Приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 17 ноября 2021 г. N 655 "О порядке предоставления права пользования и пользования участками недр местного значения на территории Псковской области" (документ не вступил в силу)

Приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 17 ноября 2021 г. N 655
"О порядке предоставления права пользования и пользования участками недр местного значения на территории Псковской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Законом Псковской области от 21 июля 2020 г. N 2096-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования" и Положением о Комитете по природным ресурсам и экологии Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления права пользования и пользования участками недр местного значения на территории Псковской области.

2. Признать утратившими силу:

1) приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 8 сентября 2009 г. N 841 "О проведении аукционов на право пользования участками недр на территории области";

2) приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 17 сентября 2009 г. N 869 "Об утверждении Положения о государственной регистрации лицензий на пользование участками недр на территории области";

3) приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 1 марта 2010 г. N 105 "О внесении изменений в Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 N 841";

4) приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 24 июня 2010 г. N 297 "О внесении изменений в Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 N 841";

5) приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 20 января 2012 г. N 20 "О внесении изменений в состав комиссии по проведению аукционов на право пользования участками недр на территории области, утвержденный приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 N 841";

6) пункты 2 и 3 приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды";

7) приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 8 ноября 2013 г. N 832 "О внесении изменений в состав комиссии по проведению аукционов на право пользования участками недр на территории области, утвержденный приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 N 841";

8) пункты 1 и 4 приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 13 июля 2015 г. N 420 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в сфере недропользования";

9) приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 31 августа 2015 г. N 543 "О внесении изменений в приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 13.07.2015 N 420";

10) пункт 1 приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 14 июля 2015 г. N 425 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в сфере недропользования";

11) пункт 1 приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 5 ноября 2015 г. N 684 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды";

12) приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 14 апреля 2016 г. N 257 "О внесении изменений в Положение о государственной регистрации лицензий на пользование участками недр на территории области, утвержденное приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 17.09.2009 N 869";

13) пункт 1 приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 20 февраля 2017 г. N 120 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в сфере недропользования";

14) пункты 1, 2, 7 и 10 приказа Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 22 апреля 2019 г. N 313 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области в сфере недропользования";

15) пункты 1 и 2 приказа Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 20 мая 2020 г. N 243 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области в сфере регулирования отношений недропользования";

16) пункт 1 приказа Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 11 марта 2021 г. N 99 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области в сфере регулирования отношений недропользования";

17) пункт 1 приказа Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 14 апреля 2021 г. N 172 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области в части организации и проведения аукционов на пользование участками недр местного значения";

18) приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 27 апреля 2021 г. N 200 "О внесении изменений в Состав комиссии по проведению аукционов на право пользования участками недр на территории области, утвержденный приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 N 841".

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2022 г.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета - начальника отдела недропользования Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области Н.С. Лапшина.

Председатель комитета

В.Ю. Мусатов

Положение
о порядке предоставления права пользования и пользования участками недр местного значения на территории Псковской области
(утв. приказом Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 17 ноября 2021 г. N 655)

I. Общие положения

1. Настоящим Положением устанавливается порядок предоставления права пользования и пользования участками недр местного значения на территории Псковской области (далее также - участки недр), в том числе по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", прекращения права пользования участками недр, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр и ограничения права пользования участками недр, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр.

2. К общераспространенным полезным ископаемым (далее - ОПИ) согласно перечню, утвержденному распоряжением Администрации области от 23 апреля 2009 г. N 84-р и распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 21-р, относятся:

1) алевролиты, аргиллиты (кроме используемых в цементной промышленности, для производства минеральной ваты и волокон);

2) ангидрит (кроме используемого в цементной промышленности);

3) брекчии, конгломераты;

4) магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон в цементной промышленности);

5) галька, гравий, валуны;

6) гипс (кроме используемого для цементной промышленности и в медицинских целях);

7) глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных, кислотоупорных, используемых для фарфоро-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной и цементной промышленности, каолина);

8) диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности);

9) доломиты (кроме используемых в металлургической, стекольной и химической промышленности);

10) известковый туф, гажа;

11) известняки (кроме используемых в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птицы);

12) кварцит (кроме динасового, флюсового, железистого, абразивного и используемого для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов);

13) мел (кроме используемого в цементной, химической, стекольной, резиновой, целлюлозно-бумажной промышленности, для получения глинозема из нефелина, минеральной подкормки животных и птицы);

14) мергель (кроме используемого в цементной промышленности);

15) облицовочные камни (кроме высокодекоративных и характеризующихся преимущественным выходом блоков 1 - 2 группы);

16) пески (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях);

17) песчаники (кроме динасовых, флюсовых, для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов);

18) песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы;

19) ракушка (кроме используемой для минеральной подкормки животных и птицы);

20) сапропель (кроме используемого в лечебных целях);

21) сланцы (кроме горючих);

22) суглинки, супеси (кроме используемых в цементной промышленности);

23) торф (кроме используемого в лечебных целях).

3. К участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие ОПИ;

2) участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее - подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

4. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении участков недр, содержащих ОПИ, осуществляются Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее также - Комитет) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном приказом Федерального агентства по недропользованию от 6 октября 2020 г. N 428 "Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней".

II. Виды пользования недрами

5. В соответствии с настоящим Положением недра предоставляются в пользование для:

1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

6. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.

III. Участки недр, предоставляемые в пользование

7. В соответствии с лицензией на пользование недрами для целей, указанных в пункте 5 настоящего Положения, участок недр предоставляется пользователю в виде геологического или горного отвода.

8. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

9. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, предусмотренных статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

10. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

11. В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование".

12. При предоставлении лицензии участок недр предоставляется с ограничением по глубине или без такого ограничения.

Участок недр предоставляется с ограничением по глубине в соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Участок недр предоставляется с ограничением по глубине или без такого ограничения в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения недр.

IV. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами

13. Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, исправляются Комитетом в течение 15 календарных дней после обнаружения ими технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок в случае подтверждения Комитетом наличия таких ошибок.

14. Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами в Комитет.

15. Комитет информирует владельца лицензии на пользование недрами об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение семи календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.

16. Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами, подлежат разрешению в судебном порядке.

V. Пользователи недр

17. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

18. Пользователями недр на участках недр, которые указаны в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения и которые предоставляются в пользование в соответствии с подпунктом "е" подпункта 2 пункта 24 настоящего Положения, могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

VI. Сроки пользования участками недр

19. Участок недр предоставляется в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

20. Участок недр предоставляется в пользование на определенный срок:

1) для геологического изучения недр - на срок до 5 лет;

2) для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

3) для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

4) для добычи полезных ископаемых на основании предоставления права краткосрочного пользования участком недр в соответствии со статьей 21.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" - на срок до 1 года;

5) для разведки и добычи ОПИ на участках недр местного значения, которые указаны в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения и которые предоставляются в соответствии с подпунктом "е" подпункта 2 пункта 24 настоящего Положения, - на срок выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;

6) для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов - на срок до 1 года.

21. Участок недр предоставляется в пользование без ограничения срока для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

22. Срок пользования участком недр в случаях, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 20 настоящего Положения, продлевается по инициативе пользователя недр при необходимости завершения им геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод или необходимости ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр. Заявка на внесение изменений в лицензию на пользование недрами в случае продления срока пользования участком недр подается не позднее чем за три месяца до его истечения. Восстановление срока пользования участком недр, право пользования которым в установленном порядке досрочно прекращено, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 56 настоящего Положения.

Решение о продлении срока пользования участком недр либо об отказе в продлении срока пользования участком недр принимается Комитетом в течение 30 дней со дня поступления соответствующего заявления.

23. Срок пользования участком недр исчисляется с даты государственной регистрации лицензии на пользование этим участком недр, осуществляемой посредством внесения соответствующей записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

VII. Предоставление права пользования участками недр

24. Основаниями предоставления права пользования участками недр являются:

1) решение Комитета согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

2) решение Комитета:

а) о предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

б) о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение ОПИ и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Комитетом, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений ОПИ, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;

в) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;

г) о предоставлении права пользования участком недр, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Комитетом, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений ОПИ;

д) о предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;

е) о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, для разведки и добычи ОПИ, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

3) решение создаваемой Комитетом аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном пунктом 39 настоящего Положения, о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона;

4) государственный контракт, заключенный Комитетом в отношении участка недр местного значения, для осуществления геологического изучения недр.

25. Установление факта открытия месторождения ОПИ осуществляется комиссией, которая создается Комитетом и в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов.

Установления факта открытия месторождения полезных ископаемых и выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, внесения изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых осуществляется в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

26. Порядок подачи и рассмотрения заявлений на получение права пользования участком недр, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Комитетом, для геологического изучения недр в целях указанных в подпунктах "г" и "д" подпункта 2 пункта 24 настоящего Положения, утвержден приказом Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 30 апреля 2021 г. N 210 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения заявлений на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения недр".

VIII. Лицензия на пользование недрами

27. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Допускается предоставление лицензии на пользование недрами в отношении нескольких видов пользования недрами. Лицензия на пользование недрами для разведки месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Разведка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

28. Не требуется получение лицензии на пользование недрами для осуществления вида пользования недрами, предусмотренного подпунктом 1 пункта 5 настоящего Положения, государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

29. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование.

30. Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены пунктами 31 - 34 настоящего Положения.

IX. Оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование недрами, внесение изменений в лицензию на пользование недрами, переоформление лицензии на пользование недрами

31. Оформление лицензии на пользование недрами осуществляется при предоставлении права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, в соответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

Лицензии оформляются на основании решения Комитета о предоставлении права пользования участком недр в форме приказа Комитета.

Лицензия оформляется в двух экземплярах и скрепляется печатью: первый - заявителю, второй - Комитету.

32. Государственная регистрация лицензии на пользование недрами осуществляется после ее оформления посредством внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

Выдача лицензии на пользование недрами пользователю недр осуществляется после ее государственной регистрации.

33. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется по следующим основаниям:

1) возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено;

2) необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр;

3) изменение границ участка недр, предоставленного в пользование;

4) исправление технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование;

5) приведение содержания лицензии на пользование недрами в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" или иных федеральных законов;

6) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;

7) включение документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основанию, предусмотренному подпунктом 1 настоящего пункта, осуществляется по инициативе пользователя недр. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3, 4 и 6 настоящего пункта, осуществляется по инициативе пользователя недр либо Комитета, а по основаниям, предусмотренным подпунктами 5 и 7 настоящего пункта, по инициативе Комитета. Принятие решения, о внесении изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется Комитетом в виде приказа о внесении изменений в лицензию на пользование недрами в течение 30 дней, с момента принятия решения Комитета о необходимости внесения таких изменений или обращения пользователя недр за внесением изменений в лицензию на пользование недрами.

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 настоящего пункта, осуществляется только при согласии пользователя недр и Комитета.

Не допускается изменение тех условий лицензии на пользование недрами, по которым на дату обращения пользователя недр с заявкой об их изменении пользователю недр направлено и действует письменное уведомление о допущенных нарушениях, предусмотренное пунктом 67 настоящего Положения.

Внесение изменения в лицензию на пользование недрами оформляется приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

34. Лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению в случае перехода права пользования участком недр в соответствии с пунктами 47 - 49 настоящего Положения.

Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.

При переоформлении лицензии на пользование недрами условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами, порядок переоформления лицензий на пользование недрами утверждается Комитетом в виде приказа.

X. Аукцион на право пользования участком недр

35. Организационное обеспечение подготовки и проведения аукционов на право пользования участком недр (далее также - аукцион) осуществляет Комитет.

С целью формирования участков недр для проведения аукционов, претендент может обратиться в Комитет с заявлением о намерении участвовать в аукционе на определенный участок недр, с приложением бизнес-плана с разбивкой на этапы освоения и сроками освоения месторождения по годам.

Решение о проведении аукциона на право пользования участком недр принимается Комитетом после завершения комплекса подготовительных работ по проведению аукциона и оформляется приказом.

В комплекс подготовительных работ по проведению аукциона включаются:

1) рассмотрения заявлений, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, с целью определения предварительных границ участков недр выставляемых на аукцион;

2) определение статуса предварительных границ участков недр;

3) согласование возможности предоставления земельных участков, в том числе лесных участков, водных объектов находящихся в государственной или муниципальной собственности;

4) согласование возможности предоставления в пользование участков недр в порядке, утвержденном приказом Федерального агентства по недропользованию от 6 октября 2020 г. N 428 "Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней";

5) разработка условий пользования участками недр;

6) расчет сборов и платежей при пользовании недрами (сбор за участие в аукционе, регулярные платежи за пользование недрами, разовый платеж за пользование недрами);

7) подготовка пакета геологической и иной информации.

36. Для проведения аукционов создается аукционная комиссия, состав и порядок работы которой утверждается приказом Комитета.

Аукционная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона (далее - участники аукциона), датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания членами аукционной комиссии протокола рассмотрения заявок.

37. Аукцион, проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Проведение аукциона обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Организация и проведение аукциона осуществляются посредством программно-аппаратных средств оператора электронной площадки, а внесение задатка и сбора за участие в аукционе производится на счет оператора электронной площадки в банке, включенном в перечень, установленный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для участия в аукционе заявителем предоставляются заверенные в установленном порядке, следующие документы:

1) копии учредительных документов;

2) доверенность, выданная в установленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим право без доверенности представлять интересы заявителя);

3) решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе (в случае, если решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционах предусмотрено учредительными документами заявителя);

4) данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов.

38. Критерием выявления победителя при проведении аукциона является наибольший размер разового платежа за пользование участком недр.

39. В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного лица, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или в связи с участием в аукционе только одного участника, право пользования данным участком недр предоставляется указанному участнику с оформлением ему лицензии на пользование недрами на условиях такого аукциона с установлением размера разового платежа за пользование участком недр не ниже установленного условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".

40. Решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр либо о предоставлении права пользования участком недр и об оформлении лицензии на пользование недрами лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона в соответствии с пунктом 39 настоящего Положения оформляется соответственно протоколом о результатах аукциона, протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе и должно содержать информацию о лице (наименование, реквизиты юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или иностранного гражданина), которое признано победителем по результатам аукциона или является единственным участником аукциона, информацию об окончательном размере разового платежа за пользование участком недр, а также о сроке его уплаты.

41. Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) одновременно с размещением на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт электронной площадки).

Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте и сайте электронной площадки не менее чем за 45 дней до дня проведения указанного аукциона.

42. В течение 30 дней со дня размещения на официальном сайте протокола о результатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе победитель аукциона или иное лицо, которому предоставляется право пользования недрами и оформляется лицензия на пользование недрами в соответствии с пунктом 39 настоящего Положения, обязаны уплатить указанный в соответствующем протоколе окончательный размер разового платежа за пользование недрами.

43. В случае неуплаты победителем аукциона, признанным таковым аукционной комиссией, окончательного размера разового платежа за пользование участком недр, установленного по результатам аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение которого о размере разового платежа за пользование участком недр предшествовало предложению первоначального победителя аукциона и которому предоставляется право пользования участком недр при условии уплаты разового платежа в размере, предложенном таким участником, но не менее размера разового платежа за пользование участком недр, установленного условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".

44. Не допускается выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола о результатах аукциона или в случае, предусмотренном пунктом 39 настоящего Положения, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона или в случае, предусмотренном пунктом 39 настоящего Положения, допускается после уплаты указанного в протоколе о результатах аукциона, протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе окончательного размера разового платежа за пользование недрами, предусмотренного статьей 40 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", а в случаях, установленных частью седьмой статьи 40 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", после уплаты первой части указанного в соответствующем протоколе окончательного размера разового платежа за пользование недрами.

XI. Предоставление права пользования участком недр без проведения аукциона

45. Для получения права пользования участком недр без проведения аукциона по основаниям предусмотренным подпунктами 1, 2 и 4 пункта 24 настоящего Положения (далее - право пользования участком недр без проведения аукциона), заявитель представляет в Комитет заявление по форме, утвержденной Комитетом.

К заявлению прилагаются документы и материалы, перечень которых утверждается Комитетом.

В случае предоставления права пользования участком недр без проведения аукциона решение о предоставлении права пользования участком недр или об отказе в его предоставлении принимается Комитетом в срок, не превышающий 60 дней со дня получения Комитетом заявления с приложенными к нему документами и материалами.

XII. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона

46. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр;

6) наличие обстоятельства, предусмотренного частью второй статьи 14.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В названном Законе отсутствует статья 14.1

XIII. Переход права пользования участком недр

47. Право пользования участком недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

1) реорганизация юридического лица - пользователя недр в форме преобразования;

2) реорганизация юридического лица - пользователя недр в форме присоединения к другому юридическому лицу при условии, что другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;

3) реорганизация юридического лица - пользователя недр в форме слияния с другим юридическим лицом при условии, что вновь возникшее юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;

4) реорганизация юридического лица - пользователя недр в форме разделения, если к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом переходит право пользования участком недр, предоставленное прежнему пользователю недр, и такое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;

5) реорганизация юридического лица - пользователя недр в форме выделения из его состава другого юридического лица, если к выделенному юридическому лицу в соответствии с передаточным актом переходит право пользования участком недр, предоставленное прежнему пользователю недр, и такое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;

6) создание юридическим лицом - пользователем недр нового юридического лица для продолжения деятельности на предоставленном предыдущему пользователю недр участке недр при условии, что новое юридическое лицо возникло в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на дату перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

7) передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, возникло в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию при соблюдении указанных условий;

8) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) пользователя недр, признанного несостоятельным (банкротом) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, возникшим в соответствии с законодательством Российской Федерации, и отвечает требованиям, предъявляемым к пользователям недр;

9) заключение концессионного соглашения, договора аренды или иного договора в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

48. Переход права пользования участком недр от юридического лица - пользователя недр к иным юридическим лицам в случаях, указанных в пункте 47 настоящего Положения, не допускается:

1) при условии, что переход права пользования недрами не отвечает условиям и требованиям, установленным пунктами 47 и 49 настоящего Положения;

2) при наличии у пользователя недр действующего письменного уведомления о допущенных нарушениях, предусмотренного пунктом 67 настоящего Положения;

3) при принятии решения о ликвидации юридического лица - пользователя недр со дня опубликования ликвидационной комиссией сообщения о ликвидации юридического лица - пользователя недр;

4) при признании пользователя недр несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (за исключением случаев перехода права пользования участком недр по основанию, предусмотренному подпунктом 8 пункта 47 настоящего Положения);

5) при приостановлении осуществления права пользования недрами в соответствии с пунктами 58-60 настоящего Положения.

49. Право пользования участком недр, полученное лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленном гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

XIV. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых при разведке и добыче иных видов полезных ископаемых, разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд

50. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых без оформления дополнительной лицензии.

51. Пользователи недр, осуществляющие для собственных производственных и технологических нужд добычу общераспространенных полезных ископаемых, числящихся на государственном и (или) на территориальном балансе, представляют ежегодно в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации Псковской области сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых, извлечении общераспространенных полезных ископаемых при добыче и комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, вскрышных пород и отходов производства по формам государственной статистической отчетности.

52. Пользователи недр, в течение 30 дней после начала работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд направляют в Комитет письменное уведомление о проведении работ по добыче для собственных производственных и технологических нужд общераспространенных полезных ископаемых, в границах горного отвода и (или) геологического отвода (далее - уведомление).

Уведомление должно содержать следующие сведения:

1) наименование пользователя недр, организационно-правовая форма, адрес места нахождения, почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер пользователя недр, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;

2) о планируемой добыче общераспространенного полезного ископаемого с указанием информации о лицензии на право пользования недрами, выданной на иные виды полезных ископаемых;

3) о границах горного отвода и (или) геологического отвода;

4) наименование планируемого для добычи общераспространенного полезного ископаемого, его целевое использование, объемы, сроки и способы добычи;

5) географические координаты угловых точек участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые;

6) наименование технического проекта на добычу общераспространенных полезных ископаемых, дата согласования и утверждения;

7) обоснование объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд в соответствии с техническим проектом на выполнение работ, связанных с пользованием участка недр.

К уведомлению прилагается схематический план, поясняющий местонахождение участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, и отражающий границы горного отвода и (или) геологического отвода.

Уведомление подписывается пользователем недр и заверяется печатью (при ее наличии).

53. При ведении работ, связанных с добычей для собственных производственных и технологических нужд общераспространенных полезных ископаемых, пользователи недр обязаны соблюдать требования законодательства о недрах, об охране окружающей среды.

XV. Прекращение права пользования недрами

54. Право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

55. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено Комитетом, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами;

2) нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;

3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;

4) если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами;

5) ликвидации пользователя недр;

6) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

7) непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Псковской области (в отношении участка недр местного значения);

8) подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами.

56. При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке. В случае признания решения о досрочном прекращении права пользования недрами незаконным в порядке, предусмотренном законодательством, право пользования недрами подлежит восстановлению.

57. При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, пользователь недр прекращает пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием этим участком недр. При этом в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", вносится запись о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами.

XVI. Приостановление осуществления права пользования недрами

58. Осуществление права пользования недрами может быть приостановлено Комитетом, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки осуществления пользования недрами на участке недр;

2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом;

3) осуществления пользователем недр права пользования участком недр, предусмотренным лицензией на пользование недрами, без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

4) подачи пользователем недр заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами в случаях, установленных федеральным органом управления государственным фондом недр;

5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

59. При несогласии пользователя недр с решением о приостановлении осуществления права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

60. При приостановлении осуществления права пользования недрами на участке недр временно прекращается пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр. При приостановлении осуществления права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", вносится соответствующая запись.

XVII. Ограничение права пользования недрами

61. Право пользования недрами может быть ограничено Комитетом, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки проведения на части участка недр отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на части предоставленного в пользование участка недр;

3) осуществления пользователем недр права пользования частью предоставленного в пользование участка недр без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

4) наличия оснований, предусмотренных статьей 8 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

62. При несогласии пользователя недр с решением об ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

63. При ограничении права пользования недрами временно запрещается осуществление отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до устранения причин, вызвавших это ограничение, а в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 61 настоящего Положения, временно запрещается осуществление права пользования частью участка недр, предусмотренного лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр. Лицензия на пользование недрами при ограничении права пользования недрами сохраняет силу в части видов работ, проведение которых не было ограничено. При ограничении права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", вносится соответствующая запись.

XVIII. Порядок прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами

64. Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется Комитетом в виде приказа.

65. В случае, предусмотренном подпунктом 8 пункта 55 настоящего Положения, заявление о досрочном прекращении права пользования недрами должно быть подано пользователем недр в Комитет, не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования недрами. В случае досрочного прекращения права пользования недрами пользователь недр должен выполнить все обязательства, предусмотренные статьей 26 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах". При невыполнении пользователем недр указанных обязательств Комитет, имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

66. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 5 пункта 55 настоящего Положения, пользование недрами досрочно прекращается непосредственно с даты принятия Комитетом решения о досрочном прекращении права пользования недрами с письменным уведомлением об этом пользователя недр.

67. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 пункта 55 настоящего Положения, решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним.

68. При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

69. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление осуществления права пользования недрами или ограничение права пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. При отсутствии вины пользователя недр время, на которое осуществление права пользования недрами было приостановлено, не включается в общий срок пользования участком недр, установленный лицензией на пользование недрами, осуществление права пользования недрами по которой было приостановлено. Право пользования недрами, которое в установленном порядке досрочно прекращено, не подлежит восстановлению при устранении обстоятельств и условий, послуживших основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

70. Предоставление в пользование участка недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, допускается не ранее чем по истечении шести месяцев с даты принятия решения о досрочном прекращении права пользования таким участком недр, за исключением случая, предусмотренного статьей 21.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

XIX. Пользование участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр

71. В случае, если в целях рационального использования и охраны недр прекращение добычи полезных ископаемых на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, невозможно, Комитет, до предоставления права пользования участком недр по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 24 настоящего Положения, может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору).

72. Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и оператором заключается договор о передаче имущества, необходимого для осуществления пользования недрами, на возмездных основаниях.

XX. Платежи при пользовании недрами

73. При пользовании недрами уплачиваются платежи в соответствии с действующим законодательством.

74. Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.

Сумма сбора за участие в аукционах определяется в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 ноября 2013 г. N 507 "Об утверждении Порядка определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр".

Сбор за участие в аукционе независимо от результатов его проведения, участникам аукциона, не возвращается.

В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в аукционе возвращается заявителям, не допущенным к участию в аукционе.

Сумма сбора за участие в аукционе поступает в доход областного бюджета.

75. Участие в аукционе может обусловливаться внесением задатка, который возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за пользование недрами.

Если победитель аукциона заявит о своем отказе от пользования недрами, задаток ему не возвращается.

Сумма задатка, внесенного победителем аукциона заявившим о своем отказе от пользования недрами, поступает в доход областного бюджета.