Приложение 2. Информация об организации деятельности в сфере профилактики потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Приложение 2
к протоколу согласия N 156
Совета Законодателей Тюменской области,
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и Ямало-Ненецкого автономного округа
от 18 октября 2019 г.

Информация
об организации деятельности в сфере профилактики потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Организация деятельности в сфере профилактики потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ, Югра) осуществляется в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Федеральным законом от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

Законом автономного округа от 11 декабря 2013 года N 121-оз "О регулировании отношений в сфере профилактики потребления токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

Законом автономного округа от 16 июня 2016 года N 46-оз "О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

Законом автономного округа от 28 марта 2019 года N 21-оз "Об ограничении розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

Законом автономного округа от 28 марта 2019 года N 22-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об административных правонарушениях";

постановлением Правительства автономного округа от 15 сентября 2017 года N 339-п "О передаче некоторых полномочий Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере профилактики правонарушений Департаменту внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

распоряжением Правительства автономного округа от 08 августа 2019 года N 433-рп "О Концепции реализации государственной антинаркотической политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

В Югре постановлением Губернатора автономного округа от 06 марта 2008 года N 24 "Об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" создана Антинаркотическая комиссия автономного округа (далее - Комиссия). Комиссия осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти автономного округа по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также организацию их взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями.

Во всех городских округах и муниципальных районах (22) действуют муниципальные антинаркотические комиссии.

Мероприятия антинаркотической направленности в автономном округе реализуются в рамках пяти государственных программ автономного округа:

"Профилактика правонарушений и обеспечение отдельных прав граждан", утверждена постановлением Правительства автономного округа от 05 октября 2018 года N 348-п;

"Социальное и демографическое развитие", утверждена постановлением Правительства автономного округа от 05 октября 2018 года N 339-п;

"Развитие образования", утверждена постановлением Правительства автономного округа от 05 октября 2018 года N 338-п;

"Развитие гражданского общества", утверждена постановлением Правительства автономного округа от 05 октября 2018 года N 355-п;

"Современное здравоохранение", утверждена постановлением Правительства автономного округа от 05 октября 2018 года N 337-п.

Общий объем финансирования мероприятий антинаркотической направленности названных программ в 2019 году составляет 25 578,42 тыс. рублей.

В 2019 году в 16 муниципальных образованиях действуют муниципальные антинаркотические программы, в 6 - антинаркотические планы (г. Сургут, г. Нефтеюганск, г. Покачи, г. Нягань, Советский и Белоярский районы).

В трех муниципальных образованиях приняты иные муниципальные программы, в которых предусмотрены мероприятия по противодействию наркотизации населения (г. Нягань, Нижневартовский и Нефтеюганский районы).

Запланированный объем финансирования в 2019 году в муниципальных антинаркотических программах составляет 5 858,7 тыс. рублей (в 2018 году - 6 705,11 тыс. рублей).

В рамках подпрограммы "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ" государственной программы автономного округа "Профилактика правонарушений и обеспечение отдельных прав граждан" реализуются следующие мероприятия:

1) конкурс муниципальных образований в сфере организации мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

В 2019 году в конкурсе приняли участие 17 муниципальных образований (11 городских округов, 6 муниципальных районов).

Победителям конкурса (г. Югорск, г. Когалым, г. Радужный, Сургутский, Нефтеюганский и Ханты-Мансийский районы) предоставлены гранты, общий размер которых составил 1,5 млн рублей. Полученные средства победители смогут направить на реализацию муниципальных мероприятий по снижению наркотизации населения, создание условий для деятельности субъектов профилактики наркомании;

2) Межрегиональный антинаркотический форум, проведение которого запланировано на 28 - 29 ноября 2019 года в г. Ханты-Мансийске;

3) ежегодный мониторинг наркоситуации в автономном округе с проведением социологического исследования и подготовкой доклада о наркоситуации в 2018 году;

4) техническое и информационное сопровождение официального веб-сайта Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (www.ank-ugra.admhmao.ru);

5) реализация театрального проекта "Драматургическая лаборатория "Я есть", включая гастроли по населенным пунктам Югры;

6) проведение спортивных мероприятий "Спорт против наркотиков";

7) изготовление и трансляция социальной антинаркотической информационной продукции;

8) приобретение анализаторов по выявлению наркотических веществ в биологических средах, реагентов диагностических медицинских, обновление методического обеспечения и библиотек масс-спектров с временами хроматографического удержания для газового хроматографа с масс-селективным детектором для специализированных медицинских организаций округа;

9) приобретение аппаратно-программного комплекса для криминалистических исследований для Управления МВД России по автономному округу;

10) повышение уровня компетенций специалистов в сфере профилактики наркомании.

В Югре создана и функционирует трехуровневая система оказания наркологической помощи населению.

На первом (муниципальном) уровне наркологическая помощь оказывается в медицинских подразделениях многопрофильных поликлиник и больниц психиатром-наркологом участковым либо психиатром-наркологом наркологического кабинета.

На втором (межрайонном) уровне специализированная наркологическая помощь осуществляется в стационарных условиях на базе специализированных психоневрологических учреждений по территориальному принципу.

На третьем (региональном) уровне специализированная наркологическая помощь оказывается в медицинской организации БУ "Сургутская клиническая психоневрологическая больница" - головном учреждении наркологической службы.

Для обеспечения равной доступности наркологической помощи населению автономного округа применяется зональный принцип. Созданы пять зон, в которых медицинские организации крупных городов Югры обеспечивают специализированной медицинской помощью жителей близлежащих населенных пунктов с учетом транспортной доступности:

Сургутская клиническая психоневрологическая больница обслуживает г. Сургут, Сургутский район, г. Когалым, г. Нефтеюганск, г. Пыть-Ях;

Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница обслуживает г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский район, Белоярский район, Березовский район, Кондинский район, Нефтеюганский район;

Нижневартовская психоневрологическая больница обслуживает г. Нижневартовск, Нижневартовский район, г. Радужный;

Советская психоневрологическая больница обслуживает г. Урай, г. Югорск, г. Нягань, Советский район, Октябрьский район;

Психоневрологическая больница им. Святой Преподобномученицы Елизаветы обслуживает г. Мегион, г. Лангепас, г. Покачи.

Реализация данной модели позволяет осуществлять этапы лечебно-диагностических и реабилитационных процессов, соблюдать принцип территориальности, а также компенсировать неравномерный уровень развития наркологической службы на территории автономного округа.

Стационарная наркологическая помощь в автономном округе оказывается на 532 койках, из которых 415 - наркологические, 117 - реабилитационные.

Число наркологических кабинетов в муниципальных образованиях автономного округа составляет 23, кабинетов медицинской профилактики - 5, подростковых наркологических кабинетов - 5.

Во всех пяти психоневрологических больницах имеются химико-токсикологические лаборатории.

В 2018 году обеспеченность психиатрами-наркологами в Югре составила 0,45 на 10 тыс. населения (в УрФО - 0,32).

Стационарное и амбулаторное лечение и реабилитация лиц с наркологическими расстройствами осуществляется на бесплатной основе в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

Услуги по медицинской реабилитации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре оказываются в казенном учреждении "Лемпинский наркологический реабилитационный центр", имеющем 50 коек.

Кроме того, отделения с реабилитационными койками организованы в БУ "Советская психоневрологическая больница" (9 коек), БУ "Сургутская клиническая психоневрологическая больница" (33 койки), БУ "Нижневартовская психоневрологическая больница" (25 коек).

После прохождения медицинской реабилитации наркозависимые направляются в окружной наркологический реабилитационный центр либо в социальные учреждения, подведомственные Департаменту социального развития автономного округа, а также в негосударственные реабилитационные центры, включенные в реестр Департамента социального развития автономного округа, для прохождения социальной реабилитации и ресоциализации.

Для этих целей на территории автономного округа применяется утвержденный совместным приказом в 2015 году Регламент взаимодействия Департамента внутренней политики автономного округа, Департамента социального развития автономного округа, Департамента здравоохранения автономного округа в сфере профилактики и лечения наркомании, комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в Югре.

Данным регламентом выстроена единая система этапности и маршрутизации в сфере профилактики и лечения наркомании, комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в автономном округе.

На территории автономного округа условно осужденные лица, страдающие наркологическими расстройствами, имеют возможность прохождения курса обязательного или альтернативного лечения или медико-социальной реабилитации от алкоголизма, наркомании, токсикомании по решению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Обеспечение курсов обязательного или альтернативного лечения условно осужденных лиц, страдающих наркологическими расстройствами, осуществляется на базе медицинских организаций автономного округа, оказывающих наркологическую помощь.

Мотивационная работа, в том числе мотивационное интервью, проводится врачами психиатрами-наркологами, медицинскими психологами.

С целью обеспечения качества оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" внедрены бригадные методы работы и стационарозамещающие технологии.

Полипрофессиональной бригадой руководит врач - психиатр-нарколог. С пациентом работают медицинский психолог, врач-психотерапевт, специалист по социальной работе и иные медицинские специалисты. Проводится мотивационная работа по формированию приверженности к ведению здорового образа жизни, отказу от приема психоактивных веществ и позитивно-ориентированная психотерапия. На заключительном этапе реабилитации пациента ориентируют на трудовую деятельность.

Подготовка специалистов в области оказания наркологической медицинской помощи (врачей - психиатров-наркологов, психотерапевтов, медицинских психологов, врачей других специальностей, специалистов первичного звена здравоохранения) для системы здравоохранения Югры осуществляется на постоянной основе в зависимости от потребности в медицинских кадрах.

Повышение квалификации и подтверждение специальности медицинскими кадрами осуществляются в соответствии с действующем законодательством не реже одного раза в 5 лет.

На конец 2018 года в оказании медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" в государственных медицинских организациях было задействовано 75 врачей - психиатров-наркологов. Все 75 врачей психиатров-наркологов (100,0%) имеют сертификат специалиста.

Кроме того, врачи - психиатры-наркологи, психотерапевты, медицинские психологи, врачи других специальностей, специалисты первичного звена здравоохранения автономного округа повышают квалификацию при прохождении системы непрерывного медицинского образования на Портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования Министерства здравоохранения Российской Федерации.

С целью развития наркологической службы с 01 декабря 2018 года вступил в силу приказ Департамента здравоохранения автономного округа от 26 октября 2018 года N 1128 "О совершенствовании оказания наркологической помощи и химико-токсикологических исследований на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", который утвердил:

схему организации наркологической помощи;

трехуровневую систему организации наркологической помощи;

порядок маршрутизации и технологическую схему организации профилактического и лечебно-профилактического процесса по профилю "психиатрия-наркология";

трехуровневую систему организации химико-токсикологических исследований по определению наркотических средств и психоактивных веществ;

алгоритм действия по идентификации наркотических средств и психоактивных веществ в биологических объектах при острых интоксикациях, вызванных употреблением неустановленных веществ;

алгоритм действий по донесению оперативной информации о случаях острых интоксикаций, вызванных употреблением неустановленных психоактивных веществ;

перечень статистических форм отчетной документации, представляемых государственными медицинскими организациями автономного округа, оказывающими наркологическую помощь в БУ "Сургутская клиническая психоневрологическая больница".

В настоящее время системой здравоохранения автономного округа реализуются следующие перспективные направления:

развитие системы раннего выявления потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

совершенствование организации и проведения профилактических мероприятий с группами риска возникновения наркологических расстройств;

формирование единой системы контроля качества химико-токсикологических исследований по определению психоактивных веществ при методической поддержке федеральных научно-исследовательских центров в данной области;

формирование системы профилактического медицинского вмешательства, направленного на просвещение населения о факторах риска развития наркологических расстройств и по вопросам поддержки приверженности к ведению здорового образа жизни, включающее в себя распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия наркологических расстройств.

На территории Югры работают 15 центров здоровья, в том числе 4 центра для детского населения. Все центры здоровья являются структурными подразделениями медицинских организаций. Центры здоровья активно взаимодействуют с отделениями и кабинетами медицинской профилактики организаций здравоохранения, ФАПами, здравпунктами, врачебно-физкультурными, психонаркологическими больницами, с организованными коллективами (воспитанниками детских садов, учащимися и студентами образовательных организаций, трудовыми коллективами и работниками промышленных предприятий).

В центры здоровья за 8 месяцев 2019 года обратились 32 066 пациентов, в том числе 5 666 детей и подростков.

Специалистами центров здоровья направлено в лечебно-профилактические учреждения к врачам-специалистам для дополнительного обследования и лечения 3 245 человек, из них 1 055 детей и подростков, основам здорового образа жизни обучены 32 066 человек.

Для обеспечения жителей отдаленных сельских поселений профилактическими медицинскими услугами на территории автономного округа дополнительно функционируют три мобильных центра здоровья. Количество выездных мероприятий центров за первое полугодие 2019 года - 47 выездов, в ходе работы обследовано 1 546 человек.

В центрах здоровья организовано психологическое и лабораторное тестирование подростков и молодежи на предмет выявления фактов употребления психоактивных веществ, а также признаков наркотической зависимости с последующим направлением их в наркологические кабинеты или специализированные учреждения наркологического профиля.

Деятельность, направленная на профилактику наркотических расстройств, осуществляется окружным Центром медицинской профилактики совместно со специализированными учреждениями психоневрологического профиля при активном участии средств массовой информации.

Социальную реабилитацию и ресоциализацию лиц, больных наркоманией, в автономном округе осуществляют 4 государственных учреждения и 2 негосударственные организации, включенные в реестр негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию указанных лиц:

Лемпинский наркологический реабилитационный центр;

Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения;

Нижневартовский центр социальной адаптации;

Пыть-Яхский комплексный центр социального обслуживания населения;

общественная организация Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной реабилитации "Борей", г. Нефтеюганск;

региональная общественная организация по профилактике и реабилитации лиц, страдающих заболеваниями наркоманией и алкоголизмом, "Чистый путь", г. Сургут.

Ежегодно предусмотрено предоставление 40 сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации граждан, страдающих наркотическими заболеваниями. Стоимость одного сертификата составляет 59,1 тыс. рублей.

За 8 месяцев 2019 года гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, выдано 28 сертификатов (70%) на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации.

По системе сертификатов по состоянию на 01 сентября 2019 года произведены выплаты:

709,7 тыс. рублей филиалу региональной общественной организации по профилактике и реабилитации лиц, страдающих заболеваниями наркоманией и алкоголизмом, "Чистый путь", г. Сургут;

354,8 тыс. рублей общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной реабилитации "Борей", г. Нефтеюганск.

В 2019 году компенсация по предоставлению социальных услуг наркозависимым гражданам выплачена негосударственным поставщикам в размере 8 239,7 тыс. рублей (2018 год - 6 055,4 тыс. рублей).

По состоянию на 01 июля 2019 года социальные услуги получили в государственных социальных учреждениях 91 человек, из них 17 несовершеннолетних.

Консультации по телефону единой социально-психологической службы "Телефон доверия" и детскому телефону доверия предоставлены 35 наркозависимым гражданам, из них 24 - несовершеннолетним.

На постреабилитационном патронате и индивидуальном сопровождении находятся 95 граждан, прошедших курс реабилитации.

Оказано содействие в получении профессии 12 гражданам, в трудоустройстве - 13 гражданам.

В целях формирования навыков здорового образа жизни, сознательного отказа реабилитируемых от потребления наркотических средств и (или) психотропных веществ учреждениями проводятся:

оказание квалифицированной социально-психологической помощи наркозависимым гражданам посредством индивидуального консультирования и групповой психотерапии;

вовлечение наркозависимых граждан в трудотерапию, спортивно-оздоровительные и культурно-массовые мероприятия;

работа с социальным окружением наркозависимых (созависимыми) по восстановлению внутрисемейных связей, гармонизации отношений, эмоциональной поддержке;

консультирование граждан в режиме онлайн по порядку и условиям предоставления социальных услуг и т. д.

Также для исключения рецидивов зависимости граждан, успешно завершивших программы реабилитации, при учреждениях созданы группы поддержки.

Межведомственная деятельность по социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц организована посредством реализации соглашений между Управлением МВД России по автономному округу, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по автономному округу, государственными органами и учреждениями социальной сферы (здравоохранение, образование, занятость), представителями религиозных конфессий, общественными организациями и объединениями.

Для профилактической работы всеми организациями активно привлекаются волонтеры, а также волонтерские объединения, участвующие в профилактической антинаркотической работе.

За 8 месяцев 2019 года помощь в организации профилактических мероприятий оказали 76 волонтеров, 4 волонтерских объединения.

Во всех организациях ведется сбор сведений об отказе от наркотиков и о качестве жизни выпускников организации в последующие три года (количество лиц, прошедших реабилитацию, за последние три года составило 1 579 человек, из них отказавшихся от наркотиков - 941 человек).

Эффективность реализуемых комплексных программ по результатам данных постреабилитационного патроната составила 59,6% (по состоянию на аналогичный период 2018 года данный показатель составил 36%).

С 26 мая по 26 июня 2019 года в Югре прошел месячник борьбы с наркоманией. Мероприятиями было охвачено более 300 тыс. человек.

26 июня 2019 года 22 муниципальных образования автономного округа приняли участие во Всероссийском легкоатлетическом пробеге "Россия - территория без наркотиков", приуроченном к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.

В легкоатлетическом пробеге под лозунгом "Спорту - да! Наркотикам - нет!" приняли участие 4 414 жителей Югры, в том числе воспитанники дошкольных образовательных организаций, несовершеннолетние, посещающие летние оздоровительные, спортивные лагеря с дневным пребыванием, учащиеся спортивных школ, студенты колледжей, волонтеры, сотрудники правоохранительных органов.

За 8 месяцев 2019 года в автономном округе проведено 191 спортивно-массовое мероприятие (в 2018 году - 194 мероприятия). Общее количество участников - 32 643 человека (в 2018 году - 31 886 человек).

В автономном округе создана и успешно реализуется система подготовки спортивного резерва, состоящая из сети 60 организаций дополнительного образования детей спортивной направленности, в которых занимается 55 951 человек. Посредством тренировочной и соревновательной деятельности осуществляется как воспитательная работа, так и профилактическая, включающая пропаганду здорового образа жизни.

Учреждениями сферы культуры Югры постоянно осуществляется поиск инновационных форм и методов реализации мероприятий, способствующих организации качественного отдыха и культурного досуга населения на основе формирования позитивных и жизнеутверждающих ценностей, духовности и нравственности, приобщению к общественной жизни, тем самым увеличивается количество граждан, вовлеченных в культурную здоровую и безопасную среду.

В Югре осуществляют деятельность 432 учреждения культуры, в том числе 222 общедоступные (публичные) библиотеки, 104 культурно-досуговых учреждения, 2 концертные организации, 9 театров, 2 парка культуры и отдыха, 35 музеев, 53 учреждения дополнительного образования, 3 образовательные организации и 1 учреждение кинопоказа.

В учреждениях культурно-досугового типа действуют 2 199 клубных формирований, из них 1 731 клубное формирование самодеятельного народного творчества (вокальных - 494, хоровых - 99, хореографических - 482, театральных - 98, декоративно-прикладного искусства - 136, оркестров народных инструментов - 5, фольклорных коллективов - 87).

В библиотеках Югры создано 138 клубов и объединений.

В Югре активно развивается любительское театральное движение, действуют 213 любительских театральных коллективов.

Вся информация о запланированных мероприятиях размещается на официальных сайтах учреждений культуры, официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных образований, на страницах в социальных сетях, а также на информационных стендах учреждений.

На официальных сайтах учреждений культуры размещены ссылки на интернет-порталы "Я - родитель", "Перспективное детство Югры", а также памятки, направленные на продвижение ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, семейного устройства, памятки родителям по усилению контроля за несовершеннолетними, повышению родительской компетентности в вопросах воспитания детей.

Ежегодно в Югре проходят яркие социально значимые мероприятия, направленные на массовое привлечение зрителей и участников: Международный фестиваль кинематографических дебютов "Дух огня", Международная акция "Ночь музеев", Всероссийская акция "Ночь искусств", Всероссийская акция "Ночь кино" и другие мероприятия.

С целью профилактики употребления алкогольных, наркотических и психотропных веществ учреждениями культуры проводится системная работа с населением, осуществляемая в тесном взаимодействии с работниками образования, здравоохранения, депутатами, предпринимателями и представителями общественных и религиозных организаций, известными спортсменами, лидерами молодежных движений и другими.

Организуются тематические мероприятия: Международный день борьбы с наркоманией, День здоровья, Всероссийский день трезвости (на основании методических рекомендаций Министерства здравоохранения Российской Федерации) и другие.

Ежегодно бюджетным учреждением "Няганский театр юного зрителя" осуществляется постановка антинаркотических спектаклей. В октябре текущего года учреждением будут проведены гастроли по 13 городам и населенным пунктам автономного округа со спектаклями "Морфий" и "Я Есть".

Программы профилактической направленности интегрированы в основные виды деятельности обучающихся: урочную, внеурочную, внешкольную и общественно полезную.

Учреждениями культуры за 8 месяцев 2019 года проведено 4 606 мероприятий, количество вовлеченных составило 341 516 человек.

В рамках выработки и внедрения информационной стратегии формирования общественной нетерпимости к распространению и потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного потребления наркотических и психотропных веществ с использованием возможностей средств массовой информации на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры используются практически все средства массовой коммуникации (далее - СМИ).

По вопросам профилактики развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в СМИ размещено 1 614 сообщений.

В общественных местах, учреждениях здравоохранения и образования организована трансляция видеороликов. Всего проведено 64 613 киновидео-аудиодемонстраций, количество зрителей составило 17 559 человек.

В общественных местах размещено 5 156 объектов наружной рекламы, в том числе санитарных бюллетеней - 1 597, уголков здоровья - 1 579, плакатов - 1 556.

Среди населения автономного округа распространено 70 590 экземпляров пропагандистской литературы (листовки, буклеты, лифлеты, памятки, брошюры, календари).

На сегодняшний день волонтерское объединение "Будь здоров!" при медицинских организациях автономного округа насчитывает более 2 000 зарегистрированных добровольцев, при участии которых ежегодно проводится свыше 300 мероприятий.

С целью ограничения свободного доступа граждан к ресурсам сети Интернет, содержащим противоправный контент в сфере незаконного оборота наркотиков, во взаимодействии с АУ "Югорский НИИ Информационных технологий" с участием волонтеров-кибердружинников проверено около 10 тыс. интернет-ресурсов, Роскомнадзором ограничен доступ к 96 сайтам, содержащим противоправный контент.

Увеличилось количество обучающихся, принявших участие в 2018 - 2019 учебном году в социально-психологическом тестировании за счет привлечения студентов образовательных организаций высшего образования (в 2017 - 2018 учебном году количество обучающихся, подлежащих тестированию, составило 100 367 человек, тестирование прошли 99 693 человека, или 99,3%, в 2018 - 2019 учебном году количество обучающихся, подлежащих тестированию, составило 117 921 человек, тестирование прошли 111 596 человек, или 94,6%). При этом охват тестированием обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций среднего образования практически не изменился - 99,2%.

По результатам социально-психологического тестирования в 2018 - 2019 учебном году выявлено 7 человек группы высокого риска (в 2017 - 2018 учебном году - 20 человек) в двух муниципальных образованиях автономного округа.

По результатам медицинских осмотров и химико-токсикологических исследований подтвержденных фактов употребления лицами группы риска наркотических средств и психотропных веществ не выявлено.

С целью повышения эффективности и достижения цели раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в 2019 - 2020 учебном году в образовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры внедряется единая методика социально-психологического тестирования, разработанная Министерством просвещения Российской Федерации.

На профилактическом учете органов внутренних дел по категории "лица, больные наркоманией, состоящие на учете в медицинской организации и представляющие опасность для окружающих" состоит 218 человек (в 2018 году - 390), постановлено на профилактический учет в текущем году 21 лицо указанной категории (в 2018 году - 41).

С целью просвещения населения автономного округа о пагубных последствиях злоупотребления наркотиками, а также об ответственности за совершение правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков сотрудниками органов внутренних дел организовано и проведено 8 516 антинаркотических мероприятий (кинолектории, беседы, брифинги, круглые столы) (в 2018 году - 7 559), из них: 6 556 - с подростками (в 2018 году - 5 859), 1 960 - со взрослыми (в 2018 году - 1 700).

В ходе повседневной и профилактической работы сотрудниками полиции округа выявлено:

36,5 тыс. административных правонарушений в сфере антиалкогольного законодательства (снижение на 15,6% к показателю 2018 года);

1 038 административных нарушений в сфере незаконного оборота наркотиков (в 2018 году - 898), из них 865 нарушений, непосредственно связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств (в 2018 году - 703);

154 преступления и 893 административных правонарушения, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции.

Всего из незаконного оборота изъято свыше 62,4 тыс. литров алкогольной продукции на сумму более 24 млн рублей.

С 2015 года действует рабочая группа по противодействию незаконному обороту алкогольной и табачной продукции при Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Югре, в состав которой входят представители Департамента экономического развития автономного округа, Управления МВД России по автономному округу, Управления Роспотребнадзора по автономному округу, Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу, общественных организаций.

Рабочей группой рассматриваются проблемные вопросы, связанные с организацией мероприятий по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции. Достигнуты соглашения о проведении совместных мероприятий, о направлении Департаментом экономического развития автономного округа в экспертно-криминалистический центр Управления МВД России по автономному округу жидкостей для исследования на предмет содержания спирта.

Совместные рейдовые мероприятия полиции и Департамента экономического развития автономного округа организуются на регулярной основе. В 2019 году состоялось 10 совместных мероприятий. Проводится обсуждение правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности с выездом в муниципальные образования автономного округа.

Ежегодно на плановой основе в соответствии со сроками, определенными МВД России, организуется проведение оперативных профилактических мероприятий "Контрафакт" и "Алкоголь".

Сотрудниками подразделений ГИБДД автономного округа за 6 месяцев 2019 года в прокуратуру направлен 181 материал о прекращении права управления транспортными средствами в отношении лиц, на которых в соответствии с частью 2.1 статьи 4.1 КоАП РФ возложена обязанность пройти диагностику, лечение и реабилитацию в связи с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ (в 2018 году - 164). Судом принято решение о прекращении права управления транспортными средствами в отношении 24 лиц (в 2018 году - 36).

С целью организации работы по прекращению права владения оружием лицами, привлеченными к административной ответственности за немедицинское потребление наркотиков, на которых возложена дополнительная обязанность пройти диагностику, в адрес Управления Росгвардии по автономному округу направлена информация по 1 521 административному правонарушению, связанному с незаконным потреблением наркотических средств без назначения врача, для организации проверки данных лиц на предмет владения оружием и принятия к ним мер по прекращению данного права владения в соответствии с действующим законодательством.

В результате проверки установлено семь лиц, являющихся владельцами гражданского огнестрельного оружия, привлечены к административной ответственности за немедицинское потребление наркотиков, аннулированы разрешения на хранение и ношение оружия у пяти лиц.

На протяжении ряда лет в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре фиксируются факты безрецептурного отпуска аптечными организациями лекарственных препаратов, обладающих психоактивным действием (так называемая "аптечная наркомания"). Наиболее остро ситуация представлена в г. Сургуте, г. Нефтеюганске.

В соответствии с решением Антинаркотической комиссии автономного округа в марте 2019 года Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлено обращение к Председателю Правительства Российской Федерации и председателю Государственного антинаркотического комитета с предложением о включении препаратов "Прегабалин" и "Тропикамид" в список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2019 года N 667 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 964" названные препараты включены в список сильнодействующих и ядовитых веществ, ответственность за незаконный оборот которых предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации. Данное постановление вступает в силу с 01 декабря 2019 года.

Контроль соблюдения лицензионных требований, надзор в сфере обращения лекарственных средств осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

За 9 месяцев 2019 года в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ТО Росздравнадзора) поступило 44 обращения граждан и организаций с территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросу нарушения правил отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, в отношении 9 аптечных организаций г. Сургута и г. Нефтеюганска.

За 9 месяцев 2019 года ТО Росздравнадзора в результате проведения 6 плановых проверок соблюдения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности частными аптечными организациями на территории Югры выявлено одно нарушение порядка предметно-количественного учета и отпуска лекарственных препаратов, обладающих психоактивным действием (г. Сургут).

Кроме того, проведено 7 внеплановых проверок исполнения предписаний по выявленным нарушениям, 5 внеплановых выездных проверок по поступившим обращениям граждан и организаций, согласованных с Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 3 документарные проверки (по материалам из правоохранительных органов автономного округа).

По результатам 15 проведенных проверок составлено 19 протоколов об административных правонарушениях в отношении частных аптечных организаций, нарушающих правила предметно-количественного учета и отпуска лекарственных препаратов, обладающих психоактивным действием, выдано 18 предписаний, оформлены заявления в судебные органы.

Вынесено 6 решений Арбитражного суда автономного округа о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ "Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)":

1) в виде денежных штрафов на общую сумму 650 тыс. рублей;

2) в виде приостановки деятельности сроком на один месяц в отношении одной организации (г. Сургут).

По 6 заявлениям ТО Росздравнадзора заседания Арбитражного суда автономного округа назначены на октябрь 2019 года (04 октября приостановлена деятельность одной аптеки в г. Сургуте сроком на 40 суток; 09 октября приостановлена деятельность двух аптек на 30 суток).

Привлечены к административной ответственности в виде денежных штрафов в соответствии с полномочиями ТО Росздравнадзора 6 юридических лиц по статьям: ч. 1 ст. 14.43 "Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов", ч. 1 ст. 14.4.2 "Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств", ч. 5 ст. 19.4 "Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)", ч. 21 ст. 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль" на общую сумму 288 тыс. рублей.

По итогам 8 месяцев 2019 года в автономном округе зафиксировано уменьшение:

на 25,2% числа лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания", при перерасчете на 100 тыс. населения (139,6; в 2018 году - 186,6);

на 10,5% числа лиц, зарегистрированных с диагнозом "потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями", при перерасчете на 100 тыс. населения (65,1; в 2018 году - 72,7);

на 16,7% числа лиц с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" при перерасчете на 100 тыс. населения (4,5; в 2018 году - 5,4);

на 28,0% числа лиц, впервые зарегистрированных с диагнозом "потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями", при перерасчете на 100 тыс. населения (5,4; в 2018 году - 7,5);

в 2,1 раза числа лиц, зарегистрированных с диагнозом "токсикомания", при перерасчете на 100 тыс. населения (1,4; в 2018 году - 2,9);

на 9,8% числа лиц, зарегистрированных с диагнозом "потребление ненаркотических психоактивных веществ с вредными последствиями", при перерасчете на 100 тыс. населения (4,6; в 2018 году - 5,1);

на 41,2% числа лиц, впервые зарегистрированных с диагнозом "потребление ненаркотических психотропных веществ с вредными последствиями", при перерасчете на 100 тыс. населения (1,0; в 2018 году - 1,7);

на 15,5% числа лиц, зарегистрированных с диагнозом "алкоголизм", при перерасчете на 100 тыс. населения (587,3; в 2018 году - 695,0);

на 20,7% числа лиц с впервые в жизни установленным диагнозом "алкоголизм", при перерасчете на 100 тыс. населения (14,9; в 2018 году - 18,8);

не зарегистрировано несовершеннолетних с установленным впервые диагнозом "наркомания" (8 месяцев 2018 года - 1 человек) и "токсикомания" (8 месяцев 2018 года - 4 человека);

на 18,2% (с 11 до 9 человек) в сравнении с аналогичным периодом 2018 года снизилось число несовершеннолетних с диагнозом "наркомания";

на 12,5% (с 8 до 7 человек) снизилось число несовершеннолетних с впервые в жизни установленным диагнозом "пагубное употребление наркотиков";

на 28,6% (с 28 до 20 человек) снизилось число несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом "употребление наркотических веществ с вредными последствиями";

на 12,5% (с 8 до 7) уменьшилось количество несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом "токсикомания";

на 25,5% (с 23 до 17) уменьшилось число несовершеннолетних с впервые в жизни установленным диагнозом "пагубное с вредными последствиями употребление ненаркотических психоактивных веществ";

на 11,5% (с 69 до 61) уменьшилось количество несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом "пагубное с вредными последствиями употребление ненаркотических психоактивных веществ".

Реализованные меры позволили не допустить рост криминальной активности со стороны наркоманов. Снижение количества совершенных ими преступлений снизилось на 10,8% (с 882 до 787 фактов).

Число преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения, снизилось на 6,6% (с 211 до 197 фактов), в состоянии алкогольного опьянения - на 19,6% (с 2 854 до 2 294 фактов).

Не допущено увеличение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных с участием несовершеннолетних (10 преступлений; на уровне 8 месяцев 2018 года), при этом число подростков, их совершивших, снизилось с 11 до 10.

Ежегодно аппаратом Антинаркотической комиссии автономного округа осуществляется оценка наркоситуации на основе методики и порядка осуществления мониторинга, а также критериев оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, утвержденных Государственным антинаркотическим комитетом.

В оценку наркоситуации входят 4 параметра:

масштабы незаконного оборота наркотиков;

масштабы немедицинского потребления наркотиков;

обращаемость за наркологической медицинской помощью;

смертность от употребления наркотиков.

Показатели рассчитываются исходя из данных официальной статистики, представленной правоохранительными, судебными органами, органами здравоохранения автономного округа, данных социологического исследования.

Критерии состояния наркоситуации оцениваются в балльной системе от 1 до 5 (удовлетворительное - 1, напряженное - 2, тяжелое - 3, предкризисное - 4, кризисное - 5).

По итогам 2018 года общая наркоситуация в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре оценена в 2 балла, что свидетельствует о переходе с тяжелого на более благополучный напряженный уровень (в 2017 году - 2,6 балла).