Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 8 октября 2019 г. N 1838 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
от 8 октября 2019 г. N 1838
"Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Ярославского муниципального района 16.09.2015 N 3078 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ярославского муниципального района" Администрация района

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы".

2. Управлению финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер" и разместить на официальном сайте Администрации Ярославского муниципального района.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЯМР по экономике и финансам.

5. Постановление вступает в силу со дня подписания.

ВРИО Главы Администрации ЯМР

Н.Д. Степанов

Утверждена
постановлением
Администрации ЯМР
от 8 октября 2019 г. N 1838

Муниципальная программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

I. Паспорт муниципальной программы Ярославского муниципального района

Наименование муниципальной программы	"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР
Куратор муниципальной программы	Начальник управления финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2022 годы
Цель муниципальной программы	Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Ярославского района
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	В том числе по годам
			2020	2021	2022
	Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	Местный бюджет	90,00	30,00	30,00	30,00
	Итого	90,00	30,00	30,00	30,00
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	МЦП "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2020 - 2022 годы"		Управление финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Малое и среднее предпринимательство является составной частью экономики Ярославского муниципального района.

Развитие и поддержка бизнеса является одной из приоритетных задач Администрации Ярославского муниципального района. Проводимая работа по созданию условий для развития и осуществления предпринимательской деятельности, как социально ориентированного и конкурентоспособного сектора экономики, позволяет наблюдать положительные тенденции в развитии бизнеса. Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов позволяет исключить положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, на 01.01.2018 в районе осуществляли хозяйственную деятельность 2 714 субъектов малого и среднего предпринимательства (119,7% к 2016 году), из них: 13 - средних предприятий, 114 - малых предприятий, 897 - микропредприятий, 1690 человек, занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности.

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составляла 5 029 человек - 29,1% от общей численности занятых в организациях ЯМР. Среднемесячная оплата труда работников составляет порядка 27 тыс. руб., объем производства (оборот) товаров, работ, услуг малых и средних предприятий составил 12,3 млрд. руб., инвестиции в основной капитал субъектов малого предпринимательства - 255,9 млн. руб.

Сложившаяся отраслевая структура предпринимательства существенно не меняется. Более комфортной для развития бизнеса остаётся непроизводственная сфера, отрасли с высокой скоростью обращения и минимальным уровнем требуемых капиталовложений. В структуре организаций по видам экономической деятельности преобладает розничная и оптовая торговля - 33%. Отрасли строительства, транспорта, обрабатывающие производства - насчитывают по 12%, деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 14%, на сельскохозяйственную деятельность приходится 6%. Ряд сегментов, имеющих высокую социальную значимость и потенциал для предпринимательской деятельности, не развит в полной мере. Отсутствуют инновационные предприятия. Существует неравномерность территориального расположения субъектов малого и среднего предпринимательства и их специализация по определенным видам деятельности.

Субъекты малого и среднего предпринимательства играют значительную роль в решение проблемы занятости населения и в обеспечение самозанятости в собственном бизнесе, как одним из способов решения проблемы безработицы в районе.

К проблемам, препятствующим развитию малого и среднего предпринимательства в районе, следует отнести высокую налоговую нагрузку, дефицит персонала требуемой квалификации на рынке труда, недостаток собственных финансовых ресурсов для ведения предпринимательской деятельности и развития бизнеса, низкую доступность заемных средств, высокие тарифы на энергоресурсы и др.

Перечисленные проблемы взаимосвязаны и для их решения необходим комплексный подход на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Инструментом такого подхода является Национальный проект, включающий в себя следующие федеральные проекты:

- улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию;

- акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации;

- популяризация предпринимательства.

На территории Ярославского района реализация Национального проекта будет осуществляться в рамках региональной составляющей данного проекта, включающей в себя мероприятия областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области" на 2019 - 2021 годы. Региональная составляющая Национального проекта отвечает ключевым задачам по обеспечению достижения показателя увеличения численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации до 25 млн. человек к 2024 году. Необходимо увеличить среднюю продолжительность жизни предприятий малого и среднего бизнеса с 5 лет в настоящее время до 6 - 7 лет в 2024 году.

Программа является логическим продолжением предыдущей программы и, учитывая результаты ее реализации, определяет основные направления и мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства ЯМР.

Оказание содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2020 - 2022 годы", являющейся подпрограммой данной муниципальной программы.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты

Основанием для разработки Программы являются:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на 2019 - 2024 годы;

- Закон Ярославской области от 6 мая 2008 г. N 20-з "О развитии малого и среднего предпринимательства";

- государственная программа Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 27.03.2014 N 257-п;

- Стратегия социально-экономического развития Ярославского муниципального района до 2025 года, утвержденная постановлением Администрации ЯМР от 29.12.2016 N 1629.

Реализация Программы позволит создать условия для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в районе.

Реализация основных мероприятий Программы обеспечит:

- рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в районе;

- рост числа микропредприятий;

- рост числа индивидуальных предпринимателей.

IV. Цель и целевые показатели муниципальной программы

Цель Программы:

Оказание содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование благоприятных условий для развития СМиСП, способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику Ярославского муниципального района.

Целевые показатели

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		базовое на 01.01.2020	На 01.01.2021	На 01.01.2022	На 01.01.2023
			плановое	плановое	плановое
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"
Число микропредприятий	единиц	909	911	913	915
Число индивидуальных предпринимателей	единиц	1871	1880	1890	1900
Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2020 - 2022 годы"
Число субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий)	единиц	107	107	107	107

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации
		2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5
Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2020 - 2022 годы"
- районный бюджет	90,0	30,0	30,0	30,0
- областной бюджет
Итого по муниципальной программе	90,0	30,0	30,0	30,0

VI. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу

Наименование подпрограммы	Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2020 - 2022 годы"
Срок реализации	2020 - 2022 годы
Ответственный исполнитель	Управление финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР
Цель	Оказание содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование благоприятных условий для развития СМиСП, способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику Ярославского муниципального района
Задачи	1. формирование благоприятного предпринимательского климата; 2. устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров; 3. расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам; 4. предоставление малым и средним предприятиям комплексной финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки.
Целевые показатели	- Число субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий), единиц; - Число микропредприятий, единиц; - Число индивидуальных предпринимателей, единиц
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации Ярославского муниципального района от __________ N _____
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ Экономика. Муниципальные программы.