Постановление Правительства Свердловской области от 30 октября 2019 г. N 748-ПП "Об утверждении ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2018 года"

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 N 74-УГ "Об утверждении порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2018 года (прилагается).

2. Направить ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2018 года (далее - государственный доклад) исполнительным органам государственной власти Свердловской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для учета и использования в работе выводов и рекомендаций государственного доклада.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П. В. Крекова.

4. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Утвержден
постановлением
Правительства
Свердловской области
от 30 октября 2019 г. N 748-ПП

Ежегодный государственный доклад
"О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2018 года

Введение

Ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2018 года (далее - государственный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 N 74-УГ "Об утверждении порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области".

В государственном докладе представлен анализ основных аспектов положения семьи и детей в Свердловской области в 2018 году, а также принятые меры и рекомендации по его улучшению. Государственный доклад подготовлен в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее муниципальные образования), объективной систематизированной аналитической информацией о положении семьи и детей в Свердловской области и тенденциях его изменения, определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем семьи и детства, разработки необходимых мероприятий по обеспечению защиты и поддержки материнства, отцовства и детства в Свердловской области, развития и укрепления института семьи.

Подготовка государственного доклада осуществлена на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представленных Министерством социальной политики Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством образования и молодежной политики Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, Министерством физической культуры и спорта Свердловской области, Министерством экономики и территориального развития Свердловской области, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Управлением по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Государственной инспекцией труда в Свердловской области, Управлением Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований.

В государственном докладе:

1) отражены вопросы развития основных демографических характеристик семьи и детства в Свердловской области; уровня жизни и благосостояния семей с детьми; состояния здоровья, питания, образования, воспитания, развития, отдыха, досуга и оздоровления семьи и детей; трудовой занятости несовершеннолетних; развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактики безнадзорности

несовершеннолетних, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних; социального обслуживания семьи и детей; социального партнерства исполнительных органов государственной власти Свердловской области с некоммерческими организациями в решении проблем семьи и детства;

2) представлен обзор положения различных категорий детей и семей и мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение социального статуса материнства и отцовства.

В приложении N 1 к государственному докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в Свердловской области в 2018 году, в приложении N 2 к государственному докладу отражены статистические показатели, характеризующие положение семьи и детей в Свердловской области.

Раздел 1. Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области

В Свердловской области с 2015 года отмечается устойчивая тенденция снижения рождаемости, что напрямую связано с особенностями демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации в 1992 - 1999 годах. В настоящее время потенциальными родителями являются граждане в возрасте 20-25 лет, то есть дети, родившиеся в 90-е годы прошлого столетия. Именно на этот период приходился резкий спад рождаемости в целом по Российской Федерации.

Пик рождаемости в Свердловской области отмечен в 2014 году, когда зарегистрировано 63 478 актов о рождении. В 2018 году отмечается самый низкий показатель рождаемости с 2008 года. В 2018 году органами записи актов гражданского состояния Свердловской области зарегистрировано 50 746 актов о рождении, что на 6,3% меньше, чем в 2017 году (по Российской Федерации аналогичный показатель на 5,4% ниже уровня 2017 года), в том числе 26 136 актов о рождении мальчиков и 24 545 актов о рождении девочек. Рождение большего количества мальчиков является общей биологической закономерностью.

В Свердловской области наблюдается явная динамика рождения третьих и последующих детей в семьях. По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2018 году количество семей, в которых родились второй и последующие дети, составило 64,6% от общего количества семей, в которых родились дети (в 2016 году - 61,78%, в 2017 году - 62,9%). При этом в 2018 году наибольший рост зарегистрирован среди семей, в которых родились четвертый и последующие дети - 5,9%.

По данным портала государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в Свердловской области в 2018 году первого ребенка родили 35,0% женщин, что на 1,9% меньше аналогичного показателя 2017 года (36,9% женщин) и на 2,7% меньше аналогичного показателя 2016 года (37,7% женщин). При снижении числа рождений первого ребенка наблюдается тенденция увеличения рождения второго и последующих детей. Второго ребенка родили 40,5% женщин (в 2017 году - 40,6%, в 2016 году - 42,6%, в 2015 году 42,3%, в 2014 году - 40,3%). Третьего ребенка родили 17,0% женщин (в 2017 году - 16,1%, в 2016 году - 14,4%, в 2015 году - 13,1%, в 2014 году 12,7%), четвертого и последующих детей - 7,5% женщин (в 2017 году - 6,4%, в 2016 году - 5,3%, в 2015 году - 4,9%, в 2014 году - 4,5%). При этом сохраняется тенденция увеличения среднего возраста родивших женщин (2008 год - 26 лет, 2011 год - 27 лет, 2014 год - 28 лет, 2017 год - 29 лет, 2018 год - 30 лет).

По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2018 году сохранилась тенденция снижения количества детей, рожденных женщинами в возрасте до 18 лет. В 2018 году 440 детей рождены женщинами в возрасте до 18 лет, что на 0,9% меньше, чем в 2017 году (в 2017 году - 444 ребенка, рожденных женщинами в возрасте до 18 лет).

В 2018 году снизилось количество регистраций актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка. В 2018 году по сравнению с 2017 годом количество записей актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка сократилось в 7 раз (в 2018 году - 2, в 2017 году - 14). Сократилось число детей, оставленных родителями в медицинской организации (родильном доме). В 2018 году составлено 84 записи актов о рождении в отношении ребенка, родители которого отказались забрать его из медицинской организации (родильного дома) (в 2017 году - 109).

В 2018 году смертность населения Свердловской области по сравнению с 2017 годом увеличилась и составила 13,5 промилле (в 2017 году 13,3 промилле). Сохранилась тенденция снижения показателя младенческой смертности, который составил 4,7 промилле (в 2017 году - 4,9 промилле, в 2016 году - 5,8 промилле, в 2015 году - 5,5 промилле, в 2014 году 6,2 промилле). В 2018 году 5 женщин умерли от осложнений беременности, родов и в послеродовом периоде (в 2017 году - 6 женщин, в 2016 году - 6 женщин, в 2015 году - 6 женщин, в 2014 году - 5 женщин). По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2018 году составлено 185 записей актов о рождении детей, родившихся вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, что на 21,6% меньше аналогичного показателя 2017 года (в 2017 году - 236).

В 2018 году сохранилась естественная убыль населения, которая составила 8257 человек, или -1,9 промилле (в 2014 году +0,5; в 2015 году +0,3; в 2016 году 0,2; в 2017 году -1,0). В Свердловской области умерло 58,5 тыс. человек, что на 1,4% выше аналогичного показателя 2017 года (по Российской Федерации на 0,2% выше аналогичного показателя 2017 года). Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2018 году составила 71,2 года.

Вместе с тем, по данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, рост рождаемости традиционно сохраняется

в муниципальном образовании "город Екатеринбург", Березовском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, городском округе ЗАТО Свободный.

Наибольшие отрицательные показатели естественной убыли населения отмечены в Тагилстроевском районе города Нижний Тагил, городе Каменске-Уральском, Асбестовском городском округе, городском округе Первоуральск, Новоуральском городском округе.

Продолжилось сокращение доли населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения Свердловской области, которая на начало 2018 года составила 54,7% (на начало 2017 года - 55,4%, на начало 2016 года 56,3%). Доля населения моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в общей численности населения Свердловской области продолжила увеличиваться и на начало 2018 года составила 19,5% (на начало 2017 года - 19,1%, на начало 2016 года - 18,6%) и 25,8% (на начало 2017 года 25,4%, на начало 2016 года - 25,1%) соответственно.

Сохранилась тенденция снижения численности населения Свердловской области. По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, на начало 2018 года в Свердловской области проживало 4325,3 тыс. человек, или 99,9% аналогичного показателя 2017 года (на начало 2017 года - 4329,3 тыс. человек, на начало 2016 года - 4330,0 тыс. человек). На городское население на начало 2018 года приходилось 84,8% от общей численности населения Свердловской области, на сельское население - 15,2% от общей численности населения Свердловской области. Миграционная убыль населения Свердловской области в 2018 году составила 1300 человек. В 2017 году зафиксирован миграционный прирост (+214 человек).

В Свердловской области продолжает сохраняться тенденция увеличения численности детей в возрасте 0-14 лет, которая на начало 2018 года составила 799,4 тыс. человек, или 18,5% от общей численности населения Свердловской области (на начало 2017 года - 18,2%, на начало 2016 года - 17,7%, на начало 2015 года - 17,2%, на начало 2014 года - 16,6%). В 2018 году сохранился рост численности подростков в возрасте 15-17 лет. На начало 2018 года численность подростков соответствующей возрастной группы составила 120,1 тыс. человек (на начало 2017 года - 114,0 тыс. человек, на начало 2016 года - 112,8 тыс. человек, на начало 2015 года - 111,2 тыс. человек). В целом в Свердловской области на долю детей в возрасте 0-17 лет на начало 2018 года приходилось 21,3% (на начало 2017 года - 20,8%, на начало 2016 года - 20,4%, на начало 2015 года 19,8%, на начало 2014 года - 19,3%) от общей численности населения Свердловской области.

Коэффициент рождаемости населения в 2018 году продолжил снижаться и составил 11,6 промилле (в 2017 году - 12,3 промилле). В 2018 году доля детей, рожденных в зарегистрированном браке, в общем объеме рождений составила 77,0%.

Для простого замещения поколений почти треть семей в Свердловской области должна иметь троих и более детей. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года в Свердловской области проживало почти 550 тыс. частных домохозяйств с детьми. Из них доля домохозяйств с тремя и более детьми составляла всего 5,2%. Суммарный коэффициент рождаемости по Свердловской области в 2017 году составил 1,759, что не решает проблемы простого замещения поколений (2,33), однако выше аналогичного показателя по Российской Федерации (1,621).

В 2017 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных и приемных семей. По данным территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области), в 2018 году на территории Свердловской области проживало 55 136 многодетных семей (в 2017 году 53 331, в 2016 году - 47 910, в 2015 году - 44 035, в 2014 году - 38 226), 5980 приемных семей (в 2017 году - 5934, в 2016 году - 5775, в 2015 году - 5469, в 2014 году - 4879).

В Свердловской области с 2011 года сохраняется тенденция увеличения количества записей актов о рождении, составленных в отношении детей, родившихся у граждан стран Содружества Независимых Государств и граждан государств дальнего зарубежья. В 2018 году по сравнению с 2017 годом количество записей актов о рождении, составленных в отношении детей, родившихся у граждан стран Содружества Независимых Государств и граждан государств дальнего зарубежья, увеличилось на 4,6% (2018 год - 1605 актов о рождении; 2017 год - 1527 актов о рождении; 2016 год - 1388 актов о рождении) и составило 3,2% от общего количества записей актов о рождении, составленных в 2018 году (в 2017 году - 2,8% от общего количества записей актов о рождении; в 2015 году - 2,1% от общего количества записей актов о рождении). Каждый 31-й (в 2017 году - 35-й) ребенок, родившийся на территории Свердловской области, родился у граждан стран Содружества Независимых Государств. Самое большое количество записей актов о рождении детей гражданами иностранных государств на территории Свердловской области - 1065 актов, или 69% от общего количества, составлено в отделах записи актов гражданского состояния на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Наибольшее количество актов о рождении зарегистрировано в отношении граждан Кыргызстана - 577 (в 2017 году - 436), Таджикистана - 492 (в 2017 году - 563), Узбекистана - 157 (в 2017 году - 140), Азербайджана - 82 (в 2017 году - 96), Армении - 77 (в 2017 году - 87), Казахстана - 68 (в 2017 году 78), Украины - 66 (в 2017 году - 53). Также в 2018 году составлено 57 записей актов о рождении детей, родившихся у родителей - граждан государств дальнего зарубежья: Вьетнам - 22 акта о рождении, Китай - 19 актов о рождении, Болгария, Германия - по 2 акта о рождении, Египет, Индия, Испания, Италия, Корея, Литва, Марокко, Сербия, Соединенные Штаты Америки, Франция, Чехия, Швеция - по 1 акту о рождении.

В 2018 году по сравнению с 2017 годом на 8% снизилось количество зарегистрированных браков. Органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2018 году зарегистрировано 30 366 актов о заключении брака, что на 2576 актов о заключении брака меньше, чем в 2017 году. Традиционно наибольшее количество регистраций актов о заключении брака приходится на июнь, июль, август и сентябрь, наименьшее - на май и январь. Самым активным возрастом для вступления в брак как для мужчин, так и для женщин по-прежнему является возраст 25-34 года. При этом число женщин, вступивших в первый брак, на 4,1% меньше, чем мужчин; в повторный брак женщины вступали чаще, чем мужчины, на 8,5%. Регистрация брака до достижения брачного возраста (то есть лицами в возрасте 16-18 лет) сохранилась на уровне 2017 года и составила 0,6% от общего количества лиц, зарегистрировавших брак (в 2017 году - 0,6%).

В 2018 году гражданами стран Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья зарегистрировано 2052 акта о заключении брака (в 2017 году - 1826). Наибольшее количество актов о заключении брака зарегистрировано гражданами Таджикистана - 908, Узбекистана - 239, Азербайджана - 207, Казахстана - 160, Украины - 143, Кыргызстана - 107.

В 2018 году сохранилась тенденция увеличения числа расторгнутых браков (в 2018 году - 20 020, в 2017 году - 19 914, в 2016 году - 19 753). Наибольшее количество расторгнутых браков по-прежнему приходится на возраст 25-39 лет как для мужчин, так и для женщин. При этом 33,9% супругов, расторгших брак в 2018 году, пребывали в браке 1-5 лет; 27,1% - 6-10 лет; 13,4% - 11-15 лет; 21,1% - более 15 лет. В результате разводов в неполных семьях осталось 12 116 (в 2017 году - 11 722, в 2016 году - 12 386, в 2015 году - 12 173) детей в возрасте до 18 лет.

Сохранились тенденции увеличения количества расторжений брака на основании решения суда (в 2018 году - 15 451, в 2017 году - 15 243, в 2016 году - 14 901), снижения количества расторжений брака на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (в 2018 году - 4307, в 2017 году - 4375, в 2016 году - 4529). В процентном соотношении количество зарегистрированных актов о заключении и расторжении брака сохраняет тенденцию к увеличению (в 2017 году - 60,5%, в 2018 году 65,9%).

В целом в качестве положительных тенденций 2018 года в демографической ситуации в Свердловской области можно отметить: стабильное увеличение числа рождений второго и последующих детей в семьях; сохранение тенденции снижения количества детей, рожденных женщинами в возрасте до 18 лет, количества регистраций актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка; сокращение числа детей, оставленных родителями в медицинской организации (родильном доме); увеличение численности детского населения в общей численности населения Свердловской области; сохранение устойчивой тенденции увеличения числа многодетных семей и приемных семей; снижение показателя младенческой смертности. Вместе с тем в 2018 году продолжилось снижение рождаемости и коэффициента рождаемости, снижение числа рождений первого ребенка в семьях, увеличение среднего возраста родивших женщин, увеличение смертности населения, миграционного прироста населения, как следствие, снижение общей численности населения Свердловской области, доли трудоспособного населения в общей численности населения Свердловской области, сохранилась естественная убыль населения, снизилось число зарегистрированных браков и сохранилась тенденция увеличения числа расторгнутых браков, увеличилось число детей, оставшихся в неполных семьях в результате разводов.

Раздел 2. Уровень жизни и благосостояния семьи и детей

Глава 1. Денежные доходы населения

Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2018 года к уровню декабря 2017 года составил 103,9%, в том числе на продовольственные товары (без алкогольных напитков) - 103,7%, непродовольственные - 104,6%, услуги - 103,6%.

Номинальные денежные доходы*(1), полученные населением Свердловской области в 2018 году, по предварительным данным ежемесячной оценки составили 1851,5 млрд. рублей (35 711 рублей на одного жителя в месяц). В 2017 году номинальные денежные доходы составили 1819,7 млрд. рублей (35 044 рубля на одного жителя в месяц), в их объеме учтена выделенная из федерального бюджета единовременная денежная выплата пенсионерам (далее - единовременная выплата) в размере 5 тыс. рублей (в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 года N 385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию") на общую сумму 6,8 млрд. рублей.

Реальные денежные доходы (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен), рассчитанные для сопоставимости данных без учета единовременной выплаты, снизились на 0,3%. С учетом указанной выплаты реальные денежные доходы снизились на 0,7%.

Традиционно большая доля доходов населения направляется на потребительские цели (покупку товаров и оплату услуг). В 2018 году на эти цели израсходовано 1613,7 млрд. рублей, что на 3,7% больше, чем в 2017 году.

Основным источником формирования доходов экономически активной части населения является заработная плата. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу организаций в 2018 году сложилась в размере 38 052,2 рубля, что составило 109,5% к уровню 2017 года, реальная заработная плата (с учетом инфляции) составила 106,9% к уровню 2017 года.

В Свердловской области в 2018 году особое внимание уделялось повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. По сравнению с 2017 годом уровень заработной платы работников образовательных организаций вырос на 9,1%, из них дошкольных образовательных организаций - на 8,7%, общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего образования, на 9,5%, общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего общего образования, на 4,8%, здравоохранения и предоставления социальных услуг - на 19,4%, учреждений по организации досуга и развлечений, культуры и спорта - на 11,3%.

Средняя начисленная заработная плата социальных работников за январь декабрь 2018 года составила 34 047,0 рубля, работников учреждений культуры 35 451,3 рубля, среднего медицинского (фармацевтического) персонала 35 147,6 рубля, педагогических работников дошкольных образовательных организаций - 31 501,9 рубля, педагогических работников общеобразовательных организаций - 34 393,1 рубля, врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, - 69 162,0 рубля.

В целях снижения доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 2018 года в Свердловской области осуществляется повышение минимальной заработной платы в соответствии с динамикой роста минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Минимальная заработная плата в Свердловской области составила с учетом районного коэффициента 15% и 20% с 1 января 2018 года - 10 913 рублей и 11 387 рублей соответственно, с 1 мая 2018 года - 12 838 рублей и 13 396 рублей соответственно.

Величина прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области, которая используется в качестве критерия для определения права гражданина на получение мер государственной социальной помощи, за 2018 год увеличилась на 3,6% по сравнению с 2017 годом и составила 10 462 рубля.

Задолженность организаций по выплате заработной платы в Свердловской области, по сведениям организаций (кроме субъектов малого предпринимательства), по состоянию на 1 января 2019 года составила 16,7 млн. рублей перед 420 работниками.

Глава 2. Состояние рынка труда

В 2018 году общая численность безработных граждан в возрасте от 15 лет и старше, не имеющих работу, но активно ищущих ее, классифицируемых по методологии Международной организации труда как безработные, составила 103,0 тыс. человек в среднегодовом исчислении, что на 13,6% ниже среднегодового значения показателя, сложившегося в 2017 году (119,2 тыс. человек). Уровень общей безработицы снизился с 5,5% в 2017 году до 4,8% в 2018 году.

В органы службы занятости населения Свердловской области за содействием в поиске подходящей работы в 2018 году обратились 134,3 тыс. человек, что на 15,7% ниже, чем в 2017 году. Доля мужчин и женщин в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, была равной и составила по 50,0%. Из числа лиц, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы, признаны безработными 54 923 человека, или 40,9%. Доля безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Свердловской области от 8 месяцев и более, в общем количестве безработных в 2018 году по сравнению с 2017 годом снизилась с 18,5% до 16,5%. Доля граждан, состоящих на учете менее 1 месяца, составила на конец 2018 года 17,7% в общем количестве безработных граждан, от 1 до 4 месяцев - 43,3%, что выше аналогичного показателя 2017 года (41,0%), от 4 до 8 месяцев - 22,5%, что ниже аналогичного показателя 2017 года (23,4%).

Анализ контингента безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области по состоянию на конец 2018 года, показал, что в общей численности безработных граждан доля женщин практически не изменилась и составила 53,1% (на конец 2017 года - 53,2%). Доля молодых граждан в возрасте 16-29 лет в общей численности безработных граждан продолжила снижение с 19,4% до 17,7%. Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, увеличилась с 35,1% до 37,1%, граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей-инвалидов, - с 10,7% до 11,6%. Самую многочисленную группу безработных составили граждане в возрасте 30-50 лет и старше, их доля в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области, продолжила увеличиваться и составила на конец 2018 года 82,3% (на конец 2017 года - 80,6%). Однако доля граждан предпенсионного возраста по сравнению с аналогичным периодом 2017 года снизилась и составила 10,4% (на 31 декабря 2017 года - 10,5%).

Численность снятых с учета в качестве безработных граждан за 2018 год составила 141 208 человек, из них наибольшую долю составили граждане, нашедшие работу, - 66,7%. Уровень трудоустройства в 2018 году по сравнению с 2017 годом увеличился на 1,0% и составил 70,1% (в 2017 году - 69,1%).

В 2018 году в органы службы занятости населения Свердловской области поступила информация от 1386 организаций о состоявшихся и предстоящих увольнениях 14 857 человек, уволены 9723 человека, или 65,4% от числа заявленных на увольнение. В органы службы занятости населения Свердловской области обратились 2634 человека, из них трудоустроены 639 человек, признаны безработными 1287 человек. Численность работающих в режиме неполной занятости на конец 2018 года составила 3903 человека.

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2018 года составил 0,97%, что ниже аналогичного показателя 2017 года (на конец 2017 года - 1,17%). Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест) составил в среднегодовом исчислении 0,8 единицы, что ниже показателя 2017 года (1,1 единицы).

Глава 3. Жилищные условия населения

В 2018 году организациями всех форм собственности введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью жилых помещений 2088,2 тыс. квадратных метров, что составило 97,4% к уровню 2017 года. Построено 29 732 квартиры (в 2017 году - 30 651 квартира). Доля жилья, построенного индивидуальными застройщиками, в общем объеме ввода жилых домов в эксплуатацию составила 38,8% (в 2017 году - 39,2%).

На конец 2018 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях насчитывалось 70,9 тыс. семей (включая одиноко проживающих граждан). В целом число нуждающихся в жилых помещениях уменьшилось на 3,7 тыс. семей. В течение 2018 года на учет для получения жилого помещения вновь принято 4014 семей.

Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 43,1% ожидали квартиру 10 лет и более, 8,4% семей проживали в общежитиях или коммунальных квартирах, 5,2% семей имели жилье в аварийном состоянии. Среди нуждающихся в жилых помещениях 13,2 тыс. семей относились к социально уязвимым группам населения, из которых 60,5% составляли молодые семьи, 39,5% - многодетные семьи.

За 2018 год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 2767 семей, что на 624 семьи меньше, чем за 2017 год. Из общей заселенной площади на одну семью в среднем приходилось 42,9 кв. метра общей площади, а на каждого члена семьи - 19 кв. метров.

В 2018 году 859 семей приобрели жилые помещения за плату. Площадь купленного жилья составила 41,0% от всего заселенного жилья, в том числе 61,5% приобретено на средства федеральных субвенций и 8,0% - по ипотечному жилищному кредитованию.

Глава 4. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Для реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области с 2014 года в рамках государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года" (далее - государственная программа Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года"), действует подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией" (далее - подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией"). В период 2014 - 2018 годов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией" жилыми помещениями обеспечены 4475 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут получить квартиру, расчетная стоимость которой определяется исходя из общей площади жилого помещения до 33 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется приобретение (строительство, реконструкция) жилых помещений.

Приоритетным направлением в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является строительство нового благоустроенного жилья. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по договорам найма специализированных жилых помещений и благоустроенными жилыми помещениями по договорам социального найма, заключаемым в соответствии с решениями судов о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

На конец 2018 года численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, у которых право на обеспечение жилым помещением на указанную дату возникло и не реализовано, составила 5784 человека. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по которым имеются судебные решения о предоставлении жилья по договорам социального найма, вступившие в законную силу, составило 25 человек.

В 2018 году из областного и федерального бюджетов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 1334.7 млн. рублей, из них: 1100,0 млн. рублей - из средств областного бюджета, 234.7 млн. рублей - из средств федерального бюджета. В 2018 году детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено 1007 квартир по договорам специализированного найма, или 113,4% от планового показателя на 2018 год (888 квартир), и 23 квартиры по договорам социального найма, или 383,3% от планового показателя на 2018 год (6 квартир).

Глава 5. Обеспечение жильем многодетных семей

Для обеспечения жильем многодетных семей в Свердловской области продолжена реализация подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года" (далее - подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"), предусматривающей социальные выплаты многодетным семьям для строительства (приобретения на первичном рынке жилья) одного или нескольких жилых помещений либо реконструкции индивидуальных жилых домов с целью увеличения жилой площади этих домов, расположенных на территории Свердловской области, в том числе для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение на первичном рынке жилья) жилого помещения, реконструкцию индивидуального жилого дома.

На начало 2018 года 7899 многодетных семей из 71 муниципального образования подали документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства". При этом многодетные семьи, проживающие в муниципальном образовании "город Екатеринбург", составили 14,5% от общего числа многодетных семей, подавших документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства". Реализовали свое право и улучшили жилищные условия 3349 многодетных семей на сумму 4758 млн. рублей, общая площадь жилых помещений составила 261 087 кв. метра. На начало 2019 года количество многодетных семей, заявившихся на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства" и не реализовавших свое право, составило 4186.

В 2018 году реализовали свое право и улучшили жилищные условия 62 многодетные семьи на сумму 106,7 млн. рублей, или 99% от средств областного бюджета, выделенных на улучшение жилищных условий многодетных семей. Общая площадь жилых помещений составила 4285,82 кв. метра, из них 19 жилых помещений построены по договорам подряда на строительство (реконструкцию) индивидуальных жилых домов; 19 - по договорам долевого финансирования строительства жилых помещений; 24 приобретены по договорам купли-продажи жилых помещений.

Глава 6. Формирование комфортной городской среды

В 2018 году в Свердловской области продолжена реализация приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - приоритетный проект) в соответствии с государственной программой Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 31.10.2017 N 805-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2024 годы" (далее - государственная программа Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области"), а также паспортом приоритетного регионального проекта "Формирование комфортной городской среды на территории Свердловской области".

Реализация приоритетного проекта нацелена на повышение уровня благоустройства, создание достойных условий для развития подрастающего поколения, создание комфортной среды жизнедеятельности, на комплексное благоустройство дворовых территорий.

Мероприятия государственной программы Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области" предусматривают содействие муниципальным образованиям в реализации мероприятий в сфере благоустройства путем предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), выполняемых за счет средств местных бюджетов, в том числе на мероприятия по комплексному благоустройству территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) и мероприятия по комплексному благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, элементами благоустройства этих территорий.

Всего в 2018 году на территории Свердловской области по результатам отбора заявок муниципальных образований с учетом итогов рейтингового голосования по выбору жителями общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, подлежало комплексному благоустройству 102 дворовых территории и 38 общественных территорий. По итогам 2018 года все работы завершены в полном объеме, фактическое финансирование работ составило 1 483 207,96 тыс. рублей, в том числе: 870 186,26 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 428 599,27 тыс. рублей из средств областного бюджета, 133 329,21 тыс. рублей из средств местных бюджетов, 51 093,23 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.

Муниципальному образованию "город Екатеринбург" и Полевскому городскому округу на основании заключенных соглашений предоставлены иные межбюджетные трансферты на реализацию проектов по благоустройству общественных территорий, связанных с подготовкой административных центров городских округов (муниципальных районов), расположенных на территории Свердловской области, к празднованию юбилейных памятных дат.

Городу Нижний Тагил на выполнение мероприятий в сфере благоустройства, направленных на подготовку и проведение праздничных мероприятий, посвященных 300-летию основания города Нижний Тагил, в 2018 году предоставлена субсидия в размере 278 890,48 тыс. рублей на строительство объектов наружного освещения. Доля софинансирования из средств местного бюджета составила 119 524,49 тыс. рублей. За счет указанных средств на территории пяти населенных пунктов города Нижний Тагил возведено 117,3 км линий наружного освещения, установлены 2521 опора и 3717 светильников с натриевыми газоразрядными лампами. Число граждан, улучшивших условия проживания на территории пяти населенных пунктов города Нижний Тагил, составило порядка 353 тыс. человек.

Отдельное внимание уделялось вовлечению граждан в реализацию приоритетного проекта, в том числе в форме проведения общественных культурно-массовых мероприятий на благоустраиваемых территориях.

В рамках реализации приоритетного проекта на территории Свердловской области проведено более 8000 мероприятий (фестивальное движение "Выходи гулять", IV Всероссийская акция "Международный день соседей", праздники двора, торжественные открытия общественных территорий, пресс-туры на благоустроенные объекты, информационно-разъяснительные мероприятия с населением и предпринимателями в части работ, связанных с ненужной наружной рекламой, и иные мероприятия по внедрению целевой модели Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) с привлечением более 3 млн. жителей Свердловской области.

Глава 7. Государственная поддержка семей, имеющих детей

Выплата пособий и компенсаций, предоставление льгот различным категориям семей являются одними из основных форм государственной поддержки семей с детьми, направленной на оказание дополнительной материальной помощи семьям и призванной помочь в решении актуальных демографических проблем: повышение рождаемости, увеличение семей с двумя и более детьми.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носят адресный характер и являются одним из видов государственной социальной помощи. На конец декабря 2018 года правом получать субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 92,4 тыс. семей, что на 0,4 тыс. семей больше, чем на конец декабря 2017 года. Из числа лиц, получивших субсидии, 54,1% проживали в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. Общая сумма начисленных субсидий составила 1873,9 млн. рублей (2017 год - 1866,5 млн. рублей). Средний размер начисленной субсидии на семью в 2018 году составил 1378,0 рубля (в 2017 году 1402,5 рубля).

Наряду с получением субсидий население пользовалось социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В 2018 году число граждан, предъявивших документы на право получения социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составило 735,6 тыс. человек. При этом социальной поддержкой в 2018 году воспользовались 967,0 тыс. человек, или 22,4% населения Свердловской области. Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составлял 9074,7 млн. рублей, из них категориям граждан, меры социальной поддержки которым осуществляются по обязательствам Российской Федерации, - 2223,5 млн. рублей, или 24,5%, по обязательствам Свердловской области - 6850,8 млн. рублей, или 75,5%. Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя составил 782,0 рубля (в 2017 году - 748,2 рубля).

Одним из значимых элементов системы социальной поддержки семей с детьми является система государственных пособий гражданам, имеющим детей. В 2018 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации гражданам предоставлялись все виды пособий, связанных с материнством и детством. За счет средств обязательного социального страхования семьям с детьми предоставлялись следующие виды пособий:

1) пособие по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2018 году составили 3690,0 млн. рублей, оплачено 4 522 746 дней;

2) пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Максимальный размер ежемесячного пособия составил в 2018 году 24 536,57 рубля, минимальный размер - 4465,20 рубля (при рождении первого ребенка) и 6284,65 рубля (при рождении второго и последующих детей). Расходы в 2018 году составили 5191,8 млн. рублей, выплачено 549 875 пособий;

3) пособие при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер единовременного пособия в 2018 году составил 16 759,09 рубля. Расходы в 2018 году составили 701,4 млн. рублей, произведено 36 357 выплат;

4) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер единовременного пособия в 2018 году составил 628,47 рубля. Расходы в 2018 году составили 19,1 млн. рублей, произведено 26 273 выплаты.

За счет средств федерального бюджета семьям с детьми также предоставлялись следующие виды социальной поддержки:

1) оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (законным представителям) для ухода за детьми-инвалидами. Расходы в 2018 году составили 177,1 млн. рублей, оплачено 93 566 дней;

2) пособие по временной нетрудоспособности отдельным категориям граждан в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов. Расходы в 2018 году составили 0,76 млн. рублей, оплачено 3245 дней.

Предусмотрена ежегодная индексация государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Свердловской области в 2018 году выдан 22 201 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал женщинам, родившим (усыновившим) второго или последующих детей после 1 января 2007 года. Размер материнского (семейного) капитала в 2018 году составил 453 026,00 рубля.

Всего за период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года государственный сертификат на материнский (семейный) капитал получили 288 962 семьи (в 2018 году - 22 201 семья, в 2017 году - 23 391 семья, в 2016 году - 29 968 семей, в 2015 году - 32 923 семьи, в 2014 году 28 096 семей, в 2013 году - 26 581 семья, в 2012 году - 23 292 семьи, в 2011 году 21 911 семей, в 2010 году - 25 219 семей, в 2009 году - 32 183 семьи, в 2008 году - 14 398 семей, в 2007 году - 8799 семей).

В 2018 году 16 543 обладателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья. Объем перечислений составил 7273,1 млн. рублей. По сравнению с 2017 годом количество лиц, распорядившихся средствами материнского (семейного) капитала по данному направлению, уменьшилось на 1059 человек (6,4%), объем перечислений уменьшился на 392,2 млн. рублей (в 2017 году - 17 602 обладателя государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья, объем перечислений составил 7665,3 млн. рублей).

В 2018 году 8868 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на приобретение и строительство жилья без использования кредитных (заемных) средств (на оплату приобретаемого жилья по договору купли-продажи, в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищно-накопительный кооператив, на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации, на строительство и реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения подрядной организации). Объем перечислений по данному направлению составил 3254,6 млн. рублей.

Распорядились средствами материнского (семейного) капитала на получение образования детьми 6528 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем финансирования составил 340,2 млн. рублей. Направили средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии 11 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем перечислений составил 3,6 млн. рублей. На предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка направили средства материнского (семейного) капитала 938 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем перечислений составил 75,0 млн. рублей. Распорядился средствами на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, 1 обладатель государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем перечислений по данному направлению составил 0,07 млн. рублей.

Свердловская область активно реализует демографические инициативы Президента Российской Федерации. В рамках реализации национального проекта "Демография" разработано 5 паспортов региональных проектов из 5 федеральных проектов, включая проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей", в рамках которого предусмотрены выплаты для различных категорий семей, в том числе многодетных семей.

Разработан и утвержден распоряжением Правительства Свердловской области от 31.10.2018 N 664-РП "Об утверждении плана мероприятий на 20182020 годы, проводимых в Свердловской области в рамках Десятилетия детства" план мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства. При разработке регионального плана мероприятий на 2018 - 2020 годы, проводимых в Свердловской области в рамках Десятилетия детства, сохранен межведомственный подход, предусмотренный на федеральном уровне.

На территории Свердловской области сложилась региональная система социальных пособий и компенсаций, выплачиваемых различным категориям семей с детьми и обеспечивающих их дополнительный доход за счет средств областного бюджета.

С 1 января 2018 года в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" женщинам, родившим (усыновившим) ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, а в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, отмены усыновления - отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка, если размер среднедушевого дохода их семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Свердловской области, предоставляется ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее - ежемесячная выплата).

В 2018 году в Свердловской области размер ежемесячной выплаты составил 10 210 рублей. Ежемесячную выплату в 2018 году получили 5939 граждан.

В Свердловской области реализуется работа по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта.

Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта определен постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2008 N 50-ПП "О размерах социальных пособий малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, государственной социальной помощи на основании социального контракта и единовременных денежных выплат гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" в сумме, равной затратам, необходимым на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), но не более 30 000 рублей.

Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты малоимущим семьям, имеющим пять и более детей в возрасте до 18 лет, и малоимущим одиноко проживающим гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в том числе за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы.

В 2018 году активизирована работа по информированию граждан и заключению социальных контрактов. Индивидуальная разъяснительная работа о возможности получения государственной социальной помощи на основании социального контракта проведена с 579 семьями, заключено 18 социальных контрактов с семьями, имеющими пять и более детей в возрасте до 18 лет, что в 6 раз больше аналогичного показателя 2017 года, единовременную денежную выплату в 2018 году получили 15 семей (в 2017 году заключено 3 социальных контракта, единовременную денежную выплату получили 4 семьи).

Также с 2005 года действует Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка", которым предусмотрены дифференциация размеров пособия в зависимости от категории получателя и адресность предоставления пособия - только семьям, у которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области. Пособие получали более 100 тыс. человек на более чем 200 тыс. несовершеннолетних (или 21,8% от общего числа детей, проживающих в Свердловской области). В 2018 году размер ежемесячного пособия на ребенка составлял от 563 до 2351 рубля в зависимости от категории получателя и размера уральского коэффициента (1,15/1,2).

В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области реализуется Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 107-ОЗ "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством". Указанные денежные средства получали более чем 17,3 тыс. несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством. В соответствии с Законом Свердловской области от 23 декабря 2010 года N 108-ОЗ "О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка" единовременную денежную выплату в 2018 году получили 175 человек, усыновивших (удочеривших) 185 несовершеннолетних. Законом Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 116-ОЗ "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области" предусмотрено вознаграждение приемным родителям, которое дифференцируется в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. В 2018 году вознаграждение выплачивалось более 8,3 тыс. приемным родителям. Среднемесячный размер вознаграждения приемного родителя в 2018 году составил 11 970,11 рубля.

Единовременной денежной выплатой на проведение ремонта жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года N 87-ОЗ "О внесении изменений в статью 26 Областного закона "О защите прав ребенка" в 2018 году воспользовались 142 человека.

В соответствии с Законом Свердловской области от 9 декабря 2013 года N 123-ОЗ "О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, усыновившим (удочерившим) трех и более детей" гражданам, одновременно усыновившим на территории Свердловской области трех и более детей, являющихся полнородными и неполнородными братьями и сестрами, предусмотрена субсидия в размере средней рыночной стоимости 18 кв. метров жилого помещения на каждого усыновленного ребенка на строительство или приобретение жилья путем совершения любых сделок, не противоречащих закону.

Ряд социальных выплат предоставлялся семьям с детьми в соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка", например, ежемесячное пособие беременной женщине, имеющей статус безработной, а также несовершеннолетней беременной, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель), начиная с 22 недели беременности до месяца, в котором наступают роды, включительно; ежемесячное пособие родителю (лицу, его заменяющему), воспитывающему ребенка-инвалида; возмещение расходов на проезд ребенка и сопровождающего его лица в город Екатеринбург по направлению врача. В течение 2018 года указанные пособия и компенсацию получили более 20 тыс. человек.

В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" родителям (законным представителям) детей предоставлялась частичная компенсация расходов на оплату стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Свердловской области, включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, в пределах средней стоимости приобретенных путевок, в размере от 25% до 90% - на ребенка из семьи, среднедушевой доход в которой на дату приобретения путевки ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области. Частичная компенсация предоставлялась в случае, если путевки приобретены родителями (законными представителями) детей за полную стоимость. В 2018 году частично компенсирована стоимость путевки 936 родителям на общую сумму более 10 млн. рублей из средств областного бюджета.

Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" предусмотрена компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Численность детей, на которых выплачивалась указанная компенсация, составила более 234 тыс. человек. Среднемесячный размер компенсации части родительской платы составил 429,41 рубля.

Дополнительные меры социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным и приемным семьям предоставляются в соответствии с иными нормативными правовыми актами Свердловской области, а также в рамках муниципальных программ или муниципальных планов мероприятий по социальной поддержке населения, семей и детей. Среди мероприятий муниципальных программ по социальной поддержке населения, семей и детей: выплата адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми, проведение культурно-массовых акций и мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей и повышение ответственного родительства, новогодних представлений для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и другие мероприятия по поддержке населения.

В 2018 году снизились реальные располагаемые денежные доходы у населения. На конец 2018 года имелась задолженность организаций по выплате заработной платы перед работниками. Доля граждан в возрасте 30-50 лет и старше в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области, увеличилась с 80,6% на конец 2017 года до 82,3% на конец 2018 года. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, практически не изменилось, при этом более 40% семей ожидали квартиру 10 и более лет. В качестве положительных тенденций можно отметить повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, повышение минимальной заработной платы, рост величины прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области, снижение уровня общей безработицы и доли молодежи в общей численности безработных граждан, увеличение уровня трудоустройства, социальную поддержку семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Раздел 3. Состояние здоровья семей и детей, формирование здорового образа жизни семьи и детей

Глава 8. Доступность квалифицированной медицинской помощи

Основными задачами развития службы родовспоможения и детства в 2018 году стали повышение доступности и качества амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям, дальнейшее совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи матерям и детям, оказание помощи детям-инвалидам, совершенствование оказания паллиативной медицинской помощи детям, снижение абортов, внедрение репродуктивных технологий.

Обеспечение своевременного доступа к медицинской помощи на соответствующем уровне для всего населения Свердловской области независимо от места проживания - основной итог реализации мероприятий в сфере совершенствования трехуровневой системы оказания медицинской помощи матерям и детям, сформированной в Свердловской области. В каждом управленческом округе Свердловской области функционирует межтерриториальный перинатальный центр, который оказывает специализированную медицинскую помощь, амбулаторную консультативную помощь беременным женщинам, живущим на территориях муниципальных образований, прикрепленных к межтерриториальному перинатальному центру.

На территории Свердловской области функционируют три организации родовспоможения третьего уровня - городской перинатальный центр (муниципальное бюджетное учреждение "Екатеринбургский клинический перинатальный центр"), областной перинатальный центр (государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница" (далее - Областная детская клиническая больница)) и федеральный перинатальный центр (федеральное государственное бюджетное учреждение "Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества" Министерства здравоохранения Российской Федерации). Результатом формирования территориальной схемы сети медицинских организаций в службе родовспоможения является концентрация беременных женщин из средней и высокой групп риска в системе перинатальных центров до 55,7% при контрольном показателе 51,5%.

В 2018 году продолжено активное внедрение в работу службы родовспоможения и детства Свердловской области федеральных протоколов оказания медицинской помощи. Уделено особое внимание обеспечению готовности учреждений родовспоможения к оказанию экстренной помощи обеспечен 100% мониторинг случаев оказания медицинской помощи при акушерских кровотечениях и преэклампсии, внедрены пошаговые протоколы оказания медицинской помощи.

С целью предотвращения возникновения угрожающих жизни состояний и обеспечения доступности помощи беременным женщинам внедрена автоматизированная система "Региональный акушерский мониторинг". В целях обеспечения доступности специализированной врачебной помощи сельскому населению продолжен обмен телемедицинскими файлами, проведено 2768 дистанционных консультаций, в том числе 918 - с использованием телемедицинской связи.

В Свердловской области функционируют медицинские организации, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь несовершеннолетним: Областная детская клиническая больница, муниципальное автономное учреждение "Детская городская клиническая больница N 9", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1" (далее - Свердловская областная клиническая больница N 1). В каждом управленческом округе Свердловской области созданы межмуниципальные центры для оказания специализированной медицинской помощи с детскими реанимационными отделениями, первичную медико-санитарную помощь детям и подросткам оказывают медицинские организации первого уровня, в том числе отделения общих врачебных практик и фельдшерско-акушерские пункты.

На базе перинатальных центров Свердловской области предусмотрены все условия для оказания помощи новорожденным, родившимся преждевременно. Приобретено современное медицинское оборудование для оснащения отделений реанимации и палат интенсивной терапии новорожденных и отделений патологии новорожденных и недоношенных детей. Успешно внедрены и применяются технологии поддержания адекватного теплового баланса, респираторной поддержки и раннего введения препаратов сурфактанта, раннего парентерального питания, ультразвукового скрининга, офтальмологического скрининга глубоко недоношенных новорожденных, в том числе обследования с помощью ретинальной камеры, своевременного проведения лазерной коагуляции сетчатки; внедрены новые подходы к лечению гемодинамически значимого открытого артериального протока с использованием медикаментозного метода. Сформирован и поддерживается коечный фонд второго этапа выхаживания новорожденных. Выживаемость новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела в раннем неонатальном периоде в Свердловской области существенно выросла и составила по итогам работы 2018 года 89,5%.

В Свердловской области совершенствуется деятельность реанимационной службы для новорожденных. Ликвидирован дефицит реанимационных коек для новорожденных, завершена работа по приведению в соответствие коечного фонда второго этапа выхаживания новорожденных детей. В целях повышения качества оказания медицинской помощи новорожденным детям, снижения перинатальной и младенческой смертности начата разработка новой электронной формы, позволяющей работать в системе онлайн с детьми из группы перинатального риска.

В 2018 году родилось 449 новорожденных с выявленными внутриутробными пороками развития, все дети после рождения проконсультированы врачами отделения хирургии новорожденных. В 2018 году проведено 165 оперативных вмешательств у новорожденных детей.

В медицинских организациях активно внедрялась система семейно ориентированных технологий в реанимационных отделениях для новорожденных: свободный допуск членов семьи, технология "Кенгуру", технология раннего начала энтерального питания грудным молоком, применение молозива, технология функциональной эхокардиографии и другие технологии. Летальность детей с очень низкой и экстремально низкой массой тела снизилась с 58,8% в 2011 году до 45% в 2018 году в группе детей с массой от 500 до 750 грамм, с 11,26% в 2011 году до 8,3% в 2018 году в группе детей с массой от 750 до 999 грамм и с 7,5% в 2011 году до 1,8% в 2018 году в группе детей с массой от 1000 до 1500 грамм.

Важной составляющей оптимального решения задач, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи детям, является развитие реабилитационной помощи. Реабилитационная помощь детям по основным профилям на территории Свердловской области оказывается в рамках трехуровневой системы оказания медицинской помощи детям. Определена система отбора пациентов для проведения реабилитации в медицинские организации второго и третьего уровней. Решен вопрос об объемах и оплате случаев госпитализации пациентов по профилю "Медицинская реабилитация" в рамках системы обязательного медицинского страхования. Увеличено число госпитализаций с 2300 до 3900 по профилю "Медицинская реабилитация", выросло число медицинских организаций, имеющих лицензию на оказание данного вида помощи (12 медицинских организаций).

Уделено большое внимание развитию программы проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка. С этой целью функционирует сеть межмуниципальных кабинетов пренатальной диагностики на базе перинатальных центров с ежегодной оптимизацией мероприятий по пренатальной диагностике нарушений развития ребенка, обеспечен сплошной централизованный скрининг 1 и 2 триместров беременности.

На территории Свердловской области сохраняется стабильно высокий показатель охвата комплексным скринингом в 1 триместре беременности выше интегрального показателя (96%), установленного государственной программой Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года" (в 2015 году - 96,7%; в 2016 году - 97,1%; в 2017 году - 97,4%; в 2018 году - 98,2%).

С 2015 года отмечается значительное уменьшение количества детей, родившихся с врожденными пороками развития у женщин, прошедших пренатальную диагностику, с 3,0% в 2015 году до 1,3% в 2018 году. Основная причина рождения детей с врожденными пороками развития у матерей, прошедших скрининг, - сложность ультразвуковой диагностики врожденных пороков развития. С этой целью в Свердловской области внедрен аудит ультразвуковых исследований 2 триместра беременности специалистами экспертного центра пренатальной диагностики на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Клинико-диагностический центр "Охрана здоровья матери и ребенка" (далее - Клинико-диагностический центр).

На территории Свердловской области родоразрешение беременных женщин с диагностированными врожденными аномалиями (пороками развития) у плода организовано на базе Областной детской клинической больницы (областной перинатальный центр), где созданы все условия для обследования и лечения новорожденных указанной категории, включая оперативное лечение. В Областной детской клинической больнице функционирует 55 коек для оказания хирургической помощи новорожденным (в том числе 15 нейрохирургических коек) и 20 коек для проведения кардиохирургических операций в Свердловской областной клинической больнице N 1. Ежегодно хирургами проводится порядка 330 операций новорожденным, детскими кардиохирургами проводится до 400 операций в год. Послеоперационная летальность новорожденных снизилась с 8% в 1998 году до 1,2% в 2018 году.

Одним из значимых показателей является снижение числа детей в возрасте до 1 года, умерших от врожденных пороков развития (с 0,9 промилле в 2015 году до 0,66 промилле в 2018 году).

Особое внимание в Свердловской области уделено развитию медико-генетической службы с отделением медико-генетического консультирования, лабораторией неонатального скрининга, лабораторией молекулярной диагностики на базе Клинико-диагностического центра. Также на базе Клинико-диагностического центра функционирует координационная группа, задачей которой является отслеживание каждого новорожденного по всем этапам скрининга до подтверждения или исключения диагноза, что позволяет охватить скринингом не менее 99,6% от числа родившихся детей.

В целом охват новорожденных неонатальным скринингом в 2018 году составил 99,8% (в 2017 году - 99,8%, в 2016 году - 99,6%, в 2015 году - 99,8%, в 2014 году - 99,7%), аудиологическим скринингом - 99,9% (в 2017 году - 99,9%, в 2016 году - 99,9%, в 2015 году - 99,9%, в 2014 году - 99,9%).

Дополнительные возможности для своевременного выявления отклонений в состоянии здоровья ребенка предоставляет реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" в части родовых сертификатов (талонов N 3-1 и 3-2).

Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляло в рамках договоров с медицинскими организациями оплату медицинских услуг в соответствии с предъявленными родовыми сертификатами: по талону N 1 "Медицинская помощь женщинам в период беременности" в размере 3000 рублей, по талону N 2 "Медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период" в размере 6000 рублей, по талону N 3-1 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - первые 6 месяцев" в размере 1000 рублей, по талону N 3-2 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - вторые 6 месяцев" в размере 1000 рублей. Общая стоимость родового сертификата составила 11 000 рублей.

В 2018 году за медицинские услуги, оказанные женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, а также за проведение профилактических осмотров ребенка в течение первого года жизни медицинским организациям Свердловской области перечислено 494 123,0 тыс. рублей, оплачено 163 477 талонов.

В Свердловской области оказывается медицинская помощь детям с паллиативными состояниями. Осуществили лицензирование по оказанию паллиативной помощи в амбулаторных условиях и организовали выездные патронажные службы паллиативной помощи детям 36 (в 2017 году - 12) медицинских организаций Свердловской области. Организована подготовка 138 врачей и 72 медицинских сестер по вопросам оказания паллиативной помощи детям.

В регистре детей с паллиативными состояниями в Свердловской области находится 417 детей. Данной категории детей предоставляется весь спектр медицинских услуг, в том числе высокотехнологичные виды медицинской помощи, направленные на улучшение качества жизни. Всего за время работы паллиативной службы в Свердловской области получили консультации специалистов паллиативной помощи (педиатра-нутрициолога, невролога, клинического психолога, специалиста по социальной работе, медицинских сестер) более 600 семей. Для сопровождения детей с паллиативными состояниями, проживающих в отдаленных территориях Свердловской области, используется технология телемедицинского консультирования.

Закуплено 16 аппаратов искусственной вентиляции легких с расходными материалами для длительной респираторной поддержки детей с паллиативным состоянием на дому. Дополнительно проведена закупка расходных материалов к уже имеющимся аппаратам искусственной вентиляции легких в домашних условиях для 14 детей с паллиативным состоянием.

В целях снижения числа репродуктивных потерь и создания условий для максимальной реализации населением репродуктивного потенциала в Свердловской области проводится оптимизация системы оказания специализированной помощи бесплодным супружеским парам, в том числе с использованием вспомогательных репродуктивных технологий. Разработан и утвержден перечень медицинских услуг и коды врачебных посещений при оказании медицинской помощи пациентам при бесплодии на базе 10 межмуниципальных кабинетов по бесплодному браку в медицинских организациях Свердловской области, что гарантирует бесплатное оказание медицинской помощи на этапе решения вопроса о необходимости применения вспомогательных репродуктивных технологий. При этом комплексное посещение рассчитано с учетом оказания помощи паре - мужчине и женщине. Обследование по утвержденному стандарту при бесплодном браке проходят 70% пар. За период организации помощи бесплодным супружеским парам с применением метода вспомогательных репродуктивных технологий количество супружеских пар, получивших соответствующую помощь, увеличилось в 16 раз. Свердловская область традиционно поддерживает высокие плановые показатели объемов экстракорпорального оплодотворения (100% от потребности супружеских пар, впервые вставших на учет по бесплодию) и достигает их стопроцентного выполнения, обеспечивая для супружеских пар минимальные сроки ожидания соответствующей процедуры. Оптимизация системы оказания специализированной помощи бесплодным супружеским парам обеспечила в 2018 году проведение 3409 (в 2017 году - 2775) процедур экстракорпорального оплодотворения, беременность подтверждена в 28% случаев.

В 2018 году начата реализация ведомственной целевой программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Свердловской области", утвержденной приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 06.07.2018 N 1129-п "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Свердловской области", в рамках которой приобретено 150 единиц дорогостоящего медицинского оборудования (в том числе рентгенологические комплексы, аппараты ультразвуковой диагностики, ретинальные камеры, ЛОР-установки). В 9 детских поликлиниках созданы открытая регистратура с инфоматом, электронное табло с расписанием приема врачей, отдельный вход для больных детей, кол-центр, игровая зона для детей, помещение для кормления грудных детей и детей раннего возраста, система навигации в доступной и наглядной форме, зоны комфортного пребывания в холлах, наглядная агитация.

Глава 9. Состояние репродуктивного здоровья женщин

В Свердловской области сохраняется устойчивая тенденция снижения числа абортов, проведенных в лечебно-профилактических учреждениях Свердловской области. Абсолютное число абортов снизилось на 8558, или на 24,7% (с 34 617 в 2016 году до 26 059 в 2018 году). В 2018 году количество абортов снизилось на 2012 случаев, или на 7,2% по сравнению с 2017 годом. Показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста в Свердловской области составил 23,6, показатель абортов на 100 родившимися живыми составил 53,4.

В структуре абортов также сохраняется устойчивое снижение доли медицинских абортов по желанию женщины на 16,9% (с 23 236 в 2016 году до 19 316 в 2018 году), снижение удельного веса прерываний беременности девушек в возрасте 15-17 лет на 24,3%.

Важным направлением в деятельности по профилактике и снижению числа абортов является формирование у женщин сознания необходимости вынашивания беременности. Указанную задачу в приоритетном порядке традиционно решают центры медико-социальной помощи и кабинеты медико-социальной помощи беременным женщинам. Обеспечены условия для проведения дои постабортного консультирования. В службе родовспоможения работают 55 психологов, в 70% женских консультаций работают кабинеты медико-социальной помощи. В 2018 году специалистами центров медико-социальной помощи и кабинетов медико-социальной помощи по вопросам репродуктивного выбора проконсультировано 11,9 тыс. женщин. В результате консультирования в 2018 году предотвращено 1516 абортов.

Глава 10. Состояние здоровья детей

Общая заболеваемость детей в возрасте до 14 лет на территории Свердловской области не имела значимых изменений и находилась на уровне 2136,9 случая на 1000 детского населения данной возрастной группы. Данная тенденция обусловлена своевременным проведением лечебных, диагностических, реабилитационных и оздоровительных мероприятий, проводимых по результатам проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних.

В структуре общей заболеваемости детей в возрасте до 14 лет лидирующие позиции занимали болезни органов дыхания (1214,4 случая на 1000 детского населения данной возрастной группы), обусловленные высокой распространенностью респираторно-вирусных заболеваний в сезонные подъемы заболеваемости.

Сохраняется тенденция ухудшения состояния здоровья подростков. В 2018 году показатель общей заболеваемости составил 1914,6 случая на 1000 детского населения данной возрастной группы (рост на 2,5% с 2013 года), показатель первичной заболеваемости - 1185,3 случая на 1000 детского населения данной возрастной группы (рост на 2,6%).

В 2018 году продолжена практика проведения профилактических осмотров несовершеннолетних, осмотрено более 753 тыс. детей, что составило 95% от плана 2018 года. За время воспитания и обучения детей в различных образовательных организациях (в возрасте 3-17 лет) уменьшается доля здоровых детей и возрастает доля детей, имеющих хронические заболевания. К первой группе здоровья по результатам углубленных осмотров отнесено 30% дошкольников в возрасте до 4 лет и 17,8% подростков в возрасте 15-17 лет, к третьей группе здоровья - 9,6% дошкольников в возрасте до 4 лет и 22% подростков в возрасте 15-17 лет.

В рамках проведения диспансеризации пребывающих в стационарных организациях для детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осмотрено 5906 человек, что составило 98,8% от плана 2018 года. В рамках проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную семью, осмотрено 13 397 человек, что составило 97,7% от плана 2018 года.

Заболеваемость детей в период их обучения в образовательных организациях не имеет значительных улучшений. В 2018 году сохранилась тенденция к росту (в сравнении со средним многолетним уровнем) уровня острой заболеваемости детей и подростков в общеобразовательных организациях на 9,9%, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - на 22,9%, в дошкольных образовательных организациях - на 5,5%. В профессиональных образовательных организациях сохранилось снижение уровня заболеваемости на 5,4%.

Неблагополучными по уровню острой заболеваемости в нескольких возрастных группах являлись: городской округ Богданович, Верхнесалдинский городской округ, город Каменск-Уральский, городской округ Карпинск, Качканарский городской округ, Кировградский городской округ, городской округ Красноуральск, городской округ Красноуфимск, Нижнетуринский городской округ, Серовский городской округ, Артемовский городской округ, Артинский городской округ, городской округ Верхотурский, Невьянский городской округ, Новолялинский городской округ, Бисертский городской округ, Тавдинский городской округ, Кушвинский городской округ, Туринский городской округ, Полевской городской округ, Североуральский городской округ, Слободо-Туринский муниципальный район, Муниципальное образование город Ирбит, Ирбитское муниципальное образование, Муниципальное образование

Алапаевское, Волчанский городской округ, Ачитский городской округ, городской округ Нижняя Салда, городской округ ЗАТО Свободный, городской округ Верх-Нейвинский, городской округ Краснотурьинск, Муниципальное образование Красноуфимский округ. В отдельных возрастных группах территориями риска являлись: Асбестовский городской округ, Гаринский городской округ, городской округ Ревда, Городской округ Верхняя Тура, городской округ Верхний Тагил, городской округ Среднеуральск, Каменский городской округ, Камышловский городской округ, Нижнесергинский муниципальный район, Пышминский городской округ, Талицкий городской округ, Таборинское сельское поселение.

В структуре острой заболеваемости детей на первом месте находились болезни органов дыхания (за счет острых респираторных инфекций) 68,4-79,4%. Второе место, в зависимости от возраста детей, занимали: в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях и организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - инфекционные и паразитарные болезни (9,4%, 5,3% и 4% соответственно), в профессиональных образовательных организациях - болезни нервной системы (5,4%). На третьем месте в дошкольных образовательных организациях, в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях - болезни органов пищеварения (2,1%, 3,5% и 4,5% соответственно), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - болезни нервной системы - 4,0%.

В 2018 году изменилась структура острой заболеваемости. В дошкольных образовательных организациях заболевания уха и сосцевидного отростка опустились с третьего на четвертое место (2,0%), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - инфекционные и паразитарные болезни вышли с пятого на второе место.

Уровень заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем имеет тенденцию к снижению во всех образовательных организациях.

В 2018 году сохранилась тенденция роста заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией к среднему многолетнему уровню в дошкольных образовательных организациях на 13,2%, в общеобразовательных организациях - на 14%, в профессиональных образовательных организациях на 50,2%. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уровень заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией ниже среднего многолетнего уровня, но выше в 2,2 раза в сравнении с 2016 годом. В общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2018 году отмечен рост заболеваемости пневмонией (на 55,4%, 11,1% и 23,9% соответственно).

Уровень пораженности детей и подростков хроническими заболеваниями ежегодно увеличивается. В 2018 году во всех видах образовательных организаций уровень пораженности детей хроническими заболеваниями выше среднего многолетнего уровня: в дошкольных образовательных организациях (на 20,7%), в общеобразовательных организациях (на 26,3%), в профессиональных образовательных организациях (на 21,7%), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 15,6%).

В структуре пораженности детского населения Свердловской области хроническими заболеваниями продолжается рост уровня заболеваемости в сравнении со средним многолетним уровнем среди детей во всех типах образовательных организаций по следующим классам болезней: болезни эндокринной системы (на 64,1-127,4%), болезни глаза и его придаточного аппарата (на 29,6-51,4%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 1,8-22,7%).

В структуре хронических заболеваний у детей дошкольного возраста на первом месте в 2018 году находились заболевания нервной системы (22,2%), на втором месте - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (19%), на третьем месте - болезни глаза и его придаточного аппарата (10,8%), на четвертом месте - болезни органов пищеварения (9,2%).

У обучающихся общеобразовательных организаций с 2016 года на первом месте по-прежнему болезни глаза и его придаточного аппарата (19,9%), на втором месте - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (16,9%), на третье место в 2018 году вышли болезни эндокринной системы - 10%, на четвертое место (с третьего места в 2017 году) опустились болезни нервной системы (9,8%), на пятом месте - болезни органов пищеварения (9,7%). В структуре хронической патологии обучающихся профессиональных образовательных организаций на первом месте находились болезни глаза и его придаточного аппарата (23%), на втором месте - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (15,1%), на третьем месте - болезни нервной системы (11,1%), на четвертом - болезни органов пищеварения (10,4%).

Сохраняется неблагоприятная тенденция роста ожирения среди обучающихся в 2,5 раза (с 11,4 до 28,4 случая на 1000 детей за последние 12 лет).

Особенностью пораженности хроническими заболеваниями воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему является более высокий уровень распространенности болезней вследствие наличия у большинства детей нескольких заболеваний. Основными в структуре заболеваний детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являлись психические расстройства - 28%, болезни нервной системы - 13,4%, болезни глаза и его придаточного аппарата 11,9%, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 11,4%.

Уровень пораженности детей нескольких возрастных групп хроническими заболеваниями выше, чем в целом по Свердловской области, в следующих муниципальных образованиях: муниципальное образование "город

Екатеринбург", город Нижний Тагил, Качканарский городской округ, Артемовский городской округ, Артинский городской округ, Ачитский городской округ, городской округ Верх-Нейвинский, Туринский городской округ, Слободо-Туринский муниципальный район; в отдельных возрастных группах Муниципальное образование город Ирбит, городской округ Карпинск, городской округ Нижняя Салда, Невьянский городской округ, Режевской городской округ, Североуральский городской округ, городской округ Сухой Лог, Волчанский городской округ, городской округ Красноуральск, городской округ ЗАТО Свободный, Кировградский городской округ, Кушвинский городской округ, Ирбитское муниципальное образование, Новолялинский городской округ.

В целях сохранения здоровья подростков и молодежи в Свердловской области продолжили работу 9 клиник, дружественных к молодежи, и 6 центров здоровья для детей. В 2018 году в центрах здоровья для детей обследовано, в том числе в рамках выездных форм работы, более 67 тыс. человек, из которых дети, имеющие факторы риска по заболеваниям, составили 75%. По результатам обследования в центре здоровья для детей каждый ребенок получил индивидуальный план по здоровому образу жизни.

Глава 11. Травматизм и гибель детей

Показатели детской смертности в Свердловской области имеют тенденцию к снижению. Показатель смертности детей в возрасте 0-17 лет в 2018 году составил 53,6 случая на 100 тыс. детей (в 2014 году - 79,8 случая на 100 тыс. детей, снижение на 32,8%). Показатель смертности детей в возрасте 0-4 лет составил в 2018 году 6,1 на 1000 родившихся живыми.

В 2018 году основными причинами смерти детей в возрасте 0-17 лет оставались неуправляемые травмы и отравления, состояния перинатального периода, врожденные аномалии развития.

Уровень смертности детей в возрасте 0-17 лет по видам внешних причин свидетельствует о том, что в 2018 году дети чаще погибали от механической асфиксии, транспортных травм и утоплений.

По данным территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в 2018 году на территории Свердловской области несовершеннолетними совершено 164 суицидальных попытки (в 2017 году - 152), большинство случаев имели демонстративный характер, 26 из которых привели к смерти несовершеннолетних (в 2017 году - 25).

В 2018 году показатель младенческой смертности составил 4,6 промилле (в 2017 году - 4,8 промилле). С 2012 по 2018 год показатель снизился на 37,8%.

В структуре младенческой смертности 55% приходится на неонатальную смертность. Лидирующие позиции в причинах смерти у детей в возрасте до 1 года занимали состояния перинатального периода, врожденные пороки развития, травмы и отравления, инфекционные болезни и болезни органов дыхания. Вместе с тем с 2016 года отмечается снижение показателей смертности по причине состояний перинатального периода (с 2,5 промилле в 2016 году до 1,9 промилле в 2018 году), травм и отравлений (с 0,9 промилле до 0,6 промилле).

Таким образом, в 2018 году среди положительных тенденций в сфере здоровья семьи и детей, формирования здорового образа жизни семьи и детей можно отметить: обеспечение своевременного доступа к медицинской помощи для детей и семей независимо от места проживания, готовность организаций родовспоможения к оказанию экстренной помощи, совершенствование деятельности реанимационной службы для новорожденных, высокий уровень организации проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка и охвата детского населения неонатальным и аудиологическим скринингом, организацию паллиативной помощи детям, развитие

репродуктивных технологий, сохранение устойчивой тенденции к снижению числа абортов, в том числе доли медицинских абортов по желанию женщины, снижение показателя детской смертности. Вместе с тем в качестве негативных тенденций необходимо отметить сохранение тенденции ухудшения состояния здоровья подростков, заболеваемость детей в период их обучения в образовательных организациях не имеет значительных улучшений, увеличение уровня пораженности детей и подростков хроническими заболеваниями.

Раздел 4. Состояние питания семьи и детей

Глава 12. Питание детей в возрасте до 3 лет

В Свердловской области централизованно осуществляется закуп сухих адаптированных молочных смесей, жидких и пастообразных молочных продуктов, растворимых каш промышленного производства для обеспечения бесплатным питанием детей в возрасте 0-3 лет в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП).

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП ежемесячно сухие адаптированные смеси получали порядка 10 тыс. детей, находящихся на искусственном и смешанном вскармливании, в возрасте 0-8 месяцев; жидкие и пастообразные молочные продукты, сухую кисломолочную адаптированную смесь и каши получали около 15,5 тыс. детей в возрасте 8-12 месяцев, в том числе проживающие в отдаленных территориях Свердловской области; около 90 детей в возрасте 3-12 месяцев, страдающих тяжелыми формами аллергодерматозов с непереносимостью белков коровьего молока, обеспечивались сухими специализированными лечебными смесями. Ежегодно порядка 220 детей в возрасте 3-6 месяцев с массой тела при рождении до 1 килограмма (при наличии медицинских показаний до 1,5 килограмма) обеспечивались сухими специализированными лечебными смесями.

Глава 13. Питание детей и подростков в образовательных организациях

В 2018 году в большинстве дошкольных образовательных организаций выполнение норм по основным продуктам питания соответствовало показателям 2017 года и требованиям санитарных норм и правил. При этом в рационе дошкольников по-прежнему наблюдался дисбаланс по ряду макро- и микронутриентов и незначительное снижение по выполнению норм питания: нормы по продуктам, поставляющим простые углеводы (макаронам), перевыполнены, не соблюдались нормы по продуктам - поставщикам животного белка (мясу, молоку), микроэлементов (рыбе, творогу).

Менее чем на 75% суточные нормы по основным продуктам (картофель, овощи, фрукты, мясо, молоко, творог, масло сливочное) выполнялись в дошкольных образовательных организациях 21 муниципального образования. Наиболее сложная ситуация с питанием в дошкольных образовательных организациях сложилась в Городском округе Верхняя Тура, городском округе Краснотурьинск, городском округе Красноуральск, Кушвинском городском округе, Нижнетуринском городском округе, городском округе Пелым, где нормы по основным продуктам выполнялись на 64-77%.

В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среднее выполнение утвержденных норм по основным продуктам питания на 1 ребенка для детей в возрасте до 7 лет практически соответствовало требованиям санитарного законодательства и составляло 103-113% при значительном превышении выполнения норм по хлебу, рыбе, творогу, маслу сливочному (111 - 116%).

Выполнение норм утвержденного продуктового набора в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей старше 7 лет практически сохранилось на уровне 2017 года и в среднем составляло 108,2%. Менее чем на 85% выполнялись нормы питания в 7 организациях, расположенных на территориях городского округа Сухой Лог, Талицкого городского округа, Туринского городского округа, муниципального образования "город Екатеринбург", Березовского городского округа и городского округа Верхотурский.

На стабильно высоком уровне сохранился показатель охвата обучающихся горячим питанием, который в 2018 году составил 96,6% (в 2017 году - 95,5%). Охват горячим питанием обучающихся начальных классов также сохранился на высоком уровне и составил 99,9%, охват обучающихся средних классов 94,4%. Охват горячим питанием обучающихся старших классов по сравнению с 2017 годом уменьшился на 5,9% и составил 83,9% (в 2017 году - 89,8%).

Охват обучающихся двухразовым питанием составил 18,6%, трехразовым питанием сохранился на уровне 2017 года и составил 1,0% обучающихся.

Более 95% обучающихся обеспечено горячим питанием в 52 (в 2017 году 66) муниципальных образованиях, в 8 муниципальных образованиях горячим питанием обеспечено 90-94,9% обучающихся. Наиболее низкий охват обучающихся организованным горячим питанием - в Туринском городском округе (81,2%), Верхнесалдинском городском округе (85%), Кировградском городском округе (89,2%).

В 2018 году число детей, питающихся только через буфеты, составило 3,2%, что на 0,3% выше аналогичного показателя 2017 года, в основном это обучающиеся 10-11 классов.

Различные виды дотаций на питание получало 69,4% обучающихся, что на 0,8% выше аналогичного показателя 2017 года.

В 2018 году по сравнению с 2017 годом незначительно увеличилась и составила 99,8% доля обучающихся, получающих обогащенную продукцию (хлебобулочную, кисломолочную, напитки). Не получали обогащенную продукцию обучающиеся в 0,5% постоянно действующих общеобразовательных организациях Свердловской области, что в 4 раза ниже аналогичного показателя 2017 года (в 2017 году - 2,2%). В таких организациях обучалось 0,2% от общего числа обучающихся. Не обеспечены обогащенной продукцией дошкольные образовательные организации в Нижнесергинском муниципальном районе, Новолялинском городском округе, Тавдинском городском округе, общеобразовательные организации в Новолялинском городском округе, Тавдинском городском округе, а также профессиональные образовательные организации, расположенные на территориях городского округа Краснотурьинск, Ивдельского городского округа, Волчанского городского округа, городского округа Карпинск, Североуральского городского округа. Йодированной солью не обеспечено 0,2% образовательных организаций, в которых обучалось 0,12% детей и подростков (всего 933 человека, что 10,5% меньше, чем 2017 году).

Глава 14. Питание обучающихся в профессиональных образовательных организациях Свердловской области и образовательных организациях высшего образования Свердловской области

В 2018 году деятельность по оказанию услуг общественного питания в профессиональных образовательных организациях и организациях высшего образования Свердловской области осуществляли 293 объекта питания, что на 6 единиц меньше, чем в 2017 году (299 единиц), в том числе по типам предприятий - 191 столовая и 102 буфета. Сокращение количества объектов питания в большей степени коснулось предприятий питания типа "столовая", их количество уменьшилось на 11 единиц, при этом количество буфетов увеличилось на 5 единиц. Сокращение столовых и преобразование их в буфеты прежде всего связано с большими затратами на содержание столовой. Количество образовательных организаций, где не были решены вопросы организации питания студентов, осталось на уровне 2017 года и составило 7 единиц.

В профессиональных образовательных организациях всеми видами питания охвачено 90,7% обучающихся, что на 7,5% выше аналогичного показателя 2017 года. Увеличился охват организованным горячим питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и составил 67,9%, что на 4,7% выше аналогичного показателя 2017 года. Услугами буфетов пользовалось 22,9% обучающихся, что на 5,2% выше аналогичного показателя 2017 года. Число обучающихся, не питающихся во время учебного процесса, составило 11,1%, что на 5,7% меньше аналогичного показателя 2017 года. Наиболее низкий охват всеми видами питания обучающихся - в городском округе Сухой Лог (40,1%), Верхнесалдинском городском округе (57,5%), Невьянском городском округе (56,2%), городском округе Красноуфимск (41,8%), Кировградском городском округе (55,1%), Ачитском городском округе (34,9%), городском округе Верхняя Пышма (50,7%).

Основной формой организации питания студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования является отпуск готовой продукции в столовых-доготовочных и столовых-раздаточных, которые расположены в зданиях учебных корпусов и в общежитиях. В крупных учебных заведениях с численностью обучающихся более 5 тыс. человек организованы комбинаты студенческого питания, в состав которых включены заготовочные столовые с сетью доготовочных столовых, кафе, кафе-автоматов, кафетериев и буфетов, расположенных на отдельных этажах учебных корпусов общежитий. В залах студенческих столовых, общежитиях и в учебных корпусах кроме столовых организованы бары, кафе. В барах, находящихся в залах столовых, студентам реализуются кондитерские изделия (покупные и собственного производства), фруктовые и минеральные воды, фрукты, салаты, горячие напитки. Данные типы предприятий при проведении мониторинга учтены в общем количестве объектов по месту учебы. Также услуги питания студентам предоставлялись посредством дополнительных форм обслуживания: комплексные обеды, шведские столы, столы заказов, фито-бары, витаминные столы.

Одной из перспективных форм обслуживания в студенческих столовых может стать реализация комплексных рационов питания по абонементам. Приобретая абонементы на месяц, студенты имеют возможность рационально питаться, более правильно распределять свой бюджет, а предприятие организовать четкое планирование работы производства.

Перспективным в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования может стать создание автоматизированных кафе. Реализация продукции через автоматы позволяет сократить затраты времени на получение пищи и денежный расчет, тем самым обслужить большее количество студентов за сравнительно короткий перерыв между учебными занятиями, а также организовать питание студентов, находящихся на вечернем обучении.

В целом дополнительные формы обслуживания предоставляли в Свердловской области 115 предприятий питания по месту учебы (в 2017 году 110), в том числе 90 предприятий питания в профессиональных образовательных организациях, 25 - в образовательных организациях высшего образования.

Общее количество мест на предприятиях общественного питания, расположенных на территории учебного заведения, должно составлять 20% расчетного количества студентов, или 200 посадочных мест на 1000 обучающихся.

По итогам мониторинга общая обеспеченность посадочными местами в предприятиях питания по месту учебы составила 62%, что на 16% выше аналогичного показателя 2017 года. При этом в профессиональных образовательных организациях обеспеченность составила 93,1%, в образовательных организациях высшего образования - 35,6%.

Основными организаторами питания в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования остаются непосредственно образовательные организации, в которых столовые являются их структурными подразделениями, - 52% от общего количества объектов питания и организации, предоставляющие услуги на условиях аутсорсинга (индивидуальные предприниматели, коммерческие организации), - 36% от общего количества объектов питания. Для организации питания студентов заключены договоры с объектами питания, находящимися в шаговой доступности от места учебы, у 6% образовательных организаций (в 2017 году - 8% образовательных организаций). По условиям договоров в ряде предприятий для питания студентов установлены специальные скидки, разработаны комплексные рационы питания, студенты во время учебного перерыва обслуживаются вне очереди.

По итогам 2018 года охват питанием студентов вырос на 0,1% и достиг контрольного значения 72,4%. При этом охват питанием обучающихся техникумов (колледжей) составил 66,0% (на 0,4% ниже, чем в 2017 году), студентов образовательных организаций высшего образования - 79,5%, что на 4% выше аналогичного показателя 2017 года. Традиционно низким остается охват питанием студентов частных образовательных организаций.

Применение безналичной системы расчета является более прогрессивной формой обслуживания, облегчает процесс расчета с потребителем, сокращает время нахождения студентов в очереди при получении услуг. Количество предприятий питания в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, принимающих к расчету пластиковые платежные карты за услуги питания, в 2018 году увеличилось и составило 71,7% от общего количества предприятий питания по месту учебы, или 210 объектов, рост к показателю 2017 года - 24,7%. Показатель превысил установленное контрольное значение на 0,7%.

Продолжена работа по повышению профессионального уровня персонала предприятий питания, обслуживающих профессиональные образовательные организации Свердловской области и образовательные организации высшего образования Свердловской области.

В предприятиях питания профессиональных образовательных организаций Свердловской области и образовательных организаций высшего образования Свердловской области работало более 2,1 тыс. человек. Количество специалистов общественного питания, прошедших обучение, переподготовку и повысивших свою квалификацию, за 2018 год составило 47% от общего количества работающих на предприятиях питания. Количество квалифицированных специалистов, предоставляющих услуги питания студентам, составило 78%. При этом в профессиональных образовательных организациях количество специалистов, предоставляющих услуги питания, имеющих специальное профильное образование, составило 73,7%, в образовательных организациях высшего образования - 83,9%.

Одной из форм повышения квалификации специалистов общественного питания, а также студентов и обучающихся образовательных организаций является участие в профессиональных кулинарных конкурсах.

В 2018 году студенты и специалисты предприятий питания образовательных организаций приняли участие в гастрономическом фестивале "ЕврАзия ФЕСТ", в рамках которого проведен четвертый областной молодежный конкурс по кулинарии и сервису (более 140 участников из профильных образовательных организаций Свердловской области). По итогам конкурса победителями в различных номинациях стали команды государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Екатеринбургский торгово-экономический техникум", государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Пермский торгово-технологический колледж", общества с ограниченной ответственностью "Стейк Хаус", государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Серовский техникум сферы обслуживания и питания", государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Техникум индустрии питания и услуг "Кулинар", государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса", государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Асбестовский политехникум".

В 2018 году проведен традиционный областной смотр-конкурс среди предприятий, осуществляющих организацию питания обучающихся образовательных организаций высшего образования Свердловской области. В конкурсе приняли участие 12 организаций общественного питания образовательных организаций.

По итогам смотра-конкурса звание "Лучшее предприятие общественного питания" по организации питания обучающихся профессиональных образовательных организаций присвоено коллективу столовой государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Слободотуринский аграрно-экономический техникум", коллективу столовой государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Екатеринбургский промышленно-технологический техникум им. В.М. Курочкина", коллективу столовой государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский железнодорожный техникум", коллективу столовой государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса", коллективу столовой государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Красноуфимский аграрный колледж", коллективу столовой государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Техникум индустрии питания и услуг "Кулинар".

Традиционно особое внимание уделялось вопросу снижения заболеваемости среди обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования через увеличение количества предприятий, внедряющих щадящее питание и диетические блюда в студенческий рацион. Доля таких предприятий увеличилась и достигла в 2018 году 83,6% от общего количества предприятий питания, обслуживающих профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования Свердловской области (в 2017 году - 68,8% предприятий). При этом в предприятиях питания в профессиональных образовательных организациях данный показатель составил 82,9%, в организациях высшего профессионального образования - 89,5%.

В 2018 году сохранились негативные тенденции в организации питания детей, а именно: низкий охват обучающихся двухразовым питанием, снижение охвата горячим питанием обучающихся старших классов, невыполнение норм потребления основных продуктов питания, недостаточная организация внутреннего контроля за качеством и безопасностью питания в общеобразовательных организациях, проблема обеспечения пищеблоков образовательных организаций всех типов квалифицированными кадрами. В качестве положительных тенденций в сфере питания семьи и детей необходимо отметить стабильно высокий показатель охвата обучающихся горячим питанием, увеличение охвата питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Раздел 5. Образование, воспитание и развитие детей, поддержка семьи в сфере образования и воспитания детей

Глава 15. Дошкольное образование

В соответствии с приоритетами государственной политики, обозначенными в указах Президента Российской Федерации, государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие образования"), Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - Стратегия социально-экономического развития Свердловской области), программе "Пятилетка развития Свердловской области" на 2017 - 2021 годы, утвержденной Указом Губернатора Свердловской области от 31.10.2017 N 546-УГ "О программе "Пятилетка развития Свердловской области" на 2017 - 2021 годы" (далее - программа "Пятилетка развития Свердловской области"), послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.03.2018 определены основные задачи развития системы дошкольного образования Свердловской области в 2018 году:

сохранение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте 3-7 лет;

создание дополнительных мест в организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет с целью обеспечения 100% доступности дошкольного образования к 2021 году;

поддержка и развитие сети дошкольных образовательных организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности;

продолжение работы по реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

По состоянию на 31 декабря 2017 года введено более 87,1 тыс. дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, построено и возвращено в систему дошкольного образования 360 зданий детских садов.

По данным муниципальных образований, за 2018 год введено 3,6 тыс. дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, в том числе за счет ввода в эксплуатацию 5 дошкольных образовательных организаций: в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - на 250 мест, в городе Каменске-Уральском - на 125 мест, в Шалинском городском округе - на 60 мест, в Новолялинском городском округе - на 150 мест, в Тугулымском городском округе - на 150 мест.

Целевой показатель доступности дошкольного образования для детей в возрасте 3-7 лет, по данным муниципальных образований, составил 100%.

Очередность детей в возрасте 3-7 лет для предоставления места в дошкольных образовательных организациях с 2016 года отсутствует.

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, в 2018 году в Свердловской области 259,8 тыс. детей посещали дошкольные образовательные организации, что на 4 тыс. детей больше, чем в 2017 году.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в целях достижения к 2021 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет постановлением Правительства Свердловской области от 31.05.2018 N 351-ПП "Об утверждении комплекса мероприятий, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в Свердловской области на 2018 - 2020 годы" утвержден комплекс мероприятий, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в Свердловской области, на 2018 - 2020 годы (далее - Комплекс мероприятий).

Комплекс мероприятий направлен на создание 17 тыс. дополнительных мест для детей ясельного возраста за счет строительства и капитальных ремонтов дошкольных образовательных организаций, а также развития частных дошкольных образовательных организаций и вариативных форм предоставления дошкольного образования.

В 2018 году плановый показатель доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет перевыполнен и составил 93,1%. Перевыполнение целевого показателя стало возможным за счет создания дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте до 3 лет в группах полного дня, а также обеспечения доступности вариативных форм дошкольного образования в группах кратковременного пребывания, в группах частных дошкольных образовательных организаций, дошкольного образования в форме психолого-педагогического сопровождения, а также предоставления услуг поддержки и сопровождения семьи.

В 73 муниципальных образованиях созданы все необходимые условия для реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Глава 16. Общее образование

В Свердловской области на начало 2018/2019 учебного года осуществляли деятельность 1050 общеобразовательных организаций всех форм собственности, в которых обучались 487 886 человек, из них 417 170 человек (86%) обучались в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. По федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования или основного общего образования обучались 100% обучающихся с 1 по 8 класс (399 687 человек).

На начало 2018/2019 учебного года к реализации федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования приступили в опережающем режиме 93 общеобразовательные организации (в 2015/2016 учебном году - 2, в 2016/2017 - 7, в 2017/2018 - 50).

Все педагоги, организующие образовательную деятельность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего образования или основного общего образования в 5-8 классах, прошли курсовую подготовку. В 2018 году прошли повышение квалификации по вопросам реализации федеральных государственных образовательных стандартов 1858 руководящих и педагогических работников.

В общеобразовательных организациях разработаны и утверждены планы внеурочной деятельности, осуществляется мониторинг достижений обучающихся во внеурочной деятельности. В среднем на одного обучающегося по федеральным государственным образовательным стандартам приходится 6,4 часа внеурочной деятельности.

Во всех образовательных организациях Свердловской области реализуются мероприятия, направленные на укрепление и развитие материально-технической базы в соответствии с требованиями по обеспечению реализации основной образовательной программы.

Пять общеобразовательных организаций Свердловской области вошли в рейтинг 100 лучших общеобразовательных организаций Российской Федерации по конкурентоспособности выпускников. В рейтинг 300 общеобразовательных организаций по количеству выпускников, поступивших в ведущие вузы Российской Федерации, от Свердловской области вошли 15 общеобразовательных организаций.

Выиграли конкурсные отборы на предоставление в 2018 году из федерального бюджета грантов в форме субсидий в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" 7 общеобразовательных организаций Свердловской области.

Обеспеченность общеобразовательных организаций учебниками составляет 100%. Обучающиеся и педагоги имеют доступ к печатным и электронным образовательным ресурсам в школьной библиотеке (информационном центре) и в учебных кабинетах образовательных организаций.

В 2018 году направлено более 613 млн. рублей на обновление учебных фондов, закуплено более 1,1 млн. экземпляров учебников, из них более 75 тыс. экземпляров в электронной форме. Вместе с тем имеются трудности в пополнении фондов школьных библиотек художественной, учебно-методической и периодической литературой.

По результатам конкурсного отбора на 2018 год региональных программ развития образования, в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятия "Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространение их результатов" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" Свердловской области направлены средства федерального бюджета в объеме: 2018 год 5059,5 тыс. рублей (софинансирование из областного бюджета - 2491,993 тыс. рублей).

По результатам реализации мероприятия "Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространение их результатов" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" разработаны и реализуются соответствующие программы во всех муниципальных образованиях.

В целях усиления педагогического ресурса общеобразовательных организаций, показывающих низкие образовательные результаты и функционирующих в сложных социальных условиях, ведущими преподавателями государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования" (далее - Институт развития образования), ведущими педагогами Свердловской области, экспертами региональных предметных комиссий проведена серия вебинаров по анализу результатов государственной итоговой аттестации. За 2018 год в Институте развития образования прошел обучение через различные формы повышения квалификации 1421 человек, в том числе по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации 1038 человек, семинарам - 383 педагога.

В образовательных организациях Свердловской области реализуются федеральные проекты, направленные на раннюю профессиональную ориентацию обучающихся: всероссийские открытые уроки, направленные на раннюю профессиональную ориентацию обучающихся; "ПроеКТОриЯ" (в 7 открытых уроках приняли участие более 150 тыс. обучающихся); федеральный проект по профориентации "Билет в будущее".

В ноябре 2018 года в Свердловской области стартовал федеральный проект "Билет в будущее", направленный на поддержку профессионального самоопределения и профессиональной ориентации обучающихся. Федеральный проект "Билет в будущее" реализуется по поручению Президента Российской Федерации при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации и Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)".

В I этап проекта "Билет в будущее" через тестирование прошли свыше 400 обучающихся с 6 по 11 класс из 11 муниципальных образований. В рамках II этапа в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и городе Нижний Тагил на базе профессиональных образовательных организаций состоялись профессиональные пробы для обучающихся, прошедших тестирование, по направлениям: электроника, графический дизайн и технология моды. Профессиональные пробы посетили 206 обучающихся. В рамках III этапа для каждого обучающегося в личном кабинете на портале "Билет в будущее" экспертом (наставником) сформированы индивидуальные рекомендации, отражающие результат участия в проекте.

Органы службы занятости населения Свердловской области являются участниками федерального проекта "Билет в будущее". Во втором полугодии 2018 года специалистами государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости) с обучающимися общеобразовательных организаций проведены информационно-профориентационные мероприятия о востребованных профессиях (специальностях) на местных рынках труда. Участниками информационно-профориентационных мероприятий стали 3464 молодых человека, которые выполнили практические профориентационные задания о востребованных на местных рынках труда профессиях (специальностях), приняли участие в профориентационной игре "Кто нужен нашему городу (району)?" и проанализировали профессиональные стандарты профессий (специальностей). Участие молодых людей в информационно-профориентационных мероприятиях актуализировало их профессиональные планы с учетом изменений спроса и предложения на профессии (квалификации) на местных рынках труда, а также способствовало выбору вариантов получения профессионального образования.

Глава 17. Профессиональное образование

В соответствии с государственной программой "Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 919-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года" (далее государственная программа Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области"), в 2018 году осуществлялась подготовка обучающихся профессиональных образовательных организаций Свердловской области по профессиям и специальностям, соответствующим наиболее востребованным и приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации и Свердловской области.

Подготовка кадров в системе среднего профессионального образования Свердловской области осуществляется по 203 профессиям и специальностям.

В 2018 году внедрили новые программы и модели профессионального образования и профессионального обучения (в том числе программы для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья) 53 профессиональных образовательных организации (56% от общего количества профессиональных образовательных организаций), что на 15 профессиональных образовательных организаций больше аналогичного показателя 2017 года.

В рамках государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области" 38 профессиональных образовательных организаций внедрили новые программы и модели профессионального образования, что составило 40% от общего количества профессиональных образовательных организаций.

В 2018 году по 30 профессиям и специальностям велась подготовка в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям.

В 47 образовательных организациях осуществлялась подготовка по новым федеральным государственным образовательным стандартам среднего профессионального образования по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям, что на 17 профессиональных образовательных организаций больше по сравнению с 2017 годом.

В Свердловской области реализовано 113 программ среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. В 72 образовательных организациях реализуются 84 программы подготовки специалистов среднего звена, в 30 образовательных организациях - 29 программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, созданы необходимые организационно-содержательные, психолого-педагогические условия в профессиональных образовательных организациях. Профессиональная подготовка и профессиональное образование осуществлялись в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В штате профессиональных образовательных организаций имелись специалисты, в должностные обязанности которых входило сопровождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья во время обучения (педагог-психолог, социальный педагог, медицинский работник, сурдопереводчик).

В 2018 году адаптированные образовательные программы профессионального обучения реализовались в 37 государственных профессиональных образовательных организациях, из них 25 программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья (с умственной отсталостью) и 2 программы для лиц с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением слуха).

В 2018 году в профессиональных образовательных организациях обучались 82 856 человек, в том числе по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих - 16 321 человек, по программам подготовки специалистов среднего звена - 66 535 человек. По образовательным программам высшего образования в Свердловской области в 2018 году обучались 116 396 человек.

В 29 государственных профессиональных образовательных организациях Свердловской области реализуются модели обучения, предусматривающие совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии, по 105 основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования и 1 программе профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Обучение по данным программам в 2018 году прошли 5653 человека.

В 2018 году 6979 человек прошли обучение по программам профессионального обучения. По программам профессионального образования и профессионального обучения, актуализированным в соответствии с профессиональными стандартами, прошли обучение 53 278 человек, что в 1,7 раза больше, чем в 2017 году.

Количество студентов выпускных курсов по программам среднего профессионального образования на начало обучения в профессиональных образовательных организациях составило 22 344 человека, по итогам государственной итоговой аттестации дипломы получили 17 290 выпускников.

В профессиональных образовательных организациях 837 выпускников имели уровень подготовки, соответствующий стандартам Ворлдскиллс Россия (приняли участие в чемпионатах "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) и (или) сдали демонстрационный экзамен).

В 78 профессиональных образовательных организациях Свердловской области разработаны программы содействия трудоустройству выпускников с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

На предприятиях Свердловской области прошли стажировку 10 766 выпускников профессиональных образовательных организаций, что практически в 3 раза больше, чем в 2017 году. Практическое обучение прошли 55 838 обучающихся. В реализации основных профессиональных программ в качестве наставников участвуют 3889 работников предприятий-партнеров.

Протоколом заседания Совета при Губернаторе Свердловской области по приоритетным стратегическим проектам Свердловской области от 17.12.2018 N 18 разработан и утвержден региональный проект "Молодые профессионалы", направленный на обеспечение подготовки кадров по наиболее востребованным на рынке труда, новым и перспективным профессиям и специальностям, внедрение международных стандартов Ворлдскиллс в массовую подготовку в системе среднего профессионального образования.

Процедуру независимой сертификации профессиональных компетенций прошли 6300 обучающихся и 3446 выпускников, что составило 20% от общего числа выпускников профессиональных образовательных организаций.

С помощью центров содействия трудоустройству, созданных в профессиональных образовательных организациях, 6894 выпускника (40%) устроились на работу, что в 2 раза больше по сравнению с 2017 годом.

В 2018 году 10% выпускников образовательных организаций высшего образования освоили образовательные программы педагогического профиля на уровне магистра.

В 2018 году 16 государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области реализовывали совместные проекты по обмену опытом в части подготовки кадров совместно с работодателями. Участниками проектов стали 276 студентов образовательных организаций Свердловской области и 112 педагогических работников.

В международных проектах различного уровня и направленности участвуют 6 профессиональных образовательных организаций Свердловской области. В 2018 году направление международного сотрудничества профессиональных образовательных организаций Свердловской области расширилось.

Двадцать лет продолжается сотрудничество Фонда Эберхарда Шёка (БаденБаден, Федеративная Республика Германия) и государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский колледж технологий и предпринимательства" (далее - Уральский колледж технологий и предпринимательства) по развитию профессионального образования в целях подготовки высококвалифицированных специалистов для экономики Свердловской области.

В рамках реализации культурно-образовательного проекта "Вместе строим будущее" в 2018 году состоялась стажировка 3 педагогов и 10 студентов Уральского колледжа технологий и предпринимательства, обучающихся по профессии "Автомеханик", в Профессиональной школе города Нойштадт-на-Айше (Германия). В сентябре 2018 года обучающиеся Профессиональной школы города Нойштадт-на-Айше по профессии "Автомеханик" посетили Уральский колледж технологий и предпринимательства.

В апреле 2018 года под руководством эксперта из Германии К. Юнгенса состоялась стажировка педагогов Уральского колледжа технологий и предпринимательства по теме "Изготовление столярного изделия", в сентябре по теме "Фанерование".

Между государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Свердловской области "Нижнетагильский железнодорожный техникум" и коммунальным государственным учреждением "Карагандинский железнодорожный колледж" Республики Казахстан подписан меморандум о сотрудничестве и сетевом взаимодействии.

В 2018 году по результатам участия во II Российско-Германской ярмарке партнерств в сфере профессионального молодежного обмена в городе Берлине государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Свердловской области "Первоуральский металлургический колледж" принято решение о выстраивании молодежных профессиональных обменов с профессиональной школой Jugend Ausbildungs Zentrum Berlin (JAZ) (город Берлин) и профессиональной школой BBS Rotenburg (Wumme) (город Ротенбург-на-Вюмме).

В октябре 2018 года государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области "Богдановичский политехникум" подписало соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности с учреждением образования "Минский государственный профессионально-технический колледж монтажных и подъемно-транспортных работ", целью которого является повышение качества профессионального образования. Основными направлениями подписанного соглашения являются расширение взаимодействия сторон по развитию, планированию, организации и управлению в области профессионального образования.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области "Екатеринбургский торгово-экономический техникум" активно сотрудничало с четырьмя колледжами города Астаны Республики Казахстан: государственным коммунальным казенным предприятием "Колледж общественного питания и сервиса" акимата г. Нур-Султан, государственным коммунальным казенным предприятием "Многопрофильный колледж" г. Астана, государственным коммунальным казенным предприятием "Профессионально-технический колледж" акимата г. Астана, государственным коммунальным казенным предприятием "Колледж экономики, технологии и стандартизации пищевых производств". В июне 2018 года прошел российско-казахстанский форум "Проведение демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс Россия. Компетенции "Поварское дело" и "Ресторанный сервис". В сентябре состоялся международный вебинар "Опыт проведения международной стажировки".

Между государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Свердловской области "Каменск-Уральский агропромышленный техникум" и государственным коммунальным казенным предприятием "Северо-Казахстанский профессионально-педагогический колледж" (Республика Казахстан, г. Петропавловск) подписан меморандум о сотрудничестве. В рамках меморандума в декабре 2018 года в городе Каменске-Уральском состоялась Международная научно-практическая конференция "Молодежь и аграрная наука XXI века", в которой участвовали три студента государственного коммунального казенного предприятия "Северо-Казахстанский профессионально-педагогический колледж".

Практика международных стажировок студентов и преподавателей государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Нижнетагильский торгово-экономический колледж" и Интегрированной профессиональной школы города Хеб (Чехия) развивается в течение 17 лет. Город Нижний Тагил и город Хеб (Чехия) - города-побратимы. Программа сотрудничества уникальна тем, что ежегодно чешским студентам предоставляется возможность прохождения стажировок на ведущих отраслевых предприятиях города Нижний Тагил, а студентам государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Нижнетагильский торгово-экономический колледж" предоставляется возможность прохождения стажировок на предприятиях города Хеб (Чехия).

В 2018 году Учебный центр государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский политехнический колледж - Межрегиональный центр компетенций" (далее - Межрегиональный центр компетенций) в области промышленных и инженерных технологий обеспечил подготовку специалистов по 14 новым программам среднего профессионального образования по всей линейке ТОП-50 в области подготовки "Промышленные и инженерные технологии". Межрегиональный центр компетенций как новый элемент в системе подготовки кадров взаимодействовал с 30 профессиональными образовательными организациями Свердловской области; 52 колледжами и техникумами из других субъектов Российской Федерации (Тюменская область, Московская область, Пермский край, Ульяновская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан); 5 образовательными организациями высшего образования (федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина", федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный университет путей сообщения", федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный профессионально-педагогический университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный горный университет"); 14 общеобразовательными организациями Свердловской области; 14 предприятиями (предприятия дивизиона "Сортовой прокат Россия" Группы публичного акционерного общества "Новолипецкий металлургический комбинат" (далее - НЛМК) - акционерное общество "НЛМК-Урал", общество с ограниченной ответственностью "НЛМК-Метиз", общество с ограниченной ответственностью "НЛМК-Урал Сервис", производственное объединение "Вторчермет НЛМК", публичное акционерное общество "Машиностроительный завод имени М.И. Калинина, город Екатеринбург", общество с ограниченной ответственностью "Завод "Инструмент, Техобслуживание, Ремонт").

Глава 18. Дополнительное образование

В 2018 году доля детей в возрасте 5-18 лет, охваченных дополнительным образованием, составила 73%, в том числе охваченных дополнительными общеразвивающими программами технической и естественно-научной

направленности, - 12%. Численность детей, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в сети детских технопарков "Кванториум", составила 800 человек. Спрос на услуги дополнительного образования для детей и молодежи в возрасте 5-18 лет удовлетворен на 80%.

В целях формирования эффективной системы дополнительного образования детей создан и функционирует Фонд поддержки талантливых детей и молодежи "Уральский образовательный центр "Золотое сечение" (далее - Фонд), целью создания которого является выявление, сопровождение и адресная поддержка детей, проявивших выдающиеся способности в области искусств, естественных наук, научного и технического творчества, физической культуры и спорта. Фондом планируется обучить 14 400 детей до 2024 года. На смены регулярно приглашаются 200 детей, обучающихся образовательных организаций Свердловской области.

Создана сеть детских технопарков "Кванториум": детский технопарк "Кванториум Свердловской области" по модели "Стандарт" на базе государственного автономного нетипового образовательного учреждения Свердловской области "Дворец молодёжи" (далее - Дворец молодежи) с охватом детей свыше 800 человек в год; детский технопарк "Кванториум РЖД" по модели "Мини" в структуре Свердловской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" с охватом детей не менее 100 человек в год; детский технопарк "Кванториум г. Первоуральск" по модели "Мини" в здании государственного автономного учреждения культуры Свердловской области "Инновационный культурный центр" с охватом детей не менее 400 человек в год.

Создана и функционирует сеть базовых образовательных организаций дополнительного образования и общеобразовательных организаций по реализации современных образовательных программ по робототехнике, инновационному техническому творчеству и профориентационной деятельности, естественно-научному образованию и техническому творчеству детей и молодежи. В 53 муниципальных образованиях работает 60 базовых площадок Дворца молодежи, на базе которых вводятся в образовательный процесс современные учебно-образовательные комплексы и оборудование, необходимое для проведения практических занятий с целью формирования и развития компетенций обучающихся в области робототехники, прототипирования, 3D-проектирования, токарных и фрезерных работ на станках с числовым программным управлением.

В 2018 году проведен региональный этап Всероссийского конкурса научно-технологических проектов школьников "Большие вызовы", организованный образовательным Фондом "Талант и успех" и образовательным центром "Сириус" (г. Сочи) (далее - конкурс "Большие вызовы"). В рамках конкурса "Большие вызовы" участники разрабатывали проекты научно-прикладного характера, развивающие навыки проектной и исследовательской работы.

Впервые конкурс "Большие вызовы" стартовал в 2016/2017 учебном году в 13 пилотных регионах Российской Федерации, в число которых включена Свердловская область.

В 2017/2018 учебном году в конкурсе приняли участие 500 обучающихся, работу которых оценивали 80 экспертов. Финалистами конкурса "Большие вызовы" стали 200 человек, представлено 72 проекта. Конкурсантами разработаны очки дополненной реальности для спортсменов, игровой контроллер для людей, переживших инсульт, робот, умеющий находить дефекты в полимерных трубах и устранять их методом 3Э-принтинга, линейка биологически активных добавок, растительная мазь для заживления ран, сахарозаменители, не вызывающие расстройства желудка. Из 28 победителей конкурса 17 человек стали участниками программы "Большие вызовы" в образовательном центре "Сириус" (г. Сочи). На проектную смену в загородный центр "Таватуй", являющийся филиалом Дворца молодежи (далее - загородный центр "Таватуй") и региональной инновационной площадкой дополнительного образования, оздоровления и отдыха обучающихся, приглашены 90 участников конкурса.

С целью раннего выявления, развития и дальнейшего сопровождения детей на базе загородного центра "Таватуй" в каникулярное время проводятся каникулярные школы подготовки в рамках сетевого образовательного проекта Свердловской области "Детская инженерная школа", способствующие развитию проектно-исследовательской деятельности обучающихся в сотрудничестве с экспертами; проектно-образовательные сессии в рамках конкурса научно-технологических проектов по направлениям "Медицина будущего", "Нейротехнологии", "Агро- и биотехнологии", "Космос, навигация, связь", "Современные технологии в сельском хозяйстве", "Персонализированная медицина" для обучающихся 8-10 классов. В рамках сессий осуществляются работа в проектных командах с экспертами над решением проектных заданий-кейсов, практическая работа по проектированию устройств и технологий.

В 2018 году 197 обучающихся Свердловской области приняли участие в профильных образовательных сменах в образовательном центре "Сириус" (г. Сочи) по профильным образовательным программам "Литературное творчество", "Искусство", "Наука (биология, физика)", "Наука (математика, информатика)", "Наука (химия, информатика)". Цель работы образовательного центра "Сириус" (г. Сочи) - раннее выявление, развитие и дальнейшая профессиональная поддержка одаренных детей, проявивших выдающиеся способности в области искусств, спорта, естественно-научных дисциплин, а также добившихся успеха в техническом творчестве.

За 2017 - 2018 годы сформирована база для внедрения в Свердловской области целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей.

Проведенные мероприятия позволили подготовить заявку Свердловской области на участие в конкурсном отборе на предоставление в 2019 году субсидии из федерального бюджета на поддержку реализации мероприятий по формированию современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование". По итогам конкурсного отбора в Свердловскую область привлечены средства федерального бюджета в размере более 9,8 млн. рублей, продолжена работа по формированию целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей, внедрению навигатора дополнительных общеобразовательных программ, созданию регионального модельного центра, муниципальных опорных центров, увеличению в 2019 году доли муниципальных образований, внедривших систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, до 50%.

Запущены региональный и муниципальный компоненты федерального навигатора по дополнительным общеразвивающим программам. Навигатор дополнительного образования обеспечивает доступность дополнительного образования, позволяет родителям и детям самостоятельно ознакомиться и определиться на рынке дополнительных образовательных услуг, выбрать программы и мероприятия дополнительного образования, осуществить предварительную запись в образовательную организацию. В системе навигатора зарегистрировано 1442 образовательные организации, внесено более 3102 программ.

Глава 19. Образование детей с ограниченными возможностями здоровья

В Свердловской области обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья из общего числа обучающихся в 2018 году составляли 5,6% (в 2017 году - 5,6%), или 28 044 человека, дети-инвалиды - 1,97% (в 2017 году 1,9%), или 9856 человек. В отдельных классах и отдельных образовательных организациях обучались 16 344 человека, что составило 3,27% от общего числа обучающихся.

В Свердловской области созданы вариативные условия для получения общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. В отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, обучалось 10 343 человека, или 2,07% от общего количества обучающихся (в 2017 году - 2,1%); в отдельных классах в общеобразовательных организациях - 6001 человек, или 1,2% от общего количества обучающихся (в 2017 году - 1,3%);

в общеобразовательных организациях (инклюзивное образование) - 11 729 обучающихся, или 2,34% от общего количества обучающихся (в 2017 году - 2,2%). Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих инклюзивное образование, увеличивается, что свидетельствует о развитии условий, обеспечивающих равный доступ к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.

Общая численность выпускников государственных образовательных организаций, реализующих адаптированные общеобразовательные программы, в 2018 году составила 1139 человек, из них продолжили обучение по программам высшего образования и среднего профессионального образования 860 человек (76,2%, что на 6,2% больше, чем в 2017 году), 65 человек (5,8%) продолжили обучение в государственных образовательных организациях, реализующих адаптированные общеобразовательные программы.

Для обеспечения доступности и безопасности образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих особые образовательные потребности и нуждающихся в комплексном психолого-педагогическом сопровождении, создан комплекс организационных, кадровых, и материально-технических условий для реабилитации и абилитации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в сфере образования: разработана дорожная карта по обеспечению введения и реализации специальных федеральных государственных образовательных стандартов; создана система психолого-медико-педагогических комиссий; работает 8 стажировочных площадок на базе государственных общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы; созданы региональные ресурсные центры по организации комплексного сопровождения образования детей-инвалидов и заключены соглашения с федеральными ресурсными центрами по сопровождению детей с расстройством аутистического спектра, тяжелыми множественными нарушениями, нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха; проведен комплекс мероприятий по укреплению материально-технической базы образовательных организаций, где обучаются дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья: закуплено специальное современное оборудование, специальные дидактические средства, во взаимодействии с некоммерческими организациями созданы ресурсные классы (на проведение ремонтных работ выделено из областного бюджета и освоено более 25 млн. рублей, на закупку специального оборудования - более 15 млн. рублей).

В 323 общеобразовательных организациях Свердловской области (30% от общего количества общеобразовательных организаций) созданы условия для обучения детей-инвалидов, из них 131 - базовая организация для инклюзивного обучения. На создание доступной школьной инфраструктуры с 2011 года профинансировано и освоено более 200 млн. рублей, в том числе в 2018 году 22 млн. рублей.

Инновационным направлением в системе образования стало внедрение услуг ранней помощи детям и семьям и их сопровождение. В 15 муниципальных образованиях открыто 23 службы ранней помощи на базе образовательных организаций, в которых услуги ранней помощи детям оказывают 129 специалистов психолого-педагогического сопровождения, 26 медицинских работников. В 2018 году в этих службах получили психолого-педагогическую помощь 838 семей с детьми раннего возраста.

Глава 20. Образование несовершеннолетних осужденных

В целях обеспечения реализации прав несовершеннолетних осужденных на получение основного общего образования и создания условий для получения ими среднего (полного) общего образования функционировало федеральное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - школа). В школе реализовывались общеобразовательные программы основного общего образования, в том числе специального (коррекционного) образования (5-9 классы, нормативный срок освоения - 5 лет); среднего (полного) общего образования (10-11 классы, нормативный срок освоения - 2 года). Наполняемость классов устанавливалась в количестве не более 25 человек, в специальных (коррекционных) классах не более 16 человек.

В школу для обучения зачислено 100% осужденных. По программе основного общего образования зачислено на обучение 44 (в 2017 году - 30) несовершеннолетних осужденных; по программе среднего (полного) общего образования - 57 (в 2017 году - 36) несовершеннолетних осужденных; по программе специального (коррекционного) образования - 3 (в 2017 году - 10) несовершеннолетних осужденных. Не обучались 5 осужденных, которые имели специальное (коррекционное) образование.

Учебный год заканчивался государственной (итоговой) аттестацией в форме единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена (в 11 классе), основного государственного экзамена и государственного выпускного экзамена (в 9 классе), после прохождения которой выпускники получали документы государственного образца. Для несовершеннолетних, освобождающихся до начала основного периода государственной (итоговой) аттестации, созданы условия для досрочной сдачи экзаменов.

С учетом особенностей контингента школы приоритетным направлением деятельности педагогического коллектива являлось формирование здорового образа жизни обучающихся. Была реализована система мероприятий по программе "Здоровье". В работе с обучающимися использовались различные формы работы: отрядные вечера, конкурсы, конференции, просмотры видеофильмов. В 2018 году в школе проведены мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, снятию блокады Ленинграда, Дню защитника Отечества, чемпионату мира по футболу, организованы игры клуба веселых и находчивых, новогодние мероприятия, предметные недели с конкурсами и викторинами, легкоатлетическая эстафета "Кросс нации".

В федеральном казенном учреждении "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - Кировградская воспитательная колония) организовано обучение несовершеннолетних осужденных федеральным казенным образовательным учреждением начального профессионального образования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области - профессиональным училищем N 248 (далее профессиональное училище) по 7 образовательных программ.

В 2017/2018 учебном году в профессиональном училище получили профессию 165 (в 2016/2017 учебном году - 157) воспитанников Кировградской воспитательной колонии.

Комплектование групп в профессиональном училище осуществлялось по личному заявлению обучающихся. Обучение велось согласно 1-3 ступеням квалификации (профессиональная подготовка и среднее профессиональное образование). Обучающимся, окончившим полный курс обучения по выбранной специальности, выданы свидетельства государственного образца, присвоен разряд, соответствующий уровню знаний. Выпускникам, обучающимся по программе среднего профессионального образования, выдается диплом, по программе профессиональной подготовки - свидетельство о квалификации.

Глава 21. Санитарно-техническое состояние и медицинское обеспечение образовательных организаций

В образовательных организациях на детей постоянно действуют одновременно несколько неблагоприятных факторов (нерациональный режим дня в сочетании с высокой учебной нагрузкой и низкой двигательной активностью, недостаточность и нарушение режима питания, дискомфортный тепловой режим (относительная влажность ниже нормативных значений), низкий уровень искусственной освещенности, нерационально подобранная мебель).

С 2015 года увеличилась доля детей, подверженных фактору неудовлетворительной искусственной освещенности, с 0,5 до 0,9%.

В 2018 году факторы среды образовательных организаций по степени неблагоприятного воздействия на ребенка распределились следующим образом: на первом месте - фактор сменности - 11,2% (в 2017 году - 10,3%), воздействию этого фактора подвержены в основном обучающиеся общеобразовательных организаций, доля таких обучающихся постоянно увеличивается и составляет 18,4% (в 2017 году - 17,6%); на втором месте - фактор неудовлетворительного питания, воздействию которого подвержено 10,4% детей, что на 2,8% больше, чем в 2017 году (7,6%); на третьем месте - фактор рассаживания, при этом увеличилась доля детей, рассаженных не в соответствии с ростом и состоянием здоровья, до 3,3% (в 2017 году - 3,1%); на четвертом месте - фактор высокой учебной нагрузки за счет количества обучающихся, занимающихся в классах с углубленным изучением предметов, - 11,1% (в 2017 году - 13,5%), доля обучающихся, занимающихся по альтернативным программам, составляет 2,6% (в 2017 году - 4,3%); на пятом месте - фактор неудовлетворительного медицинского обеспечения, при этом доля детей, не обеспеченных медицинскими работниками, снизилась с 1,3% до 1,2% в сравнении с 2017 годом; на шестом месте - фактор неудовлетворительной освещенности, воздействию которого подвержено 0,9% детей и подростков (в 2017 году - 0,9% детей и подростков); на седьмом месте - фактор неудовлетворительного микроклимата, воздействию которого подвержено 0,12% детей и подростков (в 2017 году - 0,12% детей и подростков).

Снижению воздействия на обучающихся фактора неудовлетворительного медицинского обеспечения способствовала работа по сохранению здоровья воспитанников и обучающихся, проводимая в образовательных организациях.

В 2018 году продолжено проведение аудитов качества оказания медицинской помощи обучающимся в образовательных организациях.

В деятельность образовательных организаций внедрены алгоритм контроля пищеблока образовательной (оздоровительной) организации медицинским работником с целью профилактики инфекционных заболеваний и пищевых отравлений и порядок межведомственного взаимодействия при выявлении нарушений санитарно-гигиенических требований к организации питания в образовательных организациях.

Продолжено внедрение единого электронного документооборота по оказанию медицинской помощи детям с подключением в медицинскую информационную систему медицинской организации и медицинских кабинетов на базах образовательных организаций.

С целью совершенствования профилактических технологий на базе образовательных технологий в 2018 году на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Свердловский областной медицинский колледж" начал работу Центр охраны здоровья детей и подростков в структуре Регионального центра организации первичной медико-санитарной помощи.

В 2018 году сохранилась устойчивая тенденция (в течение 11 последних лет) увеличения доли обучающихся в общеобразовательных организациях во вторую смену, с 11,1% до 18,4%, при этом в 14 муниципальных образованиях доля обучающихся во вторую смену превышает среднеобластной уровень: в Арамильском городском округе (42,2%), городском округе Дегтярск (34,6%), городском округе Верхняя Пышма (34,1%), городском округе Среднеуральск (33,3%), городском округе Первоуральск (29,9%), Березовском городском округе (29,3%), муниципальном образовании "город Екатеринбург" (28,3%), в городском округе Сухой Лог (27,5%), Кушвинском городском округе (26,8%), Серовском городском округе (23,7%), Сысертском городском округе (23%), Невьянском городском округе (22,6%), Гаринском городском округе (21,8%), Туринском городском округе (21,8%).

Процент неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям в дошкольных образовательных организациях сохранился на уровне 2017 года и составил 4,2%, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - снизилась с 4,4% до 4,1%, в общеобразовательных организациях - выросла с 5,3% до 5,5%. Доля неудовлетворительных результатов исследований готовых блюд по микробиологическим показателям нестабильна во всех видах образовательных организаций и не имеет тенденции к снижению. Качество готовых блюд по калорийности и полноте вложения улучшилось. В дошкольных образовательных организациях в сравнении с 2017 годом снизилась доля неудовлетворительных результатов с 15% до 11,8%, в общеобразовательных организациях - с 14,6% до 13,4%, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - с 15,3% до 11,6%. Доля детей, рассаженных не по росту, возросла в дошкольных образовательных организациях с 2,1% до 3,3%, в общеобразовательных организациях - с 3,8% до 4,5%. По показателям искусственной освещенности в общеобразовательных организациях отмечается тенденция к улучшению, доля неудовлетворительных замеров показателей искусственной освещенности снизилась с 16,4% до 9,6%, в дошкольных образовательных организациях - с 14,8% до 10,9%.

Наиболее неблагополучная ситуация по параметрам искусственной освещенности наблюдалась в образовательных организациях 23 муниципальных образований: Муниципального образования город Алапаевск (24,4%),

Невьянского городского округа (22,7%), Муниципального образования Алапаевское (22%), города Нижний Тагил (20,9%), Сосьвинского городского округа (20,3%), Махнёвского муниципального образования (19,5%),

Артемовского городского округа (18,5%), Режевского городского округа (18,3%), Муниципального образования город Ирбит (15,8%), Горноуральского городского округа (15,6%), Кировградского городского округа (14,8%), Слободо-Туринского муниципального района (14,8%), городского округа Верх-Нейвинский (14,7%), Волчанского городского округа (14,3%), Верхнесалдинского городского округа (14,3%), города Каменска-Уральского (13,4%), городского округа Богданович (13,3%), городского округа Нижняя Салда (13,2%), Талицкого городского округа (13,1%), городского округа Верхотурский (12,4%), Кушвинского городского округа (12,1%), Сысертского городского округа (11,8%), Белоярского городского округа (11,6%).

В 2018 году в качестве результатов в сфере образования, воспитания и развития детей необходимо отметить обеспечение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте 3-7 лет, увеличение числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации, перевыполнение планового показателя доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет, реализацию федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования в опережающем режиме, осуществление подготовки кадров в системе среднего профессионального образования Свердловской области по 203 профессиям и специальностям, реализацию 113 программ среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, увеличение числа обучающихся, прошедших обучение по программам профессионального образования и профессионального обучения, актуализированным в соответствии с профессиональными стандартами, разработку программы содействия трудоустройству выпускников с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, увеличение охвата детей услугами дополнительного образования, создание сети детских технопарков "Кванториум" и базовых образовательных организаций дополнительного образования и общеобразовательных организаций по реализации современных образовательных программ по робототехнике, инновационному техническому творчеству и профориентационной деятельности, естественно-научному образованию и техническому творчеству детей и молодежи, создание вариативных условий для получения общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и как следствие увеличение числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих инклюзивное образование.

Раздел 6. Трудовая занятость семьи и несовершеннолетних

Глава 22. Организация трудовой занятости несовершеннолетних

Реализация мероприятий, связанных с организацией трудовой занятости несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с государственной программой Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года".

Трудовая занятость несовершеннолетних организуется органами службы занятости населения Свердловской области в рамках реализации мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время, трудоустройству несовершеннолетних в возрасте 16-18 лет, признанных в установленном порядке безработными, на общественные и временные работы, на постоянное место работы.

Всего на обеспечение временной занятости несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время в 2018 году израсходовано 122 254,88 тыс. рублей (в 2017 году - 98 725,00 тыс. рублей), в том числе: средства областного бюджета - 16 877,3 тыс. рублей, или 13,8% от общих затрат (в 2017 году 18 703,5 тыс. рублей); средства местных бюджетов - 70 469,24 тыс. рублей, или 57,6% от общих затрат (в 2017 году - 51 591,7 тыс. рублей); средства работодателей - 34 278,34 тыс. рублей, или 28,1% от общих затрат (в 2017 году 28 329,8 тыс. рублей); иные средства - 630,00 тыс. рублей, или 0,5% от общих затрат (в 2017 году - 100,00 тыс. рублей).

За счет средств областного бюджета несовершеннолетним, трудоустроенным на временные рабочие места по направлению органов службы занятости населения Свердловской области, выплачивалась материальная поддержка. В 2018 году средний размер материальной поддержки составил 848 рублей, средний период участия несовершеннолетних во временных работах - 22 дня. При содействии органов местного самоуправления муниципальных образований на период летних каникул созданы временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних, сформировано 184 трудовых отряда, в которых трудоустроено 3225 подростков.

В 2018 году в органы службы занятости населения Свердловской области в целях поиска подходящей работы обратились 21 013 несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет, трудоустроены 20 289 человек, или 96,5% от общего числа обратившихся несовершеннолетних (в 2017 году - 96,0% от обратившихся несовершеннолетних), в том числе на постоянные рабочие места - 64 человека (в 2017 году - 418 человек).

Из общего числа трудоустроенных подростков 19 902 человека трудоустроены в рамках мероприятия временной занятости несовершеннолетних, что составило 101,5% к плану 2018 года (в 2017 году - 21 655 подростков, или 103% к плану 2017 года), в том числе в летний период - 16 084 человека. Уровень трудоустройства несовершеннолетних в рамках мероприятий временной занятости несовершеннолетних составил 94,7% от общего числа несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области. Всего в 2018 году органами службы занятости населения Свердловской области трудоустроено 12% несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет, проживающих на территории Свердловской области.

В 2018 году на временные работы трудоустроен 6541 несовершеннолетний, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, или 32,8% от общего числа несовершеннолетних, трудоустроенных в рамках мероприятий временной занятости несовершеннолетних, в том числе: 306 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 340 несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством); 5464 несовершеннолетних из малообеспеченных, многодетных и неполных семей; 527 несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; 393 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел; 150 несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете; 56 детей-инвалидов; 104 воспитанника организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2 несовершеннолетних, осужденных условно.

В период временного трудоустройства несовершеннолетние были трудоустроены учениками слесарей-сборщиков, работали курьерами, архивариусами, медицинскими регистраторами, мойщиками посуды, подсобными рабочими на предприятиях.

Кроме того, трудоустройство несовершеннолетних традиционно осуществляется через летние молодежные биржи труда. В летний период 2018 года были открыты молодежные биржи труда в 46 муниципальных образованиях, через которые трудоустроено более 15 тыс. несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет. Заработная плата несовершеннолетних (при четырехчасовом рабочем дне) составила от 1092 до 6418 рублей.

Несовершеннолетние в возрасте 14-18 лет, признанные в установленном порядке безработными, приняли участие в общественных работах и временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 67 и 69 человек соответственно. На временные рабочие места в 2018 году трудоустроены 92 несовершеннолетних в возрасте 16-18 лет, признанных в установленном порядке безработными.

В 2018 году органами службы занятости населения Свердловской области несовершеннолетним в возрасте 14-17 лет предоставлены государственные услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее - профессиональная ориентация) - 31 185 несовершеннолетним; психологической поддержке безработных граждан (далее - психологическая поддержка) - 85 несовершеннолетним; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее - социальная адаптация) 91 несовершеннолетнему; профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности (далее - профессиональное обучение (переобучение)), 85 несовершеннолетним.

По данным Государственной инспекции труда Свердловской области, в 2018 году не зарегистрировано несчастных случаев на производстве с тяжкими последствиями, происшедших с трудоустроенными несовершеннолетними.

Глава 23. Организация трудоустройства женщин и лиц с семейными обязанностями

В целях поддержки семьи и содействия трудовой занятости родителей, воспитывающих детей, в 2018 году органами службы занятости населения Свердловской области предоставлены государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации, профессиональному обучению (переобучению) женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, гражданам из числа многодетных и одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. В целом данные государственные услуги получили более 19,8 тыс. граждан указанных категорий.

В 2018 году органами службы занятости населения Свердловской области организовано профессиональное обучение (переобучение) 983 женщин в период их отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет по 53 профессиям (специальностям).

Повышению доступности образовательных услуг для женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет способствовала организация органами службы занятости населения Свердловской области профессионального обучения (переобучения) с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. В 2018 году 398 женщин данной категории приступили к профессиональному обучению (переобучению) с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

В 2018 году организовано профессиональное обучение (переобучение) безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (далее - безработные женщины). По направлению органов службы занятости населения Свердловской области к профессиональному обучению (переобучению) приступили 503 безработные женщины по 43 профессиям (специальностям).

С целью овладения знаниями для занятия предпринимательской деятельностью 74 женщины указанной категории проходили обучение по образовательной программе "Как создать собственное дело", по профессиям, предполагающим возможность заниматься предпринимательской деятельностью: закройщик, массажист, мастер по маникюру, парикмахер, пекарь, швея, иным профессиям.

В рамках надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами трудового законодательства в отношении женщин и лиц с семейными обязанностями в 2018 году государственными инспекторами труда Свердловской области расследований несчастных случаев, произошедших с женщинами, не проводилось, проведено 102 проверки по вопросам регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, выявлено 65 нарушений, среди которых невыплата (выплата с нарушением срока) пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, нарушения в сфере охраны труда. По результатам проверок работодателям выданы предписания о соблюдении требований трудового законодательства, наложены административные штрафы на сумму 793 тыс. рублей.

В сфере трудовой занятости семьи и несовершеннолетних в 2018 году увеличились затраты, направленные на обеспечение временной занятости несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время, сохранена доля трудоустроенных подростков в общей численности несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области, доля несовершеннолетних, охваченных различными формами профессиональной ориентации, сохранена тенденция увеличения числа трудоустроенных подростков в рамках мероприятий временной занятости несовершеннолетних, сохранено на высоком уровне предоставление государственных услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации, профессиональному обучению (переобучению) женщинам, гражданам, в том числе родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей.

Раздел 7. Организация семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков

Глава 24. Семейный досуг и отдых в сфере физической культуры и спорта

Физическая культура и спорт с каждым годом приобретают большую социальную значимость и являются не только эффективным средством физического развития человека, укрепления и охраны его здоровья, но и сферой общения и проявления социальной активности людей, формой организации и проведения их досуга.

В 2018 году в Свердловской области физической культурой и спортом занимались более 1,6 млн. человек (в 2017 году - 1,4 млн. человек), или 40,3% (в 2017 году - 36,3%) от численности населения Свердловской области в возрасте 3-79 лет. С 2008 года в 2,4 раза увеличилась численность населения, занимающегося физической культурой и спортом (в 2008 году - 661 050 человек, в 2018 году - 1 614 752 человека).

Важной составляющей работы по созданию благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом среди различных возрастных групп и категорий граждан является создание условий для развития детского спорта.

Число детей и подростков, систематически занимающихся спортом в организациях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности и организациях, осуществляющих спортивную подготовку, детско-юношеских спортивных школах, специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва, спортивных школах и спортивных школах олимпийского резерва, в 2018 году составило более 107 тыс. детей и подростков. Число детей, подростков и молодежи, занимающихся в 485 клубах и секциях по видам спорта по месту жительства, в 2018 году составило более 89 тыс. человек.

В 2018 году физкультурно-массовой работой охвачено более 42 тыс. студентов и более 50 тыс. обучающихся профессиональных образовательных организаций.

В общем рейтинге по массовости наиболее популярными видами спорта являются: плавание - более 66,9 тыс. занимающихся, футбол - более 63 тыс. занимающихся, волейбол - 57 тыс. занимающихся, фитнес-аэробика - 56,7 тыс. занимающихся, легкая атлетика - 53,8 тыс. занимающихся. Традиционно баскетбол, лыжные гонки, хоккей по массовости находятся на 6-8 местах соответственно, далее в рейтинге идет настольный теннис, шахматы и спортивный туризм.

Проведение соревнований по различным видам спорта является наиболее эффективным механизмом информационно-пропагандистской направленности, способствующим привлечению граждан к занятиям физической культурой и спортом. В 2018 году на территории Свердловской области организовано более 8400 спортивных и физкультурных мероприятий, в которых приняли участие более 2,17 млн. человек. Наиболее масштабным по территориальному охвату и числу участников традиционно являлся Уральский этап Всероссийской лыжной гонки "Лыжня России - 2018", в котором приняли участие более 503 тыс. человек.

Во Всероссийском Дне снега - 2018 приняли участие более 15 тыс. человек, проведено более 250 различных мероприятий в 58 муниципальных образованиях. В рамках Всероссийской декады спорта и здоровья - 2018 проведено 260 мероприятий, в которых приняли участие более 26,8 тыс. человек из 70 муниципальных образований.

В 2018 году проведены открытые Всероссийские массовые соревнования по конькобежному спорту "Лед надежды нашей - 2018" (4,2 тыс. участников из 5 муниципальных образований), 82-я областная традиционная легкоатлетическая эстафета "Весна Победы" (3,4 тыс. участников в составе 242 команд со всей Свердловской области), популярное туристское мероприятие "Майская прогулка - 2018" (свыше 9,6 тыс. участников) и Всероссийский день бега "Кросс наций - 2018" (более 627 тыс. участников).

Из всех спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проведенных на территории Свердловской области, более 70% мероприятий проведены среди детей и подростков. Наиболее популярными из них являются Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский Азимут 2018" (более 11,3 тыс. участников), Всероссийские соревнования по футболу "Кожаный мяч" (более 9,8 тыс. участников в составе 606 команд из 60 муниципальных образований), III этап Всероссийских соревнований по мини-футболу среди команд общеобразовательных организаций в рамках проекта "Мини-футбол в школу" (более 460 участников), Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч - 2018" (более 5,7 тыс. участников), а также мероприятия по возрождению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее комплекс ГТО).

Летом 2018 года проведено более 180 соревнований по различным видам спорта, матчевых встреч, турниров, спартакиад. Традиционно проводились спартакиады городских оздоровительных организаций и загородных оздоровительных лагерей, спортивно-массовые мероприятия по месту жительства (праздники двора, соревнования по футболу, стритболу, веселые старты), легкоатлетические эстафеты.

В летнем спортивном сезоне 2018 года ведущие спортсмены детско-юношеских спортивных школ Свердловской области принимали участие в международных, всероссийских и межрегиональных соревнованиях.

Победителями и призерами первенств Европы стали 11 юных спортсменов из Свердловской области, первенств России - 29 юных спортсменов. Для участия в финальных соревнованиях IV летней Спартакиады молодежи России направлены 264 спортсмена в составе сборной команды Свердловской области, которая завоевала 5 золотых, 10 серебряных и 14 бронзовых медалей и заняла 7 общекомандное место.

В целях организации активного досуга детей и подростков, развития массового спорта продолжена работа по внедрению в Свердловской области комплекса ГТО. Всего в 2018 году в выполнении нормативов комплекса ГТО приняли участие более 35 тыс. человек в возрасте 6-18 лет. Золотыми знаками отличия награждены 2989 человек, серебряным знаком отличия - 3845 человек, бронзовым знаком отличия - 2033 человека.

В 2018 году в муниципальных образованиях проведены муниципальные этапы летнего фестиваля комплекса ГТО среди обучающихся образовательных организаций, в которых приняли участие более 4,8 тыс. обучающихся в возрасте 9-17 лет.

Региональный этап летнего фестиваля комплекса ГТО проведен в государственном автономном учреждении Свердловской области "Горнолыжный комплекс "Гора Белая" в городе Нижний Тагил. В фестивале приняли участие команды из 22 муниципальных образований. Нормативы комплекса ГТО выполнили 200 обучающихся.

По итогам I и II этапов летнего фестиваля комплекса ГТО сформирована сборная команда Свердловской области из представителей города Нижний Тагил и городского округа Верхняя Пышма для участия в III Всероссийском фестивале комплекса ГТО среди обучающихся образовательных организаций, который прошел в Международном детском центре "Артек". Сборная команда Свердловской области заняла 65 место в командном зачете спортивной программы и 45 место в командном зачете образовательной программы из 83 субъектов Российской Федерации.

На базе государственного автономного учреждения Свердловской области "Горнолыжный комплекс "Гора Белая" проведен фестиваль комплекса ГТО среди спортивных семейных команд (далее - Фестиваль), в котором приняли участие 7 команд из 6 муниципальных образований. Программа Фестиваля состояла из спортивной, конкурсной и образовательной частей.

Одним из аспектов реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни, увеличению численности детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом, является наличие современной и доступной спортивной инфраструктуры шаговой доступности, в том числе спортивных объектов образовательных организаций.

В Свердловской области функционирует 9525 (в 2017 году - 8995) спортивных сооружений различной направленности, обеспеченность населения Свердловской области спортивными объектами достигает 53,5% (в 2017 году 49%).

В рамках программного проекта "Спорт для всех" (общедоступность спортивных объектов) реализуются мероприятия, направленные на развитие спортивной инфраструктуры в Свердловской области, в том числе в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.

В целях подготовки самого значимого спортивного события 2018 года чемпионата мира по футболу 2018 года - введена в эксплуатацию главная спортивная арена - стадион "Екатеринбург-Арена", на котором прошли 4 матча группового этапа чемпионата мира по футболу 2018 года. В дальнейшем стадион будет использоваться для проведения официальных матчей футбольного клуба "Урал" в рамках Российской Премьер-Лиги.

В рамках соглашения о сотрудничестве между Правительством Свердловской области и обществом с ограниченной ответственностью "УГМК-Холдинг" в 2018 году построены и введены в эксплуатацию 6 ледовых арен в Режевском городском округе, муниципальном образовании "город Екатеринбург", городском округе Красноуральск, городском округе Верхняя Пышма, городском округе Ревда, Кировградском городском округе. Ледовые арены позволят круглый год проводить тренировочные занятия и соревнования по хоккею, фигурному катанию и массовому катанию на коньках.

Для проведения тренировочного процесса по хоккею и фигурному катанию на коньках завершено строительство крытого катка с искусственным льдом в городе Каменске-Уральском и завершена реконструкция спортивного комплекса "Синегорец" в поселке Баранчинский Кушвинского городского округа (спортивный комплекс включает в себя плавательный бассейн на 6 дорожек, фитнес-зал, раздевалки, универсальный спортивный зал для игровых видов спорта, гимнастический зал, тренажерный зал).

В 2018 году в 12 муниципальных образованиях введены в эксплуатацию спортивные площадки, оснащенные специализированным оборудованием для занятий уличной гимнастикой, являющиеся альтернативой фитнес-центрам. Занятия на таких спортивных площадках бесплатные (спортивные объекты свободного доступа), предназначены для населения, самостоятельно занимающегося физической культурой и спортом, различных возрастных групп.

Введены в эксплуатацию многофункциональный комплекс на территории муниципального автономного учреждения "Спортивно-оздоровительный комплекс "Калининец" в муниципальном образовании "город Екатеринбург"; лыжные базы в Муниципальном образовании город Ирбит, Тугулымском городском округе, Артемовском городском округе (1 этап); футбольное поле с искусственным покрытием и беговыми дорожками на стадионе "Юность" в Муниципальном образовании город Ирбит.

Всего в 2018 году на территории Свердловской области введено в эксплуатацию 74 спортивных сооружения муниципальной собственности, в том числе 48 спортивных сооружений с привлечением внебюджетных источников финансирования (построено 6 крытых катков с искусственным льдом, физкультурно-оздоровительный комплекс, стадион, 9 хоккейных кортов, 16 площадок для занятий уличной гимнастикой, 3 спортивных зала, реконструировано 7 спортивных площадок, 3 скейт-парка и бассейн).

В результате реализации данных мероприятий Свердловская область сохранила положительную динамику в развитии и совершенствовании спортивной инфраструктуры и значительно улучшила условия для развития массового спорта и спорта высших достижений, что дало стимул к увеличению общей численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, развитию в регионе детско-юношеского спорта.

Глава 25. Семейный отдых и досуг

Организация семейного и детского досуга позволяет создать условия для содержательного времяпровождения, содействовать сплочению семьи в процессе совместной деятельности, формированию духовно-нравственных ценностей у подрастающего поколения, выявлению творческих способностей, интересов и их дальнейшему развитию.

Деятельность, направленная на приобщение подрастающего поколения к культуре и искусству, нравственным и семейным ценностям, формирование здорового образа жизни, осуществляется в рамках реализации мероприятий программы "Пятилетка развития Свердловской области", государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года".

В целях привлечения внимания общества к произведениям, оказывающим влияние на формирование высокой нравственности и духовности среди детей, стимулирования литературной деятельности на территории Свердловской области с 2010 года учреждена Международная детская литературная премия имени В.П. Крапивина на лучшее прозаическое произведение для детей среднего школьного возраста.

В 2018 году в канун 80-летия писателя и педагога Владислава Крапивина в государственном бюджетном учреждении культуры Свердловской области "Свердловская областная библиотека для детей и молодежи им. В.П. Крапивина" (далее - областная библиотека им. В.П. Крапивина) состоялась церемония вручения Международной детской литературной премии имени писателя Владислава Петровича Крапивина, которая присуждается раз в год российскому или зарубежному автору. В сезоне премии 2018 года участвовало 237 работ авторов из 11 стран (Россия, Украина, Беларусь, Кыргызстан, Казахстан, Израиль, Германия, Франция, Кипр, Испания, Канада). Объем бюджетных ассигнований на предоставление премии составил 200 тыс. рублей.

В 2018 году оказана государственная поддержка творческой деятельности и укреплению материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах Свердловской области с численностью населения до 300 тыс. человек в форме субсидий в сумме 39 215,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 26 274,5 тыс. рублей, 7 детским театрам, расположенным в 6 муниципальных образованиях: муниципальное бюджетное учреждение культуры "Новоуральский театр кукол", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Театр музыки, драмы и комедии" Новоуральского городского округа, муниципальное автономное учреждение культуры городского округа Краснотурьинск "Краснотурьинский театр кукол", муниципальное бюджетное учреждение Серовский театр драмы им. А.П. Чехова, муниципальное автономное учреждение культуры "Театр драмы г. Каменска-Уральского", Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение культуры "Театр драмы "Вариант" и муниципальное автономное учреждение культуры муниципального образования город Ирбит "Ирбитский драматический театр им. А.Н. Островского".

Оказана поддержка творческой деятельности и техническому оснащению 5 детским театрам муниципального образования "город Екатеринбург" и города Нижний Тагил в форме субсидий в сумме 34 946,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 23 414,2 тыс. рублей: муниципальное автономное учреждение культуры "Екатеринбургский театр юного зрителя", муниципальное автономное учреждение культуры "Екатеринбургский театр кукол", муниципальное автономное учреждение культуры "Муниципальный театр балета "Щелкунчик" города Екатеринбурга", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Молодежный театр" (город Нижний Тагил) и муниципальное бюджетное учреждение культуры "Нижнетагильский театр кукол".

Средства субсидии позволили указанным учреждениям приобрести световое и звуковое оборудование, укрепить материально-техническую базу, реализовать постановку ряда спектаклей. В связи с тем, что у театров появилась возможность не только закупать дорогостоящее оборудование, но и приглашать известных режиссеров, приобретать дорогие декорации и костюмы, отмечается рост интереса зрителей к театральным постановкам.

В августе 2018 года состоялось торжественное открытие студии анимации в государственном автономном учреждении культуры Свердловской области" Инновационный культурный центр" (г. Первоуральск). Оборудованы студия звукозаписи, 2 монтажные студии, 6 рабочих мест для создания компьютерной анимации. Приобретен комплект кинооборудования для цифрового кинопоказа в форматах 2D и 3D.

Библиотеки Свердловской области играют важную роль в формировании культурно-образовательного пространства подрастающего поколения.

На территории Свердловской области осуществляют свою деятельность 93 детские библиотеки.

Среди специализированных библиотек областная библиотека им. В.П. Крапивина является не только уникальным собранием книг (более 300 000 тыс. экземпляров), но и центром детской и молодежной культуры. В 2018 году областной библиотекой им. В.П. Крапивина реализован проект нового формата - образовательная творческая лаборатория для подростков "Школа взрослой жизни" - своеобразная академия лайфхаков для тех, кому 14-17 лет. Программа реализована при поддержке Министерства культуры Свердловской области и некоммерческой организации "Благотворительный фонд культурных инициатив (Фонд Михаила Прохорова)". Образовательной программой охвачено более 150 подростков.

Впервые областной библиотекой им. В.П. Крапивина совместно с научно-популярными сообществами города Екатеринбурга организована просветительская акция "Ночь науки", которую посетили более 458 человек. В рамках акции "Ночь науки" семьи с детьми посетили научное шоу "Точка науки", космическую лекцию о пульсирующих звездах и иных галактиках, играли в настольные математические игры, знакомились с роботами Центра робототехники.

"Уральские драматурги - детям!" - один их новых проектов областной библиотеки им. В.П. Крапивина 2018 года для самых маленьких посетителей библиотеки. Молодые профессиональные драматурги, авторы проводили костюмированные читки-презентации своих пьес для детей.

Областной библиотекой им. В.П. Крапивина реализован проект "БиблиоБабушка", в рамках которого на странице в социальной сети "Фейсбук" представлены новинки российской и мировой литературы для детей дошкольного и младшего школьного возраста, а также даны рекомендации по семейному чтению. В целом зарегистрировано 1158 посещений указанной страницы.

Государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная специальная библиотека для слепых" (далее - Свердловская областная специальная библиотека для слепых) - специализированная библиотека Свердловской области, которая осуществляет работу с детьми-инвалидами и семьями, воспитывающими детей-инвалидов.

В 2018 году Свердловской областной специальной библиотекой для слепых реализованы проект "Семейный библиотечный клуб "Светлячок", направленный на формирование читательских компетенций, развитие социальной активности детей-инвалидов и укрепление семейных читательских традиций, и проект инклюзивный медиаклуб "Репортер", в состав которого вошли дети с проблемами зрения, дети, оказавшиеся без попечения родителей, и юные корреспонденты из общеобразовательных школ. Среди спикеров медиаклуба тележурналисты, режиссер монтажа общества с ограниченной ответственностью Документальный Дом "Первое кино" (город Москва), главный редактор проекта "Сверх-Новая Эра", директор рекламного агентства "Восход" (город Екатеринбург), телеведущие Свердловского областного телевидения.

Масштабная работа по эстетическому воспитанию и просвещению детской аудитории осуществляется музеями Свердловской области.

В 2018 году исполнилось 100 лет со дня трагической гибели на Урале представителей Российского Императорского Дома. Одним из центральных событий в череде этих мероприятий стало открытие Музея памяти представителей Российского Императорского Дома "Напольная школа в городе Алапаевске" - филиала государственного автономного учреждения культуры Свердловской области "Свердловский областной краеведческий музей имени О.Е. Клера". Основной целью музейной экспозиции стал объективный рассказ о жизни, военной, благотворительной и другой общественной деятельности "алапаевских узников", о трагических событиях июля 1918 года на основе опубликованных и архивных источников с использованием изобразительных материалов, фото- и кинодокументов, а также уникальных и типологических предметов рубежа XIX - XX веков.

На площадке государственного автономного учреждения культуры Свердловской области "Свердловский областной краеведческий музей имени О.Е. Клера" состоялось открытие выставки "Трагедия семьи... Трагедия Родины" из собрания Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей-заповедник "Павловск", приуроченной к 100-летию гибели на Урале Николая II и членов его семьи.

Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская государственная детская филармония" (далее - Свердловская государственная детская филармония) проведено 280 концертных программ в рамках проектов, ориентированных на семейное посещение: "На концерт в ползунках", "Бэби концерт", "Сказки кота Филармоника", "Тайны музыкальных инструментов", "Там, где живет музыка", "Музыкальная терраса" Их посетили 42 366 зрителей.

Более 62% мероприятий, проведенных в 2018 году концертными организациями Свердловской области, направлены на детскую и семейную аудиторию.

Продолжилось развитие проекта "Виртуальный концертный зал" Свердловской государственной академической филармонии. По итогам 2018 года в рамках проекта "Виртуальный концертной зал" на территории Свердловской области функционировало 42 филармонических собрания и 35 мини залов, расположенных в образовательных организациях и организациях социального обслуживания. В 2018 году в рамках проекта проведено 3154 концерта, которые посетило 80 140 слушателей.

В целях приобщения детей и молодежи к лучшим образцам музыкального и театрального искусства в 2018 году проведены VII Международный музыкальный фестиваль "Bach-fest"; Международный музыкальный фестиваль к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018 в России; Международная летняя оркестровая академия, в котором приняли участие 73 музыканта из Германии, Испании, Израиля, Южной Кореи, Венесуэлы, Португалии, Колумбии, Японии, Таджикистана, Казахстана и России (результатом совместной работы стало создание Международного молодежного Чайковский-оркестра);

IV Международный музыкальный фестиваль "Безумные дни в Екатеринбурге". В рамках фестиваля прошли 111 концертов в режиме нон-стоп, на концертных площадках города Екатеринбурга выступили более 600 участников из 9 стран мира. Мероприятия фестиваля посетили 33 600 слушателей.

Самым ярким и масштабным мероприятием в сфере музыкального искусства в 2018 году стал музыкальный фестиваль "Уральская ночь музыки Ural Music Night". Колоссальное по масштабу мероприятие объединило более 2000 музыкантов на 100 площадках. В фестивале приняли участие музыканты из 23 стран мира. Зрителями фестиваля стали 200 тыс. человек. Трансляцию фестиваля в режиме онлайн на территории России наблюдали 2,5 млн. зрителей. За неделю с 24 по 30 июня 2018 года сайт фестиваля посетили 103 тыс. человек. Более 18 тыс. человек пользовались мобильным приложением "Ural Music Night", в котором была возможность сформировать индивидуальный маршрут и посмотреть интересующие площадки. В 2018 году расширилась география фестиваля - одна из площадок открылась в аэропорту "Кольцово". Площадка "Дисколенд" объединила 7 тыс. гостей, которые танцевали под музыку 80-ых (группы Joy, Arebesque и дуэт Baccara), гала-концерт "Светает" собрал 25 тыс. человек.

В 2018 году продолжилась работа по развитию любительского творчества на базе профессиональных организаций в области культуры и искусства. В октябре 2018 года любительскому духовому оркестру города Екатеринбурга исполнился 1 год. Хор любителей пения Свердловской государственной академической филармонии, созданный в январе 2017 года, в 2018 году участвовал в проведении акции "Ночь музеев", а также входил в состав сводного екатеринбургского хора, выступавшего в День России на открытой площадке в Историческом сквере.

Учреждения культурно-досугового типа оказывают разнообразные услуги, направленные на повышение качества жизни населения Свердловской области, в том числе детей и семей, имеющих детей.

Свердловская область стала вторым регионом России, где в 2017 году открылось государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области "Мультимедийный исторический парк. Россия - Моя история. Свердловская область" (далее - мультимедийный парк). Мультимедийный парк является "живым" учебником истории, который интересен как взрослым, так и детям. За период работы мультимедийный парк посетили более 100 тыс. человек жителей и гостей Свердловской области, более 50% которых смогли познакомиться с экспозициями выставок на безвозмездной основе.

Аудиторией мультимедийного парка являются в первую очередь школьники и студенты организаций высшего профессионального образования, а также все интересующиеся отечественной историей.

На базе мультимедийного парка проводятся обзорные и тематические экскурсии, квесты, тематические лекции и конференции, выездные открытые уроки и олимпиады, брейн-ринги, внеучебные программы для школьников, реализуются различные исторические проекты, молодежные клубы, лектории, а также мероприятия, связанные с тематикой парка и социально-значимыми общественными событиями.

Государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала" (далее Центр традиционной народной культуры Среднего Урала) проводятся мероприятия, направленные на приобщение семей с детьми к традиционной народной культуре: семейные мастер-классы для детей и взрослых по росписи рождественских пряников; семейный праздник "Святочные гадания"; детские интерактивные программы, посвященные традициям рождественских праздников на Урале "Коляда, Коляда, отворяй ворота"; школьные абонементы "Удивительные открытия в стране рукоделия", "Уральская мастерская народных ремесел", "Первые шаги в стране ремесел"; семинары-практикумы и творческие лаборатории: "Воспитание и здоровье ребенка", "Фольклор в работе с детьми", "Игры, в которые играют люди", "Традиционная народная культура Среднего Урала: календарь, праздники и игры", "Народная хореография", "Уральская свадьба. Традиционная игровая культура Среднего Урала", "Рождество. Святки", "Сказкотерапия для детей и взрослых", творческая лаборатория "Семейные обряды и обычаи. Традиционная уральская свадьба"; этнографические выставки в выставочном зале, посвященные культуре детства на Урале XIX - XX веков, "Мир детства", "Женские ремесла" в рамках проекта "Традиционные промыслы и ремесла Среднего Урала".

В 2018 году в рамках XIII Всероссийского детского фестиваля-конкурса народных промыслов ремесел "Данилушка" проведены ремесленные мастерские, круглые столы, выставка изделий участников фестиваля, экскурсии и фольклорные вечерки. В фестивале приняли участие 39 делегаций (155 человек детей, родителей, педагогов) из 14 субъектов Российской Федерации: Свердловской, Челябинской, Тюменской, Липецкой, Курганской, Московской, Ленинградской, Архангельской, Новосибирской, Воронежской областей, Пермского края, Республики Башкортостан, Республики Удмуртия и Республики Карелия.

На территории Режевского городского округа проведен VII областной детский фестиваль традиционных игр народов Среднего Урала, участниками которого стали 10 детских фольклорных коллективов, семейных клубов и ансамблей из муниципального образования "город Екатеринбург", города Нижний Тагил, Муниципального образования город Алапаевск, городского округа Верх-Нейвинский, городского округа Богданович, городского округа Сухой Лог. Главная идея указанного фестиваля - знакомство детей с традиционными подвижными играми Среднего Урала, возвращение в активную игровую среду народной игры. В фестивале приняли участие 180 человек.

В целях возрождения детской игровой культуры проведены детские интерактивные программы "Забытые игры старого двора", фольклорные концерты.

Организована работа клубных объединений семейной направленности для детей и взрослых: студия батика, студия для детей "Красная чаша", "Школа ремесел" и студия традиционной народной хореографии.

Центр традиционной народной культуры Среднего Урала для детей дошкольного и школьного возраста, а также взрослого населения ежегодно организует мастер-классы по традиционным ремеслам, бытовавшим на Среднем Урале, и выездные художественные мастерские: культурно-образовательная программа для дошкольников "Первые шаги в страну ремесел"; циклы мастерклассов "Уральская мастерская народных ремесел", "Удивительные открытия в стране рукоделия"; мастер-классы для летних лагерей "Краски лета" и "Народная мастерская уральских ремесел"; семейный абонемент "Мастерим вместе с мамой"; проект "Школа ремесел" по освоению художественных ремесел: урало-сибирская роспись, керамика, традиционная народная кукла, бисероплетение, художественная обработка камня; культурно-образовательные программы и проекты "Студия керамики "Красная чаша", "Студия кружевоплетения "Плетея", "Студия урало-сибирской росписи "Древо", "Студия батика", "Студия макраме", "Мастерская керамики".

В целом в 2018 году в мастер-классах Центра традиционной народной культуры Среднего Урала приняло участие порядка 15 тыс. детей дошкольного и школьного возраста. Количество участников культурно-образовательных мероприятий для детей ежегодно увеличивается в среднем на 3%.

Традиционно государственное автономное учреждение культуры Свердловской области "Свердловский областной Дворец народного творчества" является местом проведения всероссийских фестивалей и творческих проектов, направленных на поддержку, сохранение и развитие самодеятельного детского и семейного народного творчества в Свердловской области.

В 2018 году проведены XV Всероссийский фестиваль-конкурс современного танца, в котором принял участие 21 танцевальный коллектив (425 танцоров) из 6 регионов России - Астраханской, Челябинской, Свердловской, Ярославской областей, Красноярского края и Пермского края; XX Межрегиональный конкурс современной хореографии "КЛАСС-2018" имени Надежды Николаевны Репиной, в котором приняли участие 36 коллективов, 700 участников из 15 городов Свердловской и Тюменской областей, Пермского края.

В Свердловской области набирают популярность всероссийские и областные акции.

Акция "Ночь кино" в 2018 году собрала более 26 тыс. зрителей. В рамках акции работали 114 кинотеатров и учреждений культуры Свердловской области, 112 площадок демонстрировали 3 фильма. Акцию "Ночь музеев - 2018" посетили около 260 тыс. человек, что больше аналогичного показателя 2017 года на 28%. Посетителями "Ночи искусств - 2018" стали около 55 тыс. человек, что больше показателя 2017 года на 9%. Акцию "День в музее для российских кадет" посетили в 2018 году 2,6 тыс. человек - выше, чем в 2017 году, на 25%.

Темой всероссийской акции в поддержку чтения "Библионочь" в Свердловской области в 2018 году стала "Магия книги". В Свердловской области определена также региональная тематика - "Волонтерские игры", посвященная Году добровольца (волонтера) в Российской Федерации. Девиз акции в Свердловской области - "Прояви силу доброй воли!". В рамках акции проведены детские программы "Библиосумерки". Всего в Свердловской области в акции приняли участие 592 библиотеки из 89 муниципальных образований.

В рамках акции проведено более 2800 мероприятий, которые посетили более 39 тыс. человек, в том числе семьи с детьми, из них более 3300 человек записались в библиотеки.

В четвертый раз на территории Свердловской области прошла областная акция тотального чтения "День чтения" под девизом "Читаем классику!". В 2018 году в рамках акции проведено 4877 мероприятий (в 2017 году 2757 мероприятий) на 1908 площадках - в библиотеках, образовательных, молодежных и книготорговых организациях и других организациях (в 2017 году 1318 площадок). Участниками акции стал 163 921 человек (в 2017 году 82 514 человек).

Количество участников и охват указанных акций неуклонно растет, что говорит о растущем интересе уральцев к культурным мероприятиям региона.

Глава 26. Отдых и оздоровление детей, в том числе подростков

Муниципальными образованиями освоено более 1 млрд. рублей, полученных в виде субсидий из областного бюджета на организацию отдыха детей, что составило 99,9% от выделенных средств, более 638 млн. рублей направлено из местных бюджетов, более 324 млн. рублей привлечено из внебюджетных источников.

В 2018 году в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Свердловской области включено 1238 организаций: 74 загородных оздоровительных лагеря; 27 санаторно-оздоровительных учреждений; 1101 лагерь с дневным пребыванием; 27 лагерей труда и отдыха; 8 палаточных лагерей; 1 специализированный лагерь.

В 2018 году в Свердловской области в ходе детской оздоровительной кампании организованными формами отдыха и оздоровления детей охвачены 396 712 детей, или 85% от численности обучающихся в возрасте 6,5-18 лет, что на 16 752 ребенка больше, чем в 2017 году. Общий показатель охвата детей отдыхом и оздоровлением выполнен на 105%.

В загородных оздоровительных лагерях отдохнули 61 114 детей, что составило 104,1% от плана на 2018 год (в 2017 году - 59 616 детей), в санаторно-курортных организациях отдохнули 19 876 детей, что составило 105,4% от плана на 2018 год (в 2017 году - 20 986 детей), в лагерях с дневным пребыванием детей отдохнули 127 274 ребенка, что составило 101% от плана на 2018 год (в 2017 году - 126 681 ребенок), малозатратными формами отдыха охвачено 188 448 детей, что составило 107,5% от плана на 2018 год (в 2017 году 172 677 детей).

В 2018 году из 74 загородных оздоровительных лагерей 53 принимали детей в течение 4 смен, 2 загородных оздоровительных лагеря - 5 смен.

Общая мощность загородных оздоровительных лагерей в 2018 году составила 16 129 мест в одну смену. Этому способствовало проведение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений загородных оздоровительных лагерей. На данные работы в 2018 году из областного бюджета и местных бюджетов выделено 200 млн. рублей, ремонтные работы проведены в 40 муниципальных загородных оздоровительных лагерях.

В 2018 году в Свердловской области продолжена реализация проекта "Поезд здоровья", в рамках которого в обществе с ограниченной ответственностью "Детский санаторно-оздоровительный комплекс "Жемчужина России" (город Анапа) отдохнули 1707 детей (в 2017 году - 1568 детей), в том числе 295 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2017 году 240 детей).

В Свердловской области ежегодно выделяются бесплатные путевки в Международный детский центр "Артек", Всероссийский детский центр "Океан", Всероссийский детский центр "Смена" и Всероссийский детский центр "Орленок" для поощрения талантливых детей за успешные выступления на международных, всероссийских и областных конкурсах, слетах, соревнованиях, за достижения в области образования, спорта, культуры и активное участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области, осуществляющих работу с детьми и молодежью. В 2018 году выдано 816 путевок, из них 418 путевок в Международный детский центр "Артек", 147 путевок во Всероссийский детский центр "Океан", 114 путевок во Всероссийский детский центр "Смена" и 137 путевок во Всероссийский детский центр "Орленок".

В 2018 году на отдых и оздоровление направлены 373 ребенка, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Из общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на оздоровление, 244 ребенка направлены в загородные учреждения отдыха детей и их оздоровления Свердловской области, что составило 65,4% от общего числа оздоровленных детей; 129 детей направлены в загородные учреждения отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами Свердловской области, что составило 34,5% от общего числа оздоровленных детей.

Большая часть детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление в 2018 году, проживала в малоимущих семьях (63,8% от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление) и многодетных семьях (54,4% от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление).

Отдых и оздоровление 1230 воспитанников организаций социального обслуживания Свердловской области организован в детских оздоровительных лагерях - филиалах государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Детский оздоровительный центр "Юность Урала" ("Юность", "Уралочка", "Зеленый бор", "Дружба", "Аракаевский", "Леневский").

В 2018 году в сравнении с 2017 годом в оздоровительных организациях улучшились показатели качества воды бассейнов по микробиологическим показателям, готовой пищи по санитарно-химическим показателям, проб рационов и блюд на калорийность. Вместе с тем ухудшилось качество воды бассейнов по санитарно-химическим показателям, готовой пищи по микробиологическим показателям. На стабильно высоком уровне остается доля неудовлетворительных проб по показателям состояния объектов окружающей среды, качества витаминизации готовых блюд.

Высокий процент неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных организациях городского округа Нижняя Салда (30%), Муниципального образования город Ирбит (9,3%), городского округа Пелым (100%), городского округа Краснотурьинск (13,6%), Волчанского городского округа (50%), городского округа Первоуральск (33,3%), городского округа Ревда (28,6%), городского округа Верхотурский (13,8%), Новолялинского городского округа (20%), Нижнесергинского муниципального района (14,3%), Тугулымского городского округа (14,3%), Туринского городского округа (21%).

Высокий процент неудовлетворительных проб готовой пищи по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных организациях Гаринского городского округа (100%), Нижнетуринского городского округа (50%), Полевского городского округа (18,2%), городского округа Верхотурский (16,7%), Шалинского городского округа (12,5%), Ивдельского городского округа (12,5%), городского округа Нижняя Салда (11,1%), Новолялинского городского округа (10,8%), городского округа Верх-Нейвинский (10%), Серовского городского округа (9,8%), Артемовского городского округа (9,7%), Каменского городского округа (8,3%), городского округа Верхний Тагил (8,3%), Верхнесалдинского городского округа (8,3%), Камышловского муниципального района (16,7%).

Во всех загородных летних оздоровительных лагерях организовано 5-6-разовое питание. В лагерях с дневным пребыванием, работающих до 17 часов, дети получали 2-3-разовое питание с обеспечением 70%-75% физиологической суточной потребности в основных пищевых веществах, в лагерях с дневным пребыванием, работающих до 14 часов, - 55%-60% физиологической суточной потребности в основных пищевых веществах.

Все оздоровительные организации одновременно использовали 2-3 вида обогащенной продукции (йодированную соль, хлеб, обогащенный премиксом "Валетек", напитки "Золотой шар" и обогащенную молочную продукцию).

В период подготовки к оздоровительной кампании 2018 года проведены дезинсекционные, дератизационные, акарицидные обработки территорий летних оздоровительных организаций и прилегающих к ним зон, в том числе пришкольных площадок общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций, расположенных в лесных и лесопарковых зонах. Случаев присасывания клеща на территории детских оздоровительных организаций не зарегистрировано.

В 2018 году выявлены две несанкционированные летние оздоровительные организации, расположенные в городском округе Краснотурьинск и городском округе Среднеуральск и не внесенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, начавшие работу без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

В 2018 году уровень заболеваемости детей в оздоровительных организациях составил 4,4 случая на 1000 детей (в 2017 году - 3,8 случая). Заболевания острыми респираторными вирусными инфекциями в структуре общей заболеваемости детей составили 66,3%, травмы - 9,5%, ветряная оспа - 2,7%, острые кишечные инфекции - 10,4%.

В летних оздоровительных организациях всех типов в 2018 году проведена оценка эффективности оздоровления 177 848 детей, или 96,9% от общей численности оздоровленных. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 89,2% детей, слабый оздоровительный эффект - у 9,2% детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 1,6% детей. Наибольшая доля детей с выраженным оздоровительным эффектом зарегистрирована в загородных летних оздоровительных организациях санаторного типа - 93,8% от общего числа детей, в отношении которых проведена оценка эффективности оздоровления, и в загородных летних оздоровительных организациях - 91,2% детей, наименьшее количество детей с выраженной эффективностью оздоровления выявлено в лагерях дневного пребывания - 87,6% детей.

Основными положительными результатами в 2018 году в сфере организации семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков, являлись: сохранение тенденции роста численности населения, занимающегося физической культурой и спортом; сохранение доли спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проведенных среди детей и подростков; положительная динамика в развитии и совершенствовании спортивной инфраструктуры для развития массового и детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, как следствие увеличение показателя обеспеченности населения Свердловской области спортивными объектами; сохранение тенденции увеличения числа мероприятий, проведенных культурно-досуговыми организациями для детей и семей; сохранение высокого уровня доступности культурно-досуговых организаций; увеличение числа участников всероссийских и областных акций, проводимых в Свердловской области; сохранение доли детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления; увеличение общего показателя охвата детей отдыхом и оздоровлением и показателя охвата детей загородным отдыхом.

Раздел 8. Развитие форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Обеспечение благополучного и защищенного детства - основные национальные приоритеты государства. Задачи государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688), распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 N 1618-р и другими документами.

В Свердловской области проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пути их решения нашли свое отражение в Стратегии социально-экономического развития Свердловской области, программе "Пятилетка развития Свердловской области".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства" в 2018 году стартовало Десятилетие детства, в рамках которого значительная часть проводимых мероприятий ориентирована на поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Практическое решение вопросов в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области осуществляется в рамках реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688, а также на основе государственных программ Свердловской области, межведомственных планов мероприятий, разработанных в соответствии с принципами и приоритетами государственной политики в сфере защиты прав детства, в том числе государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2017 N 480-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года"; государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области", и государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года".

Принятые меры в целях реализации приоритетных направлений государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволили в 2018 году достичь следующих результатов.

По состоянию на 31 декабря 2018 года общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом усыновленных), составила 20 316 человек, что на 1,32% меньше, чем 2017 году (на 31 декабря 2017 года - 20 588 человек). В 2018 году сокращение регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области по сравнению с 2017 годом составило 4,7% (на 31 декабря 2017 года 2027 человек, на 31 декабря 2018 года - 1930 человек).

Численность впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2018 году составила 1800 человек, что на 3,22% меньше, чем в 2017 году (на 31 декабря 2017 года - 1860 человек).

В 2018 году по сравнению с аналогичным периодом 2017 года на 11,69% снизилась численность детей, родители которых лишены родительских прав. На 31 декабря 2018 года численность детей, родители которых лишены родительских прав, составила 1186 человек, на 31 декабря 2017 года 1343 человека.

Число детей, отобранных у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых они находятся, в порядке, установленном статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации, в 2018 году сохранилось на уровне 2017 года (на 31 декабря 2017 года - 2 человека, на 31 декабря 2018 года - 2 человека).

В 2018 году доля детей, воспитывающихся в семьях граждан, от общей численности несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, по сравнению с 2017 годом возросла на 0,35% и составила 90,5% (на 31 декабря 2017 года - 90,15%).

Учитывая высокий уровень заинтересованности граждан в принятии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, особая значимость придается вопросам определения мотивации граждан, наличия в семье ресурсов для полноценного обеспечения потребностей ребенка, опыта воспитания детей.

По состоянию на 31 декабря 2018 года на территории Свердловской области подготовку граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, осуществляло 83 организации, в том числе 76 организаций социального обслуживания, 4 образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3 общественные организации (далее - школы приемных родителей). В Свердловской области обеспечена территориальная доступность организаций, осуществляющих подготовку граждан, для лиц, желающих принять детей на воспитание в свою семью, по месту их проживания. Численность специалистов организаций, осуществлявших подготовку граждан, по состоянию на 31 декабря 2018 года составляла 370 человек, в том числе 109 психологов, 55 юристов, 54 медицинских работника, 55 социальных педагогов.

Ежегодно школы приемных родителей подготавливают порядка 2000 граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, из них 45%-50% от общей численности граждан, прошедших подготовку, принимают детей на воспитание в свои семьи.

В 2018 году численность граждан, прошедших психодиагностическое обследование, составила 1621 человек, из них заключения по результатам обследования переданы в органы опеки и попечительства в отношении 1059 человек, получены рекомендации для граждан и (или) органов опеки и попечительства в отношении 885 человек. Представлены сведения о неготовности граждан к принятию детей в органы опеки и попечительства в отношении 24 человек.

В целях улучшения качества и эффективности деятельности школ приемных родителей осуществляется повышение квалификации специалистов органов опеки и попечительства и уполномоченных организаций, методическое сопровождение их деятельности, а также контроль за исполнением возложенных на них полномочий. Ежеквартально на основе данных мониторинга проводится оценка эффективности деятельности по подготовке граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определение рейтинга школ приемных родителей.

Приняты меры в целях развития системы профессионального сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основанной на межведомственном взаимодействии с организациями социального обслуживания, организациями здравоохранения, образовательными организациями и некоммерческими общественными объединениями.

Процесс организации и осуществления сопровождения семьи, принимающей на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, включает в себя проведение следующих мероприятий:

1) на этапе подготовки граждан, выразивших желание принять на воспитание в свою семью ребенка, - разъяснение необходимости профессионального сопровождения замещающей семьи, принципов и порядка организации и осуществления сопровождения, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области о социальном обслуживании граждан;

2) на этапе передачи несовершеннолетнего в семью - заключение договоров об осуществлении опеки и попечительства с опекунами и попечителями, предусматривающих в том числе обязанность законных представителей по обеспечению сопровождения процессов воспитания, обучения, оздоровления ребенка;

3) в период проживания ребенка в семье - осуществление сопровождения либо предоставления социального обслуживания семье и ребенку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

В деятельность организаций социального обслуживания и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внедрена модель сопровождения замещающих семей, направленная на создание в семьях условий для безопасного и стабильного пребывания приемных детей. Модель сопровождения замещающих семей предусматривает проведение психологами, социальными педагогами в ходе плановых (внеплановых) проверок условий жизни детей анкетирования несовершеннолетних подопечных и членов замещающей семьи для оценки состояния замещающей семьи и ее ресурсов для полноценного обеспечения потребностей ребенка. На социальном сопровождении находилось 9797 замещающих семей.

Количество отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью в 2018 году сохранилось на уровне 2017 года и составило 94 решения (в 2017 году - 95 решений).

Каждый случай отмены решения о передаче ребенка на воспитание в семью анализируется Министерством социальной политики Свердловской области, рассматривается на ежемесячных семинарах-совещаниях с руководителями органов опеки и попечительства и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2018 году продолжилось активное развитие деятельности клубов и иных объединений, замещающих родителей, оказывающих эффективную помощь семьям, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении сложных психолого-педагогических ситуаций, предотвращении отказов опекунов (попечителей) от несовершеннолетних подопечных, а также проведение разъяснительной работы с законными представителями несовершеннолетних подопечных. По данным управлений социальной политики Свердловской области, в 2018 году на территории Свердловской области функционировало около 70 различных объединений замещающих родителей (советов, клубов).

Существенным вкладом в развитие системы поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, воспитывающих детей данной категории, является сотрудничество с некоммерческими организациями.

В 2018 году на территории Свердловской области реализовано 12 социально значимых проектов на общую сумму порядка 8 млн. рублей, направленных на профилактику социального сиротства, развитие негосударственной системы социального сопровождения замещающих семей, пропаганду семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Традиционно в рамках реализации социально значимых проектов проведены: региональный этап Всероссийского конкурса творчества детей-воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Созвездие" и Форум приемных семей.

В рамках реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по исполнению подпунктов "а" и "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 осуществлялся комплекс мер, направленных на совершенствование работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по воспитанию и обучению находящихся в них детей, подготовке их к самостоятельной жизни после выпуска из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданию условий, приближенных к условиям семейного воспитания (включая формирование разновозрастных "семейных групп", наличие постоянных воспитателей в группах).

Активное развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и меры по профилактике социального сиротства позволили сократить на 1,89% по сравнению с 2017 годом число воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 31 декабря 2017 года - 1479 человек, на 31 декабря 2018 года - 1451 человек).

Количество организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2018 году на территории Свердловской области составило 83 организации, в том числе 8 образовательных организаций (4 детских дома-школы, 4 школы-интерната, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы), 1 медицинская организация (государственное казенное учреждение здравоохранения Свердловской области "Специализированный дом ребенка") и 74 организации, оказывающие социальные услуги.

В каждой организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуются планы мероприятий ("дорожные карты") по приведению их деятельности в соответствие постановлению Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей".

В отношении каждого ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется разработка и реализация индивидуальных планов (программ) жизнеустройства и развития, основанных на оценке реальных потребностей и возможностей несовершеннолетних и призванных обеспечить их комплексное индивидуально ориентированное психолого-медико-педагогическое и социальное сопровождение.

В целях осуществления надзора за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 2018 года управлениями социальной политики Свердловской области, осуществляющими на территории Свердловской области полномочия по опеке и попечительству, проведено 35 154 проверки соблюдения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, в том числе 1015 внеплановых проверок; 4337 проверок условий жизни и воспитания детей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 370 внеплановых проверок; 922 проверки условий жизни и воспитания усыновленных детей, в том числе 23 внеплановые проверки.

В целях обеспечения безопасного пребывания несовершеннолетних подопечных в семьях граждан, предупреждения совершения преступлений в отношении несовершеннолетних подопечных в 2018 году организованы совместные посещения приемных семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного возраста, с участием представителей городских, районных, межрайонных следственных органов, в том числе следственных отделов на транспорте, военных следственных отделов. В 2018 году органами опеки и попечительства с участием представителей следственных органов посещено 1295 замещающих семей.

В 2018 году продолжена практика взаимодействия органов опеки и попечительства с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в части проведения совместных проверок пожарной безопасности частных домовладений семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе многодетных замещающих семьей. В течение 2018 года проведено обследование условий жизни 661 замещающей семьи.

В 2018 году в Свердловской области удалось сохранить положительные тенденции в сфере устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых: сокращение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области; сокращение численности впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей; снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав; увеличение доли детей, воспитывающихся в семьях граждан, в общей численности несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства; активное развитие деятельности клубов и иных объединений замещающих родителей; сокращение численности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 9. Организация мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение социального статуса материнства и отцовства

Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений имеют важное значение в сфере семейной и демографической политики, влияющих на формирование мотивации на создание и ведение благополучного домохозяйства для поддержки семьи.

В целях поощрения граждан за создание крепкой семьи, в которой воспитаны дети, семейные пары, прожившие в браке более 50 лет, ежегодно награждаются знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь". В 2018 году знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь" награждена 2971 супружеская пара. Знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" за рождение и (или) усыновление и воспитание пяти и более детей с 2007 года отмечены более 4400 многодетных матерей, в том числе в 2018 году - 511 многодетных матерей.

Ежегодно в рамках проведения мероприятий, приуроченных к Всероссийскому празднику "День семьи, любви и верности", по инициативе Фонда социально-культурных инициатив супружеские пары по всей Российской Федерации награждаются медалями "За любовь и верность". Медалью "За любовь и верность" награждаются супруги, зарегистрировавшие брак не менее 25 лет назад, получившие известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, а также добившиеся благополучия, обеспеченного совместным трудом, воспитавшие детей достойными членами общества. Всего с 2009 года в Свердловской области медалью "За любовь и верность" награждено 470 семей. В 2018 году 70 семей из 57 муниципальных образований получили медаль "За любовь и верность".

Ежегодно в Свердловской области проводится традиционный областной конкурс "Семья года", который в 2018 году стал двадцать шестым. В 2018 году в областном конкурсе "Семья года" приняли участие более 300 семей, победителями признаны семьи из Сысертского городского округа, Новолялинского городского округа и городского округа Нижняя Салда.

Свердловская область принимает участие во Всероссийском конкурсе "Семья года", проводимом в Российской Федерации с 2016 года, в целях пропаганды и повышения общественного престижа семейного образа жизни, ценностей семьи и ответственного родительства.

В 2018 году в конкурсном отборе для участия во Всероссийском конкурсе "Семья года" приняли участие 5 семей Свердловской области. По итогам Всероссийского конкурса "Семья года" в номинации "Золотая семья России" признана победителем семья из Полевского городского округа, которая приняла участие в торжественном мероприятии по награждению победителей Всероссийского конкурса "Семья года", состоявшемся 21-23 ноября 2018 года в городе Москве.

Традиционным мероприятием Свердловской области является Форум приемных семей (далее - Форум), итогом которого является принятие совместной резолюции приемных семей Свердловской области, определяющей задачи по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, на 2018 год. В рамках Форума прошло награждение лучших замещающих семей победителей регионального этапа Всероссийского конкурса художественного творчества "Ассамблея замещающих семей".

В Свердловской области организованы и проведены традиционные мероприятия: областной фестиваль подростков "Патриоты России", областной фестиваль-конкурс творчества детей и подростков "Город мастеров", областная спартакиада для детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, "Город олимпийских надежд", в которых приняли участие более 4000 детей. Заключительные этапы указанных областных фестивалей и спартакиады, в которых приняли участие 120 детей, прошедших отборочные этапы, проведены в государственном унитарном предприятии Свердловской области "Санаторий "Курьи".

На торжественном мероприятии по награждению детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников организаций социального обслуживания семьи и детей - победителей заключительных этапов областного фестиваля подростков "Патриоты России", областного фестиваля-конкурса творчества "Город мастеров", областной спартакиады "Город олимпийских надежд" подарками и дипломами награждены 18 победителей заключительного этапа.

Проводится работа, направленная на воспитание культуры семейных отношений у молодежи и молодых супругов, увеличение количества благополучных семей, содействие повышению материального благополучия молодых семей Свердловской области через организацию и проведение проекта "Академия молодой семьи" (далее - Академия).

В 2018 году проведен IV Форум-семинар Академии, задачами которого стали консультирование по вопросам профилактики асоциального поведения детей, обучение технологиям современного предпринимательства, психологическое консультирование молодых семей, направленное на улучшение семейных отношений. В рамках работы Академии прошла презентация лучших практик семейного воспитания.

Клубы молодых семей являются одной из форм государственной поддержки молодежи и позволяют семьям с детьми использовать оборудование, имеющееся в клубе, для развития детей, проведения полезного семейного досуга, посещать на бесплатной основе психологические тренинги, мастер-классы.

По состоянию на 31 декабря 2018 года на территории Свердловской области функционировали 30 клубов молодых семей, в рамках работы которых были организованы мероприятия, направленные на профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия, в том числе просветительские программы для молодежи, включая вопросы создания семьи и выхода из кризисных ситуаций, возникающих в семейной жизни; семинары "Школа будущих родителей"; интерактивные занятия для детей и молодых родителей "Погода в доме - микроклимат в семье" и другие мероприятия.

Положительным примером работы с семьей стал форум Южного управленческого округа Свердловской области "Молодежь! Семья! Россия", проведенный по инициативе Администрации городского округа Богданович. Также в муниципальных образованиях сложилась многолетняя практика организации и проведения общегородских мероприятий с целью формирования в обществе позитивного образа семьи.

Раздел 10. Положение отдельных категорий детей в Свердловской области

Глава 27. Дети с ограниченными возможностями здоровья

На учете в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Свердловской области по состоянию на 1 января 2019 года состояло 19 038 детей-инвалидов, получающих государственную социальную пенсию и ежемесячную денежную выплату (на 1 января 2018 года 18 182 ребенка-инвалида).

Среди детского населения Свердловской области доля детей-инвалидов в 2018 году составила 2,1%, что соответствовало аналогичному показателю 2017 года. Уровень общей детской инвалидности в 2018 году составил 207,1 случая на 10 тыс. детского населения (в 2017 году - 202,2 случая на 10 тыс. детского населения; в 2016 году - 197,4 случая на 10 тыс. детского населения; в 2015 году - 207,5 случая на 10 тыс. детского населения; в 2014 году 216,6 случая на 10 тыс. детского населения).

В 2018 году федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации освидетельствованы 10 648 детей (в 2017 году - 9908 детей; в 2016 году - 9853 ребенка; в 2015 году 10 882 ребенка; в 2014 году - 9886 детей), из них впервые - 2745 детей (в 2017 году - 2617 детей; в 2016 году - 2614 детей; в 2015 году - 2400 детей; в 2014 году - 2505 детей), повторно - 7903 ребенка (в 2017 году - 7291 ребенок; в 2016 году - 7239 детей; в 2015 году - 8482 ребенка; в 2014 году - 7381 ребенок), в том числе для определения инвалидности - 8307 детей (в 2017 году 9043 ребенка; в 2016 году - 9174 ребенка; в 2015 году - 10 025 детей). Признаны инвалидами по категории "ребенок-инвалид" 7679 детей (в 2017 году - 8344 ребенка; в 2016 году - 8286 детей; в 2015 году - 8229 детей; в 2014 году 8080 детей), из них впервые - 2217 детей, повторно - 5462 ребенка.

Одним из основных показателей инвалидности детского населения является первичная инвалидность. В 2018 году впервые категория "ребенок-инвалид" установлена 2217 детям, что составило 28,9% всех детей, признанных инвалидами (в 2017 году - 2279 детей, или 27,3%; в 2016 году - 2201 ребенок, или 26,6%; в 2015 году - 1913 детей, или 23,2%; в 2014 году - 2051 ребенок, или 25,4%).

В 2018 году уровень первичной инвалидности составил 24,1 случая на 10 тыс. детского населения (в 2017 году - 26,2 случая на 10 тыс. детского населения; в 2016 году - 25,9 случая на 10 тыс. детского населения; в 2015 году 23,2 случая на 10 тыс. детского населения; в 2014 году - 25,6 случая на 10 тыс. детского населения). Аналогичный показатель по Российской Федерации в 2018 году составил 24,7 случая на 10 тыс. детского населения.

Среди детей, впервые признанных инвалидами, наибольший удельный вес приходился на долю детей в возрасте 0-3 лет - 36,1% (в 2017 году - 37,7%) и в возрасте 4-7 лет - 30% (в 2017 году - 29,7%). Доля детей в возрасте 8-14 лет составила 26,7% (в 2017 году - 26,4%), в возрасте 15-17 лет - 7,2% от всех детей, впервые признанных инвалидами (в 2017 году - 6,2%). Во всех возрастных группах преобладали лица мужского пола.

Структура первичной инвалидности детского населения по классам болезней в 2018 году по сравнению с 2017 годом не изменилась. Первое место занимали психические расстройства - 34,0% (в 2017 году - 33,6%), на втором месте болезни нервной системы - 17,1% (в 2017 году - 17,5%), на третьем месте врожденные пороки развития - 15,7% (в 2017 году - 16,5%). Четвертое место стабильно занимали болезни эндокринной системы - 10,6% (в 2017 году - 10,2%). Пятое место с 2012 года занимали новообразования - 5,1% (в 2017 году - 4,9%).

Уровень первичной инвалидности вследствие психических расстройств снизился по сравнению с 2017 годом на 6,8% и составил 8,2 случая на 10 тыс. детского населения (в 2017 году - 8,8 случая на 10 тыс. детского населения). Число детей с психической патологией, впервые признанных инвалидами, в городской местности снизилось на 10,8% и составило 7,9 случая на 10 тыс. городского детского населения (в 2017 году - 9,4 случая на 10 тыс. городского детского населения). В сельских территориях уровень первичной инвалидности вследствие психических расстройств увеличился до 9,9 случая на 10 тыс. детского населения (в 2017 году - 5,7 случая на 10 тыс. детского населения). Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств, преобладали дети в возрасте 4-7 лет - 46,6% (в 2017 году - 52,4%) и 8-14 лет 41,4% (в 2017 году - 37,8%). Из них мальчики составляли 71,4%. Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств, наибольшая доля приходилась на детей-инвалидов вследствие умственной отсталости - 42,7% (в 2017 году - 38,7%), органических психических расстройств - 38,9% (в 2017 году - 44,7%), детского аутизма - 12,2% (в 2017 году - 15,3%).

Уровень первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы снизился по сравнению с 2017 годом на 10,9% и составил 4,1 случая на 10 тыс. детского населения (в 2017 году - 4,6 случая на 10 тыс. детского населения). В нозологической структуре первичной детской инвалидности по классу болезней нервной системы первое место занимал детский церебральный паралич, доля которого составила 57,9% (в 2017 году - 61,1%), на втором месте эпилепсия и пароксизмальные расстройства - 9,8% (в 2017 году - 10,3%), на третьем месте - гидроцефалия - 4,7% (в 2017 году третье место занимали болезни синапса и мышц - 3,3%). В возрастной структуре первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы сохранилось стабильное преобладание удельного веса детей в возрасте 0-3 лет - 72,0% (в 2017 году 70,6%), что связано с ранней диагностикой и тяжестью данной патологии, в том числе у детей, родившихся недоношенными. Из них преобладали мальчики 61,5% (в 2017 году - 60,1%).

Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками развития по сравнению с 2017 годом снизился на 11,6% и составил в 2018 году 3,8 случая на 10 тыс. детского населения (в 2017 году - 4,3 случая на 10 тыс. детского населения). Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками в городской местности снизился до 4,0 случая на 10 тыс. детского населения (в 2017 году - 4,5 случая на 10 тыс. детского населения), в сельской местности до 2,9 случая на 10 тыс. детского населения (в 2017 году - 3,4 случая на 10 тыс. детского населения). Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие врожденных пороков развития, 78,8% приходилось на долю детей в возрасте 0-3 лет, что связано с ранней диагностикой данной патологии. В структуре первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития по нозологическим формам первое место занимали врожденные аномалии системы кровообращения - 27,5% (в 2017 году - 29,6%), на втором месте - врожденные аномалии костно-мышечной системы - 17,2% (в 2017 году 17,6%), на третьем месте - врожденные аномалии губы и неба - 14,0% (в 2017 году третье место занимали хромосомные аномалии - 12,3%). Мальчики составляли 49,3% (в 2017 году - 55,5%).

В 2018 году повторно установлена категория "ребенок-инвалид" 5462 детям (в 2017 году - 6065 детям; в 2016 году - 6085 детям; в 2015 году - 6316 детям), из них 88,9% проживали в городах, 11,1% - в сельских поселениях. Уровень повторной инвалидности составил 59,4 случая на 10 тыс. детского населения (в 2017 году - 69,8 случая на 10 тыс. детского населения; в 2016 году 71,7 случая на 10 тыс. детского населения; в 2015 году - 76,7 случая на 10 тыс. детского населения).

В 2018 году структура повторной инвалидности по классам болезней сложилась следующим образом. Первое место занимали психические расстройства - 28,7% (в 2017 году - 27,9%); на втором месте - болезни нервной системы - 20,7% (в 2017 году - 20,2%); на третьем месте - врожденные пороки развития и хромосомные нарушения - 15,5% (в 2017 году - 15,6%); четвертое место занимали болезни эндокринной системы - 14,9% (в 2017 году - 16,1%); пятое место - болезни уха и сосцевидного отростка - 4,3% (в 2017 году - 5,1%). Во всех возрастных группах преобладали мальчики.

Показатель реабилитации детей-инвалидов в 2018 году в сравнении с 2017 годом не изменился и составил 5,6%.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации разрабатывалась детям, признанным инвалидами при первичном и повторном освидетельствовании, а также детям, пришедшим только за разработкой индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида. Проводился постоянный мониторинг разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов. В 2018 году специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации разработана 8561 индивидуальная программа реабилитации или абилитации детей-инвалидов.

По результатам анализа разработанных индивидуальных программ реабилитации или абилитации в 2018 году в медицинской реабилитации нуждались почти все дети-инвалиды (8552 ребенка, или 99,9%), в реконструктивной хирургии - 315 детей, или 3,7%, в протезировании и ортезировании - 1825 детей, или 21,3%, в санаторно-курортном лечении 2374 ребенка, или 27,7%. В технических средствах реабилитации нуждались 42,2% всех детей-инвалидов, обратившихся за разработкой индивидуальной программы реабилитации или абилитации в 2018 году (2914 детей), в том числе в средствах для социальной реабилитации (слуховых аппаратах, абсорбирующем белье и подгузниках) - 1284 ребенка, в приспособлениях, повышающих мобильность и улучшающих передвижение (кресла-коляски, трости, костыли, ходунки, опоры, поручни), - 1413 детей. В целом нуждаемость в технических средствах реабилитации и протезно-ортопедических изделиях остается стабильной и составляет 35%-40%.

В 2018 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации принято 16 448 заявок для обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями. Средствами реабилитации обеспечено 4723 (в 2017 году - 4746; в 2016 году - 4911; в 2015 году - 4884; в 2014 году - 5482) ребенка-инвалида, выполнено 14 095 заявок, или 85,7% от общего количества заявок для обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями. Детям-инвалидам выдано 2 598 499 изделий, в том числе 565 кресел-колясок, 584 слуховых аппарата, 14 584 протеза и протезно-ортопедических изделия, 98 812 специальных средств при нарушении функций выделения, 2 481 974 единицы абсорбирующего белья и подгузников, 1980 прочих изделий (трости, костыли, опоры, поручни, кресло-стулья с санитарным оснащением, электронные видеоувеличители, лупы, ортопедические брюки и другие изделия). В 2018 году сумма на приобретение технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий детям-инвалидам составила 156,4 млн. рублей.

На санаторно-курортное лечение детей-инвалидов в 2018 году выдано 875 путевок (с учетом сопровождающих лиц - 1732 путевки) на сумму 42,4 млн. рублей. В санаторно-курортные организации Свердловской области выдано 854 путевки, в санаторно-курортные организации Краснодарского края и Ставропольского края - 728 путевок, в санаторно-курортные организации, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - 150 путевок. Также выдано 729 талонов, дающих право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно детям-инвалидам и сопровождающим их лицам по путевкам, выдаваемым государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации; 1089 талонов - по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, и 4 талона на проезд к месту протезирования. Кроме того, выдавались именные направления на право проезда авиационным транспортом: по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 98 направлений на приобретение проездных документов.

Рекомендации в индивидуальных программах реабилитации или абилитации по условиям организации обучения даны 4561 ребенку (53,3%). Рекомендации в содействии в трудоустройстве даны 101 ребенку (1,2%).

В мероприятиях социальной реабилитации нуждались 8536 (99,7%) детей-инвалидов, из них: в социально-бытовой адаптации - 6836 детей (79,9%), в социально-психологической реабилитации - 7185 детей (83,9%), в социальносредовой реабилитации - 8536 детей (99,7%), в социо-культурной реабилитации 7188 детей (84%), в физкультурно-оздоровительных мероприятиях - 4035 детей (47,1%).

В 2018 году проведена оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий у лиц, повторно признанных инвалидами. Оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий, рекомендованных в индивидуальных программах реабилитации или абилитации при предыдущем освидетельствовании, осуществлена в 6606 случаях. Результаты реализации индивидуальных программ реабилитации оценены как положительные у 4277 детей-инвалидов (64,7%).

По результатам медицинской реабилитации достигнута полная компенсация утраченных функций у 236 детей (5,5%), частичная компенсация - у 2033 детей (47,5%), восстановлены нарушенные функции полностью у 141 ребенка (3,3%), частично - у 1693 детей (39,6%), что позволило реабилитировать 325, или 5,6%, детей, прошедших в 2018 году переосвидетельствование с целью установления инвалидности (5787 детей).

При оценке эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов по психолого-педагогической реабилитации отмечено, что созданы необходимые условия по организации обучения 3497 детям (81,8%), осуществлена профессиональная ориентация в образовательной организации 30 детям (0,7%).

По результатам реализации мероприятий по социальной реабилитации восстановлена (сформирована) способность к самообслуживанию полностью у 100 детей (2,3%), частично - у 288 детей (6,7%), восстановлены (сформированы) навыки бытовой деятельности полностью у 308 детей (7,2%), частично у 3183 детей (74,4%), восстановлен (сформирован) социально-средовой статус полностью у 303 детей (7,1%), частично - у 3270 детей (76,5%).

Глава 28. Поддержка одаренных детей

В рамках реализации проекта "Уральская инженерная школа" Свердловская область успешно прошла конкурсный отбор на участие в апробации внедрения демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс, увеличилось количество участников демонстрационного экзамена. Обеспечено успешное прохождение демонстрационного экзамена как вида государственной итоговой аттестации среднего профессионального образования в образовательных организациях, осуществивших выпуск по новым программам перечня ТОП-50 со сроком освоения 10 месяцев.

В Свердловской области проведены Всероссийские олимпиады профессионального мастерства обучающихся по 16 укрупненным группам среднего профессионального образования. В рамках областного этапа Всероссийской олимпиады профессионального мастерства 162 обучающихся приняли участие по образовательным программам среднего профессионального образования обучающихся.

В 2018 году 868 обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области приняли участие в олимпиадах профессионального мастерства, проводимых в соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов среднего профессионального образования и международными требованиями Ворлдскиллс Россия. Победителями и призерами чемпионатов Ворлдскиллс Россия стал 21 студент Свердловской области.

В региональном этапе чемпионата "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) Свердловской области приняли участие 629 конкурсантов. Региональный чемпионат "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) Свердловской области вошел в число самых масштабных по количеству компетенций и представительству участников от образовательных организаций в Российской Федерации.

По результатам регионального чемпионата и отборочных соревнований сформирован состав команды Свердловской области для участия в финале VI Национального чемпионата "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия). Сборную команду Свердловской области представляли 46 участников и 36 экспертов по 36 компетенциям, включая 5 компетенций возрастного состава "юниоры" (до 16 лет).

Свердловская область по результатам финала VI Национального чемпионата "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) получила 28 наград: 5 золотых медалей, 10 серебряных медалей и 5 бронзовых медалей.

На чемпионате Европы по профессиональному мастерству EuroSkillsBudapest 2018 Россия впервые заняла первое место не только в балльном, но и в медальном зачете, завоевав наибольшее количество золотых медалей среди всех 29 стран-участниц. В основном составе национальной сборной - выпускники государственного автономного профессионального учреждения образования Свердловской области "Уральский колледж бизнеса, управления и технологии красоты" (серебряная медаль) и государственного автономного профессионального учреждения образования Свердловской области "Уральский радиотехнический колледж имени А.С. Попова".

В 2018 году продолжена работа по приоритетному направлению развития культуры в Свердловской области - поддержке творчески одаренных детей и молодежи.

Продолжил работу Уральский региональный центр для музыкально одаренных детей и молодежи на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж" (далее - Уральский региональный центр). В 2018 году Уральским региональным центром проведены мероприятия в сотрудничестве с образовательным центром Юрия Башмета "Молодые дарования России", Межрегиональным благотворительным общественным фондом "Новые имена" им. И.Н. Вороновой, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского", государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская государственная академическая филармония", преподавателями федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московская государственная консерватория им. П. И. Чайковского", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Государственная классическая академия имени Маймонида".

В 2018 году для обучающихся муниципальных детских школ искусств и студентов государственных профессиональных образовательных организаций (колледжей), находящихся в ведении Министерства культуры Свердловской области, проведено 491 творческое мероприятие, в том числе всероссийские, межрегиональные, областные, муниципальные конкурсы, фестивали, выставки, олимпиады, мастер-классы, концерты.

В 2018 году в число победителей Общероссийского конкурса "Молодые дарования России" от Свердловской области вошли 8 студентов государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж" (4 первых премии, 3 вторых премии, 1 третья премия) и 1 студент государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Свердловское музыкальное училище имени П. И. Чайковского (колледж)".

Наиболее значимыми творческими проектами в 2018 году стали: I Всероссийский конкурс исполнителей на духовых и ударных инструментах им. М.М. Борисова; Областная выставка-конкурс творческих работ учащихся детских художественных школ и детских школ искусства "Весенняя биеннале-12", посвященная 200-летию со дня рождения Мариуса Петипа; IV Всероссийский конкурс исполнителей народной песни им. Л.Л. Христиансена; Областной конкурс хоровых коллективов "Каменские хоровые ассамблеи"; Пятый детский фестиваль-конкурс "Музыкальная шкатулка"; X Областной конкурс живописных и графических работ "Ура! Пленэр!", посвященный 295-летию со дня основания Екатеринбурга; VII Межрегиональный фестиваль конкурс вокально-хорового искусства "Осенняя радуга"; II Международный конкурс пианистов "KLAVISSIMO!"; Творческая школа и II Областной конкурс молодых дарований Свердловской области "Надежды Урала".

В целях поддержки обучающихся детских школ искусств и студентов профессиональных образовательных организаций сферы культуры Указом Губернатора Свердловской области от 08.11.2012 N 858-УГ "О стипендиях и премиях Губернатора Свердловской области обучающимся, педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений культуры и искусства" в 2018 году присуждены стипендии и премии Губернатора Свердловской области обучающимся, педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений культуры и искусства: 6 стипендий в размере 20 тыс. рублей каждая в номинации "Юные дарования" (для обучающихся детских школ искусств), 6 стипендий в размере 25 тыс. рублей каждая в номинации "Молодые дарования" (для обучающихся государственных профессиональных образовательных учреждений сферы культуры и искусства), 7 премий "За лучшую педагогическую работу года" в размере 35,0 тыс. рублей каждая и 1 премия "За выдающийся вклад в сохранение и развитие художественного образования на Среднем Урале" в размере 50,0 тыс. рублей.

Глава 29. Дети коренных малочисленных народов Севера и дети мигрантов

На территории Свердловской области местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа Севера (манси) (далее - манси) является Ивдельский городской округ (поселки Ушма, Хорпия, Полуночное), где проживали 122 манси, в том числе 41 ребенок.

С 2016 года в целях обеспечения доступности образования дети манси обучаются и проживают в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 3" (далее - школа N 3) Ивдельского городского округа. В 2018/2019 учебном году в школе N 3 обучалось 14 детей манси. В образовательную программу школы N 3 включены факультативные курсы, направленные на приобщение детей манси к традиционному укладу жизни, создание изделий традиционных народных промыслов, на изучение родного (мансийского) языка.

В школе N 3 традиционно проводились мероприятия, направленные на популяризацию культуры, обычаев, традиций манси: мастер-классы "Изготовление медалей из бересты методом скобления с мансийским орнаментом", "Манок на рябчика из бересты", квест на тему "Обычаи и традиции народа манси".

В 2018 году в государственном автономном учреждении культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала" для обучающихся школы N 3 организованы и проведены мероприятия в рамках культурной образовательной программы по традициям культуры Среднего Урала (спектакль, интерактивный квест и программа по традиционным играм народов Среднего Урала, мастер-классы и экскурсии).

В целях оказания содействия в социализации детей манси, сохранения и развития традиционной культуры, национальных ремесел и искусства коренного малочисленного народа манси, изучения родного мансийского языка, оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей в 2018 году на базе школы N 3 создан Центр культурно-языковой и социальной адаптации детей малочисленного народа Севера манси.

Медицинскую помощь манси по территориальной доступности традиционно оказывали три медицинские организации Свердловской области государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Ивдельская центральная районная больница", государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Краснотурьинская городская больница" и государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 2". В целях достижения максимального приближения первой медицинской помощи в поселке Полуночном Ивдельского городского округа организован фельдшерско-акушерский пункт, в поселках Ушма, Оус и Хорпия организованы домовые хозяйства, в которых определен уполномоченный, обученный мероприятиям по оказанию первой медицинской помощи.

Ежегодно для манси проводятся медицинские осмотры, в том числе выездные с использованием мобильного лечебно-профилактического модуля "Диагностика", оснащенного необходимым диагностическим оборудованием, осуществляется вакцинопрофилактика, в сентябре 2018 года проведена диспансеризация, по результатам которой составлены индивидуальные планы обследования и лечения манси.

В 2018 году организован отдых 13 детей манси и их оздоровление в государственном автономном медицинском учреждении Свердловской области "Областной специализированный центр медицинской реабилитации "Санаторий Руш" (город Нижний Тагил).

На начало 2018 года в Свердловской области численность вынужденных переселенцев, состоящих на учете, составила 59 человек (37 семей) (на начало 2017 года - 89 человек (50 семей)). В течение 2018 года численность вынужденных переселенцев сократилась на 35,6% (с 59 до 38 человек (24 семьи)). Из общего числа вынужденных переселенцев подавляющее большинство (89%) проживало в городах Свердловской области, 11% - в сельской местности.

Социально-экономическая поддержка семей вынужденных переселенцев осуществлялась за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также на долевой основе с участием личных средств вынужденных переселенцев и средств иных законных источников.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения семей вынужденных переселенцев жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. В 2018 году обеспечено жильем 32 человека, что составило 54,2% от общего числа нуждающихся в жилье вынужденных переселенцев.

Глава 30. Несовершеннолетние, отбывающие наказание или содержащиеся под стражей

На территории Свердловской области функционирует федеральное казенное учреждение "Кировградская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее воспитательная колония). В 2018 году в воспитательной колонии содержались 109 осужденных (в 2017 году - 89 осужденных), из них в возрасте 14-15 лет 5 человек, в возрасте 16-18 лет - 87 человек. Социальные связи с родственниками поддерживали 97% от общего числа осужденных.

Из общего числа осужденных несовершеннолетних детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являлись 17 (в 2017 году 13) человек, из которых воспитанниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являлись 11 человек. В течение 2018 года освобождены 9 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всем оказана помощь в дальнейшем обучении и трудоустройстве, решен вопрос о месте проживания. Получателями пенсий являлись 15 осужденных,

14 осужденным оформлены свидетельства обязательного пенсионного страхования. На оплачиваемых работах занято 34 осужденных несовершеннолетних, средняя заработная плата осужденного составила 6102,85 рубля.

На территории Свердловской области расположена женская исправительная колония - федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - исправительная колония N 6), при которой имеется дом ребенка, где проживали дети раннего возраста, частично лишенные попечения родителей. В 2017 году в доме ребенка при исправительной колонии N 6 содержались 57 (в 2017 году - 60) детей. Контингент детей в доме ребенка характеризуется преобладанием детей в возрасте до 1 года, доля которых составила 66%. В течение 2018 года в дом ребенка поступило 39 детей, из них 38 детей - в возрасте до 1 года.

Из общего числа женщин, чьи дети содержались в доме ребенка, женщины в возрасте 18-25 лет составляли 13,6% и в возрасте 25-40 лет - 86,3%, 2 женщины являлись мамами двойняшек. Осуждены впервые 52,2% женщин, чьи дети содержались в доме ребенка, 13,6% женщин осуждены второй раз, 34% женщин осуждены в третий и более раз. Большая часть женщин (72,7%) до осуждения не работали, вели асоциальный образ жизни, состояли в браке 13,6% осужденных женщин, 43,1% женщин являлись одинокими матерями, вдовами - 6,8% женщин.

Особое место в доме ребенка традиционно занимала работа с матерями. Ежемесячно проводилась "Школа матери", где с женщинами обсуждались вопросы воспитания, развития и социальной адаптации ребенка, правовые вопросы. В доме ребенка имеется сенсорная комната, в которой еженедельно проводятся занятия психологом, игровые комнаты. Для детей в возрасте 2-3 года регулярно организуются посещения развлекательных центров, контактного зоопарка, иные культурно-развлекательные мероприятия.

В телестудии исправительной колонии N 6 создан фильм к Дню матери "Поздравляем мам", в котором приняли участие дети - воспитанники дома ребенка, имеется практика записи видеописем с участием осужденных женщин и их детей для отправки родственникам, что способствовало подержанию и укреплению связей между осужденными женщинами и их родными.

Проводится большая работа по устройству детей, находящихся в доме ребенка, в семью или к ближайшим родственникам. В 2018 году 10 (в 2017 году 22) детей переданы на воспитание в семьи родственников осужденных женщин, 29 детей выбыли в связи с освобождением матери, 2 ребенка направлены в иные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2018 году на учете уголовно-исполнительных инспекций Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - уголовно-исполнительные инспекции) находились 919 (в 2017 году - 888) несовершеннолетних, приговоренных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества.

По состоянию на конец 2018 года на учете уголовно-исполнительных инспекций состояло 268 (на конец 2017 года - 261) несовершеннолетних, из них осужденных условно - 180 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде обязательных работ - 67 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде исправительных работ - 3 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде ограничения свободы - 11 несовершеннолетних, находящихся под домашним арестом - 5 несовершеннолетних, в отношении которых избрана мера пресечения запрета определенных действий, - 2 несовершеннолетних. Из общего числа осужденных несовершеннолетних ранее судимы 70 несовершеннолетних, не обучались и нигде не работали 29 несовершеннолетних.

По итогам 2018 года по представлениям уголовно-исполнительных инспекций в отношении лиц, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций, судами принято решение о продлении испытательного срока в отношении 101 осужденного, о возложении дополнительных обязанностей в отношении 63 осужденных, в суд направлено 189 представлений об отмене условного осуждения и замене наказания без изоляции от общества более строгим видом наказания.

Совместно с территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, членами которых являются начальники уголовно-исполнительных инспекций, рассмотрены вопросы получения несовершеннолетними осужденными общего и профессионального образования, организации их занятости в летний период и оказания им помощи в трудоустройстве, проведения рейдовых проверок по месту жительства осужденных в вечернее время, организации встреч с врачами-наркологами, психологами. В целом в 2018 году на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав заслушаны 350 несовершеннолетних осужденных.

Работа по осуществлению контроля за поведением несовершеннолетних осужденных проводилась совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, проведено 533 проверки осужденных несовершеннолетних, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций, в ходе которых по месту жительства проверены 682 подростка, по месту учебы - 348 подростков.

Для работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, традиционно привлекаются общественные организации и представители религиозных конфессий. В муниципальном образовании "город Екатеринбург" продолжено проведение совместной работы с муниципальным бюджетным учреждением "Центр социально-психологической помощи детям и молодежи "Форпост", где осужденным несовершеннолетним оказывается психологическая помощь, помощь врача-нарколога. Заключены совместные соглашения о сотрудничестве со Свердловским областным отделением общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" и Свердловским областным отделением Общероссийской общественной организацией "Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей".

В рамках реализации соглашений о межведомственном взаимодействии психологами организаций социального обслуживания с несовершеннолетними и родителями (законными представителями) проводились коллективные и индивидуальные занятия. С несовершеннолетними осужденными, употребляющими наркотические средства и психотропные вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций проводилась усиленная профилактическая работа, направленная на недопущение совершения повторных преступлений. Все лица данной категории включены в "группу риска", профилактическая работа с которой организована на основании индивидуальных планов. С целью организации досуга несовершеннолетних осужденных сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций проработаны возможности посещения подростками спортивных секций, летних и спортивных лагерей.

Раздел 11. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних

Безнадзорность детей и подростков является одной из основных причин совершения ими преступлений, может привести к их гибели и травматизму, способствует обострению проблемы насилия над детьми.

За 2018 год органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Свердловской области выявлено 2885 безнадзорных подростков, являющихся жителями Свердловской области, 30 - жителями других субъектов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья.

В Свердловской области функционируют областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - областная комиссия), которая является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и создана Правительством Свердловской области, и 66 территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - территориальные комиссии), которые являются территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

Областной комиссией с целью координации и методического обеспечения деятельности территориальных комиссий и органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Свердловской области в 2018 году проведено 14 заседаний, в том числе 3 расширенных заседания в форме видеоконференции, 10 выездных заседаний; организованы выезды рабочих групп в 16 муниципальных образований в целях изучения опыта и практики работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; разработаны методические рекомендации по организации работы в период подготовки и проведения областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"; созданы 4 межведомственные рабочие группы для выработки дополнительных мер по вопросам развития сети служб медиации (примирения), профилактики суицидального поведения детей, по обеспечению безопасности детей и разработки алгоритма межведомственного взаимодействия по выявлению и учету несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, и проведению с ними профилактической работы; рассмотрено 296 заявлений лиц, имевших судимость, по поводу принятия решения о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних.

Территориальными комиссиями в 2018 году проведено 3380 заседаний, 524 из которых - выездные (15,5% от общего количества заседаний), рассмотрено 3877 протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних, изучена деятельность 1030 учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществлено ознакомление с условиями комплексной безопасности, содержания, досуговой занятости несовершеннолетних во внеурочное время, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изучена организация работы с семьями и несовершеннолетними, состоящими на персонифицированном учете. В адрес руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесено 663 представления по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних, нарушениям их прав и законных интересов. Получено 597 докладов об устранении выявленных недостатков (90,05%).

В 2018 году территориальными комиссиями совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено более 4000 межведомственных, профилактических мероприятий, акций, рейдов. В ходе профилактических мероприятий состоялись беседы и лекции с несовершеннолетними, организованы показы видеороликов по правовой тематике с учетом возраста несовершеннолетних. Результаты рейдов и операций обсуждались на заседаниях территориальных комиссий с участием представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2018 году территориальные комиссии совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводили индивидуальную профилактическую работу с 16 616 несовершеннолетними.

По данным территориальных комиссий, на конец 2018 года на персонифицированном учете состояли 2975 семей, в них воспитывались 6130 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Территориальными комиссиями разработано и утверждено 5227 индивидуальных программ адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. В течение 2018 года сняты с персонифицированного учета 2463 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, из них с исправлением 62,36% несовершеннолетних; сняты с учета 2085 семей, находящихся в социально опасном положении, из них в связи с улучшением ситуации 63,17% семей.

В целях принятия дополнительных мер по повышению эффективности работы органов и учреждений системы профилактики, совершенствованию межведомственного взаимодействия в 2018 году Правительством Свердловской области проведены мероприятия по созданию и внедрению автоматизированной информационной системы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - АИС "Подросток"), произведена установка и настройка АИС "Подросток" в территориальных комиссиях и областной комиссии.

АИС "Подросток" предназначена для реализации комплексного взаимодействия территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, государственных и муниципальных учреждений, являющихся субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Свердловской области.

Распоряжением Правительства Свердловской области от 26.02.2018 N 80-РП "Об утверждении межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 - 2020 годы" утвержден межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 - 2020 годы, направленный на повышение эффективности деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствование системы межведомственного взаимодействия в Свердловской области.

Распоряжением Правительства Свердловской области от 26.10.2018 N 655-РП "Об утверждении Программы по обеспечению информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Свердловской области на 2018 - 2020 годы" утверждена Программа по обеспечению информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Свердловской области на 2018 - 2020 годы (далее - Программа), направленная на повышение уровня информационной безопасности детей. В рамках реализации Программы проведен "Единый урок по безопасности в сети "Интернет", в котором приняли участие более 396 тыс. человек.

В Свердловской области функционируют государственные и муниципальные центры психолого-педагогического и медико-социального сопровождения (далее - ППМС-центры), в том числе государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи "Ладо", ориентированное на работу с психологическими проблемами в поведении детей. Для оказания комплексной помощи детям с проблемами в развитии в ППМС-центрах консолидируются высококвалифицированные специалисты (педагоги, психологи, логопеды, дефектологи, врачи, юристы, социальные работники). Помощь специалистов получают не только дети, но и их родители (законные представители), а также педагоги образовательных организаций различных типов и видов. Деятельность ППМС-центров направлена на позитивную социализацию детей, поддержку семьи, профилактику безнадзорности и правонарушений.

В образовательных организациях созданы 372 школьные службы медиации (примирения), деятельность которых дает возможность конфликтующим сторонам разрешить конфликтную ситуацию мирным путем в рамках образовательной организации, позволяет компенсировать нанесенный ущерб (моральный, материальный) потерпевшей стороне, способствует формированию реального чувства ответственности за совершенное деяние у правонарушителя и зачастую предотвращает подачу заявления в полицию в связи с примирением сторон. Общее количество участников школьных служб медиации (примирения) составило более 1200 человек.

В рамках государственной программы Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2017 N 1047-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года" (далее - государственная программа Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года"), реализуется региональный проект "Безопасность жизни" (далее - проект), цель которого - обеспечить рост количества молодежи Свердловской области, охваченной профилактическими программами для молодежи и программами поддержки молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по следующим направлениям: "Личная безопасность", "Безопасность в социуме", "Безопасность на дорогах", Безопасность в информационном пространстве", "Безопасность в экономике и труде", "Безопасность здоровья".

Финансирование мероприятий проекта в 2018 году составило 6990,2 тыс. рублей, из них 3495,1 тыс. рублей - на предоставление субсидий муниципальным образованиям на реализацию проектов по приоритетным направлениям работы с молодежью Свердловской области, одним из которых является реализация проекта. В целом субсидии предоставлены 15 муниципальным образованиям. Общий охват участников проекта в 2018 году составил более 100 тыс. человек

В целях пропаганды здорового образа жизни, профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, алкоголизма и табакокурения среди несовершеннолетних, создания условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни реализуется социально-педагогический проект "Будь здоров!" (далее - проект "Будь здоров!"). К участию в проекте "Будь здоров!" в 2018/2019 учебном году привлечено 9000 обучающихся из 42 муниципальных образований (по итогам 2017/2018 учебного года - 4448 обучающихся из 19 муниципальных образований).

В целях повышения эффективности деятельности по сохранению и укреплению здоровья детей и молодежи, профилактике употребления наркотических средств и психоактивных веществ продолжено проведение ежегодной Всероссийской акции "За здоровье и безопасность наших детей" (далее - Акция), в которой приняли участие более 92 тыс. человек из 158 образовательных организаций Свердловской области, проведено более 3200 мероприятий профилактической направленности, включая разработку и издание материалов антинаркотической и профилактической направленности, освещение мероприятий в средствах массовой информации (в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", печатных изданиях и на телевидении).

Активное участие в организации мероприятий Акции принимали волонтерские отряды, созданные на базе муниципальных образовательных организаций. Волонтерами проведены добровольческая акция "10 000 добрых дел в один день", "Единый час духовности", "Наше общее дело", "Парус надежды", "Скажем наркотикам НЕТ".

Во всех образовательных организациях Свердловской области функционируют общешкольные родительские комитеты, действуют городские родительские комитеты. Горячие линии по вопросам профилактики и коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков организованы в 12 муниципальных образованиях.

Мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с наркоманией, проводятся с распространением тематических буклетов и памяток, организацией конкурсов плакатов и спортивных праздников, флешмоба "Новое поколение выбирает жизнь". Например, в Муниципальном образовании город Алапаевск действует добровольческое движение "Самойловцы", соединившее волонтеров из 11 муниципальных общеобразовательных организаций. Волонтеры добровольческого движения "Самойловцы" проводят в школах и других детских учреждениях выступления агитбригад по следующим темам: "Мы - за ЗОЖ!", "СТОП контроль идет", "Не делай глупостей", "Правильный выбор", "Здоровым быть модно". Волонтеры используют различные формы и методы профилактической работы, направленные на формирование законопослушного поведения обучающихся, через проведение тематических линеек, часов профилактики, уроков безопасности, культурно-развлекательных, спортивных и иных досуговых мероприятий.

В рамках Всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью", в целях информирования родительской общественности и обучающихся в образовательных организациях организована работа тематического почтового ящика, организованы встречи обучающихся с инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, представителями территориальных отделов прокуратуры Свердловской области, организованы встречи обучающихся с врачами-наркологами филиала "Детство" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая психиатрическая больница", районных больниц, центров диагностики и консультирования.

В целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди обучающихся ежегодно проводятся социально-психологические тестирования обучающихся образовательных организаций Свердловской области.

По итогам тестирования в 2017/2018 учебном году увеличилось число обучающихся, принявших участие в тестировании, и составило 20 457 студентов из государственных профессиональных образовательных организаций (в 2016/2017 учебном году в тестировании участвовало 13 313 студентов); 67 246 обучающихся в общеобразовательных организациях (в 2017 году в тестировании принял участие 55 751 человек). В группе риска по среднему уровню риска находится 9,68% студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях; отсутствует риск у 6,35% обучающихся. По общеобразовательным организациям процент группы риска составил 3,8% (в 2017 году - 3,88%).

В 2018 году в рамках подпрограммы 4 "Патриотическое воспитание граждан и формирование основ безопасности жизнедеятельности обучающихся в Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области" разработана информационная система для проведения мониторинга передовых региональных практик по профилактике употребления психоактивных веществ в образовательной среде (в том числе на основе межведомственного взаимодействия) и реабилитации несовершеннолетних, осуществляющих незаконное употребление наркотических средств и психоактивных веществ. После утверждения перечня программ последние будут загружаться в информационную систему, которая будет являться банком данных передовых региональных практик на территории Свердловской области.

С 2016 года в государственных профессиональных образовательных организациях Свердловской области проводится информационная кампания по добровольному тестированию на ВИЧ-инфекцию. Ежегодно участие в информационной кампании принимают более 27 тыс. студентов и преподавателей.

Во всех образовательных организациях Свердловской области проведены всероссийские акции "Внимание - дети!", "Неделя безопасности" и "Месячник безопасности", посвященные вопросам обеспечения безопасности детей на дорогах, в рамках которых особое внимание уделено отработке навыков безопасности перехода детьми проезжей части, управления велосипедом, соблюдению водителями правил перевозки несовершеннолетних в легковых автомобилях.

Ежегодно составляется, обновляется и подписывается Комплексный межведомственный план мероприятий по профилактике травматизма и гибели несовершеннолетних в Свердловской области. Мероприятия по безопасности поведения детей на дорогах запланированы и проводятся на уроках по основам безопасности жизнедеятельности, классных часах, внеклассных мероприятиях.

В соответствии с рекомендациями государственной инспекции безопасности дорожного движения в муниципальных образовательных организациях создана и продолжает развиваться материальная база для отработки практических навыков безопасного поведения обучающихся на дороге. Для этих целей используется 789 детских площадок по отработке навыков безопасного поведения на дорогах, 351 учебный кабинет "Светофор", функционирует более 11 тыс. уголков по безопасности дорожного движения.

В октябре 2018 года в Свердловской области стартовал проект "Лаборатория безопасности". Центр по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе с использованием детской стационарной и мобильной автоплощадки, будет работать на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области Верхнепышминский механико-технологический техникум "Юность". Это уникальный проект, в котором используется передвижная "Лаборатория безопасности" - автомобиль, позволяющий выезжать в отдаленные места региона в полном составе преподавателей и привозить с собой все необходимое оборудование для проведения занятий по разработанной методике. В рамках данного центра предусматривается вовлечение детей в процесс осознания опасностей на дороге, воспитание личности, соблюдающей правила дорожного движения и владеющей культурой поведения в транспортной среде. В течение года на базе центра планируется обучение не менее 5000 детей.

Раздел 12. Профилактика преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних

В Свердловской области начиная с 2016 года сохранилась тенденция к снижению подростковой преступности. В 2018 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, снизилось на 0,2% (с 2107 преступлений в 2017 году до 2102 преступлений в 2018 году). Вместе с тем на 1,5% увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время (с 408 преступлений в 2017 году до 414 преступлений в 2018 году). Несовершеннолетними совершено 1295 преступлений в общественных местах, что на 11,2% больше аналогичного показателя 2017 года, 71 преступление совершено на территориях образовательных организаций, что на 7,6% больше аналогичного показателя 2017 года.

Соотношение преступлений, совершаемых несовершеннолетними, как по категории тяжести, так и по структуре, остается стабильным. Подавляющее большинство преступлений относятся к категории небольшой и средней тяжести, которые составляют 25% (526 преступлений) и 54,3% (1142 преступления) соответственно.

В качестве положительной тенденции отмечено снижение количества особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, - на 28,1% (с 96 преступлений в 2017 году до 69 преступлений в 2018 году) и тяжких на 10,5% (с 408 преступлений в 2017 году до 365 преступлений в 2018 году). Незначительно возросло количество преступлений небольшой тяжести - на 0,6% (с 523 преступлений в 2017 году до 526 преступлений в 2018 году), а также средней тяжести - на 5,7% (с 1080 преступлений в 2017 году до 1142 преступлений в 2018 году).

В структуре подростковой преступности традиционно преобладают преступления против собственности - 1778, или 84,6% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, при этом кражи составили % всех имущественных преступлений (1354 преступления). Кроме того, количество грабежей, совершенных несовершеннолетними, возросло на 10,3% (с 174 преступлений в 2017 году до 192 преступлений в 2018 году), угонов на 44,3% (со 106 преступлений в 2017 году до 153 преступлений в 2018 году), вымогательств - на 66,7% (с 9 преступлений в 2017 году до 15 преступлений в 2018 году). На второе место вышли преступления против жизни и здоровья 155, или 7,4% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (в 2017 году - 6,7% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, или третье место), при этом на 75% (с 4 до 7) увеличилось количество убийств, два из которых совершены в состоянии аффекта. На третьем месте преступления против здоровья населения и общественной нравственности (преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств) - 95, или 4,5% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (в 2017 году - 7,8% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, или второе место).

Увеличилось число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности. В 2018 году к уголовной ответственности привлечено 2129 несовершеннолетних (в 2017 году - 2041 несовершеннолетний; в 2016 году 2092 несовершеннолетних; в 2015 году - 2659 несовершеннолетних; в 2014 году 2444 несовершеннолетних). В 2018 году впервые за 5 лет увеличилась доля подростков, совершивших преступления в возрасте 14-15 лет, которая составила 42,5% (в абсолютных цифрах рост составил 20,8% - с 749 в 2017 году до 905 в 2018 году); в возрасте 16-17 лет доля составила 57,5%, их число снизилось на 5,3% (с 1292 в 2017 году до 1224 в 2018 году).

По-прежнему наибольшую долю (81,3%) среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, составляли обучающиеся образовательных организаций. На 93,6% сократилась численность несовершеннолетних, которые на момент совершения преступления не были заняты общественно полезной деятельностью (с 233 подростков в 2017 году до 15 подростков в 2018 году).

Остается актуальной проблема повторной преступности несовершеннолетних. По итогам 2018 года на 15,3% (с 766 до 649) снизилось число несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, их доля снизилась с 37,5% до 30,5%. Число ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности, также незначительно снизилось (с 322 до 304), их доля сократилась с 15,8% до 14,3%.

В целях предупреждения повторной преступности сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Свердловской области (далее - территориальные органы МВД) подготовлены и направлены 143 ходатайства в уголовно-исполнительные инспекции для подготовки материалов в суд с целью установления дополнительных обязанностей условно осужденным несовершеннолетним, продления им испытательного срока, отмены условного осуждения, назначенного приговором суда, из которых 56 (39,2%) не удовлетворены судом или уголовно-исполнительными инспекциями.

В целях профилактики совершения несовершеннолетними повторных преступлений или общественно опасных деяний 34 несовершеннолетних по приговору суда или постановлению судьи направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (в 2017 году в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа направлены 49 несовершеннолетних).

Основное количество преступлений совершалось несовершеннолетними непосредственно по месту проживания, учебы либо работы. При этом групповой способ совершения противоправных действий является отличительным признаком преступности несовершеннолетних. Несовершеннолетними в группах совершено 998 преступлений (в 2017 году - 986; в 2016 году - 918; в 2015 году 1215; в 2014 году - 1007), в том числе с участием взрослых лиц 340 преступлений (в 2017 году - 479; в 2016 году - 416; в 2015 году - 464; в 2014 году - 368). Возбуждено 72 уголовных дела по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (в 2017 году - 93; в 2016 году - 49; в 2015 году - 87; в 2014 году 55).

В 2018 году снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Несовершеннолетними совершено 95 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, что на 42,1% меньше аналогичного показателя 2017 года. Выявлено 9 (в 2017 году 7) фактов склонения несовершеннолетних к употреблению наркотических веществ.

В 2018 году несовершеннолетними преступления в состоянии наркотического опьянения не совершались. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, в 2018 году совершили преступление 346 подростков, что на 5,5% выше аналогичного показателя 2017 года.

В рамках профилактики алкоголизма и наркомании в подростковой среде сотрудниками полиции выявлено 3229 фактов употребления несовершеннолетними алкогольной или спиртосодержащей продукции, наркотических средств, одурманивающих веществ или нахождения их в общественных местах в состоянии опьянения (в 2017 году - 3127), из них 1766 случаев употребления спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ несовершеннолетними, не достигшими шестнадцатилетнего возраста (в 2017 году - 1623). Выявлено 330 фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции или одурманивающих веществ (в 2017 году - 267). Возбуждено 20 уголовных дел по статье 151 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (в 2017 году 10). Выявлено 483 факта продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (в 2017 году - 346), в отношении реализаторов возбуждено 15 уголовных дел по статье 1511 Уголовного кодекса Российской Федерации за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции (в 2017 году - 5).

С целью устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними и в отношении них, руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесено 3418 предложений (в 2017 году 3532). По результатам проверок к административной ответственности привлечены 10 должностных лиц, к дисциплинарной - 127.

В течение 2018 года сотрудниками территориальных органов Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - МВД) проводилась работа с 10 269 несовершеннолетними (в 2017 году - 10 203). На конец 2018 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состояли 4687 подростков, в том числе 304 судимых.

Ежегодно сотрудниками территориальных органов МВД проводится работа с порядка 8 тыс. родителей (иных законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию детей. На конец 2018 года на профилактическом учете в территориальных органах МВД состояли 3678 родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.

В 2018 году наблюдался рост количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Всего в отношении детей и подростков совершено 3297 преступлений, что на 34,1% больше аналогичного показателя 2017 года. Также увеличилось на 11,8% количество преступлений насильственного характера (с 1404 преступлений в 2017 году до 1570 преступлений в 2018 году). Вместе с тем снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, на 0,9% (с 755 преступлений в 2017 году до 748 преступлений в 2018 году).

Проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними по-прежнему остается актуальной. В 2018 году увеличилось количество преступлений, совершенных родителями или иными законными представителями в отношении несовершеннолетних (с 717 преступлений в 2017 году до 1351 преступления в 2018 году, или на 88,4%). В 2018 году каждое второе преступление в отношении несовершеннолетних совершено родителями или иными законными представителями, в 2017 году - каждое третье преступление, в 2016 году - каждое четвертое преступление.

В структуре преступности против несовершеннолетних преобладали преступления против семьи и несовершеннолетних (43,6% от общего числа преступлений против несовершеннолетних), из них подавляющее большинство преступления по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации за злостное уклонение от уплаты алиментов (92,2% от общего числа преступлений против несовершеннолетних). На втором месте преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних (25,9% от общего числа преступлений против несовершеннолетних), на третьем месте - посягательства против жизни и здоровья (15,3% от общего числа преступлений против несовершеннолетних). В 2018 году возбуждено 13 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, восемь детей погибли в результате убийства.

В 2018 году сотрудниками территориальных органов МВД в отношении родителей и иных законных представителей составлено 11 168 протоколов об административных правонарушениях по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, возбуждено 41 уголовное дело по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации за жестокое обращение с детьми.

По итогам 2018 года сохранилась тенденция к увеличению количества обращений граждан о розыске несовершеннолетних в территориальные органы МВД, рост составил 2,6% к аналогичному показателю 2017 года. В 2018 году зарегистрировано 3679 (в 2017 году - 3587; в 2016 году - 2969; в 2015 году 2756) обращений граждан о розыске несовершеннолетних, из них 2109 несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи; 1435 детей, самовольно ушедших из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на конец 2018 года в розыске оставалось 24 подростка.

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2018 году МВД с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено 12 комплексных профилактических мероприятий и акций, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, семейного неблагополучия, в том числе "Детство без насилия", "Семья без наркотиков" (дважды - в марте и октябре), "Лидер", "Единый день профилактики" (дважды - в апреле и октябре), "Твой выбор", "Безнадзорные дети", "Семья", "Условник", "Школьник", "Полицейский Дед Мороз".

В ходе мероприятий и профилактических рейдов в территориальные органы МВД доставлено 7750 несовершеннолетних, в том числе 55 несовершеннолетних, прибывших в Свердловскую область из других субъектов Российской Федерации, 65 несовершеннолетних - граждан стран Содружества Независимых Государств. Почти треть детей (2692 человека) доставлены за безнадзорность и отсутствие контроля со стороны родителей, более половины несовершеннолетних (4766 человек) - за совершение преступления, правонарушения или общественно опасного деяния.

В результате проведенной работы 86,6% несовершеннолетних возвращены родителям и иным законным представителям, 9,5% несовершеннолетних помещены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3,9% несовершеннолетних направлены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД, расположенные в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и городе Нижний Тагил.

В целях ранней профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних сотрудниками территориальных органов МВД совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2018 году в общеобразовательных организациях и детских оздоровительных организациях проведено более 23 тыс. бесед и лекций профилактической направленности, осуществлено более 1,7 тыс. выступлений по профилактике подростковой преступности, семейного неблагополучия, насилия в отношении детей на телевидении, радио, в печатных изданиях, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Вопрос занятости и организации досуга несовершеннолетних остается актуальным. В течение летнего периода 2018 года 3295 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в территориальных органах МВД, отдохнули в детских оздоровительных организациях, трудоустроены 1447 несовершеннолетних.

В 2018 году сотрудниками территориальных органов МВД продолжено сотрудничество с Общественным советом при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области и Советом Свердловской областной общественной организации ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, положительно зарекомендовал себя опыт работы с Всероссийским детско-юношеским военно-патриотическим движением "Юнармия".

На объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области, зарегистрировано 7 преступлений, совершенных несовершеннолетними, рост составил 40% в сравнении с аналогичным показателем 2017 года. Удельный вес подростковой преступности от общего количества раскрытых преступлений увеличился и составил 1% (в 2017 году - 0,8%). Тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано.

В структуре подростковой преступности преобладают преступления имущественного характера (кражи) - 4, или 57% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними. В группах совершено 4 преступления, что составило 57,1% от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, в смешанных группах совершено 2 преступления.

На территориях железнодорожных станций несовершеннолетними совершено 42,9% от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. К уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте привлечены 9 несовершеннолетних, из них 1 ранее совершал преступления. К уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте привлечен 1 несовершеннолетний в возрасте 4-15 лет и 8 несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет, 89% из них являлись обучающимися образовательных организаций. В состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетними преступления не совершались.

В отношении несовершеннолетних на объектах транспорта в 2018 году совершено 11 (в 2017 году - 3) преступлений, предусмотренных статьями 135, 151.1, 158, 161 и 242 Уголовного кодекса Российской Федерации, рост составил 266,7%.

За 2018 год количество правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта, снизилось на 17,4% (с 138 до 114 правонарушений), выявлено 38 несовершеннолетних, совершивших правонарушения, угрожающие безопасной работе железнодорожного транспорта.

В линейные отделы внутренних дел на транспорте, расположенные на территории Свердловской области (далее - линейные подразделения), в 2018 году доставлены 1213 (в 2017 году - 1464; в 2016 году - 1685; в 2015 году 1897) несовершеннолетних, снижение составило 17,1%. За безнадзорность доставлены 11,1% от общего числа несовершеннолетних, доставленных в линейные подразделения.

В 2018 году принято 37 (в 2017 году - 53; в 2016 году - 64; в 2015 году - 48) решений о помещении несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В организации социального обслуживания помещены 4 несовершеннолетних, в медицинские организации - 2, возвращены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 10, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД помещен 21 несовершеннолетний.

В 2018 году зарегистрировано 4 (в 2017 году - 2; в 2016 году - 3; в 2015 году - 5) факта травматизма несовершеннолетних на объектах транспорта, из которых 2 - со смертельным исходом.

Инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних линейных подразделений при работе с доставленными несовершеннолетними выявлено 5 уголовно наказуемых фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию детей (статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации), составлено 324 административных протокола по статье 5.35 Кодекса 6 административных правонарушениях Российской Федерации на родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за неисполнение ими обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений, травматизма несовершеннолетних в 2018 году инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних линейных подразделений совместно с сотрудниками территориальных органов внутренних дел и представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено более 580 профилактических мероприятий (декадник "Железная дорога ошибок не прощает", "Дети и транспорт", месячник "Безопасная железная дорога" и другие мероприятия), в ходе которых в линейные подразделения доставлено 730 несовершеннолетних. Обеспечено сопровождение поездов с организованными группами детей к местам летнего отдыха. Группы несовершеннолетних численностью более 450 человек взяты сотрудниками транспортной полиции под сквозное сопровождение (от станции отправления до станции назначения), группы несовершеннолетних с численностью более 200 человек сопровождались по участку обслуживания. В целях профилактики и предупреждения травматизма, правонарушений несовершеннолетних на объектах транспорта сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу проведено более 5700 выступлений в образовательных организациях, более 320 выступлений в местах массового отдыха несовершеннолетних, осуществлено более 310 выступлений на телевидении, радио, в печатных изданиях, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В качестве положительных тенденций в сфере профилактики безнадзорности, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, достигнутых в 2018 году, необходимо отметить: сохранение тенденции снижения подростковой преступности и количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; снижение количества особо тяжких преступлений и тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них; сокращение численности несовершеннолетних, которые на момент совершения преступления не были заняты общественно полезной деятельностью; снижение числа несовершеннолетних, совершивших повторные преступления; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые положительные результаты, в 2018 году увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время и в общественных местах; преступлений, совершенных несовершеннолетними на объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области; увеличилось количество преступлений против собственности, совершенных несовершеннолетними; увеличилась доля подростков, совершивших преступления в возрасте 14-15 лет, при этом наибольшую долю среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, составляли обучающиеся образовательных организаций; наблюдался рост численности несовершеннолетних, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения; рост количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе родителями или иными законными представителями; в структуре преступности против несовершеннолетних почти 50% составляли преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних и против жизни и здоровья детей; сохранилась тенденция к увеличению количества обращений граждан о розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 13. Положение отдельных категорий семей в Свердловской области

Глава 31. Молодая семья

В целях поддержки молодых семей, повышения эффективности мероприятий по обеспечению жильем молодых семей осуществлялась реализация подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" и "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий" государственной программы Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года".

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года" молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья и дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.

В 2018 году объем финансирования указанной подпрограммы составил 60 378,7 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, 160 274,2 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.

Молодым семьям из 65 муниципальных образований выданы 328 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставлены 59 молодым семьям.

В рамках подпрограммы "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий" государственной программы Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года" предоставлялись региональные социальные выплаты на улучшение жилищных условий молодым семьям.

В 2018 году общий объем финансирования указанной подпрограммы составил 20 000 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Молодым семьям из 36 муниципальных образований выдано 114 свидетельств на получение региональных социальных выплат на улучшение жилищных условий.

Глава 32. Семья, воспитывающая ребенка-инвалида

По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на конец 2018 года в Свердловской области проживали 16 347 семей, воспитывающих детей-инвалидов. В 393 семьях воспитывались два и более ребенка-инвалида. Число неполных семей, воспитывающих детей-инвалидов, составило 3517, в них воспитывались 3646 детей-инвалидов. В 5581 семье родители не работали. В таких семьях воспитывались 5767 детей-инвалидов. Детские сады посещали 3116 детей-инвалидов, в том числе специальные детские сады 723 ребенка-инвалида, воспитывались дома - 1385 детей-инвалидов.

Материальная помощь оказана 722 семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе за счет средств местных бюджетов - 127 семьям.

На основании карт социальной диагностики, составленных специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", традиционно проведен анализ социального положения семей, воспитывающих детей-инвалидов. Увеличилось число полных семей, воспитывающих детей-инвалидов (в 2018 году - 62%; в 2017 году - 51%; в 2016 году - 57%; в 2015 году - 73,5%; в 2014 году - 74,7%), число неполных семей, воспитывающих детей-инвалидов, снизилось (в 2018 году - 20,4%; в 2017 году - 27%; в 2016 году - 27%; в 2015 году - 26,5%; в 2014 году - 25,3%), количество многодетных семей, воспитывающих детей-инвалидов, в сравнении с 2017 годом снизилось и составило 17,6% (в 2017 году - 22%).

Появление ребенка-инвалида часто вынуждает одного из членов семьи (чаще мать) либо прекратить работу, либо сменить ее в связи с необходимостью уделять больше времени ребенку, даже если это ведет к снижению дохода семьи. При наличии в семье только одного родителя данная проблема становится наиболее острой.

Из числа всех семей, воспитывающих детей-инвалидов, в 6,1% (в 2017 году - в 3,1%) родители не работали; из числа неполных семей в 99% (в 2017 году - 24,6%) не работал единственный родитель. Из-за необходимости постоянного ухода за ребенком-инвалидом не могли работать 9,7% (в 2017 году 18,6%) родителей, имеющих трудовую мотивацию.

Число неполных семей, в которых родители являлись инвалидами, не изменилось и составило 1,6% (в 2017 году - 1,7%) семей. Число семей, не получающих материальной помощи от отсутствующего родителя, увеличилось и составило 33% (в 2017 году - 17,2%) семей.

Алкоголизм или наркомания одного или обоих родителей, воспитывающих детей-инвалидов, отмечены в 0,4% (в 2017 году - 0,5%) семей.

Доля матерей и отцов детей-инвалидов, имеющих среднее специальное или высшее образование, в общем числе матерей и отцов детей-инвалидов составила 42,6% и 35,9% соответственно (в 2017 году - 58,3% матерей и 32,9% отцов).

Уровень доходов семей, воспитывающих детей-инвалидов, оценивался в соответствии с уровнем величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области. В 2018 году увеличилось число семей, воспитывающих детей-инвалидов, имеющих доход выше прожиточного минимума (в 2018 году 18,6% семей, воспитывающих детей-инвалидов, в 2017 году - 12,9%, в 2016 году - 13%, в 2015 году - 19,5%, в 2014 году - 22,5%), сохранилась тенденция увеличения числа семей, воспитывающих детей-инвалидов, у которых доход соответствовал прожиточному минимуму (в 2018 году - 45,8% семей; в 2017 году - 42,2% семей; в 2016 году - 30% семей), как следствие, сохранилась тенденция уменьшения числа семей, воспитывающих детей-инвалидов, имеющих доход ниже прожиточного минимума (в 2018 году - 35,6% семей; в 2017 году 40,7% семей; в 2016 году - 57% семей).

Анализ жилищных условий семей, воспитывающих детей-инвалидов, показал, что в благоустроенных квартирах проживали 70,2% семей (в 2017 году 68,6% семей), в квартирах без коммунальных удобств - 2,7% семей, в частных домах - 26% семей, в общежитиях и коммунальных квартирах - 3,8% семей. Отдельная комната для ребенка-инвалида имелась в 37,5% семей.

Для большинства семей, воспитывающих детей-инвалидов, пользование мерами социальной поддержки, предоставляемыми государством, позволило увеличить семейный доход, направляемый на оплату лекарств, проезда в общественном транспорте, а также проезда до места лечения, коммунальных услуг. Вместе с тем эти меры не обеспечивали решения всех проблем, стоящих перед семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, по реабилитации и интеграции детей-инвалидов в общество.

Глава 33. Многодетная семья

В 2018 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей, проживающих в Свердловской области. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на конец 2018 года на территории Свердловской области проживали 55 136 многодетных семей, в которых воспитывались 173 248 детей в возрасте 0-18 лет (на конец 2017 года на территории Свердловской области проживала 53 331 многодетная семья, в которой воспитывались 175 702 ребенка в возрасте 0-18 лет).

В целом с 2008 года число многодетных семей увеличилось на 68,3% (с 17 478 семей в 2008 году до 55 136 семей в 2018 году). Количество многодетных семей увеличивается за счет увеличения количества рождений третьего и последующих детей в семьях и за счет развития системы семейных форм устройства детей (в Свердловской области многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание).

Анализ распределения многодетных семей в Свердловской области по количеству детей показывает стабильное преобладание семей с тремя детьми, которые составляли в 2018 году 83,7% (в 2017 году - 79,7%; в 2016 году - 80,6%; в 2015 году - 80,4%; в 2014 году - 81,2%) от числа всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области. Семьи с четырьмя и более детьми составляли 16,3% (в 2017 году - 20,3%; в 2016 году - 19,4%; в 2015 году - 19,6%; в 2014 году - 18,8%) от общего количества многодетных семей в Свердловской области.

Количество полных многодетных семей увеличилось и составило 79,6% от общего числа многодетных семей в Свердловской области (43 881 семья) (в 2017 году - 41 948 семей, или 78,7%; в 2016 году - 37 615 семей, или 78,5%; в 2015 году - 33 850 семей, или 76,9%; в 2014 году - 28 652 семьи, или 75%). Неполные многодетные семьи составляли 20,4% от всех многодетных семей, при этом семьи, состоящие из одиноких матерей с детьми, составляли 81,4%, отцов с детьми - 1,2%. В многодетных семьях воспитывалось 18,8% всех детей в возрасте 0-17 лет, проживающих на территории Свердловской области (в 2017 году - 19,5%; в 2016 году - 17,8%; в 2015 году - 16,9%; в 2014 году 15%).

Анализ показывает, что распределение многодетных семей по управленческим округам Свердловской области неравномерное. Большее количество многодетных семей традиционно проживало в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в 2018 году - 14 427 семей; в 2017 году 13 356 семей; в 2016 году - 11 844 семьи; в 2015 году - 10 602 семьи; в 2014 году - 8508 семей) и в муниципальных образованиях Восточного управленческого округа Свердловской области (в 2018 году - 10 504 семьи; в 2017 году - 9183 семьи; в 2016 году - 8501 семья; в 2015 году - 7996 семей; в 2014 году - 7173 семьи). Меньшее количество многодетных семей проживало в муниципальных образованиях Северного управленческого округа Свердловской области (в 2018 году - 5756 семей; в 2017 году - 6060 семей).

Из общей численности многодетных семей, проживающих на территории Свердловской области в 2018 году, 32 934 многодетные семьи, или 59,7%, имели среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума.

В целях поддержки многодетных семей в Свердловской области принят Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ), в соответствии с которым для многодетных семей в Свердловской области предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, которое в 2018 году получали более 40 тыс. детей из многодетных семей, или 23,4% всех детей многодетных семей, проживающих в Свердловской области;

2) компенсация 30% расходов на оплату коммунальных услуг в пределах установленных нормативов, которую в 2018 году получали 33 096 многодетных семей, или 60% всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области;

3) бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации (далее - бесплатный проезд). В 2018 году выдана 6131 справка на бесплатный проезд детям из многодетных семей, обучающимся в общеобразовательной организации.

Также в соответствии с Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ многодетным семьям предоставлялась мера социальной поддержки по бесплатному посещению областных государственных музеев; детям из многодетных семей в возрасте 0-6 лет предоставлялось бесплатное обеспечение лекарственными препаратами в фармацевтических организациях по рецептам врачей; предоставлялись в первоочередном порядке места в дошкольных образовательных организациях; для каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях и обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам и в государственных профессиональных образовательных организациях Свердловской области, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сфере искусств, и обособленных структурных подразделениях таких государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области по основным общеобразовательным программам и по образовательным программам среднего профессионального образования в сфере искусств, интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, предоставлялось бесплатное питание (завтрак или обед).

За содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для многодетных семей предусмотрена компенсация родительской платы (за третьего ребенка - 70%, четвертого ребенка - 100%).

Многодетным семьям предоставляется мера социальной поддержки по бесплатному предоставлению комплекта одежды стоимостью, не превышающей 2000 рублей, для посещения ребенком из многодетной семьи, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, государственной или муниципальной общеобразовательной организации, расположенной на территории Свердловской области. Комплект одежды предоставляется один раз в два календарных года на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении. В 2018 году мера социальной поддержки предоставлена на 7928 детей из многодетных семей.

В соответствии с Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале" (далее - Закон Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ) размер областного материнского (семейного) капитала (с учетом индексации в 2018 году) составил 131 461 рубль для граждан, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, и 197 190 рублей для граждан, родивших одновременно трех и более детей. Объем финансирования из средств областного бюджета в 2018 году составил более 900 млн. рублей (в 2017 году - более 800 млн. рублей; в 2016 году - более 713 млн. рублей).

В отличии от федерального материнского капитала, средствами которого можно распорядиться по 5 направлениям, областной материнский (семейный) капитал, предоставляемый в Свердловской области, семьи могут направить полностью или частично по 9 направлениям, включая улучшение жилищных условий, приобретение садовых, огородных, дачных земельных участков, а также дач, садовых домов, оплату образовательных либо медицинских услуг, приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и (или) абилитации. С 2018 года введено новое направление для распоряжения областным материнским (семейным) капиталом - на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и приобретение бытового газового оборудования, предусмотренного в Перечне бытового газового оборудования, утвержденном постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1542-ПП "О мерах по реализации статьи 6 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале".

На конец 2018 года управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области выдано 60 453 сертификата на областной материнский (семейный) капитал, в том числе 9072 сертификата выдано в 2018 году. Распорядились или распоряжаются средствами областного материнского (семейного) капитала 31 276 семей с тремя и более детьми, или 51,7% (в 2017 году - 43,6%) от общего числа семей, получивших сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Большинство многодетных семей традиционно направили средства областного материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (66,7% от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала). Средства областного материнского (семейного) капитала направлялись на приобретение садовых, огородных, дачных земельных участков, а также дач, садовых домов (13,9% от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала); оплату платных образовательных услуг и иных связанных с получением образования услуг (13,6% от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала); оплату платных медицинских услуг (5,7% от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала); на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (0,1% от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала).

В соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" женщине, родившей одновременно двух и более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей, предоставляется единовременное пособие в размере 5000 рублей. В 2018 году указанное единовременное пособие предоставлено 10 249 женщинам. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 54 млн. рублей.

Установленная Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ ежемесячная денежная выплата многодетной семье в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения таким ребенком возраста 3 лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей, в 2018 году предоставлена более чем 18,7 тыс. многодетных семей, или 33,9% всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области. Критерием отбора многодетных семей для предоставления ежемесячной денежной выплаты является среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Свердловской области. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 2,3 млрд. рублей. В соответствии с Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области" в Свердловской области один из родителей многодетной семьи освобождался от уплаты транспортного налога за один зарегистрированный на него легковой автомобиль с мощностью двигателя свыше 100 до 150 лошадиных сил (свыше 73,55 до 110,33 киловатта) включительно или грузовой автомобиль с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 киловатта) включительно, мотоцикл или мотороллер с мощностью двигателя до 36 лошадиных сил (до 26,47 киловатта) включительно.

Законом Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" предусмотрено однократное бесплатное предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства. С 1 августа 2018 года в соответствии с Законом Свердловской области от 19 июля 2018 года N 85-ОЗ "О внесении изменений в статьи 22 и 25 Закона Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" гражданам, имеющим трех и более детей, взамен земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, с их согласия в целях обеспечения жилыми помещениями предоставляется социальная выплата.

Размер социальной выплаты, условия и порядок ее предоставления установлены постановлением Правительства Свердловской области от 10.08.2018 N 492-ПП "О реализации пункта 4 статьи 22 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области". По состоянию на 31 декабря 2018 года получено 2943 согласия граждан, имеющих трех и более детей, о предоставлении социальной выплаты взамен земельного участка. Гражданам, имеющим трех и более детей, перечислены социальные выплаты на сумму более 570 млн. рублей.

В 2007 - 2018 годах знаками отличия Свердловской области "Материнская доблесть" различных степеней награждены более 4400 женщин, родивших и (или) усыновивших и воспитавших пятерых и более детей. Для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, установлена мера социальной поддержки - выплата единовременного пособия (с учетом индексации в 2018 году) в размере 37 102 рублей; для женщин, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" II степени, - в размере 74 202 рублей; для женщин, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" I степени, - в размере 148 405 рублей.

Глава 34. Неполная семья

Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению количества детей у родителей, состоящих в браке, а также тенденция к уменьшению количества детей, рожденных женщинами, не состоящими в браке с отцом ребенка на момент рождения.

Число детей, рожденных от лиц, состоящих в браке, увеличивается: в 2018 году - 76,7%; в 2017 году - 76,2%; в 2016 году - 75,5%; в 2015 году 75,4%; в 2014 году - 73,7%.

В отношении 11,5% детей в 2018 году установлено отцовство (в 2017 году 12%; в 2016 году - 11,7%; в 2015 году - 12,1%; в 2014 году - 12,8%).

Одинокими матерями в 2018 году зарегистрировано 11,8% рожениц, что соответствовало аналогичному показателю 2017 года (в 2017 году - 11,8%; в 2016 году - 11,8%; в 2015 году - 12,5%; в 2014 году - 13,5%).

При этом в муниципальном образовании "город Екатеринбург" количество детей, рожденных у родителей, состоящих в браке, в процентном соотношении больше, чем в целом по Свердловской области (80,5%), а число одиноких матерей значительно ниже (8,3%). Число рождений, зарегистрированных одновременно с установлением отцовства, относительно равное количество (11,2%).

Из общего числа актов о рождении (50 746), зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2018 году, 5831 (в 2017 году - 6460; в 2016 году - 7016; в 2015 году - 7601; в 2014 году - 8154) акты о рождении детей, в отношении которых установлено отцовство; 5964 акты о рождении детей, мать которых не состояла в браке на момент рождения ребенка (в 2017 году - 6371; в 2016 году - 7150; в 2015 году - 7846; в 2014 году 8361).

В 2018 году по сравнению с 2017 годом продолжилось сокращение количества актов об установлении отцовства на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка (в 2018 году - 87,9%; в 2017 году - 88,5% от общего числа актов об установлении отцовства), увеличилось количество актов об установлении отцовства на основании решения суда (в 2018 году - 11,9%; в 2017 году - 11,1% от общего числа актов об установлении отцовства), количество актов об установлении отцовства на основании заявления отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка, не изменилось и составило 0,4% от общего числа актов об установлении отцовства (в 2017 году - 0,4%).

В целом соотношение числа актов об установлении отцовства к общему числу записей о рождении, зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области, не изменилось и составило 18,2% (в 2017 году - 18,3%; в 2016 году - 17,2%; в 2015 году - 17%; в 2014 году - 19%).

Раздел 14. Деятельность общественных и религиозных организаций по реализации основных направлений семейной политики

Мероприятия и социальные проекты, направленные на социальную реабилитацию детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения или преступления), профилактику безнадзорности и беспризорности детей, социальную поддержку семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, традиционно реализуются в рамках соглашений о взаимодействии органов государственной власти Свердловской области с социально ориентированными некоммерческими организациями.

В 2018 году в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 12.01.2015 N 5-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям" заключено 7 соглашений с 6 социально ориентированными некоммерческими организациями о предоставлении субсидии на общую сумму более 4,1 млн. рублей на реализацию социальных проектов по направлениям "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество", "Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения или преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей" и "Профилактика семейного и детского неблагополучия, развитие негосударственной системы социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропаганда семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В ходе реализации указанных проектов в 2018 году социально ориентированными некоммерческими организациям проведены мероприятия, направленные на создание условий для формирования ответственного родительства через реализацию социального и творческого потенциала семей, в том числе выездной слет семей с детьми, включая многодетных и приемных семей, дискуссионные площадки и стратегическая сессия "Детство и семья", на которых рассмотрены вопросы вовлечения детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально значимую деятельность, обсуждены лучшие практики работы с детьми и с семьями с детьми.

По состоянию на 31 декабря 2018 года в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области включены 13 (на 31 декабря 2017 года - 9) негосударственных поставщиков социальных услуг, оказывающих социальные услуги детям и гражданам, имеющим детей.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2014 N 1162-ПП "Об утверждении Порядка выплаты и размера компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания" 3 негосударственных поставщика социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, обратились за компенсацией за оказанные социальные услуги получателям социальных услуг. В целом данными негосударственными поставщиками социальных услуг оказано более 187 тыс. социально-педагогических и социально-психологических услуг более чем 220 детям, в том числе детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.

Развивается волонтерская деятельность. В 2017/2018 учебном году в общеобразовательных организациях Свердловской области функционировали 119 школьных волонтерских отрядов. Общее количество волонтеров, обучающихся в общеобразовательных организациях, - 10 574 человека. В ходе летней оздоровительной кампании 2018 года в 16 организациях отдыха и оздоровления детей за 26 смен реализовано 23 оздоровительно-образовательные программы, направленные на поддержку волонтерства, формирование нравственных ценностей и культуры социальной помощи.

Волонтерским центром государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Свердловский областной медицинский колледж" и Свердловским региональным отделением Всероссийского студенческого корпуса спасателей проводятся занятия с воспитанниками организаций социального обслуживания и образовательных организаций, в том числе по профилактике нарушения осанки, зрения, соблюдению личной гигиены, формированию культуры безопасности поведения на воде, оказанию первой помощи и другие мероприятия.

Раздел 15. Развитие системы социального обслуживания семьи и детей

В Свердловской области создана система организаций социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых направлена на профилактику детского и семейного неблагополучия и целевое предоставление социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

По состоянию на 31 декабря 2018 года в Свердловской области функционировали 17 центров социальной помощи семье и детям, 46 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. В 17 комплексных центрах социального обслуживания населения функционируют отделения по работе с семьями и детьми, в том числе 7 отделений социальной реабилитации (временный приют) для несовершеннолетних. В систему социального обслуживания семьи и детей также включены 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей.

Кадровая обеспеченность квалифицированными специалистами является одним из основных условий эффективной деятельности организаций социального обслуживания. Численность всех работников организаций социального обслуживания, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям, составила 5562 человека (в 2017 году - 5791 человек, в 2016 году - 5929 человек, в 2015 году - 3946 человек, в 2014 году - 3843 человека), в том числе 3062 специалиста. Наличие вакансий по отношению к общей численности работающих в организациях социального обслуживания составляло 8,4% (в 2017 году - 6,9%, в 2016 году - 8,1%, в 2015 году - 10,5%, в 2014 году - 11,4%). Доля специалистов, повысивших квалификацию в 2018 году, в общей численности работников организаций социального обслуживания составила 30,8% (в 2017 году - 22,7%, в 2016 году - 15,3%, в 2015 году - 19,8%, в 2014 году - 11,8%).

В 72 организациях социального обслуживания имеются места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания, в 17 - места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях дневного пребывания. В целом в организациях социального обслуживания насчитывалось 2551 стационарное место и 352 места дневного пребывания.

В 2018 году организациями обслужено 53,7 тыс. детей (6% от общей численности детей, проживающих в Свердловской области), в том числе в стационарной форме получили социальные услуги 5968 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 3259 детей проживали в организациях социального обслуживания в период до 3 месяцев, 858 детей - от 3 до 6 месяцев, 517 детей от 6 месяцев до 1 года, 1334 ребенка проживали в организациях более 1 года (в основном это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные в организации под надзор).

Работа организаций социального обслуживания традиционно направлена на восстановление связей воспитанников организаций социального обслуживания с родной семьей. По результатам реабилитации в родные семьи вернулись 3103 воспитанника, или 52% от общего числа детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях организаций. Численность детей, направленных на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью, составила 504 человека, или 8,4% от общего числа детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях.

Численность семей, которым в 2018 году предоставлены социальные услуги, составила 49,5 тыс. семей, из них 14,2 тыс. - многодетные семьи. На социальном патронаже находились более 26 тыс. семей различных категорий.

В 2018 году организациями социального обслуживания детям и гражданам, имеющим детей, оказано более 11,1 млн. различных социальных услуг (социально-правовые, социально-педагогические, социально-психологические, социально-медицинские и иные), в том числе более 1,9 млн. социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и 0,35 млн. социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

Отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних с участковыми социальными службами функционируют в 56 организациях социального обслуживания. Участковая социальная служба является одним из базовых элементов в работе организаций социального обслуживания и в сочетании с различными формами помощи, поддержки и возможностью оперативного реагирования на выявленные проблемы позволяет создать основу для организации межведомственного взаимодействия в оказании помощи и поддержки семье и детям.

В деятельности организаций социального обслуживания широко применяются технологии, такие как командная работа специалистов (технология междисциплинарного ведения случая, технология "интенсивная семейная терапия", технология сетевой работы), выездные технологии социальной работы, особенно востребованные для сельских и дальних территорий (выездные консультативные пункты, "бригада экстренного реагирования", "мобильная социальная бригада"), направленные на раннее выявление детского и семейного неблагополучия и организацию приема граждан (семей), нуждающихся в социальном обслуживании, на базе сельских управ.

Специалисты организаций социального обслуживания активно участвуют и непосредственно сами организуют и проводят акции для детей и различных категорий семей, включая многодетные семьи, развивают клубную деятельность, дистанционное консультирование родителей и детей, привлекают к работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, общественных воспитателей, имеющих профессиональное педагогическое, медицинское, юридическое образование, взаимодействуют с родильными домами и женскими консультациями, проводят профилактическую работу по отказам от новорожденных в рамках договоров о сотрудничестве с медицинскими организациями. В 2018 году специалистами организаций социального обслуживания взята на социальное сопровождение 531 женщина, в том числе беременные женщины, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, предотвращено 8 отказов от новорожденных.

В целях профилактики семейного и детского неблагополучия, своевременного выявления трудной жизненной ситуации в семьях в работе организаций социального обслуживания применяются стационарзамещающие технологии, реализуется модель сопровождения замещающих семей, обеспечено функционирование детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с общефедеральным номером 8-800-2000-122, на который с начала его функционирования поступило более 292 тыс. обращений от детей и их родителей (законных представителей), в том числе более 187 тыс. звонков от детей и подростков, или 64% от общего числа звонков, поступивших на телефон доверия. В 2018 году на детский телефон доверия поступило более 23 тыс. звонков, в том числе более 16 тыс. звонков от детей и подростков.

Значимая роль в работе по предотвращению отказов замещающих родителей от принятых на воспитание детей, профилактике социального сиротства отводится системе социального обслуживания населения.

В 2018 году социальные услуги (социально-правовые, социально-педагогические, социально-психологические, социально-медицинские и другие) оказаны 9797 замещающим семьям, что составило 65,3% от общего количества семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области (в аналогичном периоде 2017 года услугами организаций социального обслуживания воспользовались 6987 замещающих семей, или 47,53% от общей численности замещающих семей).

Деятельность по сопровождению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях оказания содействия в социализации и адаптации после завершения пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или замещающей семье осуществляется на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области о социальном обслуживании граждан.

В организациях социального обслуживания созданы службы (отделения), предоставляющие различные виды социальных услуг или социальное сопровождение лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В деятельности организаций социального обслуживания применяются социальные технологии наставничества (кураторства) выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, индивидуального сопровождения, консультирование лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 31 декабря 2018 года социальные услуги или услуги по социальному сопровождению получали 1096 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым оказано содействие в постановке на учет в качестве безработных в центрах занятости по месту жительства; даны правовые консультации по реструктуризации имеющегося долга по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставлению мер социальной поддержки; оказана помощь в оформлении утраченных документов; оказано содействие в получении медицинских услуг.

Работу с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществляют 36 организаций социального обслуживания. В их числе 5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 28 отделений реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями.

Всего в 2018 году организациями социального обслуживания обслужено 11,1 тыс. детей-инвалидов (в 2017 году - 13,6 тыс. детей-инвалидов, в 2016 году - 14.3 тыс. детей-инвалидов, в 2015 году - 13,2 тыс. детей-инвалидов, в 2014 году - 14.3 тыс. детей-инвалидов) и 13,8 тыс. семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями (в 2017 году - 3,4 тыс. семей, в 2016 году 14,0 тыс. семей, в 2015 году - 15,5 тыс. семей, в 2014 году - 24,1 тыс. семей).

В структуре 10 организаций социального обслуживания (5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 4 центра социальной помощи семье и детям) созданы службы ранней помощи.

Специалисты организаций социального обслуживания осуществляли содействие семьям в выполнении индивидуальных программ реабилитации и (или) абилитации детей-инвалидов, обеспечивая выполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области, определяющего социальную защиту и социальное обслуживание детей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей, по назначению врачей выполняли массаж, проводили физиотерапевтические процедуры и иные мероприятия. В организациях социального обслуживания проводилось консультирование родителей по социальным и юридическим вопросам, осуществлялось оказание помощи семьям в вопросах воспитания, образования, профессионального обучения детей.

В реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области включено 13 негосударственных поставщиков социальных услуг, оказывающих социальные услуги семьям с детьми, в том числе с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья. В 2018 году выплачена компенсация за оказанные социальные услуги 3 негосударственным поставщикам социальных услуг, которыми оказаны 187 тыс. социальных услуг 226 получателям.

Заключение

Деятельность исполнительных органов государственной власти Свердловской области и подведомственных им организаций по улучшению положения семьи и детей в соответствии с направлениями региональной государственной семейной политики позволила в 2018 году добиться не только положительных результатов, но и выявить недостатки, требующие решения в 2019 году и среднесрочной перспективе.

В качестве достигнутых в 2018 году в Свердловской области позитивных изменений в положении семьи и детей необходимо отметить следующие:

1) в области демографии:

стабильное увеличение числа рождений вторых и последующих детей в семьях;

сохранение тенденции снижения количества детей, рожденных женщинами в возрасте до 18 лет, и количества регистраций актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка;

сокращение числа детей, оставленных родителями в медицинской организации (родильном доме);

увеличение численности детского населения в общей численности населения Свердловской области;

сохранение устойчивой тенденции к увеличению числа многодетных и приемных семей;

снижение показателя младенческой смертности;

2) в области повышения уровня жизни и благосостояния:

повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;

повышение минимальной заработной платы;

рост величины прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области;

снижение уровня общей безработицы и доли молодежи в общей численности безработных граждан;

увеличение уровня трудоустройства;

социальная поддержка семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей;

3) в области здравоохранения:

обеспечение своевременного доступа к медицинской помощи для детей и семей независимо от места проживания, готовность организаций родовспоможения к оказанию экстренной помощи;

совершенствование деятельности реанимационной службы для новорожденных;

высокий уровень организации проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка и охвата детского населения неонатальным и аудиологическим скринингом; организация паллиативной помощи детям; развитие репродуктивных технологий; сохранение устойчивой тенденции к снижению числа абортов, в том числе доли медицинских абортов по желанию женщины;

снижение показателя младенческой смертности;

4) в области питания:

стабильно высокий показатель охвата обучающихся горячим питанием; увеличение охвата питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

5) в области образования:

стопроцентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте 3-7 лет;

увеличение числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации;

перевыполнение планового показателя доступности дошкольного образования для детей до 3 лет;

реализация федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования в опережающем режиме;

осуществление подготовки кадров в системе среднего профессионального образования Свердловской области по 203 профессиям и специальностям, реализация 113 программ среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

увеличение числа обучающихся, прошедших обучение по программам профессионального образования и профессионального обучения, актуализированным в соответствии с профессиональными стандартами;

разработка программы содействия трудоустройству выпускников с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья;

увеличение охвата детей услугами дополнительного образования; создание сети детских технопарков "Кванториум" и базовых образовательных организаций дополнительного образования и общеобразовательных организаций по реализации современных образовательных программ по робототехнике, инновационному техническому творчеству и профориентационной деятельности, естественно-научному образованию и техническому творчеству детей и молодежи;

создание вариативных условий для получения общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и, как следствие, увеличение числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих инклюзивное образование;

6) в области трудовой занятости семьи и несовершеннолетних: увеличение затрат, направленных на обеспечение временной занятости несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время;

сохранение доли трудоустроенных подростков в общей численности несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области;

сохранение доли несовершеннолетних, охваченных различными формами профессиональной ориентации;

сохранение тенденции увеличения числа трудоустроенных подростков в рамках мероприятий временной занятости несовершеннолетних;

сохранение на высоком уровне предоставления государственных услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации, профессиональному обучению (переобучению) граждан, воспитывающих детей;

7) в области семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков:

сохранение тенденции роста численности населения, занимающегося физической культурой и спортом;

сохранение доли спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проведенных среди детей и подростков;

положительная динамика в развитии и совершенствовании спортивной инфраструктуры для развития массового и детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, как следствие, увеличение показателя обеспеченности населения Свердловской области спортивными объектами;

сохранение тенденции увеличения числа мероприятий, проведенных культурно-досуговыми организациями для детей и семей;

сохранение высокого уровня доступности культурно-досуговых организаций;

увеличение числа участников всероссийских и областных акций, проводимых в Свердловской области;

увеличение общего показателя охвата детей отдыхом и оздоровлением и показателя охвата детей загородным отдыхом;

8) в области развития форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

сокращение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сокращение регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области;

сокращение численности впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей;

снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав;

увеличение доли детей, воспитывающихся в семьях граждан, в общей численности несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства;

активное развитие деятельности клубов и иных объединений замещающих родителей;

сокращение численности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

9) в области профилактики безнадзорности несовершеннолетних, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних:

сохранение тенденции снижения подростковой преступности и количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;

снижение количества особо тяжких преступлений и тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них;

сокращение численности несовершеннолетних, которые на момент совершения преступления не были заняты общественно полезной деятельностью;

снижение числа несовершеннолетних, совершивших повторные преступления;

снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Вместе с тем в 2018 году выявлены негативные тенденции в положении семьи и несовершеннолетних, требующие решения:

1) снижение рождаемости и коэффициента рождаемости;

2) снижение числа рождений первого ребенка в семьях;

3) увеличение среднего возраста родивших женщин;

4) увеличение смертности населения;

5) снижение миграционного прироста населения;

6) снижение общей численности населения Свердловской области;

7) сокращение доли трудоспособного населения в общей численности населения Свердловской области;

8) сохранение естественной убыли населения;

9) снижение числа зарегистрированных браков и увеличение числа расторгнутых браков;

10) увеличение числа детей, оставшихся в неполных семьях в результате разводов;

11) снижение реальных располагаемых денежных доходов у населения;

12) наличие на конец 2018 года задолженности организаций по выплате заработной платы перед работниками;

13) увеличение доли граждан в возрасте 30-50 лет и старше в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области, с 80,6% на конец 2017 года до 82,3% на конец 2018 года;

14) отсутствие значительных изменений по числу семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом более 40% семей ожидали квартиру 10 и более лет;

15) сохранение тенденции ухудшения состояния здоровья подростков;

16) заболеваемость детей в период их обучения в образовательных организациях не имеет значительных улучшений;

17) увеличение уровня пораженности детей и подростков хроническими заболеваниями;

18) низкий охват обучающихся двухразовым питанием;

19) снижение охвата горячим питанием обучающихся старших классов;

20) невыполнение норм потребления основных продуктов питания;

21) недостаточная организация внутреннего контроля за качеством и безопасностью питания в общеобразовательных организациях и проблема обеспечения пищеблоков образовательных организаций всех типов квалифицированными кадрами;

22) сохранение устойчивой тенденции увеличения доли детей, обучающихся во вторую смену;

23) увеличение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время и в общественных местах;

24) рост преступлений, совершенных несовершеннолетними на объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области;

25) увеличение количества преступлений против собственности, совершенных несовершеннолетними;

26) увеличение доли подростков, совершивших преступления в возрасте 1415 лет, при этом наибольшую долю среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, составляли обучающиеся образовательных организаций;

27) рост численности несовершеннолетних, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения;

28) рост количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе родителями или иными законными представителями;

29) преобладание в структуре преступности против несовершеннолетних преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних и против жизни и здоровья детей;

30) сохранение тенденции к увеличению числа обращений граждан о розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для устранения негативных тенденций в различных сферах жизнедеятельности детей, закрепления достигнутых положительных результатов и тенденций в 2018 году в Свердловской области необходимо принять комплекс мер, среди которых:

1) дальнейшее развитие социально-экономических показателей Свердловской области, обеспечение роста реальных доходов населения и среднемесячной заработной платы;

2) развитие профилактических технологий в общеобразовательных организациях, создание здоровьесберегающей обстановки в образовательных организациях в целях профилактики приоритетных болезней обучающихся;

3) обеспечение системного подхода к организации питания в образовательных организациях, осуществление контроля питания и дотирования питания обучающихся;

4) совершенствование работы кризисных центров для беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка;

5) осуществление комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности, в том числе усиление межведомственного взаимодействия с целью снижения гибели детей от немедицинских причин;

6) обеспечение безопасности детей, в том числе в информационном пространстве, профилактика суицидального поведения несовершеннолетних;

7) дальнейшее совершенствование неонатального и пренатального скринингов в целях своевременного выявления наследственных заболеваний и врожденных пороков развития;

8) развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, оказание необходимой помощи их семьям;

9) развитие медицинских реабилитационных технологий в педиатрии;

10) дальнейшее развитие службы медико-социальной помощи подросткам, проведение просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних;

11) ведение федерального регистра детей с редкими заболеваниями, обеспечение их лечебными препаратами, специальными продуктами питания;

12) продолжение работы по совершенствованию организации медицинского обеспечения в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях;

13) реализация мероприятий по результатам диспансеризации детского населения и совершенствование мониторинга состояния здоровья детей;

14) организация образовательного процесса в соответствии с потребностями и особенностями обучающихся;

15) содействие занятости и проведение активной политики на рынке труда на основе дифференцированного подхода для различных категорий детей;

16) обеспечение осуществления пропаганды семейных ценностей и традиций, приоритета ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимости ко всем формам насилия в отношении детей;

17) создание условий для обеспечения доступности жилья для граждан и семей с детьми, улучшение жилищных условий многодетных и молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

18) совершенствование системы социальных льгот и выплат для граждан, имеющих детей, в том числе выплаты областного материнского (семейного) капитала, ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей;

19) внедрение новых технологий и методов профилактической работы, в том числе развитие сети служб медиации (примирения) и расширение практики применения технологий восстановительного подхода;

20) профилактика самовольных уходов детей из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных и иных организаций;

21) повышение эффективности индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, оказание помощи и поддержки семьям и детям, находящимся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

22) усиление приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

23) принятие мер по недопущению возвратов детей из замещающих семей через организацию сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышение качества подбора и подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;

24) увеличение численности детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в кровные семьи, путем активизации деятельности по восстановлению родителей в родительских правах, отмене ограничения родителей в родительских правах;

25) развитие социального партнерства с социально ориентированными негосударственными некоммерческими организациями в целях оказания поддержки семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Выполнение данных задач в рамках межведомственного взаимодействия по улучшению положения семьи и детей, определению новых приоритетов с учетом достигнутых результатов позволит не только преодолеть негативные тенденции в положении несовершеннолетних, но и повысить качество жизни семей и детей в Свердловской области.

*(1) Данные рассчитаны в соответствии с Методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными приказом Федеральной службы государственной статистики от 02.07.2014 N 465 "Об утверждении Методологических положений по расчету показателей денежных доходов и расходов населения".

Приложение N 1
к ежегодному государственному докладу
"О положении семьи и детей в
Свердловской области"
по итогам 2018 года

Перечень
основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в Свердловской области в 2018 году

1. Законы Свердловской области:

от 26 февраля 2018 года N 22-ОЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Закона Свердловской области "Об областном материнском (семейном) капитале" и статью 2 Закона Свердловской области "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об областном материнском (семейном) капитале";

от 28 мая 2018 года N 53-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отдельными государственными полномочиями Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей";

от 28 мая 2018 года N 54-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области";

от 28 мая 2018 года N 56-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "О внесении изменения в статью 3 Закона Свердловской области "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством";

от 27 июня 2018 года N 73-ОЗ "О внесении изменения в статью 14 Областного закона "О защите прав ребенка";

от 19 июля 2018 года N 84-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области";

от 14 ноября 2018 года N 134-ОЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 8 Закона Свердловской области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" и Закон Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области";

от 14 ноября 2018 года N 142-ОЗ "О внесении изменений в статью 17 Областного закона "О защите прав ребенка".

2. Постановления Правительства Свердловской области:

от 03.05.2018 N 234-ПП "О ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток";

от 31.05.2018 N 351-ПП "Об утверждении комплекса мероприятий, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в Свердловской области на 2018 - 2020 годы";

от 22.06.2018 N 380-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 05.09.2012 N 952-ПП "О мерах по реализации статьи 4 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале";

от 04.07.2018 N 423-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 558-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области";

от 04.07.2018 N 425-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2013 N 306-ПП "Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсации расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям Свердловской области";

от 08.11.2018 N 778-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 04.03.2016 N 150-ПП "Об установлении максимального размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Свердловской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, для каждого муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми";

от 08.11.2018 N 780-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1542-ПП "О мерах по реализации статьи 6 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале";

от 22.11.2018 N 824-ПП "О внесении изменений в Положение о размере и порядке выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств областного бюджета или местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 18.05.2017 N 346-ПП";

от 20.12.2018 N 888-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2013 N 1548-ПП "О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность";

от 26.12.2018 N 954-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 20.03.2013 N 341-ПП "Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются".

Приложение N 2
к ежегодному государственному докладу
"О положении семьи и детей в
Свердловской области"
по итогам 2018 года

Статистические показатели
характеризующие положение семьи и детей в Свердловской области

Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области

Таблица 1

Основные демографические характеристики Свердловской области (по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области)

Номер строки	Наименование показателя	Годы
		2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность населения на начало года, тыс. человек в том числе:	4320,7	4327,5	4330,0	4329,3	4325,3
2.	численность детей в возрасте 0-17 лет, тыс. человек	832,1	856,2	881,2	902,6	919,4
3.	удельный вес детей в возрасте 0-17 лет в общей численности населения, процентов	19,3	19,8	20,4	20,8	21,3
4.	численность детей в возрасте 0-14 лет, тыс. человек	718,5	745,0	768,4	788,6	799,4
5.	удельный вес детей в возрасте 0-14 лет в общей численности населения, процентов	16,6	17,2	17,7	18,2	18,5
6.	Число родившихся, человек	62 600	62 232	59 840	53 386	50 254
7.	Общий коэффициент рождаемости населения, число родившихся на 1000 человек населения	14,5	14,4	13,8	12,3	11,6
8.	Естественный прирост на 1000 человек населения, промилле	0,5	0,3	-0,2	-1,0	-1,9
9.	Прибывшие в Свердловскую область, человек	126 387	119 074	119 226	120 480	120 694
10.	Выбывшие из Свердловской области, человек	121 806	117 550	118 900	120 266	121 994
11.	Миграционный прирост, человек	4581	1524	326	214	-1300
12.	Число браков	38 749	36 627	31 497	32 936	27 772
13.	Общий коэффициент смертности населения, число умерших на 1000 человек населения	14,0	14,1	14,0	13,3	13,5
14.	Число умерших до 1 года на 1000 родившихся живыми	6,2	5,5	5,8	4,9	4,7

Таблица 2

Данные портала государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за 2014 - 2018 годы

Номер строки	Наименование показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество новорожденных, человек в том числе:	60 720 (+0,2%)	59 914 (-1,3%)	57 750 (-3,6%)	51 584 (-10,7%)	48 510 (-6%)
	мальчиков	31 555	30 829	29 848	26 462	25 300
	девочек	29 165	29 085	27 902	25 122	23 210
2.	Процент женщин, родивших:
	первого ребенка	42,5	39,7	37,7	36,9	35,0
	второго ребенка	40,3	42,3	42,6	40,6	40,5
	третьего ребенка	12,7	13,1	14,4	16,1	17,0
	четвертого и последующих детей	4,5	4,9	5,3	6,4	7,5
3.	Наличие у беременных больничного листа, процентов	72,5	72,8	72,3	71,3	10,8
4.	Средний возраст родивших женщин, лет	28	29	29	29	30
5.	Средний вес новорожденных, килограммов	3,33	3,31	3,31	3,30	3,31
6.	Средний рост новорожденных, сантиметров	51,7	51,64	51,69	51,62	51,53

Таблица 3

Сравнительная таблица по очередности рождения детей в Свердловской области (по данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области)

Номер строки	Год	Всего родившихся	В том числе по очередности рождения ребенка
			первый ребенок у матери	второй ребенок у матери	третий ребенок у матери	четвертый и последующие дети у матери
1.	2014	63 478	26 451	25 346	8157	3002
2.	2015	62 797	25 063	25 767	8165	3163
3.	2016	60 449	22 918	25 037	8690	3336
4.	2017	54 067	20 081	21 338	8665	3920
5.	2018	50 746	17 983	20 066	8532	4165

Таблица 4

Распределение новорожденных по типам семей (в процентах от общего числа записей актов о рождении) (по данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области)

Номер строки	Тип семьи	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Родители состоят в браке	73,7	75,4	75,5	76,2	76,7
2.	С установлением отцовства	12,8	12,1	11,7	12	11,5
3.	У одинокой матери	13,5	12,5	11,8	11,8	11,8

Уровень жизни и благосостояния семьи и детей

Таблица 5

Структура использования денежных доходов населения*

Номер строки	Наименование показателя	2018 год (млн. рублей)	2018 год к 2017 году (процентов)
1.	Денежные доходы населения**	1 851 476
2.	без учета единовременной денежной выплаты - 2017 год		102,1
3.	с учетом единовременной денежной выплаты - 2017 год		101,7
4.	Потребительские расходы населения	1 613 673	103,7

* Данные показатели рассчитаны в соответствии с Методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными приказом Федеральной службы государственной статистики от 02.07.2014 N 465 "Об утверждении Методологических положений по расчету показателей денежных доходов и расходов населения".

** Учтена выделенная из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 года N 385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" единовременная денежная выплата пенсионерам в размере 5 тыс. рублей.

Таблица 6

Величина прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения Свердловской области в 2014 - 2018 годах*

(рублей)

Номер строки	Год	Квартал	На душу населения	По социально-демографическим группам населения
				трудоспособное население	пенсионеры	дети
1	2	3	4	5	6	7
1.	2014	на I квартал	7238	7727	5939	7240
		на II квартал	7317	7792	6012	7384
		на III квартал	7870	8379	6478	8046
		на IV квартал	8370	8934	6888	8483
2.	2015	на I квартал	8025	8568	6622	8093
		на II квартал	8658	9241	7156	8793
		на III квартал	9959	10 604	8194	10 249
		на IV квартал	10 120	10 795	8330	10 350
3.	2016	на I квартал	9670	10 320	7955	9880
		на II квартал	9675	10 309	7976	9964
		на III квартал	10 008	10 638	8223	10 441
		на IV квартал	10 230	10 898	8408	10 590
4.	2017	на I квартал	9973	10 653	8220	10 207
		на II квартал	9978	10 653	8255	10 210
		на III квартал	10 183	10 865	8421	10 492
		за IV квартал**	10 031	10 708	8291	10 332
5.	2018	за I квартал	10 301	10 979	8497	10 730
		за II квартал	10 672	11 376	8785	11 133
		за III квартал	10 656	11 386	8785	11 022
		за IV квартал	10 217	10 933	8477	10 450

* Приведены данные о величине прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Основанием для расчетов прожиточного минимума является потребительская корзина, установленная Законом Свердловской области от 24 мая 2013 года N 47-ОЗ "О потребительской корзине в Свердловской области на 2013 - 2020 годы".

** В соответствии с Законом Свердловской области от 21 июля 2017 года N 83-ОЗ "О внесении изменения в статью 5 Областного закона "О прожиточном минимуме в Свердловской области" изменен порядок установления величины прожиточного минимума в Свердловской области начиная с IV квартала 2017 года.

Таблица 7

Динамика численности вынужденных переселенцев, в том числе детей из семей вынужденных переселенцев, состоящих на учете в Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, за 2014 - 2018 годы

Номер строки	Год	Вынужденные переселенцы, состоящие на учете
		всего		в том числе дети
		семей	человек	всего	в возрасте
					0-5 лет	6-15 лет	16-17 лет
1.	2014	83	156	3	0	3	0
2.	2015	69	125	1	0	1	0
3.	2016	50	89	1	0	1	0
4.	2017	37	59	1	0	1	0
5.	2018	24	38	1	0	0	1

Таблица 8

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем вынужденных переселенцев в 2014 - 2018 годах

Номер строки	Год	Средства федерального бюджета (тыс. рублей)	Приобрели жилые помещения
			семей	человек
1.	2014	15 440,7	8	19
2.	2015	18 898,3	9	22
3.	2016	35 843,4	17	41
4.	2017	26 838,5	14	31
5.	2018	27 992,7	12	32

Таблица 9

Жилищные условия населения

Номер строки	Год	Наименование показателя	Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях		Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия
			единиц	процентов к предыдущему году	единиц	процентов к предыдущему году
1.	2014	Всего по Свердловской области в том числе:	78 918	101,9	3936	87,1
		многодетные семьи	6059	97,0	657	140,4
		молодые семьи	9195	99,1	519	85,9
2.	2015	Всего по Свердловской области в том числе:	77 769	98,5	4090	103,9
		многодетные семьи	5595	92,3	529	80,5
		молодые семьи	9033	98,2	484	93,3
3.	2016	Всего по Свердловской области в том числе:	75 772	97,4	3270	80,0
		многодетные семьи	5215	93,2	286	54,1
		молодые семьи	8289	91,8	493	101,9
4.	2017	Всего по Свердловской области в том числе:	74 580	98,4	3391	103,7
		многодетные семьи	5186	99,4	55	19,2
		молодые семьи	8265	99,7	363	73,6
5.	2018	Всего по Свердловской области в том числе:	70 895	95,1	2767	81,6
		многодетные семьи	5210	100,5	86	в 1,6 раза
		молодые семьи	7981	96,6	513	141,3

Таблица 10

Суммарная величина дохода, обеспечивающего прожиточный минимум семьям различного состава, в 2018 году*

(на семью, рублей в среднем в месяц)

Номер строки	Наименование показателя	Суммарная величина дохода, обеспечивающего прожиточный минимум семьям различного состава
1.	Семьи, состоящие из 2 человек:
2.	2 трудоспособных	22 338
3.	2 пенсионеров	17 272
4.	1 трудоспособного и 1 ребенка	22 003
5.	Семьи, состоящие из 3 человек:
6.	3 трудоспособных	33 507
7.	2 трудоспособных и 1 ребенка	33 172
8.	2 трудоспособных и 1 пенсионера	30 974
9.	1 трудоспособного и 2 детей	32 837
10.	1 трудоспособного, 1 пенсионера и 1 ребенка	30 639
11.	Семьи, состоящие из 4 человек:
12.	2 трудоспособных и 2 пенсионеров	39 610
13.	2 трудоспособных и 2 детей	44 006
14.	2 трудоспособных, 1 пенсионера и 1 ребенка	41 808
15.	1 трудоспособного и 3 детей	43 671
16.	1 трудоспособного, 1 пенсионера и 2 детей	41 473

* Оценка на основе квартальных данных величины прожиточного минимума для социально-демографических групп населения, установленного Правительством Свердловской области.

Таблица 11

Потребительские расходы домохозяйств с детьми в 2018 году (по данным выборочного обследования домохозяйств Свердловской области)

(в среднем в месяц на 1 члена домохозяйства, рублей)

Номер строки	Наименование показателя	Домохозяйства, имеющие детей до 16 лет	из них домохозяйства, имеющие
			1 ребенка	2 и более детей
1	2	3	4	5
1.	Потребительские расходы	15 735,4	19 578,1	11 060,6
2.	в том числе на:
3.	продукты питания и безалкогольные напитки	3767,0	4270,6	3154,4
4.	из них:
5.	продукты питания	3519,7	3983,3	2955,8
6.	в том числе:
7.	хлебобулочные изделия и крупы	705,6	760,6	638,6
8.	мясо	891,8	1013,5	743,9
9.	рыба, морепродукты	172,6	190,4	150,8
10.	молочные изделия, сыр и яйца	625,1	704,8	528,1
11.	масла и жиры	115,4	134,2	92,5
12.	фрукты	324,3	386,9	248,3
13.	овощи	273,6	325,1	211,1
14.	сахар, джем, мед, шоколад и конфеты	300,6	334,3	259,6
15.	другие продукты питания	110,7	133,5	82,9
16.	безалкогольные напитки	247,3	287,3	198,5
17.	алкогольные напитки, табачные изделия	467,0	584,8	323,6
18.	из них:
19.	алкогольные напитки	234,4	300,9	153,5
20.	табачные изделия	232,6	283,9	170,1
21.	одежду и обувь	924,8	1008,9	822,5
22.	из них:
23.	одежда	673,8	721,3	616,0
24.	обувь	251,0	287,6	206,5
25.	жилищные услуги, воду, электроэнергию, газ и другие виды топлива	1499,7	1828,6	1099,5
26.	из них:
27.	текущее содержание и ремонт жилого помещения	265,7	429,8	66,0
28.	водоснабжение и другие коммунальные услуги	378,1	424,2	322,1
29.	электроэнергия, газ и другие виды топлива	855,8	974,6	711,4
30.	предметы домашнего обихода, бытовую технику и уход за домом	796,4	1066,7	467,7
31.	из них:
32.	предметы домашнего обихода	377,3	471,1	263,2
33.	бытовая техника	237,4	346,8	104,3
34.	товары и услуги для ухода за домом	181,7	248,8	100,2
35.	здравоохранение	433,2	365,3	515,9
36.	из них:
37.	медикаменты, медицинское оборудование	207,0	259,6	143,1
38.	амбулаторные услуги	191,2	101,6	300,3
39.	услуги стационаров	35,0	4,1	72,5
40.	транспорт	3378,9	4936,7	1483,7
41.	из них:
42.	покупка транспортных средств	2088,5	3371,7	527,4
43.	эксплуатация транспортных средств	1087,7	1270,7	865,0
44.	транспортные услуги	202,7	294,3	91,3
45.	связь	434,8	546,0	299,5
46.	организацию отдыха и культурные мероприятия	1887,5	2167,1	1547,2
47.	из них:
48.	аудиовизуальное и фотооборудование, оборудование для обработки информации	144,9	214,3	60,4
49.	услуги по организации досуга	1009,3	1201,1	776,0
50.	услуги центров отдыха, туризм	733,3	751,7	710,8
51.	образование	209,1	254,5	153,9
52.	гостиницы, кафе и рестораны	1034,4	1560,0	395,0
53.	из них:
54.	общественное питание	952,9	1523,9	258,3
55.	другие товары и услуги	902,6	988,9	797,7

Таблица 12

Располагаемые ресурсы и расходы на конечное потребление домохозяйств с детьми в 2018 году (по данным выборочного обследования домохозяйств Свердловской области)

(в среднем в месяц на 1 члена домохозяйства, рублей)

Номер строки	Наименование показателя	Домохозяйства, имеющие детей до 16 лет	из них домохозяйства, имеющие
			1 ребенка	2 и более детей
1.	Располагаемые ресурсы	25 429,9	31 950,3	17 497,5
2.	в том числе:
3.	денежный доход	22 022,0	27 892,0	14 880,7
4.	стоимость натуральных поступлений	756,0	1087,6	352,7
5.	сумма привлеченных средств и израсходованных сбережений	2651,9	2970,7	2264,1
6.	Расходы на конечное потребление	16 365,1	20 483,3	11 355,0
7.	в том числе:
8.	расходы на питание	5071,1	6233,0	3657,4
9.	из них на домашнее питание	4118,1	4709,1	3399,2
10.	в том числе:
11.	денежные расходы	3729,9	4222,9	3130,1
12.	стоимость натуральных поступлений продуктов питания	388,2	486,2	269,1
13.	из них: поступлений из личного подсобного хозяйства	316,2	423,7	185,5
14.	полученных подарков и других поступлений	72,0	62,5	83,6
15.	расходы на покупку алкогольных напитков	237,9	304,5	156,9
16.	расходы на покупку непродовольственных товаров	6301,0	8467,1	3665,9
17.	расходы на оплату услуг	4513,0	5050,5	3859,1
18.	стоимость предоставленных работодателем в натуральном выражении льгот	242,1	428,2	15,7

Таблица 13

Потребление основных продуктов питания в домохозяйствах с детьми в 2018 году (по данным выборочного обследования домохозяйств Свердловской области)

(в среднем на 1 члена домохозяйства за год, килограмм)

Номер строки	Наименование показателя	Домохозяйства, имеющие детей до 16 лет	из них домохозяйства, имеющие
			1 ребенка	2 и более детей
1.	Хлеб и хлебные продукты	73,1	77,3	67,9
2.	Картофель	35,6	38,8	31,6
3.	Овощи и бахчевые	72,2	87,7	53,1
4.	Фрукты и ягоды	58,7	68,3	46,8
5.	Мясо и мясные продукты	61,2	67,8	53,1
6.	Молоко и молочные продукты	199,5	219,0	175,4
7.	Яйца, штук	154	166	140
8.	Рыба и рыбные продукты	12,9	13,8	11,8
9.	Сахар и кондитерские изделия	26,9	28,3	25,1
10.	Масло растительное и другие жиры	7,0	7,5	6,5

Таблица 14

Состав пищевых веществ и калорийность в потребленных продуктах питания в домохозяйствах с детьми в 2018 году (по данным выборочного обследования домохозяйств Свердловской области)

(в среднем за сутки на потребителя)

Номер строки	Наименование показателя	Домохозяйства, имеющие детей в возрасте до 16 лет	из них домохозяйства, имеющие
			1 ребенка	2 и более детей
1.	Белки, граммов	57,2	62,3	50,9
2.	Жиры, граммов	77,5	84,7	68,5
3.	Углеводы, грамм	259,9	278,6	236,8
4.	Килокалории, всего	1975,0	2136,3	1775,9
5.	в том числе в продуктах животного происхождения	639,0	711,4	549,7

Состояние здоровья семей и детей, формирование здорового образа жизни семьи и детей

Рис. 1

Динамика абортов в Свердловской области в 2013 - 2018 годах

ГАРАНТ:

См. графический объект

Таблица 15

Охват новорожденных неонатальным и аудиологическим скринингами в 2014 - 2018 годах

Номер строки	Наименование показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Охват аудиологическим скринингом, процентов	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9
2.	Охват неонатальным скринингом, процентов	99,7	99,8	99,6	99,8	99,8

Рис. 2

Объемы высокотехнологичной помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения) в 2014 - 2018 годах, количество процедур

ГАРАНТ:

См. графический объект

Таблица 16

Динамика уровня острой заболеваемости детей в образовательных организациях (на 1000 детей)

Номер строки	Виды образовательных организаций	Средний многолетний уровень	Годы					Темп изменения к среднему многолетнему уровню (процентов)
			2014	2015	2016	2017	2018
1.	Дошкольные образовательные организации	1329,2	1282,9	1303,2	1346,9	1425,5	1402,8	+ 5,5
2.	Общеобразовательные организации	545,2	570,4	586,2	559,7	585,9	599,1	+ 9,9
3.	Профессиональные образовательные организации	545,5	485,1	510,4	602,5	523,3	516,1	- 5,4
4.	Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	975,4	1218,0	1291,7	1197,0	1211,9	1199,2	+ 22,9

Таблица 17

Динамика уровня пораженности детей в образовательных организациях хроническими заболеваниями (на 1000 детей)

Номер строки	Виды образовательных организаций	Средний многолетний уровень	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Темп изменения к среднему многолетнему уровню (процентов)
1.	Дошкольные образовательные организации	408,5	465,6	459,0	471,1	487,1	493,0	+ 20,7
2.	Общеобразовательные организации	442,7	570,1	569,8	515,5	557,8	559,3	+ 26,3
3.	Профессиональные образовательные организации	429,0	467,2	496,8	490,6	459,1	522,2	+ 21,7
4.	Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1831,0	1841,2	1824,0	2217,7	1946,8	2116,4	+ 15,6

Таблица 18

Уровень младенческой смертности (на 1000 родившихся)

Территория	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Свердловская область	6,3	5,2	5,8	4,9	4,7

Таблица 19

Уровень смертности детей в возрасте 0-17 лет (на 100 тыс. детей)

Территория	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Свердловская область	79,8	66,2	70,8	53,2	53,6

Таблица 20

Уровень смертности детей в возрасте 0-17 лет от внешних причин (на 100 тыс. детей) в 2018 году

Номер строки	Наименование показателя	Свердловская область
1.	Всего	18,4
2.	Транспортная травма	2,5
3.	Пожар	1,7
4.	Отравление	1,6
5.	Механическая асфиксия	5,5
6.	Утопление	2,3
7.	Преступления, связанные с посягательством на жизнь и здоровье несовершеннолетних	0,8
8.	Суицид	0,8
9.	Ожог	0,1
10.	Падение	1,4
11.	Другие травмы и отравления	1,4

Состояние питания семьи и детей

Рис. 3

Показатель охвата обучающихся горячим питанием в 2014 - 2018 годах, процентов

ГАРАНТ:

См. графический объект

Таблица 21

Получение обучающимися различных видов дотаций на питание в 2014 - 2018 года, процентов

Наименование показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Количество обучающихся	70,9	66,9	73,7	68,6	69,4

Образование, воспитание и развитие детей, поддержка семьи в сфере образования и воспитания детей

Таблица 22

Сеть и контингент дневных общеобразовательных организаций

Наименование показателя	Годы
	2014	2015	2016	2017	2018
Количество дневных общеобразовательных организаций (вместе с ведомственными образовательными организациями)	1063	1040	1045	1032	1050

Таблица 23

Сеть и контингент дневных общеобразовательных организаций* Свердловской области на начало 2017/2018 учебного года

Номер строки	Наименование показателя	Город		Село		Итого
		число организаций	численность обучающихся	число организаций	численность обучающихся	число организаций	численность обучающихся
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Всего в том числе:	636	394 201	409	70 088	1045	464 289
2.	государственные общеобразовательные организации	620	392 102	409	70 088	1029	462 190
3.	негосударственные общеобразовательные организации	16	2099	0	0	16	2099
4.	общеобразовательные организации для детей дошкольного и младшего школьного возраста	8	633	12	806	20	1439
5.	общеобразовательные организации с углубленным изучением отдельных предметов	63	56 057	1	126	64	56 183
6.	гимназии	45	35 793	0	0	45	35 793
7.	лицеи	27	26 000	0	0	27	26 000
8.	кадетские учреждения	2	1948	0	0	2	1948
9.	образовательные организации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы	58	9044	10	976	68	10 020
10.	специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением	1	57	0	0	1	57
11.	учреждения санаторного типа	2	317	0	0	2	317
12.	учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи	5	452	0	0	5	452

* Государственные и негосударственные самостоятельные организации.

Таблица 24

Динамика показателей, характеризующих состояние основных факторов окружающей среды в образовательных организациях

(процентов неудовлетворительных исследований)

Номер строки	Фактор среды	Тип образовательной организации	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Питьевая вода (микробиологические показатели)	дошкольные образовательные организации	4,7	4,9	6,3	4,2	4,2
2.		общеобразовательные организации	6,1	6,3	6,1	5,3	5,5
3.		организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	5,3	6,5	7,4	4,4	4,1
4.	Готовая пища (микробиологические показатели)	дошкольные образовательные организации	2,2	2,2	2,4	2,2	2,1
5.		общеобразовательные организации	1,8	2,3	1,6	2,5	1,9
6.		организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1,4	2,2	1,5	2	2,1
7.	Калорийность блюд	дошкольные образовательные организации	9,9	9,7	11,7	15,0	11,8
8.		общеобразовательные организации	11,8	9,9	12,1	14,6	13,4
9.		организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	7,9	11,1	11,2	15,3	11,6
10.	Искусственная освещенность	дошкольные образовательные организации	9,5	14,0	14,8	12,1	10,9
11.		общеобразовательные организации	16,4	15,2	14,1	12,6	9,6
12.	Соответствие мебели росту детей	дошкольные образовательные организации	2,9	2,7	2,7	2,1	3,3
13.		общеобразовательные организации	4,4	3,6	7,0	3,8	4,5

Трудовая занятость семьи и несовершеннолетних

Таблица 25

Показатели работы Департамента по труду и занятости населения Свердловской области по содействию занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет за 2014 - 2018 годы

Номер строки	Наименование показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Число подростков в возрасте 14-18 лет, обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства, человек	30 996	24 547	22 465	23 056	21 013
2.	из них трудоустроено, человек	29 676	23 512	21 698	22 146	20 289
3.	уровень трудоустройства, процентов	95,7	95,8	96,6	96,1	96,5
4.	из них трудоустроено на постоянные рабочие места, человек	224	219	338	418	64
5.	Число подростков в возрасте 14-18 лет, трудоустроенных по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время", человек	29 297	23 219	20 828	21 655	19 902
6.	Число подростков в возрасте 14-18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, трудоустроенных по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время", человек	9778	6824	6029	7107	6541
7.	Доля трудоустроенных подростков в возрасте 14-18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общем количестве участников временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время, процентов	33,4	29,4	28,9	32,8	32,9
8.	Сумма фактически освоенных средств из областного бюджета по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время", тыс. рублей	27 061,5	20 804,5	16 729,3	18 703,5	16 877,3
9.	Численность безработных несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет, состоящих на учете в центрах занятости на конец отчетного периода, человек	174	157	106	115	141

Таблица 26

Исполнение законодательства о труде и охране труда лиц с семейными обязанностями

Номер строки	Наименование мероприятий	Выполнено мероприятий
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Из общего количества тематических и целевых проверок проведено проверок по вопросам регулирования труда женщин, имеющих детей, и иных лиц с семейными обязанностями	28	108	79	72	102
2.	Из общего количества нарушений выявлено нарушений по вопросам регулирования труда женщин, имеющих детей, и иных лиц с семейными обязанностями	92	1395	985	136	65
3.	Проведено расследований несчастных случаев, происшедших с женщинами, всего в том числе:	75	52	62	64	0
4.	тяжелых	69	46	53	58	0
5.	со смертельным исходом	6	6	3	6	0

Организация семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков

Таблица 27

Динамика основных показателей деятельности организаций культурно-досугового типа

Номер строки	Год	Количество организаций культурно-досугового типа			Количество коллективов самодеятельного творчества и любительских объединений			Количество культурно-массовых мероприятий
		всего	из них в неудовлетворительном состоянии	процентов от всех организаций	всего	из них детских	процентов от всех коллективов	всего	из них детских	процентов от всех мероприятий	из них детских платных	процентов от всех мероприятий
1.	2014	850	288	33,8	8652	4322	50	170 539	65 274	38,3	15 837	24,3
2.	2015	842	279	33	8917	4463	50	173 070	68 669	40	17 729	30
3.	2016	827	258	31	9048	4455	49	176 430	69 752	39,5	17 941	25,7
4.	2017	831	233	28	9118	4484	49,2	200 847	82 001	40,8	28 029	13,9
5.	2018	836	205	24,8	9181	4628	50,4	164 895*	68 778*	41,7	13 604*	19,8

* Снижение значения показателя связано с изменениями, внесенными в форму государственной статистической отчетности, а именно - исключением из формы 7-НК показателей по кинопоказу.

Таблица 28

Динамика основных показателей деятельности детских библиотек в Свердловской области

Номер строки	Год	Количество библиотек		Количество читателей (тыс. человек)		Фонд детских библиотек (тыс. экземпляров)	Книговыдача (тыс. экземпляров)
		всего	из них детские	всего	из них в детских библиотеках
1.	2014	878	95	1166,5	251,8	2557,0	5799,38
2.	2015	866	94	1430,7	308,9	2529,3	6515,62
3.	2016	853	94	1453,0	316,0	2511,5	6740,20
4.	2017	853	94	1439,7	329,1	2580,4	7020,40
5.	2018	847	93	1463,3	328,94	2509,8	6813,2

Таблица 29

Динамика основных показателей деятельности детских школ искусств в Свердловской области

Номер строки	Год	Количество детских школ искусств, в том числе по видам искусства (единиц)	Количество учащихся (человек)
1.	2014	165	44 826
2.	2015	161	44 690
3.	2016	161	46 623
4.	2017	161	51 286
5.	2018	160	51 741

Таблица 30

Динамика основных показателей деятельности профессиональных театров и концертных организаций в Свердловской области

Номер строки	Наименование показателя	Годы
		2014	2015	2016	2017	2018
1.	Количество спектаклей и мероприятий для детей	5827	6709	6710	6904	8173
2.	Количество зрителей на мероприятиях, тыс. человек	1882,1	1909,45	1909,46	2158,2	2318,0

Таблица 31

Динамика основных показателей деятельности государственных и муниципальных музеев в Свердловской области

Номер строки	Год	Количество музеев (с филиалами)	Количество посетителей (тыс. человек)			Доля лиц в возрасте до 18 лет, посетивших музеи, от всех экскурсионных посещений (процентов)
			всего	из них экскурсионных посещений	из них лица до 18 лет
1.	2014	111	1731,6	915,8	568,4	62,1
2.	2015	111	1793,5	963,8	812,18*(1)	53*(4)
3.	2016	113	1788,4	948,9	789,78*(2)	56,3*(4)
4.	2017	119	1815,83	904,7	714,5*(3)	48*(4)
5.	2018	119	1946,9	602,8	592,7*(3)	49,7*(4)

*(1) В том числе количество индивидуальных посещений 295,64 тыс. человек.

*(2) В том числе количество индивидуальных посещений 255,7 тыс. человек.

*(3) В том числе количество индивидуальных посещений 281,1 тыс. человек.

*(4) Без учета индивидуальных посещений.

Таблица 32

Количество несовершеннолетних граждан - членов трудовых отрядов

Номер строки	Год	Количество несовершеннолетних граждан - членов трудовых отрядов	Количество отрядов несовершеннолетних граждан
1.	2014	17 631	904
2.	2015	10 517	964
3.	2016	9865	928
4.	2017	8897	859
5.	2018	8939	1036

Таблица 33

Численность занимающихся в организациях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности

(человек)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
105 166	105 846	105 935	106 894	107 304

Развитие форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Таблица 34

Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Номер строки	Показатель	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Выявлено за отчетный год	2089	1948	2055	1860	1800
2.	Остались неустроенными на конец отчетного года	32	5	11	17	13
3.	Находятся на воспитании в семьях под опекой (на конец отчетного года)*	8319	7685	7052	6515	6041
4.	В семьях усыновителей находятся на воспитании (усыновленные посторонними гражданами, исключая усыновленных отчимами и мачехами)	3686	3406	3387	3251	3386
5.	Количество приемных семей	4879	5469	5775	5934	5980
6.	в них детей (без родных)	7064	7954	8494	8795	8959
7.	Число детей, родители которых по решению суда лишены родительских прав	1569	1399	1620	1343	1186
8.	из них число детей, у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель	918	828	934	790	638
9.	Число детей, родители которых ограничены в родительских правах	304	375	444	432	429
10.	Число детей, возвращенных родителям (из числа выявленных за год)	134	73	80	67	92
11.	Число детей, возвращенных родителям из семей опекунов	564	419	429	415	452

* С учетом предварительной опеки.

Таблица 35

Формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(человек)

Номер строки	Форма устройства	Годы
		2014	2015	2016	2017	2018
1.	Опека (попечительство)*	1214	1168	1031	1013	916
2.	Приемная семья	1108	1282	1051	923	760
3.	Усыновлены посторонними гражданами	298	237	240	182	196
4.	в том числе гражданами Российской Федерации	273	215	225	173	187
5.	в том числе гражданами иностранных государств	25	22	15	9	9

* С учетом предварительной опеки.

Положение отдельных категорий детей в Свердловской области

Таблица 36

Показатели первичной инвалидности детского населения Свердловской области за 2014 - 2017 годы

Номер строки	Год	Освидетельствовано, всего	Установлена категория "ребенок-инвалид"
		абсолютное число	абсолютное число	на 10 тыс. детского населения
1.	2014	2505	2051	25,6
2.	2015	2400	1913	23,2
3.	2016	2614	2201	25,9
4.	2017	2617	2279	26,2
5.	2018	2745	2217	24,1

Таблица 37

Количество разработанных индивидуальных программ реабилитации для детей-инвалидов Свердловской области в 2014 - 2018 годах

Номер строки	Год	Число детей, признанных инвалидами	Разработано индивидуальных программ реабилитации
			абсолютное число	процент охвата
1.	2014	8080	8724	108,0*
2.	2015	8229	9024	109,7*
3.	2016	8286	8896	107,4*
4.	2017	8344	9146	109,6*
5.	2018	7679	8561	111,5*

* Превышение показателя 100% произошло за счет детей, у которых категория "ребенок-инвалид" установлена ранее, но они нуждались дополнительно в разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации (индивидуальных программ реабилитации) с целью обеспечения их техническими средствами реабилитации.

Таблица 38

Структура первичной инвалидности детского населения Свердловской области по основным классам болезней в динамике за 2014 - 2018 годы

Номер строки	Ранговое место	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
		Классы болезней
1.	I	врожденные пороки развития 26,2%	психические расстройства 26,1%	психические расстройства 29,6%	психические расстройства 33,6%	психические расстройства 34,0%
2.	II	психические расстройства -23,2%	болезни нервной системы 18,8%	болезни нервной системы 16,9%	болезни нервной системы 17,5%	болезни нервной системы 17,1%
3.	III	болезни нервной системы 16%	врожденные пороки развития 18,7%	врожденные пороки развития 15,3%	врожденные пороки развития 16,5%	врожденные пороки развития 15,7%
4.	IV	болезни эндокринной системы 8,6%	болезни эндокринной системы 10%	Болезни эндокринной системы 14,2%	болезни эндокринной системы 10,2%	болезни эндокринной системы 10,5%
5.	V	новообразования 5%	новообразования - 5,9%	новообразования - 5,3%	новообразования - 4,9%	новообразования - 5,1%

Таблица 39

Структура первичной инвалидности детского населения Свердловской области по возрасту за 2014 - 2018 годы

Номер строки	Год	Число детей-инвалидов		0-3 лет		4-7 лет		8-14 лет		15-17 лет
		абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов
1.	2014	2051	100	945	46,1	501	24,4	463	22,6	142	6,9
2.	2015	1913	100	859	44,9	480	25,1	469	24,5	105	5,5
3.	2016	2201	100	862	39,2	616	28,0	592	26,9	131	5,9
4.	2017	2279	100	858	37,7	677	29,7	602	26,4	142	6,2
5.	2018	2217	100	800	36,1	664	30,0	592	26,7	161	7,2

Таблица 40

Удельный вес детей-сирот и опекаемых детей среди впервые признанных инвалидами в возрасте 0-17 лет в Свердловской области за 2014 - 2018 годы

Номер строки	Год	Установлена категория "ребенок-инвалид", всего	В том числе
			детям-сиротам		опекаемым детям
		абсолютное число	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов
1.	2014	2051	21	1,0	66	3,2
2.	2015	1913	4	0,2	49	2,7
3.	2016	2201	6	0,3	73	3,3
4.	2017	2279	2	0,1	53	2,3
5.	2018	2217	0	0,0	41	1,8

Таблица 41

Удельный вес детей-сирот и опекаемых детей среди повторно признанных инвалидами в возрасте 0-17 лет в Свердловской области за 2014 - 2018 годы

Номер строки	Год	Число повторно признанных инвалидами, всего	В том числе
			детей-сирот		опекаемых детей
		абсолютное число	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов
1.	2014	6029	73	1,2	289	4,8
2.	2015	6316	26	0,4	256	4,1
3.	2016	6085	25	0,4	201	3,3
4.	2017	6065	15	0,2	145	2,4
5.	2018	5462	4	0,1	107	2,0

Таблица 42

Результаты переосвидетельствования детей-инвалидов за 2014 - 2018 годы в городской и сельской местности Свердловской области

Номер строки	Год	Число переосвидетельствований (всего), абсолютное число	Число повторно признанных инвалидами (всего), абсолютное число	В том числе жители городских территорий			В том числе жители сельских территорий
				число переосвидетельствований	число повторно признанных инвалидами	удельный вес признанных инвалидами	число переосвидетельствований	число повторно признанных инвалидами	удельный вес признанных инвалидами
				(абсолютное число)	(абсолютное число)	(процентов)	(абсолютное число)	(абсолютное число)	(процентов)
1.	2014	7381	6029	5725	5182	90,5	925	847	91,6
2.	2015	8482	6316	6570	5411	82,4	1055	905	85,8
3.	2016	7239	6085	5733	5328	92,9	827	757	91,5
4.	2017	7291	6065	5704	5396	94,6	724	669	92,4
5.	2018	7903	5462	5133	4853	94,5	654	609	93,1

Таблица 43

Показатели первичной инвалидности детского населения городской и сельской местности Свердловской области за 2014 - 2018 годы

Номер строки	Наименование показателя	2014 год			2015 год			2016 год			2017 год			2018 год
		всего	город	село	всего	город	село	всего	город	село	всего	город	село	всего	город	село
1.	Число детей, впервые признанных инвалидами	2051	1744	307	1913	1647	266	2201	2029	172	2279	2043	236	2217	1920	297
2.	Случаев на 10 тыс. детского населения	25,6	26,5	21,5	23,2	24,1	19,0	25,9	28,7	12,1	26,2	28,1	16,5	24,1	24,8	20,3

Таблица 44

Показатели первичной инвалидности детского населения городской и сельской местности Свердловской области по классам болезней за 2014 - 2018 годы

Номер строки	Классы болезней	Город					Село
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Абсолютное число
2.	Психические расстройства	407	422	638	683	609	68	78	14	82	144
3.	Врожденные пороки развития	450	302	301	327	307	87	55	35	48	42
4.	Болезни нервной системы	268	324	335	353	330	60	35	38	45	49
5.	Болезни костно-мышечной системы	77	63	67	71	76	15	13	15	5	10
6.	Травмы и отравления	20	14	13	12	17	5	4	0	3	2
7.	Болезни глаз	78	86	75	53	52	11	9	5	6	2
8.	Новообразования	91	95	103	108	105	12	18	14	4	9
9.	Болезни эндокринной системы	160	165	280	204	221	17	27	32	28	13
10.	Болезни мочеполовой системы	16	11	7	23	17	4	3	2	2	1
11.	Случаев на 10 тыс. соответствующего детского населения
12.	Психические расстройства	6,2	6,2	9,0	9,4	7,9	4,8	5,6	1,0	5,7	9,9
13.	Врожденные пороки развития	6,8	4,4	4,3	4,5	4,0	6,1	3,9	2,5	3,4	2,9
14.	Болезни нервной системы	4,1	4,7	4,7	4,9	4,9	4,2	2,5	2,7	3,2	3,4
15.	Болезни костно-мышечной системы	1,2	0,9	0,9	1,0	1,0	1,1	0,9	1,1	0,4	0,7
16.	Травмы и отравления	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2	0,4	0,3	0,0	0,2	0,1
17.	Болезни глаз	1,2	1,3	1,1	0,7	0,7	0,8	0,6	0,4	0,4	0,1
18.	Новообразования	1,4	1,4	1,5	1,5	1,4	0,8	1,3	1,0	0,3	0,6
19.	Болезни эндокринной системы	2,4	2,4	4,0	2,8	2,9	1,2	1,9	2,3	2,0	0,9
20.	Болезни мочеполовой системы	0,2	0,2	0,1	0,3	0,2	0,3	0,2	0,1	0,1	0,1

Таблица 45

Структура повторной инвалидности детского населения Свердловской области по основным классам болезней за 2014 - 2018 годы

Номер строки	Ранговое место	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
		Классы болезней
1.	I	врожденные пороки развития 27,0%	психические расстройства 24,3%	психические расстройства 27,2%	психические расстройства 27,9%	психические расстройства 28,6%
2.	II	психические расстройства 21,3%	болезни нервной системы 22%	болезни нервной системы 21,6%	болезни нервной системы 20,2%	болезни нервной системы 20,7%
3.	III	болезни нервной системы 20,1%	врожденные пороки развития 19,4%	врожденные пороки развития 16,6%	болезни эндокринной системы 16,1%	врожденные пороки 15,5%
4.	IV	болезни эндокринной системы 8,3%	болезни эндокринной системы 11,5%	болезни эндокринной системы - 13,1%	врожденные пороки развития 15,6%	болезни эндокринной системы 14,9%
5.	V	болезни костно-мышечной системы - 4,7%	болезни уха - 6%	болезни уха - 5,6%	болезни уха 5,1%	болезни уха 4,3%

Таблица 46

Потребность детей-инвалидов Свердловской области в различных видах медико-социальной реабилитации (по данным индивидуальных программ реабилитации, разработанных в 2014 - 2018 годах)

Номер строки	Наименование показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Разработано индивидуальных программ реабилитации инвалида, всего	8724	9024	8896	9146	8561
2.	из них с заключениями о нуждаемости: в восстановительной терапии	8588	8884	8566	9126	8552
3.	в реконструктивной хирургии	553	369	330	286	315
4.	в санаторно-курортном лечении	3383	2950	2282	2626	2374
5.	в обеспечении профессиональной ориентации, всего	494	506	1033	970	496
6.	в трудоустройстве, всего	4	10	45	291	101
7.	из них: в обычных условиях производства с предоставлением соответствующих условий труда	0	9	23	36	38
8.	в специально созданных условиях труда и на дому	4	1	10	34	0
9.	в технических средствах реабилитации, всего	3472	3597	3117	3081	2914
10.	из них в получении: тростей опорных и тактильных, костылей, опор, поручней	472	1005	956	1142	806
11.	кресел-колясок с ручным приводом	444	772	832	1247	491
12.	кресел-колясок с электроприводом	10	13	13	5	12
13.	малогабаритного кресла-коляски	0	0	0	0	0
14.	протезов, в том числе эндопротезов и ортезов	1659	2976	2169	2406	1587
15.	ортопедической обуви	2000	1656	1489	1900	1713
16.	противопролежневых матрацев и подушек	277	232	115	101	288
17.	приспособлений для одевания, раздевания и захвата предметов	0	3	0	0	0
18.	специальной одежды	28	105	80	152	354
19.	специальных устройств для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения	177	317	200	130	77
20.	собак-проводников с комплектом снаряжения	0	0	0	0	0
21.	медицинских термометров и тонометров с речевым выходом	1	1	3	0	1
22.	сигнализаторов звука	8	19	18	15	20
23.	слуховых аппаратов	376	453	444	399	352
24.	телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами	16	16	17	18	14
25.	голосообразующих аппаратов	0	0	0	0	0
26.	специальных средств при нарушениях функции выделения	31	54	67	70	72
27.	абсорбирующего белья, подгузников	1004	1011	835	968	931
28.	кресел-стульев с санитарным оснащением	71	48	32	38	41

Рис. 4

Сведения о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства

ГАРАНТ:

См. графический объект

Рис. 5

Сведения о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в приемных семьях

ГАРАНТ:

См. графический объект

Рис. 6

Сведения о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством)

ГАРАНТ:

См. графический объект

Профилактика безнадзорности несовершеннолетних

Рис. 7

Сведения о количестве родителей, лишенных родительских прав

ГАРАНТ:

См. графический объект

Рис. 8

Сведения о количестве родителей, восстановленных в родительских правах

ГАРАНТ:

См. графический объект

Рис. 9

Сведения о количестве родителей, ограниченных в родительских правах вследствие их поведения

ГАРАНТ:

См. графический объект

Рис. 10

Сведения о количестве родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах

ГАРАНТ:

См. графический объект

Профилактика преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних

Рис. 11

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними

ГАРАНТ:

См. графический объект

Рис. 12

Количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности

ГАРАНТ:

См. графический объект

Рис. 13

Количество ранее судимых несовершеннолетних, вновь привлеченных к уголовной ответственности

ГАРАНТ:

См. графический объект

Рис. 14

Количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних

ГАРАНТ:

См. графический объект

Рис. 15

Соотношение преступлений, совершаемых подростками (по категории тяжести и по структуре)

ГАРАНТ:

См. графический объект

Рис. 16

Количество обращений в органы внутренних дел по факту розыска несовершеннолетних

ГАРАНТ:

См. графический объект

Положение отдельных категорий семей в Свердловской области

Таблица 47

Многодетные семьи в Свердловской области

Номер строки	Наименование показателя	Годы
		2014	2015	2016	2017	2018
1.	Количество многодетных семей	38 226	44 035	47 910	53 331	55 136
2.	в них воспитывается детей	124 991	144 554	157 070	175 702	173 248

Развитие системы социального обслуживания семьи и детей

Таблица 48

Численность обслуженных семей и несовершеннолетних организациями социального обслуживания

Номер строки	Год	Численность обслуженных
		семей	несовершеннолетних
1.	2014	216 252	763 017
2.	2015	151 932	518 417
3.	2016	102 612	155 208
4.	2017	97 717	124 211
5.	2018	105 363	121 699

Таблица 49

Кадры организаций социального обслуживания семьи и детей

(человек)

Номер строки	Наименование показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Численность работников, всего	3843	3946	5929*	5791	5562
2.	В том числе специалистов	2385	2330	3105*	3020	3062

* С учетом несовершеннолетних, находящихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (бывших образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в ведение Министерства социальной политики Свердловской области с 01.01.2016).

Таблица 50

Дети, попавшие в стационарные отделения организаций социального обслуживания семьи и детей в 2018 году

(человек)

Номер строки	Наименование организации	Дети, находившиеся в организациях социального обслуживания, имеющих стационарные отделения				Дети, направленные организациями социального обслуживания, имеющими стационарные отделения
		всего	в том числе
			до 3 месяцев	до 6 месяцев	от 6 месяцев до 1 года	под опеку, на усыновление, в приемные семьи	в родные семьи	в государственные учреждения
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Центр социальной помощи семье и детям	1798	1108	295	205	165	1025	43
2.	Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних	3675	1783	504	260	308	1697	26
3.	Отделение по работе с семьей и детьми в комплексном центре социального обслуживания населения	495	368	59	52	31	381	0
4.	Всего	5968	3259	858	517	504	3103	69