Постановление Правительства Новосибирской области от 24 ноября 2014 г. N 464-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"

В соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.02.2014 N 13-рп "О перечне государственных программ Новосибирской области" Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах".

2. Установить Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах", согласно приложению.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Новосибирской области от 13.02.2012 N 75-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Повышение качества противопожарной охраны, лесовосстановления, лесоустройство лесов Новосибирской области в 2011-2013 годах" и ведомственной целевой программой "Повышение качества противопожарной охраны и лесовосстановления лесов Новосибирской области в 2014-2016 годах";

2) постановление Правительства Новосибирской области от 12.05.2011 N 206-п "Об утверждении Порядка финансирования расходов для осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений за счет средств областного бюджета Новосибирской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Пронькина В.А.

Губернатор Новосибирской области

В.Ф. Городецкий

Государственная программа Новосибирской области
"Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 24 ноября 2014 г. N 464-п)

I. Паспорт
государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах" (далее - государственная программа)
Основные разработчики государственной программы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Руководитель государственной программы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области и его подведомственные предприятия и учреждения: ГУП НСО - лесхозы, ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", а также ОАО - лесхозы, 100% акций которых принадлежат Новосибирской области, арендаторы лесных участков, другие организации различных видов собственности и организационно-правовых форм, привлекаемые на конкурсной основе
Цели и задачи государственной программы	Цель государственной программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса. Задачи государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами
Перечень подпрограмм государственной программы	Подпрограмма государственной программы "Охрана и защита лесов". Подпрограмма государственной программы "Обеспечение использования лесов". Подпрограмма государственной программы "Воспроизводство лесов". Подпрограмма государственной программы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"
Сроки (этапы) реализации государственной программы	Период реализации государственной программы в 2015-2020 годах. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы финансирования государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы составляет 5711805,9 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации государственной программы: 2015 год - 954631,9 тыс. руб.; 2016 год - 951434,8 тыс. руб.; 2017 год - 951434,8 тыс. руб.; 2018 год - 951434,8 тыс. руб.; 2019 год - 951434,8 тыс. руб.; 2020 год - 951434,8 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: Субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции из федерального бюджета) за период 2015-2020 годов - 1549028,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 252809,8 тыс. руб.; 2016 год - 259243,8 тыс. руб.; 2017 год - 259243,8 тыс. руб.; 2018 год - 259243,8 тыс. руб.; 2019 год - 259243,8 тыс. руб.; 2020 год - 259243,8 тыс. руб. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015-2020 годов - 275935,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 50335,4 тыс. руб.; 2016 год - 45120,0 тыс. руб.; 2017 год - 45120,0 тыс. руб.; 2018 год - 45120,0 тыс. руб.; 2019 год - 45120,0 тыс. руб.; 2020 год - 45120,0 тыс. руб. Внебюджетные источники за период 2015-2020 годов - 3886841,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 651486,7 тыс. руб.; 2016 год - 647071,0 тыс. руб.; 2017 год - 647071,0 тыс. руб.; 2018 год - 647071,0 тыс. руб.; 2019 год - 647071,0 тыс. руб.; 2020 год - 647071,0 тыс. руб.
Основные целевые индикаторы государственной программы	1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров. 2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров. 3. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними. 4. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью. 5. Доля площади земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда. 6. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины. 7. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины. 8. Площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда. 9. Площадь отвода и таксации лесосек. 10. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства. 11. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства. 12. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области. 13. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Новосибирской области. 14. Доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов. 15. Лесистость территории Новосибирской области. 16. Доля площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок. 17. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области. 18. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда Новосибирской области. 19. Доля площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей на территории Новосибирской области. 20. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию. 21. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов. Для сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, планируется: сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2009-2013 гг. - 63,0%); увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2009-2013 гг. - 89,0%); сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%; сохранить к концу 2020 года отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 20,8%. Для создания условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов планируется: увеличить к концу 2020 года долю площадей земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда на 14 процентных пунктов в сравнении со   среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (26,0%) или достигнуть уровня 40%; увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 10,8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (62,2%) или достигнуть уровня 73,0%; увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 7,0 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (10,0%) или достигнуть уровня 17,0%; увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,3 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (93,1%) или достигнуть уровня 97,4%; увеличить к концу 2020 года отношение фактического объема заготовки древесины к установленному объему изъятия древесины на 0,9 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (24,0%) или достигнуть уровня 24,9%; обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне - 44,8 тыс. га; увеличить к концу 2020 года площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на 3240,0 тыс. га. Для обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов планируется к концу 2020 года: увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 4,7 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (35,0%) или достигнуть уровня 39,7%; увеличить долю площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 8,5 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (89,3%) или достигнуть уровня 97,8%; сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, к концу 2020 года до уровня 0,148% (от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда) или на 0,02 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (0,165%); увеличить долю площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 11,2 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (31,6%) или достигнуть уровня 42,8%; сохранить к 2020 году лесистость территории Новосибирской области по сравнению со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. на уровне 26,7%; сохранить к 2020 году долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. на уровне 22,2%. Для повышения эффективности управления лесами планируется к концу 2020 года: увеличить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 4,3 руб. на 1 га в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (21,0 руб. на 1 га) или достигнуть уровня 25,3 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда; увеличить долю площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей на территории Новосибирской области, на 33,3 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (42%) и достигнуть уровня к 2020 году 75,3%; увеличить количество специалистов, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на 2 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (97%) и достигнуть уровня к 2020 году 99%; увеличить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на 25 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (75%) и достигнуть уровня к 2020 году 100%
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет	http://dlh.nso.ru/inoe/Pages/программа.aspx

II. Обоснование необходимости реализации
государственной программы

Государственная программа определяет цель, задачи и направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Новосибирской области на период 2015-2020 годов, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных государственной программой мероприятий, показатели результативности ее реализации. Мероприятия государственной программы окажут благоприятное влияние на качество жизни населения в связи с улучшением экологической обстановки, позволят обеспечить охрану, защиту, рациональное использование лесных ресурсов на территории Новосибирской области.

Реализация государственной программы направлена на повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности лесопромышленного комплекса, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Лесное хозяйство Новосибирской области в настоящее время продолжает оставаться во многом отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности.

Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений.

В местах интенсивного использования лесов наблюдается изменение их ресурсного и экологического потенциала, сокращение биологического разнообразия.

Решение проблем лесного хозяйства требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.

Основными причинами лесных потерь, гибели и ослабевания растений на территории Новосибирской области являются последствия пожаров, неблагоприятные погодные условия, почвенно-климатические факторы, к которым относится ветровал, вымокание, изменение уровня грунтовых вод, переувлажнение. Постоянная поддержка лесов региона в надлежащем состоянии, противостояние уничтожению лесных богатств требуют серьезных усилий, комплексного подхода и системных мер. Главная цель этих действий - восстановление вырубленных, поврежденных или погибших лесных насаждений за счет использования ценных пород деревьев. Это необходимо для улучшения качественного и породного состава лесных насаждений, сохранения биологического разнообразия и экологической пользы лесов. Ежегодные среднемноголетние темпы современного выбытия лесов составляют около 7,1 тыс. га, из них около 5,2 тыс. га - за счет сплошных рубок, около 1,9 тыс. га - за счет гибели от вредных организмов и лесных пожаров.

Ежегодно леса несут значительные потери от лесных пожаров и нуждаются в проведении лесовосстановительных мероприятий. Лесовосстановительные мероприятия на территории Новосибирской области проводятся на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью и пригодных для лесовосстановления землях.

Процесс лесовосстановления является многооперационным и длительным, занимает несколько лет. До создания лесных культур необходимо вырастить посадочный материал, подготовить почву под лесные культуры.

Лесные культуры создаются на пострадавших от пожаров лесных участках, на которых естественное восстановление лесных насаждений хвойными породами не обеспечивается. Планирование и организация лесовосстановительных мероприятий направлены на повышение продуктивности леса и использование наиболее эффективных и экономичных способов лесовосстановления.

Сравнив ожидаемые результаты государственной программы к 2020 году по лесовосстановлению со средними планируемыми показателями по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО), получим уменьшение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до уровня 0,148%. Данный показатель сопоставим со средним показателем по СФО (средний показатель по СФО к 2020 году составит 0,126%). В связи с тем, что территория Новосибирской области расположена на Западно-Сибирской низменности, поэтому ее поверхность в основном равнинна (Барабинская низменность и Кулундинские степи), лесистость территории Новосибирской области сохранится на уровне 26,7%. Данный показатель является низким по сравнению со средним показателем по СФО (средний показатель по СФО к 2020 году составит 53,8%), так как Новосибирская область граничит с Томской областью, Кемеровской областью, где значительную часть территории занимают лесные массивы, где четко прослеживаются зоны: средней тайги, южной тайги, горной тайги и лесостепи. Процент лесистости в этих областях значительно выше (лесистость территории Томской области - 61,8%, лесистость территории Кемеровской области - 59,9%). Показатель "доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области" к 2020 году сохранится на уровне 22,2%. Данный показатель является низким по сравнению со средним показателем по СФО (средний показатель по СФО к 2020 году составит 77,1%), так как процент лесистости территории Новосибирской области меньше процента лесистости по сравнению с соседними регионами (Томская область, Кемеровская область).

В рамках государственной программы планируется увеличить показатель "доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов" к 2020 году до уровня 97,8%. Данный показатель является высоким по сравнению со средним показателем по СФО (средний показатель по СФО к 2020 году составит 37,2%). Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий улучшит санитарное состояние лесных насаждений, уменьшит угрозу распространения вредных организмов.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий позволит не допустить увеличение площади очагов вредителей и болезней леса и сохранить показатель "отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними" на уровне 20,8%.

Улучшение санитарного состояния лесных насаждений и своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров на территории Новосибирской области позволит увеличить показатель "доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины" до уровня 73,0%. Данный показатель является высоким по сравнению со средним показателем по СФО (средний показатель по СФО к 2020 году составит 19,4%).

В рамках проведения мероприятий по лесовосстановлению планируется увеличение показателя "отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок" к 2020 году до уровня 42,8%. Данный показатель является высоким по сравнению со средним показателем по СФО (средний показатель по СФО к 2020 году составит 15,1%).

Мероприятия по лесовосстановлению земель лесного фонда на территории Новосибирской области, реализуемые в рамках государственной программы, позволят уменьшить площадь гарей и погибших лесных насаждений, повысить продуктивность и качество лесов, обеспечить оптимальный породный состав и площадь, занятую лесами.

Защита лесов от вредителей и болезней - одна из важнейших задач департамента лесного хозяйства Новосибирской области в деле сохранения лесов и повышения их продуктивности. Для ее решения необходимо регулярное проведение лесопатологических обследований лесных массивов. При выявлении вредных организмов, вредителей леса и неблагоприятных факторов, оказывающих воздействие на лесные насаждения, проводятся необходимые лесозащитные мероприятия. Ежегодное проведение лесопатологических обследований лесных массивов позволит сохранить показатель "доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью" к 2020 году на уровне 0,41%.

Главной причиной негативного воздействия на леса на территории Новосибирской области являются лесные пожары.

Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. В период с 2010 по 2013 годы в Новосибирской области зарегистрировано 1436 лесных пожаров, охватывающих значительные площади земель, покрытых лесной растительностью.

Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов, количество лесных пожаров и площадь лесов, пройденная ими, на период до 2020 года останутся на прежнем уровне (в среднем около 420 случаев пожаров на площади около 4,5 тыс. га).

Планируется уменьшение показателя "доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров" к 2020 году до уровня 56,4%. Данный показатель является высоким по сравнению со средним планируемым показателем по СФО (средний планируемый показатель по СФО к 2020 году составит 46,3%). Планируется увеличение показателя "доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров" к 2020 году до уровня 97,1%. Данный показатель является высоким по сравнению со средним планируемым показателем по СФО (средний планируемый показатель по СФО к 2020 году составит 84,7%).

Имеют место незаконные рубки лесных насаждений. Для предотвращения нелегальных рубок планируется проведение контрольных мероприятий (рейдов, обследований, проверок), а также проверок исполнения лесного законодательства Российской Федерации. Показатель "отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства" в период с 2010 по 2014 гг. составляет около 9 процентов. В 2013 году в Новосибирской области произошло 374 незаконных рубки леса, из них выявлены 308, сумма ущерба составила 38740 тыс. рублей. В рамках государственной программы планируется увеличение данного показателя к 2020 году до 17% за счет средств федерального бюджета, что является высоким показателем по сравнению со средним показателем по СФО (средний планируемый показатель по СФО к 2020 году составит 13,5%).

Планируется увеличить показатель "отношение количества установленных нарушителей лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства" по сравнению со среднемноголетним уровнем 2009-2013 гг. с помощью увеличения контрольных мероприятий с учетом создания двух оперативных групп по выявлению нарушений лесного законодательства до уровня 97,4% к 2020 году. Данный показатель является высоким по сравнению со средним показателем по СФО (средний планируемый показатель по СФО к 2020 году составит 83,5%).

Одной из важнейших задач департамента лесного хозяйства Новосибирской области является регулирование сферы использования лесных ресурсов региона. В 2013 году от предприятий и организаций лесопромышленного комплекса в различные уровни бюджетов и во внебюджетные фонды поступило в виде налогов и прочих платежей около 300 млн. рублей. Основными источниками поступления доходов от использования лесов являются заготовка древесины, изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых, а также осуществление рекреационной деятельности - они приносят более 99,3% всех доходов. По состоянию на 01.01.2014 площадь переданных в аренду лесов составляет 24,2% от общей площади земель лесного фонда. В рамках государственной программы планируется увеличение показателя "доля площадей земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области" к 2020 году до уровня 40%. Данный показатель является высоким по сравнению со средним планируемым показателем по СФО (средний планируемый показатель по СФО к 2020 году составит 26,4%).

Предприятиями лесного комплекса Новосибирской области проводятся рубки насаждений различного целевого назначения. Санитарные сплошные и выборочные рубки направлены на улучшение санитарного состояния насаждений и ликвидацию последствий лесных пожаров прежних лет. Рубки ухода за лесами позволяют формировать ценные хвойные и лиственные насаждения. Полученная в ходе проведения рубок ценная деловая древесина направляется в переработку для удовлетворения спроса населения области для изготовления товаров и строительных материалов. Дровяная древесина реализуется местному населению на дрова.

В среднем за период 2009-2013 гг. предприятиями лесопромышленного комплекса Новосибирской области заготавливается 1,2 млн. куб. м древесины ежегодно, 500 тыс. куб. м приходится на вырубку спелых и перестойных насаждений. Значительная часть остальной древесины заготавливается в ходе рубок ухода, а также сплошных или выборочных санитарных рубок. Стремление к повышению объемов заготовки и переработки лесоматериалов, рост доходов от реализации продукции - все это поможет вывести лесную отрасль на новый уровень развития, будет способствовать улучшению сельской инфраструктуры, увеличению количества рабочих мест.

В рамках государственной программы планируется увеличение показателя "отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины" в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. к 2020 году до уровня 24,9%. Данный показатель является низким по сравнению со средним планируемым показателем по СФО (средний планируемый показатель по СФО к 2020 году составит 34,7%), так как в Новосибирской области в основном преобладают лиственные насаждения (береза), которые являются менее востребованными для производства готовой продукции (пиломатериалов), в сравнении с готовой продукцией, произведенной из хвойных пород древесины, которая преобладает в соседних регионах (Томская область и т.д.).

Для получения актуальных данных, отражающих количественные и качественные характеристики лесов, организации рационального и неистощительного использования лесов, осуществления их охраны, защиты и воспроизводства необходимо проведение лесоустроительных работ. Актуальные материалы лесоустройства необходимы для разработки и реализации проектов развития лесоперерабатывающих предприятий.

Государственной программой в целях проверки состояния лесов на территории Новосибирской области, их количественных и качественных характеристик планируется осуществление государственной инвентаризации лесов на основе постоянных пробных площадей в общей площади лесов на территории Новосибирской области к 2020 году до уровня 75,3%.

Государственной программой в целях заготовки древесины планируется проведение отвода части площади лесных участков, предназначенных в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосек, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке ежегодно на площади 44,8 тыс. га.

Сегодня развитие лесного хозяйства невозможно без грамотных и современных специалистов. Еще в 2010-2012 гг. предприятия лесной сферы в Новосибирской области испытывали острый кадровый голод. На сегодняшний день в области ведется большая работа по повышению уровня лесного образования. В рамках государственной программы к 2020 году запланировано обеспечить обучение специалистов в области лесного хозяйства в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" (далее - Учреждение), подведомственному департаменту лесного хозяйства Новосибирской области.

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере образования.

Решение указанных проблем на территории Новосибирской области требует выполнения задач государственной программы с помощью разработанной системы мероприятий.

В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в постановлении Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года" и постановлении Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 609-п "Об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы развития лесного хозяйства являются:

повышение эффективности лесовосстановительных мероприятий;

повышение эффективности работы государственного лесного контроля и пожарного надзора на территории Новосибирской области;

улучшение породного состава лесных насаждений, сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины;

необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Новосибирской области, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса;

дальнейшее развитие рыночных и экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

Разработка государственной программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения эффективной системы управления лесами.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы
государственной программы

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

повышение эффективности управления лесами.

Состав основных мероприятий государственной программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации государственной программы.

Цели, задачи и прогнозируемые значения целевых индикаторов приведены в приложении N 1 к государственной программе.

При формировании указанной системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Плановые значения целевых индикаторов рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменений за счет совершенствования системы управления лесами в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.

Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением высокой горимости лесов, массовым размножением вредных организмов, повреждением лесов стихийными метеорологическими факторами и другими факторами, определяющими возможность проведения мероприятий по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции.

IV. Система мероприятий государственной программы

Достижение цели и решение задач государственной программы обеспечивается реализацией следующих подпрограмм:

подпрограмма "Охрана и защита лесов";

подпрограмма "Обеспечение использования лесов";

подпрограмма "Воспроизводство лесов";

подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах".

Перечень основных программных мероприятий государственной программы по годам реализации представлен в приложении N 2 к государственной программе.

Для решения задачи государственной программы "Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов" предусмотрена реализация подпрограммы "Охрана и защита лесов" (приложение N 4 к государственной программе), в рамках которой запланирована реализация мероприятий, ответственные исполнители и нормативные документы и стандарты.

Департамент ежегодно в период пожароопасного сезона обеспечивает координацию действий отделов лесных отношений департамента, районных подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (далее - ГУ МЧС России по Новосибирской области), правоохранительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории Новосибирской области.

Для решения задачи государственной программы "Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов" предусмотрена реализация подпрограммы "Обеспечение использования лесов" (приложение N 5 к государственной программе), в рамках которой запланирована реализация мероприятий, ответственные исполнители и нормативные документы и стандарты.

Для решения задачи государственной программы "Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов" предусмотрена реализация подпрограммы "Воспроизводство лесов" (приложение N 6 к государственной программе), в рамках которой запланирована реализация мероприятий, ответственные исполнители и нормативные документы и стандарты.

Для решения задачи государственной программы "Повышение эффективности управления лесами" предусмотрена реализация подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах" (приложение N 7 к государственной программе), в рамках которой запланирована реализация мероприятий, ответственные исполнители и нормативные документы и стандарты.

Характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограмм государственной программы, приведена в соответствующих приложениях (приложения N 4-7 к государственной программе).

В рамках реализации государственной программы предусматривается предоставление следующих государственных услуг:

по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.05.2011 N 128 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование";

государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 N 198 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан";

по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 N 197 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов";

по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.07.2011 N 168 "Об утверждении административного регламента предоставления департаментом лесного хозяйства Новосибирской области государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование";

по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.06.2011 N 156 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений";

по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 N 121 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка".

Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере лесных отношений на территории Новосибирской области. Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Департамент осуществляет следующие полномочия:

организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов;

на землях лесного фонда государственный лесной контроль и надзор;

государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Новосибирской области;

полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Районные подразделения ГУ МЧС России по Новосибирской области, правоохранительные органы и органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области непосредственно не участвуют в реализации мероприятий государственной программы.

К основным мероприятиям, реализуемым органами местного самоуправления в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:

владение, пользование, распоряжение лесными участками;

установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;

установление ставок платы за единицу объема древесины;

разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков;

организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Департамент в период пожароопасного сезона принимает участие в работе следственно-оперативных групп по расследованию причин лесных пожаров на территории Новосибирской области, обеспечивает координацию действий отделов лесных отношений по лесничествам, взаимодействует с ГУ МЧС России по Новосибирской области, правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по предупреждению возникновения, распространения, локализации, ликвидации и учету лесных пожаров на территории Новосибирской области.

V. Механизм реализации и система управления
государственной программы

Текущее управление реализации государственной программы осуществляет департамент.

Исполнителями государственной программы являются: департамент и его подведомственные предприятия и учреждения: ГУП НСО - лесхозы, ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", а также ОАО - лесхозы, 100% акций которых принадлежат Новосибирской области, арендаторы лесных участков, другие организации различных видов собственности и организационно-правовых форм, привлекаемые на конкурсной основе (далее - исполнители мероприятий государственной программы).

Департамент осуществляет координацию мероприятий государственной программы и контроль за их реализацией.

Исполнители мероприятий государственной программы осуществляют:

своевременную и качественную реализацию программных мероприятий;

эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, осуществляется по итогам закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд на основании государственных контрактов (договоров) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ГУП НСО - лесхозы, ОАО - лесхозы, 100% акций которых принадлежат Новосибирской области, арендаторы лесных участков, другие организации различных видов собственности и организационно-правовых форм, привлекаемые на конкурсной основе), а также в рамках государственных заданий на выполнение работ, доведенных департаментом (ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум").

ГУП НСО - лесхозы, ОАО - лесхозы, арендаторы лесных участков выполняют работы по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Новосибирской области на основании государственных контрактов в рамках реализации отдельных полномочий, переданных субъекту Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, либо в рамках договоров аренды лесных участков.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, незаконных рубок. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" и ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" выполняют работы по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Новосибирской области на основании государственных заданий, заключенных с департаментом.

Департамент для управления и контроля за ходом реализации государственной программы:

ежегодно формирует календарный план (подробный план мероприятий на очередной финансовый год и укрупненный план мероприятий на плановый период) реализации государственной программы, который утверждается и представляется в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области;

координирует деятельность по выполнению календарного плана и представляет квартальные отчеты о выполнении календарного плана, годовые отчеты о ходе реализации государственной программы, отчет о проведенной оценке эффективности государственной программы в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в сроки, установленные постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ";

ежегодно уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий государственной программы на основе мониторинга реализации мероприятий государственной программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей;

корректирует мероприятия государственной программы и их ресурсное обеспечение при формировании бюджета на плановый период в установленном порядке.

В целях контроля и своевременного принятия мер по повышению эффективности реализации государственной программы и расходования средств на их реализацию ежегодно департаментом осуществляется оценка результативности и эффективности реализации государственной программы путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных целевых индикаторов, установленных государственной программой.

Порядок финансирования государственной программы приведен в разделе VI государственной программы.

Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или) достижения цели государственной программы.

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализация подпрограммных мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, субвенций из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 5711805,9 тыс. рублей, в том числе:

275935,4 тыс. рублей - средства областного бюджета Новосибирской области;

1549028,8 тыс. рублей - средства субвенции из федерального бюджета.

Объем финансового обеспечения на реализацию:

подпрограммы 1 "Охрана и защита лесов" - 2093582,0 тыс. рублей;

подпрограммы 2 "Обеспечение использования лесов" - 1020781,8 тыс. рублей;

подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов" - 1474696,9 тыс. рублей;

подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах" - 1148822,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение государственной программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета Новосибирской области, средств субвенции из федерального бюджета и внебюджетных источников, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период. Прогнозные объемы внебюджетных источников обозначены государственной программой на основании собственных средств, полученных от заключенных с арендаторами лесных участков договоров аренды и заключенных государственных контрактов по охране, защите и воспроизводству лесов с победителем по итогам ежегодного проведения аукциона.

VII. Ожидаемые результаты реализации
государственной программы

В целом социально-экономическая эффективность реализации государственной программы заключается в сохранении лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Новосибирской области.

Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов:

сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2009-2013 гг. - 63,0%);

увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2009-2013 гг. - 89,0%);

сохранить к концу 2020 года отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 20,8%;

сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%;

увеличить к концу 2020 года долю площадей земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда на 14 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (26,0%) или достигнуть уровня 40%;

увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 10,8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (62,2%) или достигнуть уровня 73,0%;

увеличить к концу 2020 года отношение фактического объема заготовки древесины к установленному объему изъятия древесины на 0,9 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (24,0%) или достигнуть уровня 24,9%;

увеличить к концу 2020 года площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на 3240,0 тыс. га;

обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне - 44,8 тыс. га;

увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,3 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (93,1%) или достигнуть уровня 97,4%;

увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 7,0 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (10,0%) или достигнуть уровня 17,0%;

сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, к концу 2020 года до уровня 0,148% (от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда) или на 0,02 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (0,165%);

увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 4,7 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (35,0%) или достигнуть уровня 39,7%;

увеличить долю площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 8,5 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (89,3%) или достигнуть уровня 97,8%;

сохранить к 2020 году лесистость территории Новосибирской области по сравнению со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. на уровне 26,7%;

увеличить долю площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 11,2 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (31,6%) или достигнуть уровня 42,8%;

сохранить к 2020 году долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. на уровне 22,2%;

увеличить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 4,3 руб. на 1 га в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (21,0 руб. на 1 га) или достигнуть уровня 25,3 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда;

увеличить к 2020 году долю площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей на территории Новосибирской области, на 33,3 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (42%) и достигнуть уровня к 2020 году 75,3%;

увеличить количество специалистов, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на 2 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (97%) и достигнуть уровня к 2020 году 99%;

увеличить отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на 25 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (75%) и достигнуть уровня к 2020 году 100%.

Реализация намеченных государственной программой мероприятий позволит повысить оперативность обнаружения и тушения лесных пожаров, обеспечить относительное сокращение потерь древесины от пожаров, незаконных рубок, вредителей и болезней, тем самым значительно улучшить экологическую обстановку, улучшить количественные и качественные параметры в части сбережения лесов за счет снижения повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней.

Снижение горимости лесов, сокращение вредителей и болезней леса, уменьшение объема древесины, пострадавшей от незаконных рубок, положительно скажется на значительном повышении качества древесины при последующей ее заготовке лесопользователями. Кроме того, это позволит сохранить недревесные лесные ресурсы и лекарственные растения, более эффективно использовать леса для осуществления рекреационной деятельности, любительской охоты и ведения охотничьего хозяйства.

Проведение мероприятий по лесовосстановлению земель лесного фонда Новосибирской области, реализуемых в рамках государственной программы, позволит уменьшить площадь гарей, пострадавших и погибших лесных насаждений, что также значительно улучшит экологическую обстановку и в конечном итоге увеличит покрытую лесом площадь земель лесного фонда Новосибирской области.

Реализация государственной программы окажет существенное влияние на достижение целей государственной политики и развитие сопряженных секторов экономики и социальной сферы и будет способствовать достижению целей и решению задач, определенных в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474.

Государственная программа будет реализована в 2015-2020 годах в один этап.

Применяемые сокращения:

ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;

ГБОУ СПО НСО - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области;

ГУП НСО - государственное унитарное предприятие Новосибирской области;

ОАО - открытое акционерное общество.

Приложение N 1
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие лесного
хозяйства Новосибирской области
в 2015-2020 годах"

Цели, задачи и целевые индикаторы
государственной программы Новосибирской области
"Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора, в том числе по годам							Примечание
			2014*	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"
Цель государственной программы: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса
Задача 1 государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов	1.1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области	%	0,162	0,159	0,157	0,155	0,152	0,15	0,148
Задача 2 государственной программы: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов	2.1. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	24,0	24,2	24,4	24,6	24,7	24,8	24,9
Задача 3 государственной программы: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов	3.1. Лесистость территории Новосибирской области	%	26,7	26,7	26,7	26,7	26,7	26,7	26,7
Задача 4 государственной программы: повышение эффективности управления лесами	4.1. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда Новосибирской области	руб./га	22,1	22,5	23,2	23,9	24,6	24,9	25,3
Подпрограмма государственной программы "Охрана и защита лесов"
Цель подпрограммы государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов
Задача 1 подпрограммы государственной программы: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров	1.1.1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров	%	65,4	63,9	62,4	60,9	59,4	57,9	56,4
	1.1.2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	92,3	93,1	93,9	94,7	95,5	96,3	97,1
Задача 2 подпрограммы государственной программы: повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов	1.2.1. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих борьбы с ними	%	20,8	20,8	20,8	20,8	20,8	20,8	20,8
	1.2.2. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью	%	0,41	0,41	0,41	0,41	0,41	0,41	0,41
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
Цель подпрограммы государственной программы: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Задача 1 подпрограммы государственной программы: получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра	2.1.1. Доля площадей земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области	%	26,3	28,0	30,0	32,0	36,0	38,0	40,0
	2.1.2. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	66,6	68,8	71,1	71,3	71,5	72,0	73,0
	2.1.3. Площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда	тыс. га	632,4	540,0	540,0	540,0	540,0	540,0	540,0
Задача 2 подпрограммы государственной программы: создание условий для рационального и эффективного использования лесов	2.2.1. Площадь отвода и таксации лесосек	тыс. га	44,8	44,8	44,8	44,8	44,8	44,8	44,8
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
Цель подпрограммы: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Задача 1 подпрограммы государственной программы: восстановление погибших и вырубленных лесов	3.1.1. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Новосибирской области	%	38,2	38,3	38,4	38,5	38,6	39,6	39,7
	3.1.2. Доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	90,7	91,9	93,1	94,3	95,5	96,7	97,8
	3.1.3. Доля площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок	%	35,0	36,2	37,5	38,7	40,1	41,4	42,8
Задача 2 подпрограммы государственной программы: повышение эффективности качества лесовосстановления и продуктивности лесов	3.2.1. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области	%	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"
Цель подпрограммы: повышение эффективности управления лесами
Задача 1 подпрограммы государственной программы: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений	4.1.1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	%	93,2	93,9	94,6	95,3	96,0	96,7	97,4
	4.1.2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	%	11,0	12,0	13,0	14,0	15,0	16,0	17,0
Задача 2 подпрограммы государственной программы: повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений	4.2.1. Доля площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей на территории Новосибирской области	%	57,9	74,8	74,9	75,0	75,1	75,2	75,3
Задача 3 подпрограммы государственной программы: повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения	4.3.1. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию	%	97	98	99	99	99	99	99
Задача 4 подпрограммы государственной программы: доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы в соответствующем регионе	4.4.1. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" к средней заработной плате по Новосибирской области	%	77	78	80	90	100	100	100

* Приведено оценочное значение по данным департамента лесного хозяйства Новосибирской области.

Применяемое сокращение:

ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Тогучинский лесхоз-техникум".

Приложение N 2
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие лесного
хозяйства Новосибирской области
в 2015-2020 годах"

Основные мероприятия
государственной программы Новосибирской области
"Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"

Наименование основного мероприятия	Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств). Исполнители программных мероприятий	Срок реализации	Ожидаемый результат (краткое описание)
1	2	3	4
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"
Цель государственной программы: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса
Задача 1 государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов
Подпрограмма государственной программы "Охрана и защита лесов"
Цель подпрограммы государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов
Задача 1 подпрограммы государственной программы: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров
1.1.1. Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание противопожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020	Позволит укрепить материально-техническую базу предприятий лесохозяйственного комплекса, обеспечить своевременное обнаружение и оперативное тушение лесных пожаров Новосибирской области, тем самым увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1%. Позволит сократить к 2020 году долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4%. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, позволит оперативно предоставлять силы и средства лесопожарных формирований к местам тушения лесных пожаров и наземного патрулирования. Проведение устройства противопожарных минерализованных полос обеспечит предотвращение распространения огня на территории земель лесного фонда. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов позволит уничтожить сухие горючие материалы, при этом создавать преграды, препятствующие распространению лесных и ландшафтных пожаров. Прочистка противопожарных минерализованных полос позволит поддерживать минерализованные полосы в надлежащем противопожарном состоянии. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, позволит при посещении граждан на участках лесного фонда организовывать безопасный в пожарном отношении отдых граждан. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, обеспечит информирование, агитационную и разъяснительную работу по профилактике возникновения противопожарной среды поселения с целью недопущения нарушения мер пожарной безопасности в лесах
1.1.2. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.3. Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.4. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.5. Устройство противопожарных минерализованных полос	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.6. Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.7. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.8. Прочистка противопожарных минерализованных полос	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.9. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.10. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
1.1.11. Тушение лесных пожаров	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
Задача 2 подпрограммы государственной программы: повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов
1.2.1. Проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020	Своевременное и оперативное проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также проведение санитарно-оздоровительных мероприятий и лесопатологических обследований позволит сохранить к концу 2020 года отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 20,8%
1.2.2. Лесопатологические обследования	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020
Задача 2 государственной программы: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Подпрограмма государственной программы "Обеспечение использования лесов"
Цель подпрограммы государственной программы: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Задача 1 подпрограммы государственной программы: получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра
2.1.1. Проведение мероприятий лесоустройства	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020	Проведение полевых и камеральных лесоустроительных работ позволит разработать актуальные материалы лесоустройства на лесные участки, увеличить площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, к 2020 году на 3240,0 тыс. га, организовывать на этой площади рациональное и неистощительное использование лесов, осуществлять их охрану, защиту и воспроизводство. Формирование границ лесных (земельных) участков позволит определить границы таких участков, проводить лесохозяйственные мероприятия, направленные на рациональное, неистощительное использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов. Создание лесных дорог позволит определить доступность к лесным насаждениям для обеспечения увеличения освоения ежегодного объема расчетной лесосеки
2.1.2. Создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения)
2.1.3. Формирование границ лесных (земельных) участков
Задача 2 подпрограммы государственной программы: создание условий для рационального и эффективного использования лесов
2.2.1. Отвод и таксация лесосек, в том числе:	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020	Отвод и таксация лесосек позволит определить объем насаждений, назначенных в рубку, ежегодно на площади - 44,8 тыс. га
отвод лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и обновления)
отвод лесосек под рубки ухода в молодняках
отвод лесосек под сплошные рубки
Задача 3 государственной программы: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Подпрограмма государственной программы "Воспроизводство лесов"
Цель подпрограммы государственной программы: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Задача 1 подпрограммы государственной программы: восстановление погибших и вырубленных лесов
3.1.1. Осуществление лесовосстановления и лесоразведения	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа на выполнение работ, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020	Позволит обеспечить своевременное восстановление вырубок, гарей, повысить продуктивность лесов, улучшить их породный состав, тем самым увеличить к концу 2020 года долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 4,7 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. или достижение уровня 39,7%; увеличить к концу 2020 года долю площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 8,5 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. или достижение уровня 97,8%; увеличить к концу 2020 года долю площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 11,2 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. или достижение уровня 42,8%; сократить к концу 2020 года долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на 0,02 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг., или достижение уровня 0,148% (от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда)
3.1.1.1. Лесовосстановление
3.1.1.1.1. Искусственное лесовосстановление, в том числе:
посадка сеянцев, саженцев, черенков с предварительной обработкой почвы
посев семян лесных растений
3.1.1.1.2. Естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению)
3.1.1.2. Выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения
3.1.1.3. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами
3.1.1.4. Дополнение лесных культур
3.1.1.5. Обработка почвы под лесные культуры
Задача 2 подпрограммы государственной программы: повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
3.2.1. Уход за лесами	ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков	2015-2020	Проведение реконструкции малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), ухода за плодоношением древесных пород (в частности - кедра), обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и проведение других мероприятий по уходу за лесами позволят сохранить к концу 2020 года долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 22,2%; сохранить к концу 2020 года лесистость территории Новосибирской области на уровне 26,7%
Задача 4 государственной программы: повышение эффективности управления лесами
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"
Цель подпрограммы государственной программы: повышение эффективности управления лесами
Задача 1 подпрограммы государственной программы: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений
4.1.1. Проведение проверок исполнения лесного законодательства	ДЛХ НСО	2015-2020	Позволит уменьшить количество нарушений лесного законодательства, в том числе нарушений правил пожарной безопасности и незаконных рубок; увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 7,0 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. или достижение уровня 17,0%; увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,3 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. или достижение уровня 97,4%
Задача 2 подпрограммы государственной программы: повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений
4.2.1. Обеспечение исполнения департаментом лесного хозяйства Новосибирской области переданных полномочий в области лесных отношений	ДЛХ НСО	2015-2020	Позволит увеличить к концу 2020 года объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 4,3 рублей на 1 га в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. или достижение уровня 25,3 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда
Задача 3 подпрограммы государственной программы: повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения
4.3.1. Предоставление среднего профессионального образования	ДЛХ НСО, ГБОУ СПО НСО "ТЛТ"	2015-2020	Предоставление среднего профессионального образования ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" позволит увеличить к концу 2020 года количество высококвалифицированных специалистов в области лесного хозяйства до уровня 99%, тем самым увеличить уровень производительности труда лесохозяйственного комплекса Новосибирской области
Задача 4 подпрограммы государственной программы: доведение к 2020 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы в соответствующем регионе
4.4.1. Доведение к 2020 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы в соответствующем регионе	ДЛХ НСО, ГБОУ СПО НСО "ТЛТ"	2015-2020	Позволит увеличить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" к средней заработной плате по Новосибирской области на 25 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (75%) до уровня 100%

Применяемые сокращения:

ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Тогучинский лесхоз-техникум";

ДЛХ НСО - департамент лесного хозяйства Новосибирской области.

Приложение N 3
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие лесного
хозяйства Новосибирской области
в 2015-2020 годах"

Сводные финансовые затраты
государственной программы Новосибирской области
"Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков программы (главных распорядителей бюджетных средств)	Финансовые затраты, тыс. руб. (в ценах 2014 г.)							Примечание
	всего	в том числе по годам
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Всего финансовых затрат, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*	5711805,9 1549028,8 275935,4 3886841,7	954631,9 252809,8 50335,4 651486,7	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0
Капитальные вложения, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*
НИОКР**, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*
Прочие расходы, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:
Всего финансовых затрат, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*	5711805,9 1549028,8 275935,4 3886841,7	954631,9 252809,8 50335,4 651486,7	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0	951434,8 259243,8 45120,0 647071,0
Капитальные вложения, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*
НИОКР**, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*
Прочие расходы, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников*

* Указываются прогнозные объемы.

** Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Приложение N 4
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие лесного
хозяйства Новосибирской области
в 2015-2020 годах"

Паспорт
подпрограммы "Охрана и защита лесов" государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы	Охрана и защита лесов
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов. Задачи: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 2093582,0 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы: 2015 год - 356960,5 тыс. руб.; 2016 год - 347324,3 тыс. руб.; 2017 год - 347324,3 тыс. руб.; 2018 год - 347324,3 тыс. руб.; 2019 год - 347324,3 тыс. руб.; 2020 год - 347324,3 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: Субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции из федерального бюджета) за период 2015-2020 годов - 225911,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 43235,0 тыс. руб.; 2016 год - 36535,2 тыс. руб.; 2017 год - 36535,2 тыс. руб.; 2018 год - 36535,2 тыс. руб.; 2019 год - 36535,2 тыс. руб.; 2020 год - 36535,2 тыс. руб. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015-2020 годов - 28227,2 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 9050,7 тыс. руб.; 2016 год - 3835,3 тыс. руб.; 2017 год - 3835,3 тыс. руб.; 2018 год - 3835,3 тыс. руб.; 2019 год - 3835,3 тыс. руб.; 2020 год - 3835,3 тыс. руб. Внебюджетные источники за период 2015-2020 годов - 1839443,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 304674,8 тыс. руб.; 2016 год - 306953,8 тыс. руб.; 2017 год - 306953,8 тыс. руб.; 2018 год - 306953,8 тыс. руб.; 2019 год - 306953,8 тыс. руб.; 2020 год - 306953,8 тыс. руб.
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров. 2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров. 3. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними. 4. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Для повышения эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров планируется: сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2009-2013 гг. - 63,0%); увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2009-2013 гг. - 89,0%). Для повышения эффективности защиты лесов от вредных организмов планируется: сохранить к концу 2020 года отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 20,8%; сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%

Характеристика сферы действия подпрограммы
"Охрана и защита лесов"

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов на территории Новосибирской области.

Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории Новосибирской области, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесах. Основные причины возникновения пожаров: по вине лесозаготовительных организаций - 0,9%, по вине других организаций (в местах работ) - 3,2%, по вине местного населения - 76,2%, выжигание сухой растительности - 11%, от гроз - 0,7%, по неустановленным причинам - 8%.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб.

Согласно прогнозам, при сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне (в среднем около 420 штук на площади около 4,5 тыс. га).

Значительные объемы повреждения лесов в последнее время были связаны с лесными пожарами и болезнями леса. Наиболее часто ущерб лесам наносят вспышки сибирского шелкопряда, непарного шелкопряда.

При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней на территории Новосибирской области к 2020 году может достичь 20000 га.

Выполнение профилактических лесозащитных мероприятий зачастую проводится без соответствующего обоснования, эффективность этих работ определяется условно (без практиковавшихся ранее натурных оценок). Такое состояние лесозащиты, усугубляемое несвоевременностью выявления вспышек массового размножения опасных лесных вредителей и оценки их последствий, способно привести к катастрофическим повреждениям лесов на значительных площадях.

Таким образом, многофакторность повреждения лесов на территории Новосибирской области требует улучшение системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы
"Охрана и защита лесов"

Основной целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повысить эффективность предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повысить эффективность защиты лесов от вредных организмов.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров.

2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.

3. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними.

4. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью.

Характеристика мероприятий подпрограммы
"Охрана и защита лесов"

Подпрограмма "Охрана и защита лесов" предусматривает реализацию следующих мероприятий:

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ;

создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

устройство противопожарных минерализованных полос;

прочистка противопожарных минерализованных полос;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

тушение лесных пожаров;

проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия;

лесопатологические обследования.

Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных в аренду, - арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных в аренду, - исполнителями государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, исполнителями государственных заданий. Кроме того, мероприятие "тушение лесных пожаров" также будет проводится в соответствии с мониторингом пожарной опасности в лесах (предоставление единым пунктом диспетчерского управления информационных сообщений по мониторингу пожарной опасности в лесах Новосибирской области) ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" в рамках государственного задания, доведенного главным распорядителем бюджетных средств - департаментом лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент). Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:

правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417;

ведомственные строительные нормы. Инструкция по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог, утвержденная Гослесхозом СССР (от 15.10.1982 N 5);

ОСТ 56-103-98 Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния, утвержденные приказом Рослесхоза от 24.02.1998 N 38;

положение о пожарно-химических станциях, утвержденное приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 N 167;

нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 22.12.2008 N 549;

ГОСТ Р 22.1.09-99 "Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров";

ГОСТ 17.6.1.01-83 "Охрана природы. Охрана и защита лесов";

порядок организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03.11.2011 N 470;

классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды";

рекомендации по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путем контролируемого выжигания сухой травы, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 N 68;

правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414;

руководство по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований, утвержденное приказом Рослесхоза от 29.06.2007 N 523;

Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555;

лесохозяйственные регламенты лесничеств;

требования иных нормативных правовых актов.

Подпрограмма "Охрана и защита лесов" разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Закон Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы";

постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555 "Об утверждении Лесного плана Новосибирской области";

постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 N 469 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области", в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

организацию охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга) лесов на землях лесного фонда и обеспечение охраны и защиты лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны и защиты лесов) на указанных землях;

государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на департамент полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы "Охрана и защита лесов" разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО "Росгипролес" на основании следующих нормативных правовых актов:

правила санитарной безопасности в лесах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414);

правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417).

Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы
"Охрана и защита лесов"

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров к концу 2020 года до уровня 56,4% (доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. - 63,0%;

увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2009-2013 гг. - 89,0%);

сохранить к концу 2020 года отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 20,8%;

сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%.

Применяемые сокращения:

ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;

ГСМ - горюче-смазочные материалы;

ЗАО - закрытое акционерное общество.

Приложение N 5
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие лесного
хозяйства Новосибирской области
в 2015-2020 годах"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение использования лесов" государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы	Обеспечение использования лесов
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель - создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов. Задачи: получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра; создание условий для рационального и эффективного использования лесов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 1020781,8 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы: 2015 год - 164764,3 тыс. руб.; 2016 год - 171203,5 тыс. руб.; 2017 год - 171203,5 тыс. руб.; 2018 год - 171203,5 тыс. руб.; 2019 год - 171203,5 тыс. руб.; 2020 год - 171203,5 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: Субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в  области лесных отношений (далее - субвенции из федерального бюджета) за период 2015-2020 годов - 182789,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 10600,8 тыс. руб.; 2016 год - 34437,8 тыс. руб.; 2017 год - 34437,8 тыс. руб.; 2018 год - 34437,8 тыс. руб.; 2019 год - 34437,8 тыс. руб.; 2020 год - 34437,8 тыс. руб. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015-2020 годов - 38941,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 6490,3 тыс. руб.; 2016 год - 6490,3 тыс. руб.; 2017 год - 6490,3 тыс. руб.; 2018 год - 6490,3 тыс. руб.; 2019 год - 6490,3 тыс. руб.; 2020 год - 6490,3 тыс. руб. Внебюджетные источники за период 2015-2020 годов - 799050,2 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 147673,2 тыс. руб.; 2016 год - 130275,4 тыс. руб.; 2017 год - 130275,4 тыс. руб.; 2018 год - 130275,4 тыс. руб.; 2019 год - 130275,4 тыс. руб.; 2020 год - 130275,4 тыс. руб.
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Доля площади земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда. 2. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины. 3. Площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда. 4. Площадь отвода и таксации лесосек
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Для получения актуализированной информации о лесных ресурсах и формирования на ее основе данных государственного лесного реестра планируется: увеличить к концу 2020 года долю площади земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда на 14 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (26,0%) или достигнуть уровня 40%; увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 10,8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (62,2%) или достигнуть уровня 73,0%; увеличить к 2020 году площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на 3240,0 тыс. га. Для создания условий для рационального и эффективного использования лесов планируется ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 44,8 тыс. га

Характеристика сферы действия подпрограммы
"Обеспечение использования лесов"

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, обеспечение эффективного надзора за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений государственными лесными инспекторами департамента, а также на снижение уровня нарушений законодательства в лесном хозяйстве на территории Новосибирской области.

Экстенсивное использование лесов Новосибирской области в течение многих десятилетий привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории земель лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий.

При прогнозируемой на период реализации государственной программы расчетной лесосеке в 4810 тыс. куб. м доля ее освоения, в случае сохранения текущей ситуации в лесном комплексе, может снизиться до 2 процентов.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе поступление платежей за использование лесов в указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться.

За 2012-2013 годы лесоустройство проведено в полном объеме на площади 608 тыс. га на территории Искитимского, Мошковского, Мирновского и Ордынского лесничеств. Полевые лесоустроительные работы проведены на площади 718,4 тыс. га на территории Колыванского, Болотнинского, Маслянинского, Сузунского, Новосибирского, Чановского лесничеств. В дальнейшем работы по лесоустройству лесов на территории Новосибирской области будут продолжены.

Подпрограммой в целях заготовки древесины планируется проведение отвода части площади лесных участков, предназначенных в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосек, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке ежегодно на площади 44,8 тыс. га.

Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы
"Обеспечение использования лесов"

Основной целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального и эффективного использования лесов.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

1. Доля площади земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда.

2. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.

3. Площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда.

4. Площадь отвода и таксации лесосек.

Характеристика мероприятий подпрограммы
"Обеспечение использования лесов"

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

проведение мероприятий лесоустройства (разработка технического задания на проведение лесоустройства лесов, размещение государственного заказа на производство работ по лесоустройству лесов, проведение полевых и камеральных лесоустроительных работ, приемка работ по лесоустройству лесов);

создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения);

отвод и таксация лесосек, в том числе:

отвод и таксация лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и обновления;

отвод лесосек под рубки ухода в молодняках;

отвод лесосек под сплошные рубки;

формирование границ лесных (земельных) участков. В рамках мероприятия планируется формирование границ лесных (земельных) участков Памятника природы областного значения "Дендрологический парк" (далее - Дендрологический парк), который имеет статус особо охраняемой природной территории регионального значения. Дендрологический парк находится в границах Заельцовского района г. Новосибирска в пределах земель населенных пунктов на общей площади 1657910 кв. метров. Государственное управление в области организации и функционирования Дендрологического парка осуществляет департамент.

Проведение мероприятий по охране и использованию Дендрологического парка будет осуществляться ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" в рамках государственного задания, доведенного главным распорядителем бюджетных средств - департаментом.

Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных в аренду, - арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных в аренду, - исполнителями государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, исполнителями государственных заданий. Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

лесохозяйственные регламенты лесничеств;

Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении правил заготовки древесины";

ОСТ 56-44-80. Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие требования;

наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 N 155.

При проведении лесоустройства следует руководствоваться следующими действующими федеральными нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции";

постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон";

приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления";

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".

Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Закон Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы";

постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555 "Об утверждении Лесного плана Новосибирской области";

постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 N 469 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области", в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

организацию использования лесов на землях лесного фонда;

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Новосибирской области;

полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на департамент полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы "Обеспечение использования лесов" разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО "Росгипролес" на основании следующей нормативной правовой документации:

Лесной кодекс Российской Федерации;

типовые нормы выработки, нормы времени на рубки ухода за лесом в равнинных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 15.07.1999 N 148;

типовые нормы выработки на рубки промежуточного пользования в горных условиях, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.2003 N 1134;

рубка ухода за лесом. Оценка качества ОСТ 56-97-93;

межотраслевые типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в равнинных условиях, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2006 N 317;

типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в горных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 20.04.1993 N 100;

единые нормы выработки и расценки на лесозаготовительные работы, утвержденные Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 29.04.1988 N 164/9-35.

Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы
"Обеспечение использования лесов"

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

увеличить к концу 2020 года долю площади земель лесного фонда, находящихся в аренде, в общей площади земель лесного фонда на 14 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (26,0%) или достигнуть уровня 40%;

увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 10,8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (62,2%) или достигнуть уровня 73,0%;

увеличить к 2020 году площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на 3240,0 тыс. га;

обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 44,8 тыс. га.

Применяемые сокращения:

ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;

ЗАО - закрытое акционерное общество.

Приложение N 6
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие лесного
хозяйства Новосибирской области
в 2015-2020 годах"

Паспорт
подпрограммы "Воспроизводство лесов" государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах" (далее -государственная программа)
Наименование подпрограммы	Воспроизводство лесов
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель - обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов. Задачи: восстановление погибших и вырубленных лесов; повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 1474696,9 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы: 2015 год - 245782,9 тыс. руб.; 2016 год - 245782,8 тыс. руб.; 2017 год - 245782,8 тыс. руб.; 2018 год - 245782,8 тыс. руб.; 2019 год - 245782,8 тыс. руб.; 2020 год - 245782,8 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: Субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции из федерального бюджета) за период 2015-2020 годов - 219336,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 45475,4 тыс. руб.; 2016 год - 34772,2 тыс. руб.; 2017 год - 34772,2 тыс. руб.; 2018 год - 34772,2 тыс. руб.; 2019 год - 34772,2 тыс. руб.; 2020 год - 34772,2 тыс. руб. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015-2020 годов - 7012,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 1168,8 тыс. руб.; 2016 год - 1168,8 тыс. руб.; 2017 год - 1168,8 тыс. руб.; 2018 год - 1168,8 тыс. руб.; 2019 год - 1168,8 тыс. руб.; 2020 год - 1168,8 тыс. руб. Внебюджетные источники за период 2015-2020 годов - 1248347,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 199138,7 тыс. руб.; 2016 год - 209841,8 тыс. руб.; 2017 год - 209841,8 тыс. руб.; 2018 год - 209841,8 тыс. руб.; 2019 год - 209841,8 тыс. руб.; 2020 год - 209841,8 тыс. руб.
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Новосибирской области. 2. Доля площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов. 3. Лесистость территории Новосибирской области. 4. Доля площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок. 5. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Для восстановления погибших и вырубленных лесов планируется: увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 4,7 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (35,0%) или достигнуть уровня 39,7%; увеличить долю площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 8,5 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (89,3%) или достигнуть уровня 97,8%; увеличить долю площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 11,2 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (31,6%) или достигнуть уровня 42,8%. Для повышения эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов планируется: сохранить к 2020 году лесистость территории Новосибирской области по сравнению со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. на уровне 26,7%; сохранить к 2020 году долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. на уровне 22,2%

Характеристика сферы действия
подпрограммы "Воспроизводство лесов"

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов на территории Новосибирской области.

За период 2010-2013 гг. площадь лесовосстановления на территории Новосибирской области сократилась на 3,8 тыс. га.

Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям.

По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2014 на землях лесного фонда на территории Новосибирской области имеется 10,5 тыс. га гарей (0,2% от общего количества земель лесного фонда) и 5,7 тыс. га погибших древостоев (0,09%). Указанные площади включены в фонд лесовосстановления, требующий проведения искусственного лесовосстановления.

Без изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы
"Воспроизводство лесов"

Основной целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

1. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Новосибирской области.

2. Доля площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.

3. Лесистость территории Новосибирской области.

4. Доля площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок.

5. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области.

Характеристика мероприятий подпрограммы
"Воспроизводство лесов"

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

осуществление лесовосстановления и лесоразведения;

уход за лесами.

В рамках основного мероприятия по осуществлению лесовосстановления и лесоразведения предполагается реализация следующих мероприятий:

лесовосстановление, в том числе:

искусственное лесовосстановление, в том числе:

посадка сеянцев, саженцев, черенков с предварительной обработкой почвы;

посев семян лесных растений;

естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению);

выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами;

дополнение лесных культур;

обработка почвы под лесные культуры.

К мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных пород (в частности кедра), обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.

Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных в аренду, - арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных в аренду, - исполнителями государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, исполнителями государственных заданий. Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183;

ОСТ 56-98-93. Отраслевой стандарт. Сеянцы и саженцы основных древесных и кустарниковых пород. Технические условия, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 10.12.1993;

указания по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.08.1997;

правила ухода за лесами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 185;

правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337;

Рубка ухода за лесом. Оценка качества. ОСТ 56-97-93;

Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555;

лесохозяйственные регламенты лесничеств;

требования иных нормативных правовых актов.

Подпрограмма "Воспроизводство лесов" разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Закон Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы";

постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555 "Об утверждении Лесного плана Новосибирской области";

постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 N 469 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области", в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

организацию воспроизводства лесов (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для воспроизводства лесов) на указанных землях;

полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на департамент полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы "Воспроизводство лесов" разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО "Росгипролес" на основании следующей нормативной правовой документации:

Лесной кодекс Российской Федерации;

правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183;

наставления по выращиванию посадочного материала древесных и кустарниковых пород в питомниках РСФСР (Минлесхоз 1977);

руководство по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, утвержденное приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 N 523;

указания по лесному семеноводству в Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 11.01.2000;

ОСТ 56-99-93 Культуры лесные. Оценка качества;

ОСТ 56-35-96 Стандарт отрасли. Участки лесные семенные постоянные основных лесообразующих пород. Основные требования, закладка и формирование, утвержденный приказом Рослесхоза от 20.06.1996 N 101.

Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы
"Воспроизводство лесов"

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 4,7 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (35,0%) или достигнуть уровня 39,7%;

увеличить долю площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 8,5 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (89,3%) или достигнуть уровня 97,8%;

сохранить к 2020 году лесистость территории Новосибирской области по сравнению со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. на уровне 26,7%;

увеличить долю площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 11,2 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (31,6%) или достигнуть уровня 42,8%;

сохранить к 2020 году долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. на уровне 22,2%.

Применяемое сокращение:

ЗАО - закрытое акционерное общество.

Приложение N 7
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие лесного
хозяйства Новосибирской области
в 2015-2020 годах"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах" государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель - повышение эффективности управления лесами. Задачи: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений; повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений; повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения; доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы в соответствующем регионе
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 1122745,2 тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы: 2015 год - 187124,2 тыс. руб.; 2016 год - 187124,2 тыс. руб.; 2017 год - 187124,2 тыс. руб.; 2018 год - 187124,2 тыс. руб.; 2019 год - 187124,2 тыс. руб.; 2020 год - 187124,2 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: Субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции из федерального бюджета) за период 2015-2020 годов - 920991,6 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 153498,6 тыс. руб.; 2016 год - 153498,6 тыс. руб.; 2017 год - 153498,6 тыс. руб.; 2018 год - 153498,6 тыс. руб.; 2019 год - 153498,6 тыс. руб.; 2020 год - 153498,6 тыс. руб. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015-2020 годов - 201753,6 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 33625,6 тыс. руб.; 2016 год - 33625,6 тыс. руб.; 2017 год - 33625,6 тыс. руб.; 2018 год - 33625,6 тыс. руб.; 2019 год - 33625,6 тыс. руб.; 2020 год - 33625,6 тыс. руб.
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства. 2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства. 3. Доля площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей на территории Новосибирской области. 4. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию. 5. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Для обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений планируется: увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,3 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (93,1%) или достигнуть уровня 97,4%; увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 7,0 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (10,0%) или достигнуть уровня 17,0%. Для повышения эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений планируется: увеличить долю площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей на территории Новосибирской области, на 33,3 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (42%) и достигнуть уровня к 2020 году 75,3%. Для повышения качества кадрового и научно-аналитического обеспечения планируется: увеличить к концу 2020 года количество специалистов, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на 2 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (97%) и достигнуть уровня 99%. Для доведения к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы в соответствующем регионе планируется: увеличить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на 25 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (75%) и достигнуть уровня 100%

Характеристика сферы действия подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение реализации мероприятий государственной программы на региональном уровне в новых условиях лесоуправления.

Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике региона.

Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, а также уровень научного и кадрового обеспечения отрасли.

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадрового состава в лесной отрасли, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения;

доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы в соответствующем регионе.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

3. Доля площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей на территории Новосибирской области.

4. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию.

5. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области.

Характеристика мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

проведение проверок исполнения лесного законодательства (проверки, обследования, рейды). Контрольное мероприятие "проведение проверок исполнения лесного законодательства" осуществляется в соответствии с ежегодно утвержденным приказом Прокуратуры Новосибирской области "Сводным планом проведения проверок". Сводный план проведения проверок размещается на официальных сайтах департамента и Прокуратуры Новосибирской области.

Мероприятие будет реализовываться должностными лицами органов государственного надзора, государственных предприятий, указанных в части 2.1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации, являющимися государственными лесными инспекторами или лесничими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555;

правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417;

сводный план проведения проверок, ежегодно утверждаемый приказом Прокуратуры Новосибирской области;

требования иных нормативных правовых актов.

Обеспечение соблюдения лесного законодательства осуществляется государственными лесными инспекторами департамента согласно следующих нормативных документов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555;

лесохозяйственные регламенты лесничеств;

правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417;

правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414;

правила ухода за лесами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 185;

правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 N 512;

правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 N 510;

правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N 223;

требования иных нормативных правовых актов.

Обеспечение исполнения департаментом переданных полномочий в области лесных отношений на территории Новосибирской области:

проведение государственной инвентаризации лесов на основе постоянных пробных площадей;

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;

проведение аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, осуществление мероприятий, связанных с организацией контроля за использованием лесов и арендных отношений (использование лесов с целью заготовки древесины; использование лесов на условиях аренды с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, осуществления рекреационной деятельности, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, иные виды использования);

осуществление мероприятий по администрированию платежей (поступление платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации);

осуществление мероприятий по государственной экспертизе (выдача заключений по итогам проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов);

предоставление среднего профессионального образования.

Мероприятие по обеспечению исполнения переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений будет реализовываться департаментом на основании постановления Губернатора Новосибирской области от 05.10.2009 N 415 "О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области". Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555;

требования иных нормативных правовых актов.

Мероприятие по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства будет реализовываться департаментом совместно с ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", подведомственным департаменту в рамках государственного задания. Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555;

требования иных нормативных правовых актов.

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов лесного хозяйства будет осуществляться ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", подведомственным департаменту в рамках государственного задания.

Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере лесных отношений на территории Новосибирской области. Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах" разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Закон Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы";

постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555 "Об утверждении Лесного плана Новосибирской области";

постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 N 469 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области", в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда;

полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

В целях осуществления мероприятий подпрограммы, достижения ее целей и получения ожидаемых результатов департаментом предусмотрен ряд предупредительных мер:

обеспечение департаментом предоставления государственной услуги в соответствии с административными регламентами департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по:

заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (постановление Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 N 198 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан");

проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (постановление Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 N 197 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов");

предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (постановление Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 N 121 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка");

предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование (постановление Губернатора Новосибирской области от 23.05.2011 N 128 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование");

предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование (постановление Губернатора Новосибирской области от 01.07.2011 N 168 "Об утверждении административного регламента предоставления департаментом лесного хозяйства Новосибирской области государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование");

выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений (постановление Губернатора Новосибирской области от 23.06.2011 N 156 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений").

Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,3 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (93,1%) или достигнуть уровня 97,4%;

увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 7,0 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (10,0%) или достигнуть уровня 17,0%;

увеличить долю площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей на территории Новосибирской области, на 33,3 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (42%) и достигнуть уровня к 2020 году 75,3%;

увеличить к концу 2020 года количество специалистов, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на 2 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (97%) и достигнуть уровня 99%.

увеличить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на 25 процентных пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2009-2013 гг. (75%) и достигнуть уровня 100%.

Применяемое сокращение:

ГБОУ СПО НСО - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области.