Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 12 ноября 2019 г. N 2226 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

В целях формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Установить следующие основные направления бюджетной политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов:

1) планирование бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на основе объективной оценки ожидаемого исполнения бюджета в 2019 году и объективного прогноза показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов;

2) обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджета муниципального образования "Город Ижевск" и гарантированное исполнение всех социальных обязательств;

3) формирование основных характеристик бюджета муниципального образования "Город Ижевск" с учетом:

ожидаемого исполнения бюджета за 2019 год и прогноза показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов;

сохранения достигнутых в 2018 году показателей региональных "дорожных карт" по заработной плате работников бюджетной сферы в отраслях образования и культуры, утвержденных Правительством Удмуртской Республики, с учетом роста прогнозного показателя "Среднемесячный доход от трудовой деятельности" в 2020 - 2022 годах;

ежегодной индексации фондов оплаты труда категорий работников бюджетной сферы, которые не попадают под действие региональных "дорожных карт" по заработной плате работников бюджетной сферы в отраслях образования и культуры, утвержденных Правительством Удмуртской Республики;

повышения с 1 января очередного финансового года минимального размера оплаты труда, устанавливаемого федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал текущего года;

предоставления социальных выплат и льгот отдельным категориям граждан, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Ижевск", с учетом адресности и критериев нуждаемости;

обеспечения требуемого уровня софинансирования мероприятий, реализуемых в рамках национальных и региональных проектов;

объема целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики;

4) повышение эффективности управления бюджетными ресурсами, в том числе за счет:

реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Ижевск" как эффективного инструмента организации проектной и процессной (текущей) деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", отражающего взаимосвязь затраченных ресурсов и полученных результатов;

актуализации расходов бюджетной сферы за счет интенсификации деятельности муниципальных учреждений в соответствии с показателями повышения эффективности оказания муниципальных услуг (работ);

оптимизации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" за счет повышения эффективности использования финансовых, кадровых и информационно-коммуникационных ресурсов;

формирования муниципальных заданий муниципальным учреждениям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с общероссийскими и региональными перечнями услуг и работ;

оперативного освоения средств федерального и регионального бюджетов, в том числе поступивших в рамках реализации национальных проектов;

дальнейшего развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Ижевск" посредством:

использования заказчиками регионального каталога товаров, работ, услуг Удмуртской Республики и типовых контрактов, утвержденных в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.03.2018 г. N 80 "Об установлении Порядка разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, заключаемых для обеспечения нужд Удмуртской Республики, а также случаев и условий их применения";

автоматизации процесса осуществления малых закупок в подсистеме "Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики" государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики";

централизации закупок муниципального образования "Город Ижевск" в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

увеличения доли конкурентных процедур в общем объеме проводимых автономными и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями закупок за счет применения типового положения о закупке, принятого в порядке, предусмотренном частью 2.1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

5) обеспечения открытости бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Ижевск" и вовлечения в него граждан;

6) расширение практики общественного участия в управлении муниципальными финансами посредством развития механизмов инициативного бюджетирования;

7) формирование и продвижение положительного инвестиционного имиджа муниципального образования "Город Ижевск", работа с инвесторами, содействие в организации финансирования инвестиционных и инфраструктурных проектов, повышение их социальной и бюджетной эффективности;

8) реализация задач, утвержденных Планом мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга в целях оздоровления муниципальных финансов муниципального образования "Город Ижевск" на период до 2021 года;

9) эффективное управление муниципальным долгом, направленное на достижение экономически безопасного уровня, в том числе за счёт реализации мероприятий Долговой политики муниципального образования "Город Ижевск", включающих:

- обеспечение полного и своевременного исполнения долговых обязательств при безусловном соблюдении ограничений бюджетного законодательства Российской Федерации;

- сокращение муниципального долга города Ижевска;

- привлечение коммерческих кредитов исключительно в целях рефинансирования существующей задолженности;

- минимизацию расходов на обслуживание муниципального долга.

2. Установить следующие основные направления налоговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов:

1) укрепление и развитие доходного потенциала на территории города Ижевска, повышение инвестиционной привлекательности города, легализация теневого сектора экономии;

2) реализация мероприятий, направленных на поддержку и стимулирование предпринимательской деятельности и инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих экономическую деятельность на территории города;

3) повышение качества администрирования доходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск", обеспечение их поступления в запланированных объемах, достоверное прогнозирование, сокращение задолженности по администрируемым доходам;

4) продолжение взаимодействия органов местного самоуправления города Ижевска с органами исполнительной власти Удмуртской Республики и территориальными органами федеральных органов государственной власти в Удмуртской Республике в целях увеличения налоговой базы;

5) расширение налогового потенциала за счет вовлечения в налоговый оборот ранее неучтенных объектов, повышение эффективности работы с муниципальной собственностью;

6) проведение ежегодной оценки эффективности налоговых льгот на основе концепции "налоговых расходов", развитие механизмов и методики оценки их эффективности, отмена неэффективных налоговых льгот, введение моратория на установление новых налоговых льгот;

7) вовлечение в экономику самозанятых граждан.

3. Администрации города Ижевска организовать составление проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов с учетом настоящего постановления.

4. Установить, что постановление Администрации города Ижевска от 29.10.2018 г. N 637 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", постановление Администрации города Ижевска от 30 октября 2017 года N 469 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" действуют в части, не противоречащей настоящему постановлению.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

И.о. Главы Администрации г. Ижевска -

Д.А. Логинов