Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 1 октября 2019 г. N 413 "Об утверждении муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 1 октября 2019 г. N 413
"Об утверждении муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Большеигнатовского муниципального района, Администрация Большеигнатовского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Большеигнатовского муниципального района "Комплексное развитие сельских территорий".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020 года.

Глава Большеигнатовского муниципального района

Т.Н. Полозова

Муниципальная программа
Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"
(утв. постановлением Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 1 октября 2019 г. N 413)

Паспорт
муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия
Участники Муниципальной программы	Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, сельские поселения Большеигнатовского муниципального района
Подпрограммы Муниципальной программы	подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"; подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"; подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
Цели Муниципальной программы	Цель 1 - сохранение доли сельского населения в общей численности населения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на уровне не менее 100 процентов в 2025 г.; в 2017 году (базовый год) - 100 процентов; в 2020 году - 100 процентов; в 2021 году - 100 процентов; в 2022 году - 100 процентов; в 2023 году - 100 процентов; в 2024 году - 100 процентов; в 2025 году - 100 процентов. Цель 2 - достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 100 процентов в 2025 г.; в 2017 году (базовый год) - 94,5 процента; в 2020 году - 95 процентов; в 2021 году - 96 процента; в 2022 году - 97 процента; в 2023 году - 98 процента; в 2024 году - 99 процента; в 2025 году - 100 процентов. Цель 3 - повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов в 2025 г.; в 2017 году (базовый год) - 7 процентов; в 2020 году - 27 процентов; в 2021 году - 30 процентов; в 2022 году - 35 процентов; в 2023 году - 40 процента; в 2024 году - 45 процентов; в 2025 году - 50 процентов.
Задачи Муниципальной программы	улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования; обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет: - развития инженерной инфраструктуры на сельских территориях; - развития социальной инфраструктуры на сельских территориях; - развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях; - благоустройства сельских территорий; содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы	ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях - 3,264 тыс. кв. метров жилья; ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях - 0,3 тыс. кв. метров жилья; предоставление 24 жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях; реализация 1 проекта (в 3 этапа на 3 года) по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку; ввод в эксплуатацию 7,6 км автомобильных дорог; реализация 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий; реализация 4 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий; количество работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации - 3 человека; количество студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики - 3 человека
Этапы и сроки реализации Муниципальной программы	1 января 2020 - 31 декабря 2025 годы
Объемы финансирования Муниципальной программы	общий объем финансирования Муниципальной программы составит: за счет всех источников финансирования - 272 967,1 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 44 222,6 тыс. рублей, 2021 год - 31 820,5 тыс. рублей, 2022 год - 41 716,0 тыс. рублей, 2023 год - 60 450 ,4 тыс. рублей, 2024 год - 50 851 ,9 тыс. рублей, 2025 год - 43 905,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 233927,9 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 37 430,3 тыс. рублей, 2021 год - 26 463,4 тыс. рублей, 2022 год - 36 140,5 тыс. рублей, 2023 год - 54 031,8 тыс. рублей, 2024 год - 43 514,3 тыс. рублей, 2025 год - 36 347,6 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 2 6782,2 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 596,8 тыс. рублей, 2021 год - 288,2 тыс. рублей, 2022 год - 297,2 тыс. рублей, 2023 год - 552,5 тыс. рублей, 2024 год - 486,5 тыс. рублей, 2025 год - 457,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 36 361,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 6195,5 тыс. рублей, 2021 год - 5 068,9 тыс. рублей, 2022 год - 5 278,3 тыс. рублей, 2023 год - 5 866,1 тыс. рублей, 2024 год - 6 851,1 тыс. рублей, 2025 год - 7 101,1 тыс. рублей, в том числе: по подпрограмме "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" составляет 159 666,5 тыс. рублей; по подпрограмме "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" составляет 112 700,6 тыс. рублей; по подпрограмме "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" составляет 600,0 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	улучшение жилищных условий 46 сельских семей; создание необходимой инженерной инфраструктуры под строительство 33 домов на сельских территориях в рамках реализации 1 проекта (в 3 этапа на 3 года) по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку; повышение гражданской активности и участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации: - 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий; - 4 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий; увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%; прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 15 человек ежегодно; увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%.

Введение

Главным приоритетом Муниципальной программы является особое внимание социальному и инфраструктурному развитию сельских территорий, решение которого должно качественно изменить жизнь сельских жителей, приблизить условия проживания в сельской местности к уровню городов.

Муниципальной программа определяет цели, задачи и направления комплексному развитию сельских территорий, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и прогноз комплексного развития сельских территорий Республики Мордовия до 2025 года

Развитие Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на современном этапе характеризуется увеличением внимания со стороны Республики к комплексному развитию сельских территорий.

Осуществления стратегических социально-экономических преобразований в республике, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для комплексного развития сельских территорий путем:

повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

улучшения демографической ситуации;

развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Глава 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы комплексного развития сельских территорий Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия

В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово увеличивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности муниципального аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе: более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров нового формата и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.

Основными причинами сложившейся в течение нескольких десятилетий неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов на уровне сельских поселений, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.

В результате на селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, прогрессирует обезлюдение сельских территорий, преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры, автомобильных дорог. Этому способствует также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях перехода от программно-целевого метода к проектному подходу решения имеющихся на сельских территориях экономических, социальных и экологических задач посредством широкого спектра финансовых инструментов, основными из которых будут выступать концессионные соглашения, контракты жизненного цикла, инструменты по защите и поощрение капиталовложений.

Показателем результативности использования программно-целевого подхода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 16 сентября 2013 года N 476, муниципальной программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - Программы), которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания.

За 2003 - 2018 годы в рамках реализации программных мероприятий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности направлено 206536,1671 тыс. рублей. Государственную поддержку на улучшение жилищных условий получило 176 сельских семей, в том числе 66 молодых семей и молодых специалистов. Введено в эксплуатацию (приобретено) 16,83752 тыс. кв. метров жилья общей площади, в том числе приобретено 2,01634 тыс. кв. метров жилья.

Расширена сеть учреждений социальной сферы, введены объекты инженерной инфраструктуры:

осуществлено строительство главного корпуса МБОУ "Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа" в селе Большое Игнатово;

введены в эксплуатацию 4 фельдшерско-акушерских пункта (в селах Киржеманы, Кучкаево, Горки, Чукалы);

создана игровая площадка и обустроена зона отдыха в селе Большое Игнатово;

создана и обустроена зона отдыха на территории с. Кучкаево;

создана детская спортивно-игровая площадка в с. Старое Чамзино;

построены мини-футбольная и волейбольно-баскетбольная площадки в селе Большое Игнатово;

проведен водопровод в с. Старое Чамзино;

проведен газопровод среднего и низкого давления в Новобаевском сельском поселении;

произведено комплексное обустройство площадки под компактную жилищную застройку в селе Большое Игнатово.

Эффективность комплексного подхода к формированию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий в контексте взаимосвязи с точками экономического роста аграрного сектора наглядно проиллюстрирована результатами реализации мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Целесообразность использования проектного подхода при реализации Муниципальной программы, устанавливающей социально-экономические показатели для сельских территорий, обуславливается:

отличительными особенностями территорий и необходимостью выработки отдельных инструментов для решений задач, взаимоувязанных с приоритетами социально-экономического развития Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в части повышения уровня и качества жизни населения;

необходимостью повышения инициативности местного населения и предпринимательского сообщества для участия в формулировании четких целей развития и обеспечения контроля за их достижением;

высоким уровнем затратности накопившихся проблем села, делающим невозможным их решение только за счёт средств государственной поддержки без софинансирования со стороны местного населения и предпринимателей.

Глава 2. Прогноз комплексного развития сельских территорий Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия до 2025 года

Комплексное развитие сельских территорий является одним из наиболее приоритетных направлений социально-экономической политики администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе.

Динамика комплексного развития сельских территорий на период до 2025 года будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития сельских территорий.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение дополнительных средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Муниципальной программы, включая средства населения и организаций.

Муниципальная программа носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими государственными мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.

Прогноз реализации Муниципальная программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).

В части основных показателей Государственной программы прогнозируются:

построить 3,264 тыс. кв. метров оборудованного всеми видами благоустройства жилья для 46 семей, проживающих на сельских территориях;

построить 0,396 тыс. кв. метров жилья по договорам найма для 6 семей, проживающих на сельских территориях;

обеспечить не менее 24 семей доступным жильем на сельских территориях с использованием ипотечного кредита;

создать условия для строительства жилья в населенных пунктах, расположенных на сельских территориях, обеспечив обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство 1 площадки под компактную жилищную застройку;

ввести в эксплуатацию 7,6 км автомобильных дорог;

реализовать 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий;

реализовать 4 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы, основные ожидаемые результаты и сроки реализации муниципальной программы

Глава 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

Несмотря на положительный эффект от реализации Программ, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в общенациональных интересах экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Без использования проектного подхода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит по угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Целесообразность использования проектного подхода для решения задачи по устойчивому развитию сельских территорий подкреплена:

взаимосвязью целевых установок комплексного развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития Республики Мордовия в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки.

В связи с этим комплексное развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений государственной политики, инструментом реализации которых является настоящая Муниципальная программа.

Глава 4. Цели и задачи муниципальной программы

Муниципальная программа разработана для достижения следующих целей:

сохранение доли сельского населения в общей численности населения Республики Мордовия на уровне не менее 100 процентов в 2025 г.;

достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 100 процентов в 2025 г.;

повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов в 2025 г.

В рамках муниципальной программы предлагается решение следующих задач:

улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования;

обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет:

- развития инженерной инфраструктуры на сельских территориях;

- развития социальной инфраструктуры на сельских территориях;

- развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях;

- благоустройства сельских территорий;

содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами.

Достижение целей муниципальной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог в соответствии с документами территориального планирования (схемами муниципальных районов и генеральными планов поселений);

преимущественное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Муниципальной программы, включая средства населения и организаций.

При разработке проектно-сметной документации по созданию объектов инженерной и социальной инфраструктуры, автомобильных дорог будут использоваться современные технологии развития.

Глава 5. Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы оцениваются в целом для Муниципальной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Муниципальной программы.

К общим показателям (индикаторам) Муниципальной программы относятся:

ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях;

ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях;

количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях;

количество проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог;

реализация общественно значимых проектов по благоустройству территорий;

реализация инициативных проектов комплексного развития сельских территорий;

количество работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации;

количество студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики.

Глава 6. Основные ожидаемые конечные результаты и сроки реализации муниципальной программы

Реализация Муниципальной программы будет осуществляться в 2020 - 2025 годах и предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

В рамках Муниципальной программы планируется:

ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях - 3,264 тыс. кв. метров жилья;

ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях - 0,396 тыс. кв. метров жилья;

предоставление 24 жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях;

реализация 1 проекта (в 3 этапа на 3 года) по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;

ввести в эксплуатацию 7,6 км автомобильных дорог;

реализовать 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий;

реализовать 4 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий Муниципальной программы сформирован в соответствии с основными направлениями Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации Программ, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основе документов территориального планирования.

Достижение целей и решение задач Муниципальной программы предусмотрено в рамках реализации подпрограмм, входящих в состав Муниципальной программы:

1) подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения";

2) подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях";

3) подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях".

1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" предусматривает реализацию следующих основных направлений (мероприятий) Администрацией Большеигнатовского муниципального совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия:

развитие жилищного строительства на сельских территориях;

обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку.

В рамках направления "Развитие жилищного строительства на сельских территориях" планируется внедрение инструмента льготной сельской ипотеки, предусматривающей предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, на срок до 25 лет по льготной ставке - от 0,1 до 3% годовых.

Продолжатся мероприятие по строительству жилья, предоставляемого специалистам по договору найма жилого помещения, действовавшее ранее в Программах. Данное мероприятие предусматривает субсидию на цели софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого специалистам по договору найма жилого помещения, с привлечением средств работодателя. При этом по истечении 5 лет работы в сельской местности гражданин имеет право приобрести жилое помещение, полученное по договору найма, в свою собственность по цене, не превышающей 10% расчетной стоимости строительства, а по истечении 10 лет - по цене, не превышающей 1% расчетной стоимости строительства.

Отдельным категориям граждан продолжится предоставление социальных выплат на цели улучшения жилищных условий, а именно на приобретение или строительство жилья.

В рамках мероприятия "Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку" планируется подготовка территорий для осуществления индивидуального жилищного строительства.

2. Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" предусматривает реализацию следующих основных направлений (мероприятий) Администрацией Большеигнатовского муниципального совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики:

1) благоустройство сельских территорий;

2) развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях;

3) развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях;

4) современный облик сельских территорий.

Мероприятие "Благоустройство сельских территорий" предусматривает реализацию Администрацией Большеигнатовского муниципального района совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия путем предоставления Администрации Большеигнатовского муниципального или территориальным общественным самоуправлениям (ТОСам) субсидий на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив граждан, проживающих на сельских территориях. Комплекс вопросов, предполагаемых к решению в рамках данного мероприятия, включает создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, организация освещения территории, организация пешеходных коммуникаций, обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения, организацию ливневых стоков, обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок, сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Мероприятие "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" предусматривает реализацию Администрацией Большеигнатовского муниципального района совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия мероприятия путем предоставления Администрации Большеигнатовского муниципального района субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся расположенные в сельском населенном пункте здания (строения, сооружения), в которых размещены обособленные подразделения организаций почтовой связи, органы государственной власти или органы местного самоуправления, школы, детские сады, больница, поликлиника, фельдшерско-акушерские пункты, учреждения культурно-досугового типа или объекты культурного наследия, здания (строения, сооружения) автобусных и железнодорожных вокзалов (станций), речных вокзалов (портов), а также железнодорожные платформы, пассажирские причалы на внутреннем водном транспорте и объекты торговли.

К объектам производства и переработки продукции относятся объекты капитального строительства, используемые или планируемые к использованию для производства, хранения и переработки продукции всех отраслей экономики, введенные в эксплуатацию или планируемые к вводу в эксплуатацию в году предоставления субсидии, построенные (реконструированные, модернизированные) на сельских территориях.

В рамках мероприятия "Современный облик сельских территорий" планируется реализация инициативных проектов комплексного развития сельских территорий, включающий комплекс мероприятий, реализуемых на сельских территориях, предусматривающий:

строительство, реконструкцию (модернизацию) и капитальный ремонт объектов социальной и культурной сферы, социокультурных и многофункциональных центров (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, учреждения отрасли культуры, спортивные сооружения);

приобретение новых транспортных средств и оборудования для обеспечения функционирования существующих или эксплуатации новых объектов (автобусы, автомобили скорой медицинской помощи, мобильные медицинские комплексы, оборудование для реализации проектов в области телемедицины, оборудование для предоставления дистанционных услуг);

развитие питьевого и технического водоснабжения и водоотведения (строительство или реконструкция систем водоотведения и канализации, очистных сооружений, станций обезжелезивания воды, локальных водопроводов, водозаборных сооружений);

развитие жилищно-коммунальных объектов (строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных жилых домов на индивидуальное отопление);

развитие энергообеспечения, строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;

развитие телекоммуникаций (приобретение и монтаж оборудования, строительство линий передачи данных, обеспечивающих возможность подключения к сети "Интернет").

3. Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" предусматривает реализацию Администрацией Большеигнатовского муниципального района совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия мероприятия по содействию сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами, в рамках которого планируется решение вопроса по содействию занятости и привлечения кадров на село за счет:

возмещения индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) осуществляющим деятельность на сельских территориях, до 30% фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками ученическим договорам, проходящих обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. При этом общий срок предоставления государственной поддержки в отношении каждого работника не должен превышать 60 месяцев;

возмещения индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на сельских территориях, до 30% фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики.

Исполнителями мероприятий Муниципальной программы направляемых на реализацию подпрограммы, является Администрация Большеигнатовского муниципального района.

Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия предусматривает софинансирование на реализацию Муниципальной программы при формировании прогноза бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на очередной финансовый год.

Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

При выполнении мероприятий Муниципальной программы по мере необходимости ответственный исполнитель и участник Муниципальной программы принимают нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования проектного подхода для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач в целом по Муниципальной программе.

С 2003 года основными инструментами достижения целей в сфере развития сельских территорий являлась Муниципальная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года". С 2014 года реализация мероприятий по социальному обустройству села продолжилась в рамках муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". В связи с тем, что достижение целей и реализация задач реализуемых ранее Программ вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Муниципальной программы мероприятие по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" включены в состав подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения", а мероприятия "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры" и "Поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" включены в состав подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях".

С 2020 года начинается реализация направления (подпрограммы) "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях". В связи с этим, в состав Муниципальной программы включена подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях".

Перечень основных мероприятий Муниципальной Программы изложен в Приложении 6 к Муниципальной программе.

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

Финансирование мероприятий Муниципальной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансового обеспечения реализации Муниципальной программы в 2020 - 2025 годах составляет за счет всех источников финансирования - 272 967,1 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 233 927,9 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 2 678,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 36 361,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Муниципальной программы, осуществляемое за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий Муниципальной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы приведены в приложении 5.

Раздел 7. Риск реализации муниципальной программы

Стратегия развития муниципального района отмечает устойчивое снижение численности населения сельских территорий, а также определяет следующие основные проблемы развития сельских территорий:

существенные внутрирегиональные различия по уровню социально-экономического развития, в том числе отставание уровня жизни значительной части населения сельских территорий от уровня жизни жителей города;

низкий уровень предпринимательской активности на сельских территориях.

Среди основных проблем, социальных и финансово-экономических рисков развития сельских территорий можно выделить следующие суверенные риски и внутренние.

Суверенные риски Муниципальной программы:

- снижение уровня жизни всего населения страны в силу политических или макроэкономических причин;

- бюджетный дефицит и сокращение финансирования Муниципальной программы.

Внутренние риски Муниципальной программы:

- низкий уровень активности потенциальных участников Муниципальной программы в предложении инициативных проектов;

- значительная стоимость проектных работ на подготовку инициативных проектов, в том числе на подготовку проектной документации.

Низкий уровень активности потенциальных участников Муниципальной программы в предложении инициативных проектов планируется преодолеть за счёт мероприятий обеспечения эффективного доступа сельского населения к государственным услугам, создания базы данных по результатам реализованных проектов по развитию сельских территорий и их распространению, и пропаганде.

Снижение риска увеличения стоимости проектных работ планируется обеспечить путем использования типовых проектов для повторного применения.

Раздел 8. Механизм реализации Муниципальной программы

Муниципальным заказчиком и разработчиком Муниципальной программы является Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия:

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Муниципальной программы;

- разрабатывает и принимает на уровне муниципального образования нормативные документы, необходимые для эффективной реализации мероприятий Муниципальной программы;

- обеспечивает своевременную подготовку проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры, осуществляемое в рамках реализации Муниципальной программы;

- вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Муниципальной программы на очередной финансовый год;

- заключает соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий на софинансирование мероприятий Муниципальной программы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации мероприятий Муниципальной программы;

- осуществляет подготовку информации о ходе реализации мероприятий Муниципальной программы;

- организует размещение на официальном сайте муниципального заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Муниципальной программы.

Приложение 1
к муниципальной программе
Большеигнатовского муниципального района
Республики Мордовия
"Комплексное развитие сельских территорий"

Паспорт
подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"

Наименование подпрограммы	Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия
Цели подпрограммы	улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования
Задачи подпрограммы	реализация мероприятия по строительству или приобретению жилья предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, в том числе по договору найма жилого помещения; внедрение инструментов льготной сельской ипотеки на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях; обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях - 3,264 тыс. кв. метров жилья; ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях - 0,396 тыс. кв. метров жилья; предоставление 24 жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях; реализация 1 проекта (в три этапа) по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
Этапы и сроки реализации подпрограммы	1 января 2020 - 31 декабря 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования - 159 666,5 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 15 522,0 тыс. рублей, 2021 год - 15 820,5 тыс. рублей, 2022 год - 16 716,0 тыс. рублей, 2023 год - 42 250,4 тыс. рублей, 2024 год - 38 651,9 тыс. рублей, 2025 год - 30 705,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 126595,1 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 10 887,5 тыс. рублей, 2021 год - 11 093,4 тыс. рублей, 2022 год - 11 770,5 тыс. рублей, 2023 год - 36 601,8 тыс. рублей, 2024 год - 32 054,3 тыс. рублей, 2025 год - 24 187,6 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 1 596,6 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 155,2 тыс. рублей, 2021 год - 158,2 тыс. рублей, 2022 год - 167,2 тыс. рублей, 2023 год - 422,5 тыс. рублей, 2024 год - 386,5 тыс. рублей, 2025 год - 307,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 31474,8 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 4 479,3 тыс. рублей, 2021 год - 4 568,9 тыс. рублей, 2022 год - 4 778,3 тыс. рублей, 2023 год - 5 226,1 тыс. рублей, 2024 год - 6 211,1 тыс. рублей, 2025 год - 6211,1 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	улучшение жилищных условий 46 сельских семей; создание необходимой инженерной инфраструктуры под строительство 33 домов на сельских территориях.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, прогноз развития

В ходе реализации Программ были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики в сельской местности, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы их реализации, сформирована необходимая нормативно-правовая база.

Новые правовые условия создают основу для дальнейшей реализации поставленных целей, требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления, а также осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью улучшения жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования.

За 2003 - 2018 годы в рамках реализации Программ на строительство (приобретение) жилья в сельской местности направлено 206 536,1671 тыс. рублей. Государственную поддержку на улучшение жилищных условий получило 176 сельских семей, в том числе 66 молодые семьи и молодые специалисты. Введено в эксплуатацию (приобретено) 16,83752 тыс. кв. метров жилья общей площади, в том числе приобретено 2,01634 тыс. кв. метров жилья.

Государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696, определены следующие цели:

сохранение доли сельского населения в общей численности населения Российской Федерации на уровне не менее 100 процентов в 2025 г;

повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах с 7 процентов до 50 процентов в 2025 г. (в 2018 году - 7 процентов).

По состоянию на 1 января 2018 г. на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия постоянно проживало 6938 жителей. По состоянию на 1 января 2019 г. постоянно проживает 6724 человек, произошло снижение численности населения района. Доля сельского населения в общей численности района составляет 100%.

По состоянию на 1 января 2018 г. общая площадь жилых помещений в сельской местности составляла 219,7 тыс. кв. метров.

При этом удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованной всеми видами коммунальной инфраструктуры, составил 7 процентов (или 15,4 тыс. кв. метров). На 1 января 2019 г. удельный вес площади оборудованной всеми видами коммунальной инфраструктуры составил 7 процентов (или 15,4 тыс. кв. метров).

Подпрограмма носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими государственными мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.

Прогноз реализации подпрограммы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов):

построить 0,396 тыс. кв. метров жилья по договорам найма для 6 семей, проживающих на сельских территориях;

обеспечить не менее 24 семей доступным жильем на сельских территориях с использованием ипотечного кредита;

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Несмотря на положительный эффект от реализации Программ, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного обеспечения граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий, благоустроенным жильем.

Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит по угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения подкреплена:

взаимосвязью целевых установок комплексного развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

В связи с этим комплексное развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений, инструментом реализации которых является настоящая подпрограмма.

Глава 3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Основной целью подпрограммы является улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования.

Основными задачами подпрограммы являются:

реализация мероприятия по строительству или приобретению жилья предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, в том числе по договору найма жилого помещения;

внедрение инструментов льготной сельской ипотеки на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях;

обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы оцениваются в целом для подпрограммы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

К общим показателям (индикаторам) подпрограммы относятся:

ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях;

количество проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2020 - 2025 годах.

В части основных показателей подпрограммы прогнозируются:

построить жилье по договорам найма для 6 семей, проживающих на сельских территориях;

обеспечить не менее 24 семей доступным жильем на сельских территориях с использованием ипотечного кредита;

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В состав подпрограммы включены следующие основные мероприятия:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;

2) строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

3) льготная сельская ипотека;

4) обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку.

Глава 4. Мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях"

Целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, является обеспечение граждан, проживающих и работающих на сельских территориях, оборудованным всеми видами благоустройства жильем.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях предусматривается осуществлять путем предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусмотренным приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, являющимся приложением N 3 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Уровень софинансирования мероприятия составляет 70% от расчетной стоимости строительства жилья, в том числе: за счет средств федерального и республиканского бюджетов - 69 процентов, средств местного бюджета - 1%. Порядок реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 5. Мероприятие "Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения"

Целями мероприятий по строительству жилья на сельских территориях, предоставляемого по договору найма жилого помещения, является удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Строительство жилья на сельских территориях, предоставляемого по договору найма жилого помещения, предусматривается осуществлять путем получения органам местного самоуправления субсидий на софинансирование строительства жилья в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, предусмотренным приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, являющимся приложением N 4 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Порядок реализации мероприятий по строительству жилья на сельских территориях, предоставляемого по договору найма жилого помещения, утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 6. Мероприятие "Льготная сельская ипотека"

Целью мероприятий по льготной сельской ипотеке, является улучшение жилищных условий, проживающих на сельских территория, путем предоставления ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 до 3% годовых с 1 января 2020 года по 31 декабря 2025 года.

Предоставление ипотечных кредитов на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по льготной ставке, предусматривается осуществлять путем предоставления субсидий из бюджетов вышестоящего уровня кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" (далее - кредитные организации, общество "ДОМ.РФ") на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, общества "ДОМ.РФ".

Порядок реализации мероприятий по льготной сельской ипотеке, утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 7. Мероприятие "Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку"

Реализация мероприятий по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, предусматривается оказание государственной поддержки в порядке и на условиях, которые установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, являющимся приложением N 5 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696, по следующим направлениям:

строительство объектов инженерной инфраструктуры;

обеспечение уличного освещения;

строительство улично-дорожной сети;

благоустройство, в том числе озеленение.

На территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия все населенные пункты относятся к сельским территориям.

Порядок реализации мероприятий по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Глава 8. Характеристика мер муниципального регулирования, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации подпрограммы

Меры муниципального регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 9. Участие муниципальных организаций, акционерных обществ с муниципальным участием

Участие муниципальных организаций, акционерных обществ с муниципальным участием подпрограммой не предусмотрено.

Глава 10. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Прогнозный объем финансирования подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит 159 666,5 тыс. рублей, из которых средства республиканского бюджета - 126 595,1 тыс. рублей, местных бюджетов - 1 596,6 тыс. рублей и внебюджетных источников - 31 474,8 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в разрезе мероприятий в приложении 5 к Муниципальной программе.

Глава 11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой;

- операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы;

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме.

Реализации подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды, и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

- риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех исполнителей, участвующих в реализации подпрограммы.

Приложение 2
к муниципальной программе
Большеигнатовского муниципального района
Республики Мордовия
"Комплексное развитие сельских территорий"

Паспорт
Подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"

Наименование подпрограммы	Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия
Участники подпрограммы	Администрации сельских поселений Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия
Цели подпрограммы	обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности активизация участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации инициативных проектов комплексного развития сельских территорий
Задачи подпрограммы	обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет: - развития инженерной инфраструктуры на сельских территориях; - развития социальной инфраструктуры на сельских территориях; - развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях; благоустройства сельских территорий;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	ввод в эксплуатацию 7,6 км автомобильных дорог; реализация 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий; реализация 4 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	1 января 2020 - 31 декабря 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования - 112700,6 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 28 700,6 тыс. рублей, 2021 год - 16 000,0 тыс. рублей, 2022 год - 25 000,0 тыс. рублей, 2023 год - 18 000,0 тыс. рублей, 2024 год - 12 000,0 тыс. рублей, 2025 год - 13 000,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 107 152,8 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 26 542,8 тыс. рублей, 2021 год - 15 370,0 тыс. рублей, 2022 год - 24 370,0 тыс. рублей, 2023 год - 17 370,0 тыс. рублей, 2024 год - 11 400,0 тыс. рублей, 2025 год - 12 100,0 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов - 1 081,6 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 441,6 тыс. рублей, 2021 год - 130,0 тыс. рублей, 2022 год - 130,0 тыс. рублей, 2023 год - 130,0 тыс. рублей, 2024 год - 100,0 тыс. рублей, 2025 год - 150,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 4 466,2 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 1 716,2 тыс. рублей, 2021 год - 500,0 тыс. рублей, 2022 год - 500,0 тыс. рублей, 2023 год - 500,0 тыс. рублей, 2024 год - 500,0 тыс. рублей, 2025 год - 750,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение гражданской активности и участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации: - 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий; - 4 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий

В ходе реализации Программ были созданы правовые и организационные основы государственной политики в области строительства инженерной и социальной инфраструктуры, благоустройства в сельской местности, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы их реализации, сформирована необходимая нормативно-правовая база.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью:

обеспечения создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

активизации участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципального района в реализации инициативных проектов комплексного развития сельских территорий.

За 2003 - 2018 годы в рамках реализации Программ осуществлялось строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры в сельской местности.

Расширена сеть учреждений социальной сферы, введены объекты социально - инженерной инфраструктуры:

введены в эксплуатацию 4 фельдшерско-акушерских пункта (в селах Киржеманы, Кучкаево, Горки, Чукалы);

создана игровая площадка и обустроена зона отдыха в селе Большое Игнатово;

создана и обустроена зона отдыха на территории с. Кучкаево;

создана детская спортивно-игровая площадка в с. Старое Чамзино;

построены мини-футбольная и волейбольно-баскетбольная площадки в селе Большое Игнатово;

проведен водопровод в с. Старое Чамзино;

проведен газопровод среднего и низкого давления в Новобаевском сельском поселении;

произведено комплексное обустройство площадки под компактную жилищную застройку в селе Большое Игнатово.

Комплексное развитие сельских территорий является одним из наиболее приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение дополнительных средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

Подпрограмма носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими государственными мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.

Прогноз реализации подпрограммы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов):

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог;

реализация общественно значимых проектов по благоустройству территорий;

реализация инициативных проектов комплексного развития сельских территорий.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по комплексному развитию сельских территорий подкреплена:

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

Основными целями подпрограммы является:

- обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- активизация участия граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, некоммерческих и общественных организаций, муниципальных образований в реализации инициативных проектов комплексного развития сельских территорий.

Основными задачами подпрограммы являются:

обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности за счет:

- развития инженерной инфраструктуры на сельских территориях;

- развития социальной инфраструктуры на сельских территориях;

- развития транспортной инфраструктуры на сельских территориях;

- благоустройство сельских территорий.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы оцениваются в целом для подпрограммы.

В части основных показателей подпрограммы прогнозируются:

ввести в эксплуатацию 7,6 км автомобильных дорог;

реализовать 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий;

реализовать 4 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В состав подпрограммы включены следующие основные мероприятия:

1) благоустройство сельских территорий;

2) развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях;

3) развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях;

4) современный облик сельских территорий.

Глава 4. Мероприятие "Благоустройство сельских территорий"

Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

В этой связи целями реализации мероприятия по благоустройству сельских территорий являются:

активизация участия сельского населения в решении вопросов местного значения;

мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований на цели местного развития;

формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.

Реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий предусматривается осуществлять в порядке и на условиях, которые установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях, являющимся приложением N 7 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Субсидии на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий предоставляются по следующим направлениям:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

организация освещения территории, в том числе с использованием энерго сберегаемых технологий, в том числе архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

организация пешеходных коммуникаций и улично-дорожной сети, включая оборудование автобусных остановок;

обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения, организацию ливневых стоков;

обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Предоставление бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий осуществляется в порядке и на условиях определяемых Правительством Республики Мордовия.

Глава 5. Мероприятие "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях"

Целью настоящего мероприятия является строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся расположенные в сельском населенном пункте здания (строения, сооружения), в которых размещены обособленные подразделения организаций почтовой связи, органы государственной власти или органы местного самоуправления, школы, детские сады, больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты или офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа или объекты культурного наследия, здания (строения, сооружения) автобусных и железнодорожных вокзалов (станций), речных вокзалов (портов), а также железнодорожные платформы, пассажирские причалы на внутреннем водном транспорте и объекты торговли. Приоритетность общественно значимых объектов сельских населенных пунктов определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

К объектам производства и переработки продукции в настоящих Правилах относятся объекты капитального строительства, используемые или планируемые к использованию для производства, хранения и переработки продукции всех отраслей экономики, введенные в эксплуатацию или планируемые к вводу в эксплуатацию в году предоставления субсидии, построенные (реконструированные, модернизированные) на сельских территориях.

Реализацию мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог предусматривается осуществлять в порядке и на условиях, которые установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях, являющимся приложением N 9 к Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Глава 6. Мероприятие "Современный облик сельских территорий"

Реализация мероприятий "Современный облик сельских территорий" будет способствовать созданию условий для комплексного развития сельских территорий и обеспечит достижение положительных результатов, определяющих ее социально-экономическую эффективность.

В целом использование комплексного подхода приведёт к повышению уровня комфортности проживания на сельских территориях будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности, созданию новых рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда, повышению налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований и обеспечению роста сельской экономики в целом.

развитие энергообеспечения (строительство, приобретение и монтаж газопоршневых установок, газгольдеров, газораспределительных сетей, строительство сетей электропередачи внутри муниципального образования, строительство уличных сетей освещения населенных пунктов (при обязательном использовании энергосберегающих технологий), строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Глава 7. Характеристика мер муниципального регулирования, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации подпрограммы

Меры муниципального регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 8. Участие муниципальных организаций, акционерных обществ с муниципальным участием

Глава 9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Прогнозный объем финансирования подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит 112 700,6 тыс. рублей, из которых средства республиканского бюджета - 107 152,8 тыс. рублей, местных бюджетов - 1 081,6 тыс. рублей и внебюджетных источников - 4 466,2 тыс. рублей.

Глава 10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы;

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме.

Реализации подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

Приложение 3
к муниципальной программе
Большеигнатовского муниципального района
Республики Мордовия
"Комплексное развитие сельских территорий"

Паспорт
подпрограммы "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"

Наименование подпрограммы	Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия
Цель подпрограммы	содействие занятости и привлечение кадров на село
Задачи подпрограммы	оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в обеспечении квалифицированными специалистами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации - 3 человека; количество студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики - 3 человека;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	1 января 2020 - 31 декабря 2025 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования - 600,0 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 200,0 тыс. рублей, 2024 год - 200,0 тыс. рублей, 2025 год - 200,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 180,0 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 60,0 тыс. рублей, 2024 год - 60,0 тыс. рублей, 2025 год - 60,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 420,0 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 140,0 тыс. рублей, 2024 год - 140,0 тыс. рублей, 2025 год - 140,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%; прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 15 человек ежегодно; увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплекса с каждым годом становится все актуальнее. В АПК Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 01.01.2019 года занято 459 человек, 2745 человек ведут личное подсобное хозяйство. По возрастному цензу удельный вес специалистов до 30 лет составляет 7%, но вместе с тем стабильно увеличивается численность специалистов предпенсионного и пенсионного возраста. По уровню образования 10% имеют высшее образование, 61% среднее профессиональное образование. Таким образом, анализируя кадровый состав агропромышленного комплекса района, средний возраст работников сельского хозяйства приближается к пенсионному, а ощутимого вливания молодых кадров в сельское хозяйство не наблюдается. Агропромышленный комплекс нуждается в высококвалифицированных специалистах, которые могли бы с полной отдачей посвятить себя сельскому хозяйству.

Поэтому, в целях привлечения кадров в агропромышленный комплекс в Республике Мордовия реализуется программа поддержки молодых специалистов и студентов-аграриев. В соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 27 февраля 2015 г. N 91-УГ "О дополнительных мерах по подготовке и закреплению молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве" и подпрограммой "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК" Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404, предусматривается следующая поддержка:

аграрные стипендии из республиканского бюджета и стипендии от работодателей студентам, поступившим на сельскохозяйственные специальности не менее 4 тыс. рублей - для студентов получающих высшее образования; 3 тыс. рублей - для студентов получающих среднее профессиональное образование;

ежемесячное пособие к заработной плате молодым специалистам с высшим образованием - по 8 тыс. рублей, со средним профессиональным образованием - по 6 тыс. рублей, которое выплачивается первые три года работы;

подъемные молодым специалистам с высшим образованием - по 100 тыс. рублей, со средним профессиональным образованием - по 70 тыс. рублей, которые выплачиваются ежегодно первые три года работы.

Для полного устранения дефицита кадров в агропромышленном комплексе, решения проблем с миграционной убылью сельского населения в городские поселения и в дополнение к существующим программным мероприятиям необходимо принять меры по оказанию всестороннего содействия занятости и привлечению кадров в сельскую местность, а также увеличению числа высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики и увеличению численности занятых в сегменте малого и среднего предпринимательства.

Предлагается использовать стимулирующие механизмы в отношении индивидуальных предпринимателей, организаций, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), заключающих со своими работниками ученические договора, а также привлекающих на производственную практику студентов.

Достижение подпрограммной цели позволит увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес-подходом к сельскохозяйственному производству на основе развития системы непрерывного агрообразования, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

повышение кадрового потенциала агропромышленного комплекса; обеспечение агропромышленного комплекса квалифицированными, профессионально подготовленными кадрами;

эффективное трудоустройство молодых специалистов.

Глава 3. Цель, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Основной целью подпрограммы является содействие занятости и привлечение кадров на село, а также увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики и увеличение численности занятых в сегменте малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами подпрограммы являются:

оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в обеспечении квалифицированными специалистами;

создание условий для привлечения молодых специалистов для трудоустройства на сельских территориях.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы оцениваются в целом для программы.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

Срок реализации подпрограммы - 2020 - 2025 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и задач подпрограммы необходимо реализовать мероприятие, направленное на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами.

Глава 4. Мероприятие "Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами"

Мероприятие по содействию сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами направлено на повышение качества подготовки специалистов агропромышленного комплекса, а также привлечению молодых специалистов для трудоустройства на сельских территориях.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) осуществляющим деятельность на сельских территориях, до 30% фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками ученическим договорам, проходящим обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации;

возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) осуществляющим деятельность на сельских территориях, до 30% фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики.

Порядок и условия предоставления указанных выплат устанавливаются Правительством Республики Мордовия.

Глава 5. Характеристика мер муниципального регулирования, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации подпрограммы

Меры муниципального регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 6. Участие муниципальных организаций, акционерных обществ с муниципальным участием

Глава 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Прогнозный объем финансирования подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит 600,0 тыс. рублей, из которых средства федерального бюджета - 144 тыс. рублей, республиканского бюджета - 36,0 тыс. рублей и внебюджетных источников - 420,0 тыс. рублей.

Глава 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на выполнение поставленных задач, относятся следующие негативные факторы макроэкономического, финансового, организационного характера.

Основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.

Организационные риски: несвоевременное, недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, отсутствие сельхозпроизводителей, заинтересованных в привлечении молодых специалистов.

Система мер управления рисками предусматривает:

совершенствование системы мониторинга реализации подпрограммы;

выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы;

проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы;

своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации подпрограммы.

Приложение 4
к муниципальной программе
Большеигнатовского муниципального района
Республики Мордовия
"Комплексное развитие сельских территорий"

Сведения
о показателях (индикаторах) реализации муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"

N п/п	Показатель (индикатор) Государственной программы	Единицы измерения	Значение показателей
N п/п	Показатель (индикатор) Государственной программы	Единицы измерения	отчетный год (2018 год)	текущий год (2019 год)	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"
1.	Ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях	кв. метров общей площади	514,5	510	466	476	488	538	648	648
2.	Ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях	кв. метров общей площади	0	0	54	54	72	72	72	72
3.	Количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях	единиц	0	0	4	4	4	4	4	4
4.	Количество проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку	единиц	0	0	0	0	0	1 (1 этап)	1 (2 этап)	1 (3 этап)
Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"
5.	Количество общественно значимых проектов по благоустройству территорий	единиц	0	0	3	2	2	2	2	3
6.	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки	километров	0	0	1,2	1,1	2,0	1,3	1,0	1,0
7.	Количество инициативных проектов комплексного развития сельских территорий	единиц	0	0	1	1	1	1	0	0
Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
8.	Численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации	человек	-	-	-	-	-	1	1	1
9.	Численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики	человек	-	-	-	-	-	1	1	1

Приложение 5
к муниципальной программе
Большеигнатовского муниципального района
Республики Мордовия
"Комплексное развитие сельских территорий"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования на реализацию целей муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"

Статус	Наименование муниципальной программы Большеигнатовского Республики Мордовия, подпрограммы муниципальной программы (в том числе основного мероприятия)	Источник финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
Статус		Источник финансирования	2020 год - очередной	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия	Комплексное развитие сельских территорий	всего	44 222,6	31 820,5	41 716,0	60 450,4	50 851,9	43 905,7
		в том числе:	-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	37 430,3	26 463,4	36 140,5	54 031,8	43 514,3	36 347,6
		местный бюджет	596,8	288,2	297,2	552,5	486,5	457,0
		внебюджетные источники	6 195,5	5 068,9	5 278,3	5 866,1	6 851,1	7 101,1
Подпрограмма 1	Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения	всего	15 522,0	15 820,5	16 716,0	42 250,4	38 651,9	30 705,7
		в том числе:
		республиканский бюджет	10 887,5	11 093,4	11 770,5	36 601,8	32 054,3	24 187,6
		местный бюджет	155,2	158,2	167,2	422,5	386,5	307,0
		внебюджетные источники	4 479,3	4 568,9	4 778,3	5 226,1	6 211,1	6 211,1
	в том числе:
Основное мероприятие 1.1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях	всего	13 910,1	14 208,6	14 566,8	16 059,3	19 342,7	19 342,7
		в том числе:
		республиканский бюджет	9 598,0	9 803,9	10 051,1	11 080,9	13 346,5	13 346,5
		местный бюджет	139,1	142,1	145,7	160,6	193,4	193,4
		внебюджетные источники	4 173,0	4 262,6	4 370,0	4 817,8	5 802,8	5 802,8
Основное мероприятие 1.2	Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения	всего	1 611,9	1 611,9	2 149,2	2 149,2	2 149,2	2 149,2
		в том числе:
		республиканский бюджет	1 289,5	1 289,5	1 719,4	1 719,4	1 719,4	1 719,4
		местный бюджет	16,1	16,1	21,5	21,5	21,5	21,5
		внебюджетные источники	306,3	306,3	408,3	408,3	408,3	408,3
Основное мероприятие 1.3	Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку	всего	-	-	-	24 041,9	17 160,0	9 213,8
		в том числе:	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	23 801,5	16 988,4	9 121,7
		местный бюджет	-	-	-	240,4	171,6	92,1
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 2	Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях	всего	28 700,6	16 000,0	25 000,0	18 000,0	12 000,0	13 000,0
		в том числе:
		республиканский бюджет	26 542,8	15 370,0	24 370,0	17 370,0	11 400,0	12 100,0
		местный бюджет	441,6	130,0	130,0	130,0	100,0	150,0
		внебюджетные источники	1 716,2	500,0	500,0	500,0	500,0	750,0
	в том числе:
Основное мероприятие 2.1	Благоустройство сельских территорий	всего	6 864,6	2 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0	3 000,0
		в том числе:
		республиканский бюджет	4 805,2	1 400,0	1 400,0	1 400,0	1 400,0	2 100,0
		местный бюджет	343,2	100,0	100,0	100,0	100,0	150,0
		внебюджетные источники	1 716,2	500,0	500,0	500,0	500,0	750,0
Основное мероприятие 2.2.	Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях	всего	12 000,0	11 000,0	20 000,0	13 000,0	10 000,0	10 000,0
		в том числе:				-
		республиканский бюджет	12 000,0	11 000,0	20 000,0	13 000,0	10 000,0	10 000,0
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2.3.	Современный облик сельских территорий	всего	9 836,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0	-	-
		в том числе:
		республиканский бюджет	9 737,6	2 970,0	2 970,0	2 970,0	-	-
		местный бюджет	98,4	30,0	30,0	30,0	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 3	Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях	всего	-	-	-	200,0	200,0	200,0
		в том числе:	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	60,0	60,0	60,0
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	140,0	140,0	140,0
	в том числе:
Основное мероприятие 3.1	Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами", всего	всего	-	-	-	200,0	200,0	200,0
		в том числе:	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	60,0	60,0	60,0
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	140,0	140,0	140,0
	в том числе: возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) осуществляющим деятельность на сельских территориях, до 30% фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками ученическим договорам, проходящих обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации	всего	-	-	-	100,0	100,0	100,0
		в том числе:
		республиканский бюджет	-	-	-	30,0	30,0	30,0
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	70,0	70,0	70,0
	возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на сельских территориях, до 30% фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики	всего	-	-	-	100,0	100,0	100,0
		в том числе:
		республиканский бюджет	-	-	-	30,0	30,0	30,0
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	70,0	70,0	70,0

Приложение 6
к муниципальной программе
Большеигнатовского муниципального района
Республики Мордовия
"Комплексное развитие сельских территорий"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия не реализации мероприятия	Связь с показателями Государственной программы
N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат	Последствия не реализации мероприятия	Связь с показателями Государственной программы
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"
1.1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях	Администрация Большеигнатовского муниципального района	2020 год	2025 год	улучшение жилищных условий 46 сельских семей	снижение доступности улучшения жилищных условий негативно повлияет на привлечение молодых и высококвалифицированных специалистов на село	ввод жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях - 3,264 тыс. кв. метров
1.2.	Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения	Администрация Большеигнатовского муниципального района	2020 год	2025 год	улучшение жилищных условий 6 сельских семей	снижение доступности улучшения жилищных условий негативно повлияет на привлечение молодых и высококвалифицированных специалистов на село	ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях - 0,396 тыс. кв. метров
1.3.	Льготная сельская ипотека	Администрация Большеигнатовского муниципального района	2020 год	2025 год	улучшение жилищных условий 24 сельских семей	снижение доступности улучшения жилищных условий негативно повлияет на привлечение молодых и высококвалифицированных специалистов на село	количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях - 24 единицы
1.4.	Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству, площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку	Администрация Большеигнатовского муниципального района	2023 год	2025 год	создание необходимой инженерной инфраструктуры под строительство 33 домов на сельских территориях	снижение доступности земельных участков под строительство, оборудованных инженерной инфраструктурой	количество проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку - 1 единица (в 3 этапа на 3 года)
2. Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"
2.1.	Благоустройство сельских территорий	Администрация Большеигнатовского муниципального района	2020 год	2025 год	реализация 14 общественно значимых проектов по благоустройству территорий	снижение привлекательности проживания на сельских территориях	количество общественно значимых проектов по благоустройству территорий 14 единиц
2.2.	Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях	Администрация Большеигнатовского муниципального района	2020 год	2025 год	строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	отсутствие круглогодичной связи общественно значимых объектов сельских населенных пунктов	ввод в эксплуатацию 7,6 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки
2.3.	Современный облик сельских территорий	Администрация Большеигнатовского муниципального района	2020 год	2023 год	реализация 4 инициативных проектов комплексного развития сельских территорий	снижение привлекательности проживания на сельских территориях	количество инициативных проектов комплексного развития сельских территорий 4 единиц
3. Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
3.1.	Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами	Администрация Большеигнатовского муниципального района	2023 год	2025 год	проведение обучения с последующим трудоустройством на сельских территориях квалифицированных специалистов	отток молодых специалистов из сельской местности	численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации - 3 человека; численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики - 3 человека

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 1 октября 2019 г. N 413 "Об утверждении муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий"

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Текст постановления опубликован в газете "Большеигнатовский вестник" от 8 октября 2019 г. N 37

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 22 февраля 2024 г. N 54

Изменения вступают в силу с 23 февраля 2024 г.

Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 21 августа 2023 г. N 349

Изменения вступают в силу с 25 августа 2023 г.

Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 16 февраля 2023 г. N 44

Изменения вступают в силу с 16 февраля 2023 г.

Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 25 августа 2022 г. N 418

Изменения вступают в силу с 27 августа 2022 г.

Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 15 июня 2021 г. N 229

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 31 марта 2021 г. N 159

Изменения вступают в силу с 31 марта 2021 г.

Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 21 января 2021 г. N 16

Изменения вступают в силу с 23 января 2021 г.

Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 16 декабря 2020 г. N 517

Изменения вступают в силу с 18 декабря 2020 г.

Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 3 августа 2020 г. N 343

Изменения вступают в силу с 11 августа 2020 г.