Письмо Федеральной антимонопольной службы от 4 апреля 2019 г. N ВК/27434/19 "О предоставлении тарифных предложений на 2020 год"

Федеральная антимонопольная служба сообщает, что в соответствии с пунктом 14 Правил государственного регулирования (пересмотра и применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (далее - Правила государственного регулирования), производители электрической энергии - поставщики, функционирующие в неценовых зонах оптового рынка, в отношении которых применяется государственное регулирование цен (тарифов), представляют в Федеральную антимонопольную службу предложения об установлении цен (тарифов) (заявление об установлении цен (тарифов), подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии)) до 15 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования.

Таким образом, для установления тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2020 год поставщиками электрической энергии (мощности), являющимися субъектами оптового рынка в неценовых зонах, представляются тарифные предложения в ФАС России в срок до 15 мая 2019 года.

Поставщикам, функционирующим в ценовых зонах оптового рынка, в отношении которых применяется государственное регулирование цен (тарифов), также необходимо представить тарифные предложения в ФАС России в срок до 1 июня 2019 года.

Согласно пункту 12 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), при регулировании цен (тарифов) применяются различные методы, в том числе метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов. Выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом с учетом положений настоящего документа.

В соответствии с пунктом 48 Основ ценообразования при определении регулируемых цен (тарифов) для поставщиков на территориях неценовых зон может применяться любой из методов регулирования, предусмотренных пунктом 12 настоящего документа, за исключением случаев определения регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность по методике согласно приложению N 5(1) в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 49 настоящего документа.

ФАС России в целях установления регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на 2020 год информирует о выбранных методах регулирования:

- для поставщиков на территориях неценовых зон применяется метод индексации тарифов, за исключением генерирующего оборудования электростанций, функционирующих на территориях Западного и Центрального районов электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия);

- для генерирующего оборудования электростанций, функционирующих на территориях Западного и Центрального районов электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия), применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат);

- для поставщиков, функционирующих в ценовых зонах оптового рынка, в целях продажи на оптовом рынке по регулируемым договорам применяется метод индексации цен.

Заявление о пересмотре тарифов представляется на имя руководителя ФАС России, подписанное руководителем организации-заявителя, являющейся субъектом оптового рынка, и заверенное печатью организации-заявителя. К заявлению прилагаются материалы в соответствии с пунктом 17 Правил государственного регулирования, оформленные в соответствии с требованиями, приведенными в инструкции к заполнению шаблонов, в т.ч.:

1. Расчёт тарифов, выполненный методом индексации в соответствии с Формулами индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемых в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), утверждёнными приказом ФСТ России от 28.08.2014 N 210-э/1 (далее - Формулы цены), в формате шаблонов ЕИАС и представленный через указанную систему и на бумажном носителе, подписанный руководителем организации и уполномоченным должностным лицом. Шаблоны для расчёта тарифов INDEX.STATION.NTSZ.2020 и INDEX.STATION.TSZ.2020 можно получить на сайте www.eias.ru.

2. Обосновывающие материалы по статье "Топливо" (статистическая отчетность 6-ТП за 2016-2018 гг., документы, подтверждающие планируемые объёмы потребления топлива - величину лимита газа по кварталам, поставки угля по маркам и т.п., его калорийность, приказы Минэнерго России по нормативам удельного расхода топлива, а в отсутствие таковых, обоснование планируемых удельных расходов топлива на производство электрической и тепловой энергии с объяснением их отклонений от фактически достигнутых в предыдущие периоды, кроме того - динамику фактического расхода электрической энергии на собственные производственные и хозяйственные нужды за 2016-2018 гг.).

Субъекты оптового рынка, поставляющие в текущем периоде регулирования мощность отдельных генерирующих объектов в вынужденном режиме, а в плановом периоде регулирования поставляющие мощность таких генерирующих объектов по цене, определенной по итогам конкурентного отбора мощности, выполняют расчет по этим объектам в шаблоне INDEX.STATION.TSZ.2020, где за базовый период принимается база года, предшествующая переходу генерирующего объекта в работу в вынужденном режиме.

В соответствии с пунктом 62 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172, регулируемые договоры в ценовых зонах заключаются субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии и мощности, владеющими на праве собственности или ином законном основании генерирующими объектами, отнесенными на 1 октября года, предшествующего году, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам, к группам точек поставки, по которым по состоянию на указанную дату осуществлялась торговля электрической энергией либо электрической энергией и мощностью в ценовых зонах оптового рынка в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, за исключением случаев в отношении гидроаккумулирующих электростанций, электростанций, установленная мощность которых составляет менее 25 МВт, мобильных (передвижных) генерирующих объектов, генерирующих объектов, мощность которых подлежит оплате по договорам купли-продажи (поставки) мощности, заключенных в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка по результатам конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

Для формирования тарифных предложений на 2020 год рекомендуем использовать показатели инфляции и индексы цен производителей по видам экономической деятельности в соответствии с основными параметрами Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года, одобренного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24, предложение о размере цен (тарифов), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования, подлежит раскрытию на официальных сайтах регулируемых организаций или ином официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, за 10 дней до представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащего такую информацию. В связи с этим, в заявлении необходимо указать ссылку на источник и дату размещения указанной информации.

В.Г. Королев