Приложение N 1. Порядок организации и проведения комплексной оценки профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих категории "руководители", назначение на должность и освобождение от которой производится решением Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)

Приложение N 1
к приказу Администрации Главы
Республики Саха (Якутия) и
Правительства Республики
Саха (Якутия)
от 02 мая 2017 г. N 23-ПА

Порядок
организации и проведения комплексной оценки профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих категории "руководители", назначение на должность и освобождение от которой производится решением Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1.1. Комплексная оценка профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих категории "руководители", назначение на должность и освобождение от которой производится решением Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) осуществляется в целях повышения ответственности и оценки профессиональных, организаторских, управленческих, коммуникативных и личностных качеств на основании Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 23.09.2016 N 1412 "О мерах по совершенствованию профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется решениями Главы Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия)", распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2015 года N 87-РГ, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 60 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

1.2. Комплексная оценка профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих категории "руководители" включает оценку соответствия уровня и направления подготовки (специальности) профессионального образования, стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональных знаний и навыков гражданского служащего квалификационным требованиям к должности гражданской службы, его профессиональных, личностных и деловых качеств должностному регламенту и этическому поведению государственного гражданского служащего.

1.3. Комплексная оценка профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих категории "руководители", назначение на должность и освобождение от которой производится решением Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) проводится комиссией и экспертной группой, утвержденной распоряжением Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) (далее - Комиссия, Экспертная группа) с использованием элементов Методического инструментария по внедрению комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, разработанного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

1.4. В работе Комиссии участвуют курирующие заместители Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), руководители - члены Правительства Республики Саха (Якутия).

2. Основные понятия и определения

2.1. Комплексная оценка профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих категории "руководители" (далее "Комплексная оценка") - интегральная оценка квалификации гражданского служащего, его профессиональных качеств, а также эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

2.2. Профессиональное качество - проявляемая в поведении гражданского служащего характеристика, отражающая единство его стремлений, способностей, знаний, навыков и личностных качеств, необходимых для замещения должностей гражданской службы, эффективного и результативного исполнения должностных обязанностей.

2.3. Управленческие профессиональные качества - профессиональные качества, необходимые для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", в должностные обязанности по которым входит эффективная организация и планирование собственной деятельности и деятельности гражданских служащих, контроль хода исполнения документов и проектов для достижения задач и целей исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

2.4. Личностные качества - индивидуальные особенности личности, включающие в себя жизненные ценности и установки индивидуума, тип темперамента, мотивацию и личные цели, динамические свойства нервной системы, психотип личности. Совокупность личностных качеств гражданского служащего проявляется в профессиональной служебной деятельности через профессиональные качества.

2.5. Эффективность и результативность - способность гражданского служащего к достижению поставленных целей, выполнению задач и реализации планов в полном объеме с требуемым качеством в установленный срок при оптимальном использовании организационных, кадровых, финансовых, информационных и других типов ресурсов, имеющихся в распоряжении исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

2.6. Квалификационные требования к должностям гражданской службы - требования к уровню и направлению подготовки (специальности), специализации профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и навыкам, необходимым для замещения должностей гражданской службы категории "руководители".

2.7. Оцениваемый гражданский служащий - гражданский служащий категории "руководители", в отношении которого проводится оценочная процедура.

2.8. Эксперты - лица, привлекаемые к экспертной деятельности при проведении процедур комплексной оценки (вышестоящий и непосредственный руководитель оцениваемого гражданского служащего, гражданские служащие, проходящие гражданскую службу в других государственных органах и организациях, независимые эксперты, а также представители референтных социальных групп и институтов).

3. Порядок организации и проведения комплексной оценки

3.1. Комплексная оценка проводится строго по графику проведения оценки профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих категории "руководители", назначение на должность и освобождение от которой производится решением Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

3.2. Комплексная оценка осуществляется в четыре этапа:

I этап: тестирование на знание Конституции Российской Федерации, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), Трудового, Бюджетного, Гражданского кодексов Российской Федерации, федерального и республиканского законодательства о государственной гражданской службе, антикоррупционного законодательства, Регламента Правительства Республики Саха (Якутия), истории Якутии, информационных технологий, русскому языку, основ делопроизводства, а также психологическое тестирование для выявления и анализа личностно-профессиональных качеств, уровня развития управленческих способностей и управленческого потенциала на базе государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)".

II этап: выполнение эссе осуществляется на базе государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)" в присутствии экспертов. Общее направление для подготовки к эссе определяется и утверждается руководителем Комиссии. В день проведения испытания Экспертная группа объявляет тему эссе в рамках указанного направления. При написании эссе в аудитории не допускается использование бумажных и электронных носителей информации. Объем эссе

- не более 3 листов, размер шрифта - 14 Times New Roman, интервал - 1,5, интервал - 1,5, поля стандартные.

III этап: управленческий поединок - деловая игра. Тема, формат и условия проведения деловой игры определяется и утверждается руководителем Комиссии.

IV этап: решение управленческих кейсов, собеседование на Комиссии проводится с участием Экспертной группы, курирующего заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) и руководителя исполнительного органа государственной власти республики - члена Правительства Республики Саха (Якутия).

Собеседование состоит из следующих частей:

а) решение управленческих кейсов;

б) итоговое собеседование, в том числе осуществление по данным анкеты:

- оценки соответствия гражданского служащего к базовым, функциональным квалификационным требованиям;

- оценки соответствия требованиям к уровню образования;

- оценки соответствия требованиям к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки.

3.3. График, дата, время, формат и место проведения I, II, III и IV этапов комплексной оценки утверждается руководителем Комиссии. Критерии оценки этапов комплексной оценки разрабатываются Комиссией с участием Экспертной группы и утверждаются приказом государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)".

3.4. Все этапы комплексной оценки проводятся в здании государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)".

3.5. Оценочные испытания для гражданских служащих Республики Саха (Якутия), место работы которых расположено за пределами г. Якутска, по решению Комиссии и Экспертной группы могут проводиться дистанционно через видеоконференцсвязь, на общих основаниях установленных настоящим Порядком.

3.5.1. Для проведения оценочных мероприятий в формате on-line необходимо:

а) Наличие подключения к сети Интернет;

б) Наличие веб-камеры;

в) Наличие устройств ввода и вывода звукового сигнала (аудиодинамики или наушники, микрофон).

3.5.2. Порядок действий:

а) Установить программное обеспечение Team Viewer 12 версии;

б) Проверить настройки Веб-камеры, устройств ввода/вывода звукового сигнала (микрофон, аудио колонки или наушники) и убедиться в их исправной работе;

в) Отправить заполненное согласие на обработку персональных данных (Приложение N 1 к Порядку), и на проведение психологического тестирования по форме, прилагаемой к настоящему приказу на электронную почту testykt@mail.ru или по факсу (4112) 42-20-74;

3.6. Оцениваемый гражданский служащий предоставляет государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)" следующие документы:

а) согласие на обработку персональных данных в соответствии с прилагаемой формой (Приложение N 1);

б) собственноручно заполненную Анкету в соответствии с прилагаемой к Порядку формой (Приложение N 2);

в) собственноручно заполненную актуализированную Анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р, с фотографией 3x4 (Приложение N 3).

Срок представления указанных документов определяется руководителем Комиссии.

4. Оценка квалификации гражданского служащего категории "руководители"

4.1. Оценка квалификации гражданского служащего заключается в оценке соответствия уровня и направления подготовки (специальности), специализации профессионального образования гражданского служащего, стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки, знаний и навыков гражданского служащего квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

4.2. В систему квалификационных требований входят базовые, функциональные и специальные квалификационные требования.

К базовым квалификационным требованиям относятся требования к:

- уровню профессионального образования;

- продолжительности стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа (опыту) работы по специальности, направлению подготовки;

- знанию основ законодательства, включая Конституцию Российской Федерации, Конституцию (Основного закона) Республики Саха (Якутия), Трудовой, Бюджетный, Гражданский кодексы Российской Федерации, законодательство о гражданской службе Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), законодательство о противодействии коррупции;

- знаниям и навыкам в области делопроизводства;

- знаниям истории Якутии;

- знанию государственного языка Российской Федерации - русского языка;

- знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий.

К функциональным квалификационным требованиям относятся требования к:

- направлению подготовки (специальности) профессионального образования;

- стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки;

- профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Оценка осуществляется по результатам тестирования оцениваемого гражданского служащего в государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)".

Тест считается пройденным в случае дачи правильных ответов на 70% и более по каждому блоку вопросов.

4.3. Оценка соответствия квалификации гражданского служащего требованиям к уровню профессионального образования и продолжительности стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа (опыту) работы по специальности, направлению подготовки осуществляется посредством рассмотрения представленных оцениваемым гражданским служащим Анкет, подтверждающих уровень профессионального образования и продолжительность стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа (опыту) работы по специальности, направлению подготовки.

4.4. Оценка соответствия квалификации гражданского служащего функциональным квалификационным требованиям осуществляется посредством анализа представленных оцениваемым гражданским служащим документов, подтверждающих направление подготовки (специальность) его образования и стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки, а также методов оценки профессиональных знаний и навыков, путем представления и защиты эссе, участия в управленческом поединке и иных методов, позволяющих оценить наличие требуемых знаний и навыков.

4.5. Для оценки квалификации гражданских служащих членами комиссии и экспертами заполняется таблица оценки соответствия квалификации гражданского служащего квалификационным требованиям к должности гражданской службы (приложение N 4), в которой проставляется количество набранных оцениваемым гражданским служащим баллов по каждому из критериев оценки квалификации гражданского служащего.

В случае установления в ходе проведения оценки квалификации гражданского служащего соответствия квалификации гражданского служащего базовым квалификационным требованиям, направления подготовки (специальности) его образования и стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки, а также профессиональных знаний и навыков функциональным квалификационным требованиям оцениваемому гражданскому служащему по каждому из критериев оценки проставляется "1", а в случае их несоответствия - "0".

4.6. При подведении итогов оценки квалификации гражданского служащего Комиссией и Экспертной группой анализируются полученные оцениваемым гражданским служащим баллы по всем критериям оценки в этапах комплексной оценки и приводятся к следующей шкале итоговых оценок квалификации гражданского служащего:

Оценка квалификации гражданского служащего	Соответствие квалификационным требованиям к должности гражданской службы
2	Выше требований, предъявляемых к квалификации
1	Соответствует требованиям, предъявляемым к квалификации
0	Ниже требований, предъявляемых к квалификации
-1	Не соответствует требованиям, предъявляемым к квалификации

4.7. Итоги комплексной оценки утверждаются Протоколом заседания Комиссии и Экспертной группы (приложение N 5). Проект Протокола заседания комиссии и экспертной группы с соответствующими приложениями разрабатывается секретарем Комиссии.

4.8. Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)" направляет в Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) Протокол заседания комиссии и экспертной группы об утверждении результатов комплексной оценки квалификации гражданских служащих категории "руководители" исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), назначение на должность и освобождение от которой производится решением Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

4.9. Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) производит персональную выдачу результатов комплексной оценки гражданским служащим категории "руководители" и осуществляет дальнейшую работу с гражданским служащим в установленном порядке.

5. Права, обязанности и ответственность участников комплексной оценки

5.1. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

К полномочиям Комиссии относятся следующие:

- утверждение результата комплексной оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

- рассмотрение случаев несогласия гражданских служащих с результатами комплексной оценки.

Для выполнения своих полномочий Комиссия вправе:

- запрашивать у кадровой службы государственного органа отчетные формы по отдельным элементам комплексной оценки;

- проводить оценку объективности и корректности выводов и рекомендаций по результатам комплексной оценки;

- заслушивать на своих заседаниях гражданских служащих, подавших апелляции на результаты комплексной оценки, и их непосредственных руководителей.

Рекомендации Комиссии являются обязательными для исполнения кадровой службой.

5.2. К полномочиям кадровой службы государственного органа в рамках проведения процедур комплексной оценки относятся.

- подготовка и организация участия оцениваемого гражданского служащего в этапах проведения процедур комплексной оценки, в установленные сроки;

- контроль за соблюдением всеми участниками комплексной оценки установленных процедур и графика проведения комплексной оценки;

- занесение результатов комплексной оценки в личные дела гражданских служащих.

5.3. Оцениваемые гражданские служащие в ходе проведения комплексной оценки обязаны:

а) участвовать во всех этапах оценочных мероприятий, в том числе:

- выполнить тест на знание законодательства и пройти психологическое тестирование для выявления и анализа личностно-профессиональных качеств, уровня развития управленческих способностей и управленческого потенциала;

- написать эссе для проведения экспертной оценки;

- принять участие в деловой игре - управленческом поединке,

- решить управленческие кейсы в рамках собеседования;

б) соблюдать нормы этического поведения государственного гражданского служащего при прохождении этапов комплексной оценки.

Гражданский служащий вправе знакомиться с результатами комплексной оценки своей профессиональных и личностных качеств и результатами оценки отдельных ее элементов.

В случае несогласия с результатами комплексной оценки гражданские служащие вправе подавать апелляции в Комиссию.

5.4. Эксперты в ходе проведения комплексной оценки обязаны:

- участвовать в работе Комиссии;

- осуществлять экспертную оценку, представленного оцениваемыми гражданскими служащими эссе;

- осуществлять контроль за процедурами комплексной оценки;

- участвовать в процедуре рассмотрения апелляций оцениваемых гражданских служащих, проводимой Комиссией.

5.5. Эксперты вправе:

- запрашивать информацию у оцениваемых гражданских служащих, кадровых служб и иных структурных подразделений исполнительного органа государственной власти, необходимую для формирования объективной комплексной оценки;

- рассматривать спорные вопросы при проведении оценки до подачи апелляции в Комиссию.

5.6. Руководитель государственного органа в рамках проведения комплексной оценки в соответствии с правилами и регламентами, принятыми в государственном органе:

- издает приказ о направлении гражданского служащего категории "руководители" для прохождения комплексной оценки профессиональных и личностных качеств;

- принимает меры на основании рекомендаций Комиссии, Экспертной группы, которые являются обязательными для исполнения кадровой службой.