Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 22 октября 2019 г. N 595-РВ "Об утверждении Порядка предоставления отчетности о реализации инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами в Московской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области
от 22 октября 2019 г. N 595-РВ
"Об утверждении Порядка осуществления контроля Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области за исполнением инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов", постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 N 787/44 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области", распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Комитета по ценам и тарифам Московской области от 23.09.2019 N 545-РВ/252-Р "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Комитета по ценам и тарифам Московской области при согласовании, утверждении и корректировке инвестиционных и производственных программ и тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами", распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 19.07.2019 N 410-РВ "Об утверждении регламента проведения государственным бюджетным учреждением Московской области "Управление технического надзора капитального ремонта" мониторинга выполнения строительно-монтажных работ на заводах термической обработки (ЗТО), комплексам по переработке отходов (КПО), а также модернизации действующих полигонов твердых коммунальных отходов (полигоны ТКО) в рамках выполнения мероприятий, определенных государственными программами Московской области "в сфере обращения с отходами":

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области за исполнением инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

2. Управлению по обращению с отходами обеспечить взаимодействие с Государственным бюджетным учреждением Московской области "Управление технического надзора капитального ремонта" (далее ГБУ МО "УТНКР") в целях осуществления контроля за исполнением инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

3. ГБУ МО "УТНКР" обеспечить посещение полигонов ТКО по поручениям Министерства, подготавливаемым Управлением по обращению с отходами.

4. Административно-аналитическому управлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления по обращению с отходами Р.С. Рзаева.

И.о. министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области

А.А. Велиховский

Утвержден

распоряжением Министерства

жилищно-коммунального хозяйства

Московской области

от 22.10.2019 г. N 595-РВ

Порядок
осуществления контроля Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области за исполнением инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами

I. Общие положения

1.1. Действие Порядка осуществления контроля Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области за исполнением инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Порядок) распространяется на правоотношения, связанные с контролем за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые и нерегулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО (далее - организация).

1.2. Контроль за исполнением инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - контроль) осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление контроля:

1) Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

2) Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов",

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия".

4) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация".

5) Постановление Правительства Московской области от 03.10.2013 N 787/44 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области".

6) Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 24.04.2019 N 228-РВ "Об утверждении Временного порядка по предоставлению государственной услуги "Утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами".

7) Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Комитета по ценам и тарифам Московской области от 23.09.2019 N 545-РВ/252-Р "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Комитета по ценам и тарифам Московской области при согласовании, утверждении и корректировке инвестиционных и производственных программ и тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами".

8) Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 19.07.2019 N 410-РВ "Об утверждении регламента проведения государственным бюджетным учреждением Московской области "Управление технического надзора капитального ремонта" мониторинга выполнения строительно-монтажных работ на заводах термической обработки (ЗТО), комплексам по переработке отходов (КПО), а также модернизации действующих полигонов твердых коммунальных отходов (полигоны ТКО) в рамках выполнения мероприятий, определенных государственными программами Московской области "в сфере обращения с отходами".

II. Требования к порядку осуществления контроля

2.1. Контроль за выполнением инвестиционных программ включает:

а) контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий инвестиционной программы;

б) контроль за достижением плановых значений показателей, перечень которых определяется требованиями, установленными к содержанию инвестиционных программ регулируемых организаций и достижение которых предусмотрено в результате реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы;

в) контроль за соответствием фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы мероприятиям, предусмотренным инвестиционной программой при ее утверждении;

г) контроль за соответствием источников финансирования фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы финансовому плану регулируемой организации, предусмотренному инвестиционной программой;

д) контроль за соответствием объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционной программы, их необходимому объему, определенному инвестиционной программой при ее утверждении в соответствии с установленными требованиями к содержанию инвестиционных программ регулируемых организаций.

2.2. Контроль за выполнением инвестиционных программ осуществляется в форме:

а) анализа ежегодных отчетов (отчетов за 12 месяцев отчетного периода) об исполнении инвестиционной программы, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционной программы, по форме Приложения N 1 к Порядку;

б) анализа ежемесячных отчетов, предоставляемых организациями в информационной системе Redmine по форме Приложения N 2 к Порядку.

в) проведения плановых и внеплановых проверок.

2.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме плановой документарной проверки и плановой (или внеплановой) выездной проверки.

Организация документарных проверок проводится по месту нахождения Министерства.

Плановая (или внеплановой) выездная проверка проводится по месту нахождения регулируемой организации.

2.4. Плановые документарные проверки проводятся на основании анализа отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций, направляемых ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом в информационную систему Redmine.

Отчеты за 12 месяцев отчетного периода о реализации инвестиционных программ направляются регулируемыми организациями в установленном порядке на основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Комитета по ценам и тарифам Московской области от 23.09.2019 N 545-РВ/252-Р "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Комитета по ценам и тарифам Московской области при согласовании, утверждении и корректировке инвестиционных и производственных программ и тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами".

2.3. Внеплановая выездная проверка осуществляется государственным бюджетным учреждением Московской области "Управление технического надзора капитального ремонта" (далее - ГБУ МО "УТНКР") по на основании поручения Министерства.

III. Организация работ в целях осуществления контроля

3.1. Министерством систематически проверяются сведения ежеквартальных отчетов регулируемых организаций в системе Redmine, а также отчетная информация технического надзора ГБУ МО "УТНКР" в "Информационной системе мониторинга объектов строительства" (ИСМОС).

3.2. В ходе проведения работ Министерством анализируется следующая информация:

1) соответствие реализованных мероприятий инвестиционной программы графику реализации мероприятий за отчетный период;

2) соответствие финансовому плану регулируемой организации расходов по следующим статьям, в том числе:

по источникам финансирования:

а) собственные средства, включая:

- амортизационные отчисления;

- нормативная прибыль;

б) привлеченные средства, включая:

- кредиты;

- займы;

в) бюджетное финансирование;

г) прочие источники финансирования, включая лизинг.

3) финансовые потребности регулируемой организации для реализации инвестиционной программы, в том числе:

а) приобретение материалов и оборудования;

б) строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы;

в) работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;

г) подготовка проектной документации;

д) проведение регистрации объектов;

е) предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности регулируемой организацией в рамках реализации мероприятий инвестиционной программы.

3.3. О проведении плановой (или внеплановой) выездной проверки организация уведомляется Министерством в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4. Внеплановая проверка проводится в случае изменения сроков реализации инвестиционной программы, а также в случае установления Министерством факта недостоверности представленной регулируемой организацией ежеквартальной отчетной информации в системе Redmine.

3.5. Блок-схема осуществления контроля Министерством жилищно- коммунального хозяйства Московской области за исполнением инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами приведена в Приложении N 3 к Порядку.

3.6. По результатам проведенных в течение отчетного периода проверок Министерством подготавливаются объективные предложения о необходимости корректировки инвестиционных программ.

3.7. Предложения направляются Министерством регулируемым организациям и в Комитет по ценам и тарифам Московской области в установленном порядке.

Приложение N 1

к Порядку осуществления контроля

Министерством жилищно-коммунального

хозяйства Московской области

за исполнением инвестиционных

программ в области обращения

с твердыми коммунальными отходами

Отчет
об исполнении инвестиционной программы *
__________________ по _____________________
_______________________________________________
на __________________________ за ___________ год

N п/п	Мероприятия/разделы ИП (по источникам)	Источник (собственные: амортизация, прибыль, заемные, бюджетные и прочие)	План финансирования, тыс. руб. (по каждому году реализации)	Факт финансирования, тыс. руб. (по каждому году реализации)	Отклонение, тыс. руб.		Планируемый срок ввода в эксплуатацию (дд.мм.гггг)	Фактический срок ввода в эксплуатацию (дд.мм.гггг)	Причина отклонения по срокам ввода в эксплуатацию
Группа 1. Мероприятия в части обработки твердых коммунальных отходов
1.1
1.2
Всего по группе 1
Группа 2. Мероприятия в части обезвреживания твердых коммунальных отходов
2.1
2.2
Всего по группе 2
Группа 3. Мероприятия в части захоронения твердых коммунальных отходов
3.1
3.2
Всего по группе 3
Группа 4. Мероприятия в части накопления твердых коммунальных отходов
4.1
4.2
Всего по группе 4
Группа 5. Мероприятия в части хранения твердых коммунальных отходов
5.1
5.2
Всего по группе 5
Группа 6. Мероприятия в части утилизации твердых коммунальных отходов
6.1
6.2
Всего по группе 6

* отчет об исполнении инвестиционной программы представляется в Министерство, в копии в Комитет до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Генеральный директор М.П.

________________________________ (ФИО руководителя организации)

Приложение N 2

к Порядку осуществления контроля

Министерством жилищно-коммунального

хозяйства Московской области

за исполнением инвестиционных

программ в области обращения

с твердыми коммунальными отходами

Отчетная форма
об исполнении инвестиционной программы для заполнения в системе Redmine *

N	Наименование мероприятия Инвестиционной программы	Период реализации мероприятия согласно ИП, месяц, год	Стадия выполнения мероприятия по сроку ИП		% выполнения	Финансирование мероприятий, ты с. руб.		% выполнения	Причины отклонения
			план	факт		план	факт

* отчетная форма заполняется ответственными исполнителями организаций после получения учетной записи в системе Redmine, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Приложение N 3

к Порядку осуществления контроля

Министерством жилищно-коммунального

хозяйства Московской области

за исполнением инвестиционных

программ в области обращения

с твердыми коммунальными отходами

Блок-схема
осуществления контроля Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области за исполнением инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами