок реализации проекта получателем гранта устанавливается с даты заключения договора о предоставлении гранта до 15 мая 2020 года.

IV. Требования к отчетности

44. В целях осуществления проверки соблюдения условий, целей и порядка представления грантов получатель гранта в срок не позднее 30 июня 2020 года представляет в Комитет:

1) отчет о реализации проекта - победителя конкурса молодежных проектов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

2) отчет о выполнении календарного плана по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

3) финансовый отчет по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

4) отчет о выходе материалов в СМИ по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

45. Отчетность об использовании гранта и аналитический отчет о реализации проекта представляется получателем гранта в Комитет по формам и в сроки, установленные договором о предоставлении гранта.

46. Обязательным приложением к отчету об использовании гранта являются прошитые, заверенные подписью получателя гранта копии договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении гранта.

V. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение

47. Комитет и органы государственного финансового контроля области осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов.

48. Ответственность за доверенность документов, представленных в Комитет в соответствии с настоящим Положением, получатель гранта несет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

49. По фактам проверок, проведенных Комитетом или органом государственного финансового контроля, в случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроля несоблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов, установленных настоящим Положением, договором о предоставлении гранта, получатель гранта обязан возвратить полученные средства гранта в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансового контроля о выявлении такого нарушения.

50. Остатки гранта, не использованные получателем гранта в отчетном финансовом году, в отношении которых Комитетом не принято решение о наличии потребности в указанных средствах, подлежат возврату в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления от Комитета об их возврате.

51. В случае если в установленный срок получатель гранта не осуществил возврат гранта (остатков гранта) или отказался от возврата гранта (остатков гранта), Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший нарушения, указанные в пункте 49 настоящего Положения, принимает меры по возврату гранта (остатков гранта) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Положению о порядке предоставления в 2019 году
грантов в форме субсидий из областного бюджета
на поддержку молодежных проектов, реализуемых
на территории Псковской области

Проектная заявка

Номинация конкурса
Название проекта
Информация о руководителе проекта
Информация о команде проекта
География проекта
Срок реализации проекта
Краткая аннотация
Описание проблемы, решению/снижению остроты которой посвящен проект
Основные целевые группы
Основная цель
Задачи проекта
Методы реализации
Количественные показатели
Качественные показатели
Мультипликативность
Как будет организовано информационное сопровождение
Дальнейшее развитие проекта
Дополнительная информация

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Комментарий

Приложение N 2
к Положению о порядке предоставления в 2019 году
грантов в форме субсидий из областного бюджета
на поддержку молодежных проектов, реализуемых
на территории Псковской области

                                  Отчет

      о реализации проекта - победителя конкурса молодежных проектов

Наименование проекта:
Номинация:
ФИО руководителя проекта:
Телефон, E-mail:
Номер и дата договора:
Размер предоставленной суммы:
Сроки реализации проекта:
Отчетный период:

                    Аналитическая часть отчета

1	Содержание проделанной работы:
2	Описание мероприятий проведенных за отчетный период:
3	Основные результаты за период (количественные и качественные показатели):
4	Значимость полученных результатов и области их применения:
5	Наличие и характер незапланированных результатов:
6	Оценка успешности проекта:
7	Проблемы, возникшие в ходе реализации проекта:
8	Общие выводы по проекту:
9	Дополнительная информация:

Руководитель проекта

ФИО ___________________________________ Подпись ________________

Дата __________________________

Приложение N 3
к Положению о порядке предоставления в 2019 году
грантов в форме субсидий из областного бюджета
на поддержку молодежных проектов, реализуемых
на территории Псковской области

                                 ОТЧЕТ

                  о выполнении календарного плана

  "__________________________________________________________________"

                        (наименование проекта)

N п/п	Мероприятие	Сроки исполнения (план)	Исполнено (факт)	Достигнутые результаты
1
2
3
4
5

Примечание: _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель проекта

ФИО ___________________________________ Подпись ________________

Дата __________________________

Приложение N 4
к Положению о порядке предоставления в 2019 году
грантов в форме субсидий из областного бюджета
на поддержку молодежных проектов, реализуемых
на территории Псковской области

                           ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ

  "_________________________________________________________________"

                        (наименование проекта)

N п/п	Статья расходов	Стоимость (план), руб.	Стоимость (факт), руб.	Подтверждающий документ
1
2
3
4
5

Примечание: _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель проекта

ФИО ___________________________________ Подпись ________________

Дата __________________________

Приложение N 5
к Положению о порядке предоставления в 2019 году
грантов в форме субсидий из областного бюджета
на поддержку молодежных проектов, реализуемых
на территории Псковской области

                                  ОТЧЕТ

                       о выходе материалов в СМИ

  "__________________________________________________________________"

                        (наименование проекта)

N п/п	Наименование СМИ	Характеристика СМИ (форма, тираж, аудитория)	Дата выхода	Гиперссылка
1
2
3
4
5

Примечание: _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель проекта

ФИО ___________________________________ Подпись ________________

Дата __________________________