Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 17 декабря 2019 г. N 782 "Отчет о результатах деятельности Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону за 2019 год"

В соответствии с частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности.

В 2019 году город Ростов-на-Дону отметил 270-летие со дня своего основания. В подготовке к праздничным мероприятиям принимали активное участие все органы местного самоуправления, общественные организации, творческие коллективы. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы к юбилею почетными гражданами города стали В.М. Кущёв, Г.Г. Никаноров и Н.В. Шевченко.

В течение отчетного периода органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону сконцентрировали свою работу на совместной реализации национальных проектов "Демография", "Образование", "Безопасные и качественные дороги", "Жилье и городская среда", "Здравоохранение", "Культура", "Экология", "Цифровая экономика", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Производительность труда и поддержка занятости" во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Скоординированная работа Администрации города Ростова-на-Дону, Ростовской-на-Дону городской Думы, Контрольно-счетной палаты города позволили завершить строительство новых школ - в микрорайонах Суворовский (на 1340 мест) и Красный Аксай (на 1100 мест); начать строительство детских садов в районе "Вересаево" (на 300 мест), в жилищном комплексе "Соловьиная роща" (на 120 мест), в Левенцовском районе (на 110 мест); строительство нового парка "Вересаево" в Пролетарском районе и реконструкцию "Осенний" в Первомайском районе города; выполнить ремонт на 23-х объектах дорожного строительства.

Выполнение национальных проектов на территории города велось синхронно с реализацией 22-х муниципальных программ, составляющих основу Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону до 2035 года.

Финансирование программных мероприятий осуществлялось из бюджета города, который на 2019 год по доходам был сформирован в объеме 32 млрд. 589,3 млн. рублей, по расходам 34 млрд. 512,2 млн. рублей.

В течение отчетного периода в бюджетное решение 8 раз вносились изменения, которые были обусловлены поступлением дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, увеличением безвозмездных поступлений из областного бюджета. В результате корректировок бюджет города по доходам увеличился на 1 млрд. 953,9 млн. рублей и составил 34 млрд. 543,2 млн. рублей. По расходам увеличился на 2 млрд. 496,6 млн. рублей и составил 37 млрд. 008,7 млн. рублей.

Более 50% расходов бюджета было выделено на образование, социальную политику, культуру, здравоохранение, спорт.

За счет этих средств удалось обеспечить финансированием целый ряд важнейших мероприятий, в том числе: проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт 9-ти дошкольных учреждений, 14-ти школ и выборочный ремонт 36-ти образовательных учреждений; капитальный ремонт здания неврологического корпуса городской больницы N 1 им. Семашко; приобретение в муниципальную собственность нежилого помещения в мкр. Суворовский под филиал поликлиники N 41 и детской поликлиники N 18.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета осуществлялся в тесном взаимодействии с Контрольно-счетной палатой города.

За отчетный период Контрольно-счетной палатой контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями было охвачено 57 объектов, по результатам этих мероприятий подготовлены 2 аналитические записки, 25 заключений, 41 акт. Общий объем проверенных средств составил 1 720 379,5 тыс. рублей, из них бюджетные средства - 1 427 190,3 тыс. рублей; средства субсидий - 93 052,8 тыс. рублей; иные средства - 200 136,4 тыс. рублей. Объем выявленных нарушений составил 53 820,0 тыс. рублей. По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой города, в целях принятия надлежащих мер, устранения выявленных нарушений и недостатков, руководителям проверенных объектов направлено 19 представлений.

Работа Ростовской-на-Дону городской Думы в 2019 году осуществлялась в соответствии с Уставом города Ростова-на-Дону, решением городской Думы от 21.12.2018 N 629 "О принятии плана работы Ростовской-на-Дону городской Думы на 2019 год", Регламентом городской Думы, Положением о постоянных комиссиях городской Думы.

За отчётный период проведено 8 заседаний Думы, принято 146 решений, в том числе 71 нормативно-правовой акт, 29 решений в части контроля за деятельностью Администрации города и ее структурных подразделений.

Деятельности органов местного самоуправления посвящено 60 решений Думы (41%), муниципальной собственности и бюджета города - 46 (31,5%), градостроительства и ЖКХ - 22 (15%).

Большая работа проведена депутатами городской Думы по внесению изменений в наиболее важные нормативно-правовые акты города (42 решения): Устав, Генеральный план города, Правила землепользования и застройки, Правила благоустройства, Положение о муниципальной службе, Положение об отраслевых органах Администрации города, Положение о приватизации муниципального имущества, Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, Положение о порядке предоставления земельных участков, Положение о земельном налоге, утверждение прогнозных планов приватизации муниципального имущества и другие.

В порядке контроля за деятельностью Администрации города и её структурных подразделений было рассмотрено и принято 29 решений по различным сферам жизнедеятельности города.

В центре внимания депутатов за отчетный период, в частности, были вопросы: безопасности - заслушан отчёт Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2018 год; дорожно-транспортного комплекса - депутаты проконтролировали работу Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения в части повышения пропускной способности улично-дорожной сети города; здравоохранения и социальной защиты - депутаты оценили работу неотложной медицинской помощи населению города; градостроительства - оценили качество работы Департамента координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону по снижению количества аварийного жилья, переселению граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного аварийным, сносу домов, признанных аварийными; образования - заслушали доклад Управления образования о мерах, принимаемых для ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях города; спорта - оценили работу Управления по физической культуре и спорту по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов спортивной инфраструктуры, увеличению уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями.

Всего за отчетный период постоянными комиссиями городской Думы проведено 142 заседания (в том числе 23 выездных и 28 совместных), на которых было рассмотрено 377 вопросов. Помимо рассмотрения проектов решений, выносимых на заседания городской Думы, постоянные комиссии в течение 2019 года осуществляли контроль за исполнением Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения. Рассмотрен 231 вопрос, в том числе 191 плановый и 40 внеплановых.

В соответствии с Уставом города Глава муниципального образования представляет город Ростов-на-Дону в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Ростова-на-Дону, является официальным представителем в международных связях муниципального образования.

В течение 2018 года 15 депутатов и сотрудников аппарата городской Думы приняли участие в 15 выездных мероприятиях (12 - по международной, 5 - по межмуниципальной деятельности). Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону приняла участие в 3-х выездных мероприятиях.

По состоянию на 15.11.2019 года на имя Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону поступило 433 обращения граждан, что на 280 обращений больше, чем за аналогичный период 2018 года (153). Из них индивидуальных - 394 и коллективных - 39. Все обращения рассмотрены, по ним даны разъяснения поднимаемых вопросов.

Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону принято 64 постановления, в том числе 26 постановлений о проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, 1 постановление по отчету об исполнении бюджета, 2 постановления о проведении общественных обсуждений по внесению изменений в Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, 13 постановлений, связанных с межмуниципальным и международным сотрудничеством.

В течение отчётного периода городская Дума вела целенаправленную систематическую работу по оперативному информированию городского сообщества о деятельности главы муниципального образования, Думы и депутатов. В соответствии с законодательством и Уставом города все нормативно-правовые акты публиковались в газете "Ростов официальный" и на официальном интернет-портале городской Думы и Администрации города.

Депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы, помимо работы в составе постоянных комиссий и на заседаниях Думы, вели деятельность в своих избирательных округах, принимая граждан в общественных приемных и на сходах, объезжая территории и направляя запросы в компетентные органы по тем или иным проблемным вопросам. Депутаты своевременно предоставляли для размещения на портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города информацию о своей деятельности, в том числе отчет по итогам каждого полугодия.

Вместе с тем ряд вопросов, возникших в ходе совместной работы органов местного самоуправления в 2018 году, требует дополнительного контроля со стороны депутатского корпуса и Администрации города.

Нарушены сроки исполнения контрактов по реализации объектов муниципальных программ, в том числе "Формирование современной городской среды города Ростова-на-Дону" по строительству парка "Вересаево" в Пролетарском районе и реконструкции парка "Осенний" в Первомайском районе города. Не выполняется часть программы по благоустройству дворовых территорий.

До сих пор не построен парк имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне на территории района Суворовский.

Отсутствует план реконструкции и строительства спортивных сооружений на территории города.

Остается неблагоприятная экологическая ситуация в северо-западной части города.

Социальную напряженность вызывают многочисленные факты неудовлетворительного санитарного состояния ростовских дворов.

Остается невыполненным 71 наказ, поступивший от избирателей в ходе предвыборной кампании кандидатов в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы VI созыва.

Не всеми депутатами налажена системная работа по информированию избирателей о своей деятельности в избирательном округе, городской Думе.

Заслушав отчет о деятельности Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону в 2019 году, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Признать работу Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону за 2019 год удовлетворительной.

2. Председателю городской Думы - главе города Ростова-на-Дону (З.В. Неярохиной):

1) продолжить работу по приведению нормативно-правовых актов города в соответствие с действующим законодательством;

2) осуществлять мониторинг исполнения на территории города Ростова-на-Дону национальных проектов;

3) продолжить работу Ростовской-на-Дону городской Думы по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией Стратегии социально-экономического развития города на период до 2035 года;

4) усилить контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) уделять особое внимание рассмотрению и исполнению обращений граждан, поступающих в городскую Думу.

3. Постоянным комиссиям городской Думы:

1) обеспечить в 2020 году контроль за исполнением принимаемых решений;

2) продолжить практику выездных и совместных заседаний при рассмотрении вопросов, выносимых на заседания городской Думы;

4. Депутатам городской Думы:

1) принимать участие в общественно-значимых мероприятиях города, районов и своих избирательных округов;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) планировать в 1 полугодии 2020 года проведение в округах отчетов о своей деятельности перед избирателями по месту жительства.

5. Администрации города (А. В. Логвиненко):

1) информацию о ходе реализации национальных проектов предоставлять в Ростовскую-на-Дону городскую Думу ежеквартально;

2) подготовить и провести мероприятия посвященные 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

3) в соответствии с федеральным и областным законодательством и Уставом города, подготовить и провести мероприятия по организации выборов Губернатора Ростовской области и депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы в сентябре 2020 года;

4) осуществлять должным образом мероприятия в сфере обращения с отходами на территории города в рамках отведенных законодательством полномочий;

5) планировать работу по переводу грунтовых дорог в дороги с твердым типом покрытия, а также строительству новых дорог и тротуаров;

6) обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда по областной адресной программе "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2025 годах";

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6) принять меры по благоустройству внутриквартальных проездов, наведению чистоты и порядка дворовых территорий, ликвидации стихийных свалок;

7) разработать подпрограмму "Развитие муниципальных парков и скверов города Ростова-на-Дону" в которой запланировать создание новых парков культуры и отдыха на территории новых микрорайонов города Ростова-на-Дону;

8) обеспечить организационную и правовую поддержку деятельности Общественной палаты города Ростова-на-Дону нового созыва;

9) подготовить предложения по реализации в 2020 году неисполненных наказов избирателей депутатам городской Думы.

6. Контрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону (В.М. Карташов):

1) усилить контроль за расходованием средств бюджета города Ростова-на-Дону;

2) своевременно информировать городскую Думу о результатах проведения контрольных, экспертно-аналитических, информационных и других мероприятий.

7. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии городской Думы, в части их касающейся.

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

17 декабря 2019 г.