Постановление Правительства Новосибирской области от 24 февраля 2014 г. N 83-п
"Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы"
25 июня 2014 г., 6 апреля, 27 июля, 30 декабря 2015 г., 6 октября, 14 декабря 2016 г., 15 марта, 12 сентября, 4, 22 декабря 2017 г., 12 марта, 9 июля, 25 сентября, 19 декабря 2018 г., 22 февраля 2019 г.
Постановлением Правительства Новосибирской области от 27 июля 2015 г. N 290-п в преамбулу настоящего постановления внесены изменения
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ" Правительство Новосибирской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы".
Постановлением Правительства Новосибирской области от 27 июля 2015 г. N 290-п настоящее Постановление дополнено пунктом 1.1
1.1. Установить:
1) Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы", согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
2) Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы", согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
3) Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения затрат и недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае государственного регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах муниципального района (за исключением маршрутов, организованных в границах населенных пунктов) и по пригородным маршрутам регулярного сообщения, а также внутренним водным транспортом и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
4) Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки пассажиров, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки, согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
Пункт 1.1 дополнен подпунктом 5 с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 22 декабря 2017 г. N 463-п
5) Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях оказания государственной поддержки организациям пассажирского автомобильного транспорта в форме создания условий для приобретения (обновления) подвижного состава общественного пассажирского транспорта для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
Пункт 1.1 дополнен подпунктом 6 с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области 19 декабря 2018 г. N 519-п
6) Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области организациям воздушного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области согласно приложению N 6 к настоящему постановлению"
Пункт 2 изменен с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.
Губернатор Новосибирской области |
В.А. Юрченко |
Постановлением Правительства Новосибирской области от 6 октября 2016 г. N 317-п в настоящую Программу внесены изменения
Государственная программа Новосибирской области
"Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы"
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 24 февраля 2014 г. N 83-п)
27 июля, 30 декабря 2015 г., 6 октября, 14 декабря 2016 г., 12 сентября 2017 г., 12 марта, 25 сентября 2018 г.
Раздел I изменен с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
I. Паспорт государственной программы
Наименование государственной программы |
Государственная программа Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы" (далее - государственная программа) |
Основные разработчики государственной программы |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (приказ Минтранса Новосибирской области от 19.02.2015 N 24 "Об утверждении состава рабочей группы, участвующей в разработке изменений проекта государственной программы Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена для населения Новосибирской области на 2014 - 2021 годы") |
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы |
Государственный заказчик государственной программы - министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее - Минтранс НСО) |
Руководитель государственной программы |
Министр транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области |
Исполнители подпрограмм государственной программы, мероприятий государственной программы |
Минтранс НСО; мэрия города Новосибирска (по согласованию); органы местного самоуправления в Новосибирской области (во взаимодействии); транспортные организации, заключившие договор, государственный или муниципальный контракт на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам или получившие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам; организации воздушного транспорта, осуществляющие региональные воздушные перевозки пассажиров с территории Новосибирской области по субсидируемым маршрутам, утвержденным Федеральным агентством воздушного транспорта (во взаимодействии) |
Цель и задачи государственной программы |
Цель государственной программы: обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области. Задачи государственной программы: 1. Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения. 2. Повышение доступности пассажирских услуг метрополитена г. Новосибирска. 3. Содействие обновлению (модернизации) подвижного состава общественного пассажирского транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам. |
Перечень подпрограмм государственной программы |
Подпрограммы не выделяются |
Сроки (этапы) реализации государственной программы |
Сроки реализации государственной программы - 2014-2021 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
Объемы финансирования государственной программы |
Общий объем расходов на финансирование мероприятий государственной программы за планируемый период составит 21048860,1 тыс. рублей*, в том числе по годам: 2014 год - 3 381 760,8 тыс. рублей; 2015 год - 2 022 661,3 тыс. рублей; 2016 год - 2 525 965,9 тыс. рублей; 2017 год - 2 693 565,5 тыс. рублей; 2018 год - 2679209,7 тыс. рублей; 2019 год - 2 741 365,5 тыс. рублей; 2020 год - 2 741 365,5 тыс. рублей; 2021 год - 2 262 965,9 тыс. рублей; по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 0 рублей; областного бюджета Новосибирской области - 19815360,1 тыс. рублей*, в том числе по годам 2014 год - 2 248 260,8 тыс. рублей; 2015 год - 2 022 661,3 тыс. рублей; 2016 год - 2 525 965,9 тыс. рублей; 2017 год - 2 593 565,5 тыс. рублей; 2018 год - 2679209,7 тыс. рублей; 2019 год - 2 741 365,5 тыс. рублей; 2020 год - 2 741 365,5 тыс. рублей; 2021 год - 2 262 965,9 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 1 233 500,0 тыс. рублей*, в том числе по годам: 2014 год - 1 133 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 100 000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 3026732,1 тыс. рублей***, в том числе по годам: 2014 год - 2 503 528,0 тыс. рублей; 2017 год - 116 666,7 тыс. рублей; 2018 год - 173204,0 тыс. рублей; 2019 год - 116 666,7 тыс. рублей; 2020 год - 116 666,7 тыс. рублей; по главным распорядителям бюджетных средств: Минтранс НСО - 19815360,1 *тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 248 260,8 тыс. рублей; 2015 год - 2 022 661,3 тыс. рублей; 2016 год - 2 525 965,9 тыс. рублей; 2017 год - 2 593 565,5 тыс. рублей; 2018 год - 2679209,7 тыс. рублей; 2019 год - 2 741 365,5 тыс. рублей; 2020 год - 2 741 365,5 тыс. рублей; 2021 год - 2 262 965,9 тыс. рублей. Суммы средств, выделяемые из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней |
Основные целевые индикаторы государственной программы |
1. Уровень охвата жителей населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением. 2. Доля граждан, получивших проездные документы для реализации права на меры социальной поддержки при проезде на пассажирском транспорте, от общего количества граждан, имеющих данное право и обратившихся за получением. 3. Доля перевезенных метрополитеном пассажиров за отчетный период в общем количестве пассажиров, перевезенных муниципальным транспортом в г. Новосибирске**. 4. Доля обновленного (модернизированного) парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам от общего числа единиц парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта, имеющего потребность в обновлении (по состоянию на 01.01.2017). 5. Доля приобретенных (обновленных) автобусов, работающих по регулируемым тарифам, к общему количеству автобусов по утвержденным реестрам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, требующих обновления (по состоянию на 01.01.2017). 6. Уровень выполнения перевозчиками плана рейсов в соответствии с утвержденными расписаниями по субсидируемым маршрутам автобусной маршрутной сети. 7. Снижение количества жалоб и обращений граждан на организацию работы пассажирского транспорта на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, поступивших в министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области и принятых к рассмотрению 8. Количество авиапассажиров, перевезенных по субсидируемым маршрутам, утвержденным Федеральным агентством воздушного транспорта. |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях |
Реализация мероприятий государственной программы позволит достичь следующих результатов: 1. Доведение уровня охвата жителей населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением, составившего в 2014 году 97,1% от общей численности населения муниципальных районов Новосибирской области, до 97,7% в 2021 году. 2. Обеспечение беспрепятственного доступа к услугам общественного пассажирского транспорта гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на меры социальной поддержки при проезде на транспорте. 3. Утратил силу. 4. Доведение удельного веса пассажирских перевозок Новосибирским метрополитеном в общем объеме пассажирских перевозок муниципальным транспортом города Новосибирска до 54% к 2017 году и в дальнейшем поддержание достигнутого уровня (в 2013 году - 48%). 5. В 2017 году планируется обновление (модернизация) 12 единиц парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта, что составит 11,8% парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта, имеющего потребность в обновлении (по состоянию на 01.01.2017). 6. Планируется приобретение (обновление) в период с 2017 по 2020 годы не менее 266 единиц автобусов для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, что составит к 2020 году 51,8% парка автобусов, имеющего потребность в обновлении (по состоянию на 01.01.2017). 7. Увеличение уровня выполнения перевозчиками плана рейсов в соответствии с утвержденными расписаниями по субсидируемым маршрутам автобусной маршрутной сети с 90% в 2017 году, до 92% в 2021 году. 8. Снижение к 2021 году количества жалоб и обращений граждан на организацию работы пассажирского транспорта на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, поступивших в Минтранс НСО за год и принятых к рассмотрению, на 20 единиц к уровню 2017 года или уменьшение на 14,3% к 2017 году. 9. Осуществление авиаперевозки 25000 человек в год по субсидируемым маршрутам, утвержденным Федеральным агентством воздушного транспорта |
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет |
* Указаны предварительно запланированные объемы финансирования. Объемы финансирования будут уточнены после утверждения изменений областного бюджета Новосибирской области на очередной год и плановый период.
**Данные указаны справочно, будут уточнены при включении в государственную программу бюджетных средств на строительство станций Новосибирского метрополитена.
*** Средства внебюджетного источника отражены справочно и не включены в общий объем расходов мероприятий государственной программы.
Раздел II изменен с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
II. Обоснование необходимости реализации государственной программы
Государственная программа сформирована с учетом роли пассажирского транспорта (наземного, внеуличного, внутреннего водного, воздушного) в решении приоритетных задач Концепции развития транспортной инфраструктуры Новосибирской области, утвержденной распоряжением администрации Новосибирской области от 17.04.2009 N 120-ра "Об утверждении Концепции развития транспортной инфраструктуры Новосибирской области", и разработана в соответствии со стратегическими целями, сформулированными в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года" (далее - Стратегия), и с Программой социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы".
В соответствии со Стратегией транспортный комплекс в совокупности с географическим положением Новосибирской области является важнейшим конкурентным преимуществом, которое должно быть сохранено, развито и максимально эффективно использовано. Совокупность основных положений Стратегии применительно к транспортному комплексу Новосибирской области предполагает реализацию ряда задач, в том числе по обеспечению возрастающей транспортной подвижности населения, повышению качества работы пассажирского транспорта.
Развитие транспортно-логистического узла Новосибирской области ставит ряд задач, которые необходимо решать в ближайшей перспективе. В частности, возрастает востребованность пассажирского транспорта, вызванная трудовой (маятниковой) миграцией населения, концентрацией наиболее привлекательных рабочих мест в городе Новосибирске, и в то же время, ростом жилых массивов, созданием новых промышленных, транспортных, логистических объектов в пригородной зоне Новосибирска.
Сформировавшаяся транспортная сеть в основном обеспечивает потребности населения Новосибирской области в пассажирских перевозках. Все муниципальные районы и крупные муниципальные образования Новосибирской области охвачены транспортным сообщением. Мобильность населения обеспечивается железнодорожным, автомобильным, внутренним водным, городским пассажирским (автомобильным и электрическим) и внеуличным (метрополитен и городская железная дорога) транспортом.
Основные проблемы в обеспечении пассажирских перевозок связаны с активным ростом Новосибирской агломерации, возрастанием потребностей, связанных с трудовой (маятниковой) миграцией населения, а также увеличением подвижности населения в целях удовлетворения культурно-бытовых и социальных нужд. Данные тенденции обуславливают рост транспортной подвижности в целом по Новосибирской области, увеличение объема пассажирских перевозок, рост средней дальности поездок в городе Новосибирске и в пригородном транспорте, также отмечается увеличение мобильности граждан льготных категорий.
Регулярными маршрутами пассажирского железнодорожного сообщения охвачена наиболее густонаселенная часть территории Новосибирской области с населением более 70% от общей численности. В транспортном обслуживании населения города Новосибирска и Новосибирской области задействованы 84 остановочные платформы, 43 железнодорожные станции. На перевозке пассажиров задействовано до 73 пар электропоездов. В целях эффективного использования городской транспортной инфраструктуры были построены дополнительные платформы в черте города, формируются комплексные пересадочные узлы, обеспечивающие связь железнодорожного и городского пассажирского транспорта.
В ряде муниципальных районов Новосибирской области пассажирский железнодорожный транспорт выполняет организующую роль при обеспечении пассажирских перевозок в смешанном железнодорожно-автомобильном сообщении.
Пригородное автобусное сообщение организовано в Новосибирской области на 83 маршрутах, на которых задействовано 603 автобуса. В летний период для перевозки пассажиров к садово-дачным обществам и кооперативам в городах и районных центрах Новосибирской области дополнительно организуется 27 сезонных маршрутов, на которых задействовано 50 автобусов.
Пригородный пассажирский речной транспорт, вследствие незначительных объемов и сезонности работы, рассматривается как вспомогательный вид транспорта. Общая протяженность водных путей пассажирского сообщения по маршруту "Речной вокзал - Седова Заимка" составляет 50 км, количество остановочных пунктов - 7. Дополнительно осуществляется транспортировка пассажиров через Новосибирское водохранилище на паромных переправах "р.п. Ордынское - с. Нижнекаменка" и "с. Спирино - с. Чингиз".
Вместе с тем, по данным анализа в сфере общественных пассажирских перевозок по итогам 2014 года:
171 населенный пункт в 30 муниципальных районах Новосибирской области не охвачен регулярным автобусным сообщением;
в связи с отсутствием автодорог с твердым покрытием до отдаленных сельских населенных пунктов, обеспечивающих необходимые условия безопасности движения, около 2,9% населения муниципальных районов Новосибирской области не охвачены регулярным автобусным, внутренним водным или пригородным железнодорожным сообщением;
актуальной проблемой в сфере общественного пассажирского транспорта является необходимость обеспечения равной доступности услуг общественного пассажирского транспорта для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте;
вследствие имеющейся разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью перевозок пассажиров на большей части регулярных маршрутов с незначительной интенсивностью пассажиропотоков, на внутрирайонных (сельских) автобусных маршрутах, на пригородных маршрутах железнодорожного, автомобильного и водного транспорта пассажирские перевозки являются нерентабельными.
В целях обеспечения достигнутого уровня транспортного обслуживания населения (в 2014 году уровень охвата жителей населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением составил 97,1%, в 2021 году данный показатель планируется довести до 97,7%) и безубыточной работы перевозчиков в рамках государственной программы необходимо продолжать осуществление:
государственной поддержки организаций пассажирского транспорта (предоставление субсидий организациям, осуществляющим перевозки граждан, в целях возмещения им затрат или недополученных доходов, возникающих в определенных законодательством случаях);
финансового обеспечения действующих и принимаемых расходных обязательств Новосибирской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде на транспорте.
В целях обеспечения современного технического обслуживания процессов пассажирских перевозок необходимо продолжить внедрение и развитие системы электронной продажи билетов на все виды транспорта, системы безналичной оплаты проезда с использованием микропроцессорных карт на пассажирском транспорте.
В Новосибирской области действует крупнейший аэропортовый комплекс в азиатской части Российской Федерации - акционерное общество "Аэропорт Толмачево" (далее - Международный аэропорт Новосибирск "Толмачево"), который является узловым аэропортом, а также современным авиационным хабом на пересечении основных авиамаршрутов, соединяющих Европу и Азию, с возможностью принимать все типы воздушных судов.
Маршрутная сеть Международного аэропорта Новосибирск "Толмачево" насчитывает около 90 международных и внутренних направлений, регулярные рейсы в аэропорту выполняют свыше 40 российских и иностранных авиакомпаний.
Для дальнейшего эффективного развития и сохранения лидирующего места Новосибирской области среди регионов Сибири и Дальнего Востока по авиационным воздушным пассажирским перевозкам необходимо повышение доступности авиационных пассажирских перевозок для населения, а также развитие транзитного потенциала Международного аэропорта Новосибирск "Толмачево" за счет увеличения пассажиропотока из других регионов Российской Федерации с пересадкой в нем.
Высоким потенциалом для этого обладают направления, связывающие Новосибирск с северными и удаленными регионами России, не обеспеченными (малообеспеченными) альтернативными наземными видами транспорта.
При этом наиболее проблемным вопросом, решение которого необходимо для увеличения пассажиропотока, является высокая стоимость авиабилетов на данных направлениях.
Учитывая приоритетные цели социальной политики в сфере воздушного транспорта, направленные на защиту прав и интересов населения, обеспечение безопасности перевозок пассажиров, а также на повышение качества и комфортности обслуживания, Правительством Российской Федерации принято постановление от 25.12.2013 N 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети" (далее - постановление Правительства РФ от 25.12.2013 N 1242).
Ключевые принципы субсидирования межрегиональных авиаперевозок:
1. Хабовый принцип построения сети межрегиональных маршрутов.
2. Перевозка пассажиров только воздушными судами ограниченной емкостью 4-112 пассажирских кресел.
3. Расстояние субсидируемой межрегиональной авиаперевозки ограничено 1200 км, исключение - 2400 км для маршрутов в Дальневосточном федеральном округе.
4. Распространение лишь на маршруты с низким пассажиропотоком до 8000 пассажиров в год, исключение - до 10000 пассажиров для маршрутов Дальневосточного федерального округа.
5. Механизм софинансирования полной стоимости рейса, независимо от фактической загрузки, при условии ограниченного уровня предельного тарифа на маршруте.
6. Конкурсные алгоритмы выбора авиаперевозчика, предлагающего воздушные суда с большей емкостью и частотой рейсов, при минимальной сумме субсидии.
7. Контроль работы авиаперевозчика через комплексный показатель эффективности субсидирования, гарантирующий минимальный заявленный уровень загрузки для утвержденной частоты рейсов на воздушных судах определенной емкости.
8. Субсидирование полетов в удаленные и труднодоступные территории (согласно перечню, утвержденному Федеральным агентством воздушного транспорта) производится на 25% выше базового уровня.
Анализ динамики субсидируемых пассажиропотоков, сформировавшихся в сети межрегиональных воздушных авиаперевозок на территории Российской Федерации в период реализации постановления Правительства РФ от 25.12.2013 N 1242, позволяет сформулировать следующий основной вывод: привлекаемый субсидируемый пассажиропоток в большей степени зависит от концентрации и уровня развития узловых аэропортов (хабов), включенных в постановление Правительства РФ от 25.12.2013 N 1242.
В Сибирском федеральном округе определяются три крупнейших сибирских аэропорта - Международный аэропорт Новосибирск "Толмачево", общество с ограниченной ответственностью "Аэропорт Емельяново" и акционерное общество "Международный Аэропорт Иркутск".
В рамках постановления Правительства РФ от 25.12.2013 N 1242 предоставляются субсидии на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети в целях достижения целевых показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".
Субъектам Российской Федерации, на территории которых расположены узловые аэропорты, также предоставляется возможность софинансирования за счет средств региональных бюджетов региональных пассажирских авиаперевозок по маршрутам, субсидируемым из федерального бюджета, что является преимуществом при включении заявленных маршрутов в перечень субсидируемых и дает возможность снижения стоимости авиабилетов для населения.
Принимая во внимание экономическую и социальную значимость для Новосибирской области повышения доступности региональных перевозок для населения и увеличения количества рейсов по маршрутам, субсидируемым за счет средств федерального бюджета, включенная в настоящую государственную программу мера государственной поддержки по софинансированию указанных маршрутов за счет средств областного бюджета Новосибирской области, будет способствовать увеличению пассажиропотока и дальнейшему росту роли Новосибирска как межрегионального делового центра.
Город Новосибирск является крупным административным, промышленным, научным, культурным и транспортным центром Сибири, областным центром Новосибирской области. Транспортное обеспечение жизнедеятельности города во многом осуществляется посредством транспортной инфраструктуры города. Важную роль в этом процессе играют перевозки пассажиров трамваями.
В последние годы отмечается рост дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств общественного пассажирского транспорта. Это вызвано рядом причин, в том числе высоким износом парка подвижного состава пассажирских транспортных средств.
Серьезной проблемой пассажирского транспорта Новосибирской области, влияющей на безопасность пассажирских перевозок и обеспечение доступности общественного пассажирского транспорта в целом, является старение парка подвижного состава.
В 2014 году в рамках утратившей силу 01.01.2015 долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на автомобильных дорогах Новосибирской области в 2011 - 2016 годах", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 11.02.2011 N 45-п, с учетом софинансирования местного бюджета города Новосибирска в размере 47,4 млн. рублей, приобретено 12 автобусов категории М3 марки НЕФАЗ 5299-30-51 для работы на городских маршрутах регулярного сообщения. Кроме того, перевозчикам оказана государственная поддержка из областного бюджета на приобретение 62 автобусов для пассажирских перевозок в границах муниципального района, пригородных и межмуниципальных перевозок в виде предоставления субсидий в размере 20% от стоимости приобретенного ими автобуса - всего в сумме 18,8 млн. рублей.
В 2015 - 2016 годах оказание государственной поддержки перевозчикам на обновление подвижного состава не планировалось ввиду дефицита средств областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов муниципальных образований.
Подвижной состав общественного пассажирского транспорта Новосибирской области, работающий на маршрутах регулярных перевозок, обновляется недостаточными темпами, а износ подвижного состава имеет негативную тенденцию к увеличению, что отрицательно влияет на качество и безопасность оказываемых услуг и снижает доступность пассажирских перевозок для потребителей услуг.
Износ парка подвижного состава в первом квартале 2016 года в городе Новосибирске составил: на муниципальных внутригородских автобусных маршрутах - 74,0%, на трамвайных маршрутах - 80,9%, на троллейбусных маршрутах - 86,6%.
В результате износа подвижного состава снижается уровень технической надежности и безопасности пассажирского транспорта, возрастают сходы подвижного состава с линии по причинам технической неисправности. Морально устаревший и технически изношенный подвижной состав существенно снижает качество и безопасность пассажирских перевозок.
Устаревший пассажирский парк проигрывает конкуренцию на рынке межрегиональных пассажирских перевозок, формирует отрицательный имидж Новосибирской области среди субъектов РФ в Сибирском федеральном округе.
В значительной степени растут затраты перевозчиков на ремонт и эксплуатацию подвижного состава, что в свою очередь приводит к повышению себестоимости перевозок пассажиров, сокращает рентабельность и приводит к убыткам в основной деятельности перевозчиков.
В настоящее время на балансе муниципального казенного предприятия города Новосибирска "Горэлектротранспорт" (далее - МКП "ГЭТ") состоит 139 трамвайных вагонов, из них:
77 единиц - вагоны модели 71-605, введенные в эксплуатацию в 1988 - 1991 годах, полностью амортизированные.
Средний возраст эксплуатируемых вагонов составляет 19,9 лет при нормативном сроке амортизации 16 лет.
С увеличением срока эксплуатации подвижного состава возрастают расходы на его содержание и уменьшается эффективность его работы на линии, большой физический износ транспортных средств является одной из причин схода их с маршрута. Эксплуатация большого количества амортизированного подвижного состава является экономически нецелесообразной, поскольку приводит к резкому росту затрат, необходимых для его поддержания в исправном состоянии, и, как следствие, убытки от расходов могут превысить размер средств, которые сегодня требуются для его обновления. С увеличением же возраста подвижного состава не только растут расходы на его содержание, но и уменьшается эффективность его работы на линии. Кроме этого, снижается привлекательность трамвая для пассажиров, проявляется несоответствие требованиям по экономичности, безопасности и уровню воздействия на окружающую среду.
С 2004 года в Новосибирске проводится модернизация трамвайных вагонов по технологии, разработанной и внедренной МКП "ГЭТ".
В 2011 году МКП "ГЭТ" была освоена модернизация трамвайных вагонов с заменой кузова. Для первой модернизации был использован кузов модели 60102, в дальнейшем было принято решение использовать низкопольный кузов модели 62103, производимый Минским предприятием "Белкоммунмаш". На весь модернизируемый подвижной состав устанавливается энергоэффективный тяговый привод, производимый в содружестве с новосибирскими предприятиями (общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Арс Терм" (далее - ООО НПФ "Арс Терм"), общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма Ирбис"). В 2013 году по такой технологии выполнена модернизация 9 трамвайных вагонов. Модернизация с заменой кузова позволяет продлить срок эксплуатации трамваев на 14 лет.
За последние 10 лет обновление подвижного состава проводилось в основном путем модернизации. За этот период силами МКП "ГЭТ" было модернизировано 37 трамваев. При этом списочное количество трамваев не увеличивалось, а вагоны, эксплуатация которых становилась невозможной из-за физического износа и несоблюдения норм безопасности движения и электробезопасности, списывались. За это время было списано 75 вагонов.
В настоящее время (по состоянию на 01.01.2017) имеется потребность в обновлении (модернизации) 102 единиц парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта (трамваев), имеющихся на балансе МКП "ГЭТ".
Проведение модернизации подвижного состава трамвая позволит:
повысить привлекательность трамвая для пассажиров за счет повышения комфортабельности вагонов (люминесцентное освещение, удобные сиденья салонов, плавный пуск и торможение, увеличение эффективности отопительных приборов), что позволит увеличить перевозки;
сэкономить электроэнергию на движение, в среднем 20 тысяч кВт/ч* на 1 вагон в год;
соблюсти требования федерального законодательства в части обеспечения доступной среды гражданам с ограниченными возможностями;
увеличить коэффициент технической готовности;
уменьшить количество и продолжительность сходов с линии по техническим неисправностям, что приведет к увеличению количества выполненных рейсов, количества перевезенных пассажиров.
В целях модернизации подвижного состава трамвайного парка на базе МКП "ГЭТ" создано совместное российско-белорусское предприятие в форме общества с ограниченной ответственностью "БКМ-Сибирь".
Основным видом деятельности предприятия является предоставление услуг по модернизации трамвайных вагонов с заменой кузова на новый первой комплектности, установка комплекта тягового электропривода ПТТ-200-НЛ производства ООО НПФ "Арс Терм" и модернизации трамвайных тележек.
У большинства автотранспортных организаций Новосибирской области отсутствуют собственные инвестиционные возможности для обновления основных средств, в первую очередь, подвижного состава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Высокая стоимость подвижного состава большого класса не позволяет органам местного самоуправления в муниципальных образованиях запланировать в достаточном объеме средства в местных бюджетах на их обновление (пополнение).
Для обновления парка подвижного состава в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области необходимо оказание государственной поддержки перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по регулируемым тарифам, на условиях софинансирования за счет средств областного и местных бюджетов Новосибирской области.
Для поддержания парка автобусов в работоспособном состоянии и существенного снижения уровня износа автобусов, работающих на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам пригородного сообщения, потребность в обновлении по состоянию на 31.12.2016 составляет 514 автобусов.
Для эффективного развития системы городского пассажирского транспорта города Новосибирска чрезвычайно важным является продолжение строительства объектов Новосибирского метрополитена.
Ежегодно Новосибирский метрополитен перевозит более 80 миллионов пассажиров. В среднем в сутки метрополитен перевозит более 225 тыс. пассажиров, при этом максимальная суточная перевозка пассажиров составляет 342,3 тыс. человек. Доля метрополитена в общегородских перевозках пассажиров около 17,4% от общего объема перевозок пассажиров. На 2-х линиях метрополитена задействовано 23 состава с общим количеством - 92 вагона. Общая протяженность маршрутной сети - 15,9 км, станций - 13.
Постановлением мэрии города Новосибирска от 26.03.2012 N 2880 "О продлении Дзержинской линии Новосибирского метрополитена" предусмотрено строительство участка Дзержинской линии метрополитена от станции "Золотая нива" до станции "Молодежная" и двухпутной соединительной ветки до электродепо "Волочаевское".
Первоочередность продления Дзержинской линии Новосибирского метрополитена от станции "Золотая Нива" до электродепо "Волочаевское" обусловлена, главным образом, необходимостью наличия, согласно действующим нормам, на каждой линии метрополитена собственного электродепо. Действующее с 1986 года электродепо "Ельцовское" в настоящее время работает на пределе своих возможностей, обеспечивая две линии метрополитена.
Абзацы двадцать третий - тридцать второй утратили силу.
Раздел III изменен с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы
государственной программы
На основе Стратегии, а также в соответствии с долгосрочными приоритетами государственной политики в сфере пассажирского транспорта Новосибирской области определены цель и задачи государственной программы.
Целью государственной программы является обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области.
Достижение цели обеспечивается решением взаимосвязанных задач:
Задача 1. Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения.
Задача 2. Повышение доступности пассажирских услуг метрополитена г. Новосибирска.
Задача 3. Содействие обновлению (модернизации) подвижного состава общественного пассажирского транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Выполнение поставленной цели и задач государственной программы характеризуется уровнем достижения значений важнейших целевых индикаторов:
уровень охвата жителей населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением;
доля граждан, получивших проездные документы для реализации права на меры социальной поддержки при проезде на пассажирском транспорте, от общего количества граждан, имеющих данное право и обратившихся за получением;
абзац девятый утратил силу;
утратил силу с 25 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 25 сентября 2018 г. N 414-п
доля обновленного (модернизированного) парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, от общего числа единиц парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта, имеющего потребность в обновлении (по состоянию на 01.01.2017);
утратил силу с 25 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 25 сентября 2018 г. N 414-п
доля приобретенных (обновленных) автобусов, работающих по регулируемым тарифам, к общему количеству автобусов по утвержденным реестрам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, требующих обновления по состоянию на 01.01.2017;
абзац десятый утратил силу;
доля перевезенных метрополитеном пассажиров за отчетный период в общем количестве пассажиров, перевезенных муниципальным транспортом в г. Новосибирске;
количество авиапассажиров, перевезенных по субсидируемым маршрутам, утвержденным Федеральным агентством воздушного транспорта.
Перечень целевых индикаторов, характеризующих повышение доступности пассажирских услуг метрополитена города Новосибирска будет уточнен после принятия решения мэрией города Новосибирска во взаимодействии с Правительством Новосибирской области о продлении Дзержинской линии Новосибирского метрополитена (прогнозный срок принятия решения - 2020 год).
Цель, задачи государственной программы, перечень основных целевых индикаторов и их планируемые значения приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Информация о порядке сбора данных для определения плановых и фактических значений целевых индикаторов государственной программы, в том числе периодичность сбора, вид временной характеристики, а также методика расчета значений, приведена в Плане реализации государственной программы, ежегодно утверждаемом приказом Минтранса НСО в сроки и порядке в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области, утвержденными приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 29.12.2017 N 154.
Государственная программа реализуется в 2014 - 2021 годах (этапы реализации не выделяются).
Раздел IV изменен с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
IV. Система основных мероприятий государственной программы
Перечень основных мероприятий по годам реализации государственной программы, а также сроков реализации и ответственных исполнителей приведен в приложении N 2 к государственной программе.
1. Для решения задачи 1 "Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения" предусмотрены следующие основные мероприятия:
1.1. Ведомственная целевая программа "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области на 2013-2016 годы" (далее - ВЦП), реализация которой осуществлялась в 2014 году.
Целью ВЦП являлось обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области.
Поставленная цель достигалась решением следующих задач:
1) государственная поддержка пассажирского автомобильного, внутреннего водного и пригородного железнодорожного транспорта в Новосибирской области для обеспечения перевозки пассажиров до отдаленных сельских населенных пунктов и садово-дачных обществ;
2) обеспечение равной доступности услуг общественного пассажирского транспорта для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте по предъявлению специального проездного билета;
3) реализация мер социальной поддержки граждан отдельных категорий при проезде на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
4) создание условий для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на общественном пассажирском транспорте;
5) оптимизация маршрутной сети и совершенствование транспортной инфраструктуры.
В период реализации ВЦП общественный пассажирский транспорт в полной мере удовлетворял спрос населения на транспортные услуги, обеспечивал жизнедеятельность городов и поселков Новосибирской области. Являясь средством коммуникации, одним из катализаторов экономического развития Новосибирской области, общественный пассажирский транспорт обеспечивал социальную и экономическую стабильность общества, стал важным фактором повышения уровня жизни населения.
Ведомственная целевая программа "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области на 2013-2016 годы" утратила силу с 01.01.2015 года.
Начиная с 01.01.2015, действуют следующие основные мероприятия государственной программы для решения задачи 1:
1.2. "Государственная поддержка организаций пассажирского автомобильного, внутреннего водного и пригородного железнодорожного транспорта в Новосибирской области для обеспечения перевозки пассажиров до отдаленных сельских населенных пунктов и садово-дачных обществ" осуществляется в связи с государственным регулированием тарифов на перевозку пассажиров пассажирским автомобильным транспортом в соответствии с действующим законодательством.
Субсидии из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения затрат и недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае государственного регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах муниципального района (за исключением маршрутов, организованных в границах населенных пунктов) и по пригородным маршрутам регулярного сообщения, а также внутренним водным транспортом и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, предоставляются в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ "Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области" в порядке, установленном Правительством Новосибирской области:
1) в случае согласования областным уполномоченным органом исполнительной власти в сфере организации пассажирских перевозок - Минтрансом НСО - тарифов на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом в пригородном сообщении в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта предоставление субсидий организациям внутреннего водного транспорта в целях возмещения затрат или недополученных доходов, возникающих при применении согласованных тарифов;
2) в результате утверждения приказом областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области по государственному регулированию тарифов и ценообразованию - департамента по тарифам Новосибирской области - зонального понижения тарифов на перевозку пассажиров по маршрутам регулярного сообщения в границах муниципальных районов Новосибирской области организациям автомобильного транспорта в целях возмещения затрат или недополученных доходов, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов на перевозку пассажиров, а также в случаях заключения Минтрансом НСО договоров или государственных контрактов на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении (протяженностью до 50 километров) с низким пассажиропотоком;
3) в результате утверждения приказом департамента по тарифам Новосибирской области тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, оказываемые ОАО "Экспресс-пригород", на основании которых определяется плата за перевозку пассажиров в пригородном сообщении на территории Новосибирской области ниже определяемого органом регулирования экономически обоснованного уровня, организациям, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, в целях возмещения затрат или недополученных доходов, возникающих в случае государственного регулирования тарифов.
1.3. "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на общественном пассажирском транспорте" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законами Новосибирской области от 29.12.2004 N 253-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области", от 25.07.2003 N 127-ОЗ "О ветеранах труда Новосибирской области". В целях распространения системы мер социальной поддержки граждан при проезде на пассажирском транспорте на территории Новосибирской области, установленных постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.01.2005 N 10 "О специальных месячных проездных билетах", на более широкий круг лиц, проживающих в Новосибирской области и нуждающихся в указанных мерах социальной поддержки, постановлениями Губернатора Новосибирской области от 31.01.2005 N 32 "О едином социальном проездном билете" и от 29.10.2007 N 422 "Об утверждении Положения о микропроцессорной пластиковой карте "Социальная карта" введены единый социальный проездной билет (далее - ЕСПБ) и микропроцессорная пластиковая карта "Социальная карта" (далее - МПК). Гражданам, включенным в перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета на территории Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.09.2010 N 271 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 31.01.2005 N 32", предоставляется право выбора одной из форм управления системой проезда по ЕСПБ и МПК:
1) проезд по ЕСПБ, приобретаемому гражданином ежемесячно, с возможностью совершения неограниченного количества поездок в течение календарного месяца и ежемесячная активация МПК с возможностью совершения неограниченного количества поездок в течение календарного месяца;
или:
2) совершение 30 поездок по отрывным социальным талонам к ЕСПБ в месяц и в размере не более 360 поездок в течение календарного года с правом их использования в последующих календарных месяцах и активация МПК на совершение 30 поездок по МПК в месяц и в размере не более 360 поездок по одной МПК в течение календарного года с переносом неиспользованных поездок на любой последующий календарный период.
В целях учета поездок, выполненных гражданами льготных категорий, органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области вводят на своей территории систему персонифицированного учета поездок по МПК.
Предоставление гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, льготного проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Новосибирской области от 31.12.2008 N 373-па "О проезде пассажиров, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки, железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Новосибирской области".
Субсидии из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки пассажиров, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки, предоставляются перевозчикам в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ "Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области" в порядке, установленном Правительством Новосибирской области:
а) в целях возмещения недополученных доходов сверх стоимости специального проездного билета (СПБ), возникающих в случае перевозки пассажиров, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки при проезде в транспорте по предъявлению СПБ, включая пенсионеров (кроме пенсионеров, получающих трудовую пенсию по старости, проживающих в г. Новосибирске);
б) в целях возмещения недополученных доходов, возникающих при проезде автомобильным транспортом междугородного внутриобластного сообщения и водным транспортом пригородного сообщения по предъявлению СПБ;
в) на оплату проезда общественным пассажирским транспортом детей из многодетных семей - учащихся образовательных организаций всех типов и одного из родителей (опекунов, попечителей) многодетной семьи, имеющей пять и более детей;
г) в связи с принятием Новосибирской областью решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций и обучающихся по очной форме обучения в государственных образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях;
д) на оплату проезда ветеранов труда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
е) на оплату проезда тружеников тыла железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
ж) на оплату проезда реабилитированных и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
з) на оплату проезда ветеранов труда Новосибирской области железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
и) на оплату проезда лиц, имеющих почетные звания Российской Федерации, РСФСР или СССР, проживающих в Новосибирской области, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Изготовление бланков ЕСПБ, МПК, транспортных требований, удостоверяющих право получения мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляется за счет средств областного бюджета в целях создания условий для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на общественном пассажирском транспорте.
1.4. "Проведение социологических исследований в сфере общественного пассажирского транспорта" осуществляется Минтрансом НСО для определения удовлетворенности населения качеством транспортного обслуживания и расчета показателя "Степень удовлетворенности населения качеством транспортного обслуживания" на территории обследуемых муниципальных образований Новосибирской области. Предусматривается проведение исследований выборочно в двух муниципальных районах Новосибирской области ежегодно. Социологические исследования, проводимые среди жителей муниципальных районов Новосибирской области, основываются на объеме районированной выборки в размере не менее чем 150 анкет респондентов, осуществляющих поездки на общественном пассажирском транспорте, в каждом районе.
Социологические исследования позволяют осуществлять диагностику изменений происходящих в сфере транспортного обслуживания населения и принимать управленческие решения, обеспечивающие эффективные результаты развития отрасли. Результаты исследования показывают процесс изменений в деятельности транспорта - насколько он эффективен для населения и в чем состоят конкретные изменения.
1.5. Начиная с 01.01.2016, вступает в действие следующее основное мероприятие государственной программы для решения задачи 1:
"Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении" осуществляется Минтрансом НСО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В целях организации отношений, связанных с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, Минтрансом НСО за счет средств областного бюджета Новосибирской области осуществляется изготовление бланков "Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок", "Расписание" и "Карта маршрута регулярных перевозок.
1.6. Начиная с 01.01.2018 вступает в действие следующее основное мероприятие государственной программы для решения задачи 1:
"Предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
В рамках реализации основного мероприятия планируется предусмотреть выделение из областного бюджета Новосибирской области организациям воздушного транспорта субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области.
Перечень субсидируемых маршрутов размещается на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Субсидии из областного бюджета Новосибирской области организациям воздушного транспорта предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области организациям воздушного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области согласно приложению N 6 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы.
2. Для решения задачи 2 "Повышение доступности пассажирских услуг метрополитена г. Новосибирска" предусмотрено следующее основное мероприятие:
2.1. "Развитие метрополитена города Новосибирска в 2014-2021 годах".
Абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
В рамках реализации основного мероприятия мэрией города Новосибирска планируется разработка проектно-сметной документации, проведение конкурса на строительство участка продления Дзержинской линии Новосибирского метрополитена от станции "Золотая Нива" до станции "Молодежная" с двухпутной соединительной веткой до электродепо "Волочаевское".
абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
В рамках реализации основного мероприятия планируется предусмотреть выделение из областного бюджета Новосибирской области местному бюджету города Новосибирска субсидий на развитие Новосибирского метрополитена, обеспечивающее повышение уровня доступности услуг метрополитена для населения города Новосибирска.
Полный перечень мероприятий в рамках задач 1 и 2 государственной программы с указанием количественных характеристик и стоимости по годам, сроков реализации и ответственных исполнителей, с описанием ожидаемых результатов от реализации представлен в ежегодно разрабатываемом Плане реализации мероприятий государственной программы.
Раздел IV дополнен пунктом 3 с 12 сентября 2017 г. N 343-п - Постановление Правительства Новосибирской области от 12 сентября 2017 г. N 343-п
3. Начиная с 01.01.2017 для решения задачи 3 "Содействие обновлению (модернизации) подвижного состава общественного пассажирского транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам" предусмотрены следующие основные мероприятия:
3.1. Предоставление субсидий местным бюджетам в целях создания условий для обновления (модернизации) подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
В рамках реализации основного мероприятия планируется предусмотреть выделение из областного бюджета Новосибирской области местному бюджету города Новосибирска субсидий на обновление (модернизацию) наземного электрического общественного пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, обеспечивающее повышение качества услуг наземного электрического общественного пассажирского транспорта.
Субсидии областного бюджета Новосибирской области предоставляются с учетом наличия расходных обязательств бюджета муниципального образования по обновлению (модернизации) подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта, в соответствии со сведениями о количестве наземного электрического общественного пассажирского транспорта, работающего на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, содержащимся в реестрах муниципальных маршрутов регулярных перевозок, при выполнении следующих условий:
наличие муниципальных правовых актов по софинансированию расходных обязательств местных бюджетов городских округов на реализацию мероприятия Программы в целях обновления (модернизации) подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта;
наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств;
год изготовления (выпуска) приобретаемого (модернизированного) наземного электрического общественного пассажирского транспорта должен быть не ранее года, предшествующего году действия заключенного соглашения о предоставлении субсидии.
Пункт 3.2 изменен с 25 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 25 сентября 2018 г. N 414-п
3.2. Государственная поддержка организаций пассажирского автомобильного транспорта (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) в целях обновления (пополнения) автобусов для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок.
В рамках реализации основного мероприятия планируется предусмотреть выделение организациям пассажирского автомобильного транспорта субсидий из областного бюджета Новосибирской области на приобретение автобусов для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок. Субсидии предоставляются в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ "Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области.
Раздел III дополнен пунктом 3.3 с 25 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 25 сентября 2018 г. N 414-п
3.3. Содействие местным бюджетам в обновлении (пополнении) подвижного состава общественного пассажирского автомобильного транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
В рамках реализации данного основного мероприятия планируется предусмотреть выделение субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на приобретение (обновление) транспортных средств, используемых для работы на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования.
Также в 2018 году в рамках реализации указанного мероприятия государственной программы будет проведена аналитическая работа по уточнению потребности муниципальных образований Новосибирской области в выделении субсидий из областного бюджета Новосибирской области на приобретение (обновление) транспортных средств, используемых для работы на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования.
Субсидии областного бюджета Новосибирской области распределяются между местными бюджетами с учетом наличия расходных обязательств бюджета муниципального образования по обновлению (пополнению) подвижного состава, в соответствии со сведениями, содержащимися в реестрах муниципальных маршрутов регулярных перевозок, о количестве транспортных средств, используемых для работы на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Обновление парка подвижного состава позволит снизить средний возраст автобусов малого класса до 6 лет, автобусов среднего класса - до 7 лет, автобусов большого класса - до 8,5 лет.
В рамках реализации мероприятия по обновлению (пополнению) автобусов за счет субсидий областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам муниципальных образований планируется содействие приобретению низкопольных автобусов, адаптированных для маломобильных групп населения, для последующего использования на маршрутах регулярных перевозок. Вновь приобретаемые автобусы обладают улучшенными экологическими и экономическими характеристиками и позволят повысить уровень комфорта пассажиров. Минтрансом НСО проводится анализ сведений, представленных муниципальными образованиями об износе парка подвижного состава автомобильного транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах городских округов, городских поселений. В целях возобновления оказания государственной поддержки на обновление автобусного парка необходимо предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований, в соответствии с Методикой расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию государственной программы, и условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой.
Подраздел изменен с от 12 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 12 сентября 2017 г. N 343-п
Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственной программы
В реализации государственной программы предусматривается участие мэрии города Новосибирска.
Реализация отдельных мероприятий государственной программы будет осуществляться мэрией города Новосибирска в рамках соглашений между Правительством Новосибирской области и мэрией города Новосибирска о предоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области местному бюджету города Новосибирска.
Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Для достижения целей государственной программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые, в том числе бюджетные, меры.
Минтранс НСО является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере пассажирского транспорта в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий.
Минтранс НСО руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, регламентирующими деятельность транспортного комплекса.
Государственным заказчиком мероприятий государственной программы и главным распорядителем бюджетных средств является Минтранс НСО. В целях реализации государственной программы, Минтранс НСО, являясь уполномоченным органом исполнительной власти Новосибирской области на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законодательством:
1) участвует в формировании и реализации государственной политики Новосибирской области в сфере организации транспортного обслуживания населения;
2) оказывает государственную поддержку перевозчикам в соответствии с Законом Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ "Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области";
3) осуществляет мониторинг и прогнозирование транспортного обслуживания населения и готовит документ планирования регулярных перевозок;
4) определяет потребности в пассажирских перевозках по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
5) определяет объемы бюджетного финансирования пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
6) рассматривает предложения об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок и представляет заключения о наличии или об отсутствии оснований для отказа в установлении или изменении данного маршрута в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
7) устанавливает, изменяет и отменяет межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам;
8) выдает, переоформляет свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карту межмуниципального маршрута регулярных перевозок, прекращает или приостанавливает их действие;
9) определяет перечень транспортных, технических средств и систем, подлежащих оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, в целях повышения уровня безопасности перевозок пассажиров;
10) проводит открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
11) заключает государственный контракт в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
12) осуществляет контроль за выполнением иных не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;
13) уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок об изменении вида регулярных перевозок;
14) согласовывает с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
15) определяет места расположения на территории Новосибирской области парковок для стоянки в ночное время транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок;
16) информирует население об организации межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках транспортом общего пользования, о перевозчиках, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
17) осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей в сфере организации транспортного обслуживания населения;
18) осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области при организации транспортного обслуживания населения;
19) формирует и ведет реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;
20) выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, предписания об устранении выявленных нарушений, принимает решения о приостановлении действия разрешений, возобновляет действие разрешения;
21) определяет объемы пассажирских перевозок, условия договоров об организации пассажирских перевозок водным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и заключает такие договоры;
22) согласовывает размер платы за перевозку пассажиров и их багажа по пригородным маршрутам регулярного сообщения внутренним водным транспортом в случаях предоставления перевозчикам из средств областного бюджета Новосибирской области субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозкам пассажиров и их багажа;
23) организует транспортное обслуживание населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
24) согласовывает места посадки и высадки пассажиров при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными в разных субъектах Российской Федерации, на территориях таких поселений;
25) осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
26) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах полномочий;
27) реализует меры государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых в транспортном комплексе, в том числе софинансирует развитие метрополитена города Новосибирска;
28) обеспечивает инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, находящимся в государственной собственности Новосибирской области.
Прогноз сводных показателей объема и стоимости государственных услуг, оказываемых областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, в рамках реализации государственной программы
В установленной сфере деятельности Минтранс НСО предоставляет государственную услугу по выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области.
В рамках государственной программы предусматривается оказание государственной услуги в сфере транспортного комплекса на базе государственного автономного учреждения Новосибирской области "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области" (далее - ГАУ НСО "МФЦ"), а именно - выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области.
Предоставление государственной услуги осуществляется Минтрансом НСО. Прием заявлений и документов на оказание государственной услуги по выдаче разрешений и выдача разрешений осуществляется ГАУ НСО "МФЦ".
Порядок выдачи разрешений, размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания предусмотрены постановлением Правительства Новосибирской области от 25.08.2011 N 372-п "О Порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области".
Информация об участии публичных акционерных обществ, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы
Публичные акционерные общества, акционерные общества с государственным участием, общественные организации участвуют в реализации государственной программы на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области (далее - организации). В рамках государственной программы не планируется привлечение научных и иных организаций.
Абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии и сотрудничестве между Правительством Новосибирской области, мэрией города Новосибирска и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", а также договорами с открытым акционерным обществом "Экспресс-пригород" на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Новосибирской области и предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области.
В целях взаимодействия и сотрудничества в сфере устойчивого и безопасного функционирования пассажирского автомобильного транспорта в Новосибирской области заключено соглашение от 04.07.2012 между Минтрансом НСО и Саморегулируемой организацией Некоммерческого партнерства "Транспортный Союз Сибири".
В целях взаимодействия и сотрудничества в сфере развития региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области заключаются соглашения с организациями воздушного транспорта, заключившими договор с Федеральным агентством воздушного транспорта на предоставление из федерального бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с осуществлением воздушной перевозки пассажиров по субсидируемым маршрутам, утвержденным Федеральным агентством воздушного транспорта в рамках постановления Правительства РФ от 25.12.2013 N 1242.
Раздел V изменен с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
V. Механизм реализации и система управления государственной программы
Государственная программа разработана в соответствии с:
подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
подпунктом "б" пункта 15 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года;
Законом Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ "Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области";
Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года";
Абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
Абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
Абзац седьмой утратил силу;
Абзац восьмой утратил силу.
См. текст абзаца восьмого раздела V
Исполнителями основных мероприятий государственной программы являются:
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
организация, определенная в соответствии с действующим законодательством (Инвестор);
организации воздушного транспорта, осуществляющие региональные воздушные перевозки пассажиров с территории Новосибирской области по субсидируемым маршрутам, утвержденным Федеральным агентством воздушного транспорта (во взаимодействии);
органы местного самоуправления в Новосибирской области (во взаимодействии).
транспортные организации, заключившие договор, государственный или муниципальный контракт на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам или получившие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
Отбор непосредственных исполнителей (юридических и физических лиц) программных мероприятий, за исключением мероприятий, направленных на повышение доступности пассажирских услуг Новосибирского метрополитена, осуществляется Минтрансом НСО в соответствии с действующим законодательством.
Реализация основного мероприятия "Развитие метрополитена города Новосибирска в 2014 - 2021 годах" задачи 2 "Повышение доступности пассажирских услуг Новосибирского метрополитена" государственной программы осуществляется в соответствии с соглашением между Правительством Новосибирской области и мэрией города Новосибирска о предоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области на софинансирование строительства метрополитена в г. Новосибирске, в котором ежегодно мэрией города Новосибирска определяются перечень и виды работ по строительству метрополитена.
Исполнителями основного мероприятия "Развитие метрополитена города Новосибирска в 2014 - 2021 годах" являются:
Минтранс НСО во взаимодействии с мэрией города Новосибирска в лице департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска; государственными и муниципальными унитарными предприятиями.
Мэрия города Новосибирска в рамках государственной программы Новосибирской области осуществляет:
разработку проектно-сметной документации, проведение конкурса на строительство участка продления Дзержинской линии Новосибирского метрополитена от станции "Золотая Нива" до станции "Молодежная" с двухпутной соединительной веткой до электродепо "Волочаевское" и электродепо "Волочаевское";
абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
представление государственному заказчику государственной программы предложений о приоритетности этапов строительства Новосибирского метрополитена;
планирование реализации мероприятий подпрограммы в рамках ресурсного обеспечения, в том числе определение состава, сроков и ожидаемых результатов работ, составление и предоставление государственному заказчику государственной программы бюджетной заявки на получение бюджетного финансирования;
представление государственному заказчику государственной программы отчетов по форме и в сроки, определенные государственным заказчиком государственной программы в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области на софинансирование строительства участка продления Дзержинской линии Новосибирского метрополитена от станции "Золотая Нива" до станции "Молодежная" с двухпутной соединительной веткой до электродепо "Волочаевское" и электродепо "Волочаевское", а также условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области.
Абзац утратил силу с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения затрат и недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае государственного регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах муниципального района (за исключением маршрутов, организованных в границах населенных пунктов) и по пригородным маршрутам регулярного сообщения, а также внутренним водным транспортом и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, установлен приложением N 3 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки пассажиров, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки, установлен приложением N 4 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы.
Порядок финансирования из областного бюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренных государственной программой (далее - Порядок), условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой (далее - Условия), установлены приложениями N 1, N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы и методика расчета межбюджетных субсидий (далее - Методика) установлена приложением N 4 к государственной программе.
Приложения N 1, 2, 4, в части Новосибирского метрополитена, вступают в силу с началом реализации задачи 2 государственной программы.
Реализация и финансирование государственной программы осуществляется в соответствии с утвержденными Порядком, Условиями и Методикой в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю средств областного бюджета - Минтрансу НСО, на основании заключенных государственных контрактов, договоров, актов сдачи-приема выполненных работ (оказанных услуг), счетов-фактур, счетов, товарно-транспортных накладных.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области организациям воздушного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области устанавливается отдельным приложением к постановлению Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 N 83-п.
Взаимодействие с исполнителями программных мероприятий - транспортными организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Новосибирской области, осуществляется Минтрансом НСО на основании договоров и государственных контрактов на осуществление регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, а также на основании выданных перевозчикам свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и с учетом заключенных муниципальных контрактов.
Исполнители мероприятий государственной программы осуществляют:
своевременное и качественное исполнение возникших по договорам и контрактам обязательств, направленных на реализацию программных мероприятий;
эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы;
представление информации заказчику государственной программы о реализации соответствующих мероприятий государственной программы в порядке и сроки, установленные договорами и контрактами с соответствующими исполнителями мероприятий.
Координацию действий участников государственной программы осуществляет государственный заказчик программы - Минтранс НСО.
План реализации государственной программы разрабатывается на год начала ее реализации и на плановый период (2 года, следующие за годом начала реализации государственной программы). Ежегодно формируемый план реализации, согласованный с министерством экономического развития Новосибирской области и министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, утверждается Минтрансом НСО в сроки, установленные Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области, утвержденными приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 29.12.2017 N 154 года, предшествующего очередному финансовому году, на который разработан соответствующий план.
В процессе реализации государственной программы Минтранс НСО вправе принимать решение о внесении изменений в утвержденный план реализации государственной программы (в частности, в перечни и состав мероприятий плана, сроки их реализации, а также, в соответствии с законодательством Новосибирской области, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий плана в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом).
Управление и контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы осуществляет Минтранс НСО.
Контроль за исполнением государственной программы включает:
контроль за эффективным использованием исполнителями финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий государственной программы;
контроль за сроками выполнения государственных контрактов (договоров, соглашений);
контроль за качеством реализуемых программных мероприятий;
оценку эффективности реализации государственной программы в соответствии с критериями, определенными Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ.
Минтранс НСО по итогам реализации мероприятий государственной программы формирует отчетность, установленную постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ".
Государственная программа считается завершенной после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме и достижения цели государственной программы.
Информационная поддержка государственной программы осуществляется под общей координацией Минтранса НСО с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальных сайтов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, Минтранса НСО, а также средств массовой информации.
Годовой отчет о ходе реализации государственной программы представляется в сроки и в порядке, установленные пунктом 35 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ".
Раздел VI изменен с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
VI. Ресурсное обеспечение государственной программы
В государственной программе предусмотрено финансирование из областного бюджета Новосибирской области.
Общий объем расходов на финансирование мероприятий государственной программы за планируемый период составит: 21048860,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3 381 760,8 тыс. руб., в том числе:
областной бюджет - 2 248 260,8 тыс. руб.;
местный бюджет - 1 133 500,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники финансирования - 2 503 528,0 тыс. руб.;
2015 год - 2 022 661,3 тыс. руб., в том числе:
областной бюджет - 2 022 661,3 тыс. руб.;
местный бюджет - 0 тыс. руб.;
внебюджетные источники финансирования - 0 тыс. руб.;
2016 год - 2 525 965,9 тыс. руб., в том числе:
областной бюджет - 2 525 965,9 тыс. руб.;
местный бюджет - 0 тыс. руб.;
внебюджетные источники финансирования - 0 тыс. руб.;
2017 год - 2 693 565,5 тыс. руб., в том числе:
областной бюджет - 2 593 565,5 тыс. руб.;
местный бюджет - 100 000,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники финансирования - 116 666,7 тыс. руб.;
2018 год - 2679209,7 тыс. руб., в том числе:
областной бюджет - 2679209,7 тыс. руб.;
местный бюджет - 0 тыс. руб.;
внебюджетные источники финансирования - 173204,0 тыс. руб.;
2019 год - 2 741 365,5 тыс. руб., в том числе:
областной бюджет - 2 741 365,5 тыс. руб.;
местный бюджет - 0 тыс. руб.;
внебюджетные источники финансирования - 116 666,7 тыс. руб.;
2020 год - 2 741 365,5 тыс. руб., в том числе:
областной бюджет - 2 741 365,5 тыс. руб.;
местный бюджет - 0 тыс. руб.;
внебюджетные источники финансирования - 0 тыс. руб.;
2021 год - 2 262 965,9 тыс. руб., в том числе:
областной бюджет - 2 262 965,9 тыс. руб.;
местный бюджет - 0 тыс. руб.;
внебюджетные источники финансирования - 0 тыс. руб.
Финансирование за счет средств областного бюджета Новосибирской области осуществляется исходя из объемов, определенных на данные цели законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый период в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета Новосибирской области.
Финансирование за счет средств местного бюджета города Новосибирска на соответствующий финансовый период определяется в соответствии с решением Совета депутатов города Новосибирска о бюджете города Новосибирска на соответствующий финансовый период.
Суммы средств, выделяемые из областного бюджета Новосибирской области и местного бюджета, а также внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период, исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Средства федерального бюджета предоставляются организациям воздушного транспорта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 N 1242.
Средства внебюджетного источника отражены справочно и не включены в общий объем расходов мероприятий государственной программы.
Сводные финансовые затраты государственной программы с распределением расходов по годам, статьям и источникам финансирования приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.
Раздел VII изменен с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Реализация государственной программы имеет социальную направленность и позволит достичь поставленную цель - обеспечить доступность услуг пассажирского транспорта (наземного, водного), в том числе Новосибирского метрополитена, для населения, а также обеспечить доступность услуг регионального пассажирского воздушного транспорта с территории Новосибирской области.
В рамках реализации государственной программы будет:
увеличен уровень охвата жителей муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным и/или регулярным автобусным сообщением с 97,1% в 2014 году до 97,7% к 2021 году от общей численности населения муниципальных районов Новосибирской области и в дальнейшем будет поддерживаться на достигнутом уровне;
обеспечен беспрепятственный доступ к услугам общественного пассажирского транспорта гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на меры социальной поддержки при проезде на транспорте;
абзац пятый утратил силу.
в 2017 году обновлено (модернизировано) 12 единиц парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта, что составит 11,8% парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта, имеющего потребность в обновлении (по состоянию на 01.01.2017);
повышено качество пассажирских перевозок и безопасность движения транспортных средств за счет приобретения (обновления) в период с 2017 по 2020 годы не менее 266 единиц автобусов, что составит к 2020 году 51,8% парка автобусов, имеющего потребность в обновлении (по состоянию на 01.01.2017), снижение износа и увеличение надежности подвижного состава.
увеличен уровень выполнения перевозчиками плана рейсов в соответствии с утвержденными расписаниями по субсидируемым маршрутам автобусной маршрутной сети с 90% в 2017 году до 92% в 2021 году;
сокращено количество жалоб и обращений граждан на организацию работы пассажирского транспорта на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, поступивших в Минтранс НСО и принятых к рассмотрению, со 140 единиц в 2017 году до 120 единиц к 2021 году;
в 2018 году осуществляться перевозка не менее 25000 пассажиров по субсидируемым маршрутам, утвержденным Федеральным агентством воздушного транспорта.
Продление Дзержинской линии Новосибирского метрополитена позволит:
1) увеличить удельный вес пассажирских перевозок метрополитеном города Новосибирска в общем объеме пассажирских перевозок муниципальным транспортом города Новосибирска;
2) сократить затраты времени на поездку по городу Новосибирску и снизить среднее наполнение вагонов в час пик;
3) обеспечить круглогодичное, непрерывное, безопасное и комфортное транспортное обслуживание населения "Молодежного" и "Гусинобродского" жилых массивов города Новосибирска;
4) улучшить в целом транспортную ситуацию в городе Новосибирске.
Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать эффективной организации деятельности (посредством регистрации и учета) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области. Это позволит создать условия для обеспечения населения более безопасными и комфортными перевозками легковым такси.
Реализация мероприятий государственной программы по субсидированию региональных авиамаршрутов за счет средств областного бюджета Новосибирской области позволит увеличить налоговые поступления в консолидированный бюджет Новосибирской области от организаций воздушного транспорта и Международного аэропорта Новосибирск "Толмачево".
Кроме прямого эффекта поддержка региональных авиамаршрутов также обеспечит Новосибирской области следующие косвенные экономические и социальные эффекты:
введение предельного (максимального) уровня тарифов для пассажиров по каждому субсидируемому маршруту, установленных приложением N 2 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 N 1242, приведет к повышению доступности перелетов с территории Новосибирской области для большего круга населения;
рост числа полетов и количества перевезенных пассажиров через Международный аэропорт Новосибирск "Толмачево" будет способствовать дальнейшему росту роли Международного аэропорта Новосибирск "Толмачево" как межрегионального транспортного хаба и роли города Новосибирска как межрегионального делового центра.
________________________________
1 под объектом понимается полный комплекс работ по продлению Дзержинской линии Новосибирского метрополитена от станции "Золотая нива" до станции "Молодежная" с двухпутной соединительной веткой до электродепо "Волочаевское" на 3,26 км.
Приложение 1 изменено с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
Приложение N 1
к государственной программе
Новосибирской области "Обеспечение
доступности услуг общественного
пассажирского транспорта, в том числе
Новосибирского метрополитена,
для населения Новосибирской области
на 2014-2021 годы"
Цели, задачи и целевые индикаторы
государственной программы Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 - 2021 годы"
27 июля, 30 декабря 2015 г., 12 сентября 2017 г., 12 марта, 25 сентября, 19 декабря 2018 г.
Цель/задачи, требующие решения для достижения цели |
Наименование целевого индикатора |
Ед. изм. |
Значение целевого индикатора |
Примечание |
||||||||
в том числе по годам | ||||||||||||
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
||||
Государственная программа Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 - 2021 годы" | ||||||||||||
Цель государственной программы - обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области | ||||||||||||
Задача 1. Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения |
1. Уровень охвата жителей населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением |
% |
97,1 |
97,1 |
97,1 |
97,2 |
97,3 |
97,4 |
97,5 |
97,6 |
97,7 |
|
2. Доля граждан, получивших проездные документы для реализации права на меры социальной поддержки при проезде на пассажирском транспорте, от общего количества граждан, имеющих данное право и обратившихся за получением документов |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
3. Уровень выполнения перевозчиками плана рейсов в соответствии с утвержденными расписаниями по субсидируемым маршрутам автобусной маршрутной сети |
% |
- |
- |
- |
- |
90 |
90,5 |
91 |
91,5 |
92 |
Целевой индикатор введен с 2018 года, за 2017 год указаны базовые значения |
|
4. Снижение количества жалоб и обращений граждан на организацию работы пассажирского транспорта на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, поступивших в министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области и принятых к рассмотрению (к уровню 2017 года) |
ед. |
- |
- |
- |
- |
- |
5 |
10 |
15 |
20 |
Целевой индикатор введен с 2018 года. Количество жалоб и обращений о неудовлетворенности населения качеством услуг общественного пассажирского транспорта, осуществляющего работу на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, поступивших в 2017 году в министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, составило 140 единиц |
|
5. Количество авиапассажиров, перевезенных по субсидируемым маршрутам, утвержденным Федеральным агентством воздушного транспорта |
чел. |
- |
- |
- |
- |
8582 |
25000 |
- |
- |
- |
Целевой индикатор введен с 2018 года, за 2017 год указаны базовые значения. Значения целевого индикатора зависят от перечня маршрутов, ежегодно утверждаемых Федеральным агентством воздушного транспорта |
|
6. Уровень выполнения перевозчиками плановых рейсов субсидируемых маршрутов, утвержденных Федеральных агентством воздушного транспорта |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
100 |
- |
- |
- |
Целевой индикатор введен с 2018 года |
|
Задача 2. Повышение доступности пассажирских услуг метрополитена г. Новосибирска |
7. Доля перевезенных метрополитеном пассажиров за отчетный период в общем количестве пассажиров, перевезенных муниципальным транспортом в г. Новосибирске <1> |
% |
48,0 |
48,0 |
48,0 |
48,0 |
48,0 |
48,0 |
48,0 |
48,0 |
48,0 |
Круглогодичное, непрерывное, безопасное и комфортное транспортное обслуживание населения г. Новосибирска услугами метрополитена |
Задача 3. Содействие обновлению (модернизации) подвижного состава общественного пассажирского транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам |
8. Количество обновленных (модернизированных) транспортных средств подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам |
ед. |
- |
- |
- |
- |
12 |
- |
- |
- |
- |
Обновление подвижного состава пассажирского транспорта повышает качество пассажирских перевозок и безопасность движения |
9. Доля обновленного (модернизированного) парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам от общего числа единиц парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта, имеющего потребность в обновлении (по состоянию на 01.01.2017) |
% |
- |
- |
- |
- |
11,8 |
- |
- |
- |
- |
||
|
10. Количество приобретенных (обновленных) автобусов для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок |
ед. |
- |
- |
- |
- |
70 |
56 |
70 |
70 |
|
Обновление подвижного состава пассажирского транспорта повышает качество пассажирских перевозок и безопасность движения |
11. Доля приобретенных (обновленных) автобусов, работающих по регулируемым тарифам, к общему количеству автобусов по утвержденным реестрам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, требующих обновления (по состоянию на 01.01.2017) |
% |
- |
- |
- |
- |
13,6 |
24,5 |
38,1 |
51,8 |
- |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
". |
Приложение 2 изменено с 25 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 25 сентября 2018 г. N 414-п
Приложение N 2
к государственной программе
Новосибирской области "Обеспечение
доступности услуг общественного
пассажирского транспорта, в том числе
Новосибирского метрополитена,
для населения Новосибирской области
на 2014-2021 годы"
Основные мероприятия
государственной программы Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 - 2021 годы"
27 июля, 30 декабря 2015 г., 12 сентября 2017 г., 12 марта, 25 сентября, 19 декабря 2018 г.
Наименование основного мероприятия |
Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий |
Срок реализации |
Ожидаемый результат (краткое описание) |
Государственная программа Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 - 2021 годы" | |||
Цель государственной программы - обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области | |||
Задача 1. Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения | |||
1.1.1. ВЦП "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области на 2013 - 2016 годы" |
МТиДХ НСО |
2014 г. |
Удовлетворение потребности населения в пассажирских перевозках |
1.1.2. Государственная поддержка организаций пассажирского автомобильного, внутреннего водного и пригородного железнодорожного транспорта в Новосибирской области для обеспечения перевозки пассажиров до отдаленных сельских населенных пунктов и садово-дачных обществ |
МТиДХ НСО |
2015- 2021 гг. |
Обеспечение ценовой доступности услуг пассажирского транспорта для населения Новосибирской области в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров |
1.1.3. Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на общественном пассажирском транспорте |
МТиДХ НСО |
2015- 2021 гг. |
Удовлетворение потребности льготных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте |
1.1.4. Проведение социологических исследований в сфере общественного пассажирского транспорта |
МТиДХ НСО |
2015- 2021 гг. |
Мониторинг качества транспортного обслуживания населения |
1.1.5. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении |
МТиДХ НСО |
2016- 2021 гг. |
Упорядочение отношений, связанных с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок |
1.1.6. Предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг |
МТ и ДХ НСО |
2018 г. |
Планируется перевезти не менее 25000 человек в год по субсидируемым маршрутам, утвержденным Федеральным агентством воздушного транспорта |
Задача 2. Повышение доступности пассажирских услуг метрополитена г. Новосибирска | |||
1.2.1. Развитие метрополитена города Новосибирска |
МТиДХ НСО, мэрия Новосибирска (по согласованию) |
2014, 2021 гг. |
Обеспечение круглогодичного, непрерывного транспортного обслуживания населения города Новосибирска услугами метрополитена |
Задача 3. Содействие обновлению (модернизации) подвижного состава общественного пассажирского транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам | |||
1.3.1. Предоставление субсидий местным бюджетам в целях создания условий для обновления (модернизации) подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам |
МТиДХ НСО, мэрия Новосибирска |
2017 г. |
В 2017 году обновление (модернизация) 12 единиц парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта, что составит 11,8% парка подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта, имеющего потребность в обновлении (по состоянию на 01.01.2017) |
1.3.2. Государственная поддержка организаций пассажирского автомобильного транспорта (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) в целях обновления (пополнения) автобусов для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок |
МТиДХ НСО |
2017- 2020 гг. |
Повышение качества пассажирских перевозок и безопасности движения транспортных средств за счет приобретения (обновления) не менее 266 единиц автобусов ежегодно, снижение износа и увеличение надежности подвижного состава. Доля приобретенных (обновленных) автобусов составит 51,8% к 2020 году (от парка автобусов, требующих обновления на 01.01.2017) |
1.3.3. Содействие местным бюджетам в обновлении (пополнении) подвижного состава общественного пассажирского автомобильного транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам |
МТ и ДХ НСО, муниципальные образования Новосибирской области |
2018 г. |
Обновление автобусов, используемых для работы на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципальных образований |
Применяемые сокращения:
МТиДХ НСО - министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
мэрия Новосибирска - мэрия города Новосибирска.
Приложение 3 изменено с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
Приложение N 3
к государственной программе
Новосибирской области "Обеспечение
доступности услуг общественного
пассажирского транспорта, в том числе
Новосибирского метрополитена,
для населения Новосибирской области
на 2014-2021 годы"
Сводные финансовые затраты
государственной программы Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы"
27 июля, 30 декабря 2015 г., 14 декабря 2016 г., 12 сентября 2017 г., 12 марта, 25 сентября, 19 декабря 2018 г.
Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков государственной программы (ГРБС) |
Финансовые затраты, тыс. рублей |
Примечание |
||||||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области | ||||||||||
Всего финансовых затрат*, в том числе: |
21 048 860,1 |
3 381 760,8 |
2 022 661,3 |
2 525 965,9 |
2 693 565,5 |
2 679 209,7 |
2 741 365,5 |
2 741 365,5 |
2 262 965,9 |
|
областной бюджет |
19 815 360,1 |
2 248 260,8 |
2 022 661,3 |
2 525 965,9 |
2 593 565,5 |
2 679 209,7 |
2 741 365,5 |
2 741 365,5 |
2 262 965,9 |
|
местный бюджет* |
1 233 500,0 |
1 133 500,0 |
0,0 |
0,0 |
100 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетные источники*** |
3 026 732,1 |
2 503 528,0 |
0,0 |
0,0 |
116 666,7 |
173 204,0 |
116 666,7 |
116 666,7 |
0,0 |
|
Капитальные вложения, в том числе: |
1 133 500,0 |
1 133 500,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местный бюджет* |
1 133 500,0 |
1 133 500,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетные источники*** |
2 503 528,0 |
2 503 528,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
НИОКР**, |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
в том числе: | ||||||||||
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местный бюджет* |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетные источники*** |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Прочие расходы, в том числе: |
19 915 360,1 |
2 248 260,8 |
2 022 661,3 |
2 525 965,9 |
2 693 565,5 |
2 679 209,7 |
2 741 365,5 |
2 741 365,5 |
2 262 965,9 |
|
областной бюджет |
19 815 360,1 |
2 248 260,8 |
2 022 661,3 |
2 525 965,9 |
2 593 565,5 |
2 679 209,7 |
2 741 365,5 |
2 741 365,5 |
2 262 965,9 |
|
местный бюджет* |
100 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетные источники*** |
523 204,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
116 666,7 |
173 204,0 |
116 666,7 |
116 666,7 |
0,0 |
|
Всего по государственной программе |
21 048 860,1 |
3 381 760,8 |
2 022 661,3 |
2 525 965,9 |
2 693 565,5 |
2 679 209,7 |
2 741 365,5 |
2 741 365,5 |
2 262 965,9 |
|
* Указываются прогнозные объемы.
** Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
*** Средства внебюджетного источника отражены справочно и не включены в общий объем расходов по программе.
Применяемое сокращение:
областной бюджет - областной бюджет Новосибирской области.
Приложение 4 изменено с 25 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 25 сентября 2018 г. N 414-п
Приложение N 4
к государственной программе
Новосибирской области
"Обеспечение доступности услуг
общественного пассажирского
транспорта, в том числе
Новосибирского метрополитена,
для населения Новосибирской
области на 2014-2021 годы"
Методика
расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию государственной программы Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 - 2021 годы"
6 октября 2016 г., 12 сентября 2017 г., 25 сентября 2018 г.
Методика расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию государственной программы Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 - 2021 годы" устанавливает порядок распределения объема субсидий местным бюджетам в соответствии с программными мероприятиями на основе ежегодно заключаемых соглашений и договоров.
При предоставлении субсидий местным бюджетам заключается договор (соглашение) между министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области и муниципальным образованием о взаимодействии при софинансировании за счет средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию следующих программных мероприятий:
развитие метрополитена города Новосибирска;
предоставление субсидий местным бюджетам в целях создания условий для обновления (модернизации) подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
содействие местным бюджетам в обновлении (пополнении) подвижного состава общественного пассажирского автомобильного транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
1. При предоставлении субсидий муниципальному образованию на реализацию мероприятия государственной программы по строительству Новосибирского метрополитена учитывается наличие у муниципального образования в собственности объектов метрополитена, а также наличие расходных обязательств муниципального образования на реализацию мероприятий по строительству Новосибирского метрополитена.
Расчет предельного объема субсидии , предоставляемой из областного бюджета Новосибирской области местному бюджету, осуществляется по следующей формуле:
= (V x ), где:
V - объем работ, подлежащий исполнению в рамках проектно-сметной документации;
- коэффициент софинансирования из областного бюджета Новосибирской области, устанавливается в размере не более 50 процентов расходного обязательства, предусмотренного на реализацию мероприятия государственной программы в соответствии с Условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий в рамках государственной программы, установленными в приложении N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы.
Предельный объем субсидии ограничивается размером бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом об областном бюджете Новосибирской области на текущий год и плановый период на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на реализацию мероприятия по строительству Новосибирского метрополитена.
2. При предоставлении субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятия государственной программы по обновлению (модернизации) подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам учитывается наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств.
Размер субсидии (), предоставляемой из областного бюджета местному бюджету на софинансирование расходных обязательств по обновлению (модернизации) подвижного состава наземного электрического общественного пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам (далее - субсидия), будет определяться по формуле:
= * * , где:
- планируемое количество единиц наземного электрического общественного пассажирского транспорта, требующего обновления (модернизации) в текущем году, указанное в заявке муниципального образования;
- коэффициент софинансирования, равный не более 50% стоимости обновления (модернизации) одной единицы наземного электрического общественного пассажирского транспорта ();
- стоимость обновления (модернизации) одной единицы наземного электрического общественного пассажирского транспорта.
3. При планировании размера субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы по пополнению (обновлению) подвижного состава общественного пассажирского автомобильного транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципальных образований учитывается наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств.
Размер субсидии (), предоставляемой из областного бюджета местному бюджету на софинансирование расходных обязательств по приобретению автобусов для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок (далее - субсидия), будет определяться по формуле:
= , где:
i - марки приобретаемых автобусов;
- планируемое в текущем или очередном финансовом году для приобретения количество автобусов по каждой i-ой марке, указанное в заявке муниципального образования;
- планируемая стоимость приобретения одной единицы автобуса по каждой i-ой марке;
- коэффициент софинансирования приобретения одной единицы автобуса для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных образований, будет определяться по формуле:
= 50% + + , где:
- повышающий коэффициент, равный 10% стоимости приобретения одной единицы низкопольного автобуса, адаптированного для перевозки маломобильных групп населения;
- повышающий коэффициент, равный 10% стоимости приобретения одной единицы автобуса с улучшенными экологическими характеристиками, работающего на газомоторном топливе.
4. Содействие местным бюджетам муниципальных образований в виде предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятия государственной программы по пополнению (обновлению) подвижного состава общественного пассажирского автомобильного транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципальных образований на очередной финансовый год осуществляется исходя из:
объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы в Законе Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период;
заявок органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области на получение субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях обновления подвижного состава общественного пассажирского автомобильного транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципальных образований (далее - заявки органов местного самоуправления).
Заявки органов местного самоуправления представляются в министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области до 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году, в 2018 году - до 1 октября.
Заявки органов местного самоуправления на текущий финансовый год могут быть уточнены до 1 ноября текущего финансового года, при условии наличия неиспользованных объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию государственной программы.
В случае если заявки органов местного самоуправления превышают объем лимитов бюджетных обязательств на реализацию мероприятия в очередном финансовом году, приоритетность отбора заявок органов местного самоуправления для участия в государственной программе определяется по наибольшему уровню износа подвижного состава автомобильного транспорта, нуждающегося в обновлении на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального образования Новосибирской области, а также с учетом программы реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.05.2016 N 94.".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждена государственная программа Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы".
Государственным заказчиком программы выступает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.
Программа разработана с целью обеспечения доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена для населения Новосибирской области.
Достижение цели обеспечивается решением комплекса взаимосвязанных задач:
1. Обеспечение доступности услуг общественного (наземного, водного) пассажирского транспорта для населения Новосибирской области.
2. Повышение доступности пассажирских услуг метрополитена г. Новосибирска.
Общий объем расходов на финансирование мероприятий государственной программы составит 26 799 854,3 тыс. рублей (без учета внебюджетных источников). Источниками финансирования программы являются областной бюджет, местный бюджет, а также внебюджетные источники финансирования.
Реализация государственной программы рассчитана на 2014-2021 годы, этапы реализации не выделяются.
Предполагается, что исполнение мероприятий государственной программы позволит довести уровень охвата жителей населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением до 97,1% от общей численности населения муниципальных районов Новосибирской области к 2014 году и дальнейшее обеспечение достигнутого уровня (в 2012 году - 96,4%); обеспечить продление Дзержинской линии Новосибирского метрополитена от станции "Золотая нива" до станции "Молодежная" с двухпутной соединительной веткой до электродепо "Волочаевское" на 3,26 км.
Постановление Правительства Новосибирской области от 24 февраля 2014 г. N 83-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена для населения Новосибирской области"
Текст постановления опубликован на сайте Губернатора и Правительства Новосибирской области www.nso.ru от 25 февраля 2014 г.; в газете "Советская Сибирь" от 25 марта 2013 г. N 53
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Новосибирской области от 6 февраля 2024 г. N 32-п
Изменения вступают в силу с 6 февраля 2024 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2023 г. N 598-п
Изменения вступают в силу с 19 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 21 ноября 2023 г. N 528-п
Изменения вступают в силу с 21 ноября 2023 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 7 ноября 2023 г. N 511-п
Изменения вступают в силу с 7 ноября 2023 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 2 ноября 2023 г. N 506-п
Изменения вступают в силу с 2 ноября 2023 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 17 октября 2023 г. N 471-п
Изменения вступают в силу с 17 октября 2023 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 26 сентября 2023 г. N 443-п
Изменения вступают в силу с 26 сентября 2023 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 18 июля 2023 г. N 313-п
Изменения вступают в силу с 18 июля 2023 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 11 апреля 2023 г. N 144-п
Изменения вступают в силу с 11 апреля 2023 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 23 марта 2023 г. N 115-п
Изменения вступают в силу с 23 марта 2023 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 27 декабря 2022 г. N 629-п
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 27 декабря 2022 г. N 619-п
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2022 г. N 555-п
Изменения вступают в силу с 29 ноября 2022 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 30 марта 2022 г. N 143-п
Изменения вступают в силу с 30 марта 2022 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 18 марта 2022 г. N 95-п
Изменения вступают в силу с 18 марта 2022 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 16 марта 2022 г. N 94-п
Действия абзаца "а" подпункта 1 пункта 6, подпункта 1 пункта 12 приложения N 3, абзаца "а" подпункта 1 пункта 6, подпункта 1 пункта 12 приложения N 4, абзаца "б" подпункта 1 пункта 6 приложения N 5, абзаца девятого пункта 9 приложения N 6 настоящего постановления было приостановлено до 31 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 30 декабря 2021 г. N 575-п
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 14 сентября 2021 г. N 354-п
Изменения вступают в силу с 14 сентября 2021 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 31 августа 2021 г. N 335-п
Изменения вступают в силу с 31 августа 2021 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 13 июля 2021 г. N 268-п
Изменения вступают в силу с 13 июля 2021 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 30 марта 2021 г. N 104-п
Изменения вступают в силу с 30 марта 2021 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 26 мая 2020 г. N 200-п
Изменения вступают в силу с 26 мая 2020 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 26 мая 2020 г. N 199-п
Изменения вступают в силу с 26 мая 2020 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 1 апреля 2020 г. N 98-п
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 25 ноября 2019 г. N 449-п
Изменения вступают в силу с 25 ноября 2019 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 24 сентября 2019 г. N 382-п
Изменения вступают в силу с 24 сентября 2019 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 12 марта 2019 г. N 81-п
Изменения вступают в силу с 12 марта 2019 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 22 февраля 2019 г. N 50-п
Изменения вступают в силу с 22 февраля 2019 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 519-п
Изменения вступают в силу с 19 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 19 декабря 2018 г. N 518-п
Изменения вступают в силу с 19 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 25 сентября 2018 г. N 414-п
Изменения вступают в силу с 25 сентября 2018 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 289-п
Изменения вступают в силу с 9 июля 2018 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 12 марта 2018 г. N 95-п
Изменения вступают в силу с 12 марта 2018 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 22 декабря 2017 г. N 463-п
Изменения вступают в силу с 22 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 4 декабря 2017 г. N 442-п
Изменения вступают в силу с 4 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 12 сентября 2017 г. N 343-п
Постановление Правительства Новосибирской области от 15 марта 2017 г. N 83-п
Постановление Правительства Новосибирской области от 14 декабря 2016 г. N 408-п
Постановление Правительства Новосибирской области от 6 октября 2016 г. N 317-п
Постановление Правительства Новосибирской области от 30 декабря 2015 г. N 479-п
Постановление Правительства Новосибирской области от 27 июля 2015 г. N 290-п
Постановление Правительства Новосибирской области от 6 апреля 2015 г. N 134-п
Постановление Правительства Новосибирской области от 25 июня 2014 г. N 249-п
Действие подпункта 7) пункта 2 Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам, утвержденных настоящим постановлением, было приостановлено до 1 января 2015 г.