Постановление Администрации Алтайского края от 13 ноября 2010 г. N 511
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае"
на 2011-2013 годы"
3 июня, 21 декабря 2011 г., 28 апреля, 10 июля, 22 ноября, 29 декабря 2012 г., 21 мая, 18 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации Алтайского края от 24 января 2014 г. N 20 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
О субсидировании части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретаемое оборудование см. постановление Администрации Алтайского края от 24 июля 2012 г. N 393
О субсидировании части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования см. постановление Администрации Алтайского края от 20 апреля 2011 г. N 207
Постановлением Администрации Алтайского края от 21 декабря 2011 г. N 760 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения
В соответствии с законом Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую краевую долгосрочную программу "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2011 постановления Администрации края:
от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы";
от 03.07.2008 N 265 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы";
от 27.11.2008 N 491 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы";
от 25.02.2009 N 71 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы";
от 01.02.2010 N 28 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы";
от 12.10.2010 N 448 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы".
Постановлением Администрации Алтайского края от 28 апреля 2012 г. N 219 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.
Губернатор Алтайского края |
А.Б.Карлин |
Долгосрочная целевая программа
"О государственной поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 13 ноября 2010 г. N 511)
3 июня, 21 декабря 2011 г., 28 апреля, 10 июля, 22 ноября, 29 декабря 2012 г., 18 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации Алтайского края от 18 декабря 2013 г. N 659 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии
малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июля 2012 г. N 370 в раздел I настоящей Программы внесены изменения
I. Общие положения
Настоящая программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития предпринимательства в Алтайском крае, в том числе начинающих и действующих малых инновационных компаний.
Нормативной правовой базой для разработки программы является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральный закон от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства", закон Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", закон Алтайского края от 14.09.2006 N 95-ЗС "Об инновационной деятельности в Алтайском крае", закон Алтайского края от 06.04.2010 N 25-ЗС "Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года".
В настоящей программе используются следующие понятия и термины:
малое и среднее предпринимательство - сектор экономики, определяемый деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке товаров, работ и услуг;
субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - "индивидуальные предприниматели"), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцати пяти процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцати пяти процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений, указанных микропредприятий, малых предприятий или средних предприятий. Выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;
малые инновационные предприятия (компании) - субъекты малого предпринимательства, осуществляющие инновационную деятельность;
бизнес-инкубатор - организация, предоставляющая виды поддержки малому предпринимательству на ранней стадии его развития;
кластер - объединение взаимосвязанных компаний и организаций, действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга;
центр кластерного развития - организация, обеспечивающая развитие инновационных кластеров и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой.
В настоящей программе используются следующие сокращения:
СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;
СМП - субъекты малого предпринимательства;
УРП - управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
ГУЭИ - Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
ГУОМП - Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
АСП - некоммерческое партнерство "Алтайский союз предпринимателей;
ОМС - органы местного самоуправления;
КГБУ - краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский бизнес-инкубатор";
АГФ - некоммерческая организация "Алтайский гарантийный фонд";
АФМ - некоммерческая организация "Алтайский фонд микрозаймов";
АТПП - Алтайская торгово-промышленная палата;
Общественный совет по развитию предпринимательства при Губернаторе Алтайского края;
СКФФ - Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края;
АЦКР - краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский центр кластерного развития;
АКРП - некоммерческое партнерство "Алтайская краевая ремесленная палата";
АКТА - некоммерческое партнерство "Алтайская краевая торговая ассоциация";
КБ - краевой бюджет;
ФБ - федеральный бюджет;
НПСР - некоммерческое партнерство "Союз ремесленников";
АНХПР - Ассоциация народных художественных промыслов и ремесел Алтайского края.
II. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
На протяжении последних лет в развитии малого и среднего предпринимательства преобладают позитивные тенденции. За 2005-2008 гг. численность занятых в малом бизнесе увеличилась на 16,2%, составив на начало 2010 года около 460 тыс. человек. Доля в общей численности занятых в экономике возросла от 5,9% до 40% занятых в экономике в целом. С 2005 года наблюдается повышение инвестиционной активности малых форм бизнеса. Претерпела положительные изменения структура малого предпринимательства в части видов экономической деятельности: удельный вес деятельности, связанной с торговлей, в обороте малых предприятий края снизился с 71% в 2005 году до 57,3% в 2009 году.
Наблюдается рост затрат малых предприятий на технологические инновации и объема отгруженной инновационной продукции (увеличение в 5 раз по сравнению с 2005 годом). Однако, несмотря на положительную динамику ряда показателей, инновационное предпринимательство имеет достаточно низкий удельный вес в объемных показателях малого бизнеса - доля инновационной продукции составляет чуть более 0,5% в общем объеме отгруженной продукции малых предприятий обрабатывающих производств.
Серьезным сдерживающим фактором развития инновационного предпринимательства является слабая диверсификация источников финансирования. Риски, которые могут возникнуть при реализации инновационных проектов, ограничивают возможность привлечения банковского капитала для их осуществления. В итоге привлеченные средства в форме льготных кредитов составляют немногим более 10% от общего объема затрат на технологические инновации, что существенно снижает восприимчивость малого бизнеса к модернизационным процессам.
Негативное влияние на стабильное осуществление деятельности малого предпринимательства оказал финансово-экономический кризис. По итогам 2009 года отмечается снижение объемов отгруженной продукции, выручки и инвестиций в основной капитал малых предприятий, а также отрицательная динамика оборота микропредприятий.
Важной составляющей развития малого и среднего предпринимательства является государственная поддержка, осуществляемая на системной основе. Наиболее востребованными в последние годы инструментами финансовой помощи являются:
поручительства гарантийного фонда;
микрокредиты фонда микрозаймов;
гранты начинающим предпринимателям для открытия собственного бизнеса, предоставляемые СМСП, занятым в реальном секторе экономики и в сфере услуг, не имеющим задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и обеспечивающим рост заработной платы и новые рабочие места.
Проблемами в развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае остаются:
недостаточный рост доли занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства;
низкий уровень модернизации производств;
ограниченный доступ СМСП к финансовым ресурсам;
недостаточный уровень юридических (экономических) знаний СМП;
недостаточное количество СМП, способных конкурировать на межрегиональных и международных рынках.
Решение обозначенных проблем требует совершенствования существующих механизмов поддержки малых предприятий, в том числе инновационно активных. Наиболее эффективным является предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства различного рода субсидий на погашение издержек, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, предоставление грантов для начинающих субъектов предпринимательства. Мероприятия по поддержке молодежного предпринимательства необходимы для вовлечения молодых людей в возрасте до 30 лет в предпринимательскую деятельность. А позиционирование ремесленничества как вида предпринимательской деятельности будет способствовать повышению статуса алтайских мастеров-ремесленников.
В последние три года в Алтайском крае активно развиваются процессы кластеризации предприятий. Так, сформирован биофармацевтический кластер с центром в наукограде Российской Федерации г. Бийске, кластер аграрного машиностроения, медицинский кластер. Сдерживающим фактором развития большинства малых предприятий кластеров является отсутствие нового современного оборудования, позволяющего производить конкурентоспособную продукцию. Для решения проблемы целесообразным является создание центров коллективного доступа к оборудованию, консалтинговым услугам и помощи специалистов.
В 2010 году завершается реализация ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы", в рамках которой проводилась планомерная работа по созданию благоприятного предпринимательского климата, развитию инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего бизнеса, повышению эффективности этой сферы экономики региона.
В целях дальнейшего стимулирования малого и среднего предпринимательства в крае, формирования региональной инновационной системы и условий для активизации инновационной деятельности необходима реализация мероприятий, направленных на оказание субъектам малого и среднего бизнеса государственной поддержки.
Постановлением Администрации Алтайского края от 18 декабря 2013 г. N 659 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
III. Цель и задачи программы
Целью программы является создание благоприятных условий для организации и ведения бизнеса в Алтайском крае.
Задачи программы:
развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае.
С целью ее решения КГБУ осуществляет реализацию следующих проектов: создание бизнес-инкубаторов в г. Бийске и г. Рубцовске, создание Алтайского краевого центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. За период 2011-2013 годов планируется через организации, входящие в инфраструктуру поддержки предпринимательства, оказать не менее 3000 услуг субъектам предпринимательской деятельности;
совершенствование механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Способствовать увеличению инвестирования в основной капитал малых и средних предприятий не менее чем на 3 млрд. рублей к концу 2013 года по сравнению с 2010 годом будет развитие системы кредитования с использованием АГФ и АФМ, стимулирование предпринимательства путем компенсации затрат, связанных с созданием, приобретением основных средств и оборудования;
повышение конкурентоспособности алтайских товаропроизводителей.
Содействие развитию экспортно ориентированных субъектов предпринимательства, организация и проведение деловых мероприятий, конкурсов, выставок-ярмарок обеспечит присутствие алтайских товаропроизводителей, в том числе осуществляющих ремесленную деятельность, на внешних рынках;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.
Поддержка действующих и начинающих инновационных компаний, создание Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства будет способствовать организации не менее 10 новых производств ежегодно в течение трех лет, увеличению количества СМСП в сфере инноваций и наукоемкого производства не менее чем на 15% к 2013 году по сравнению с 2009 годом, а также разработке и коммерциализации за 3 года реализации программы 20 инновационных предпринимательских проектов;
информационное сопровождение реализации мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности в Алтайском крае.
Создание информационного ресурса, проведение мониторинга количественных и качественных показателей малого и среднего предпринимательства, а также иные мероприятия, направленные на пропаганду ведения собственного дела, в том числе среди молодежи, позволят увеличить количество СМСП не менее чем на 1000 единиц ежегодно.
Постановлением Администрации Алтайского края от 18 декабря 2013 г. N 659 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
IV. Программные мероприятия
Система программных мероприятий на 2011-2013 годы представляет собой действия, ориентированные на информационно-методическую, организационную и финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства, мероприятия по развитию и обеспечению функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и по поддержке муниципальных программ.
В целях дальнейшего развития инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в крае предусмотрена реализация следующих программных мероприятий:
обеспечение деятельности КГБУ, в том числе его филиала в г. Бийске;
оснащение оборудованием лабораторий филиала КГБУ в г. Бийске;
строительство второй очереди здания КГБУ, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Гоголя, д. 65, в том числе разработка проектно-сметной документации;
создание бизнес-инкубатора в г. Рубцовске;
создание Алтайского краевого центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Эти меры будут способствовать созданию оптимальных условий для развития начинающих субъектов предпринимательской деятельности.
В рамках совершенствования механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего бизнеса предусмотрены наиболее востребованные в последние годы инструменты финансовой помощи: поручительства гарантийного фонда, микрокредиты фонда микрозаймов, гранты для открытия собственного бизнеса начинающим предпринимателям. Существуют и новые формы финансовой поддержки: возмещение части затрат, связанных с разработкой новых продуктов, патентованием, приобретением оборудования и новых технологий, в том числе по лизингу, компенсация затрат, направленных на энергосбережение, включая затраты на покупку и внедрение инноваций.
Главное управление образования и молодёжной политики Алтайского края за счёт средств краевого бюджета и субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Алтайского края в рамках мероприятия "Содействие развитию молодежного предпринимательства" программы, организует работу по следующим направлениям:
популяризация предпринимательской деятельности, проведение информационной кампании, регионального этапа всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России", обеспечение участия финалистов регионального этапа в федеральном этапе конкурса;
обучение молодых людей основам предпринимательской деятельности, сопровождение молодых предпринимателей;
подготовка и организация работы площадок, реализация отдельных мероприятий, посвященных молодежному предпринимательству, в рамках международного молодежного управленческого форума "АТР";
обеспечение участия молодых предпринимателей и специалистов, осуществляющих реализацию программы, в международных, всероссийских, межрегиональных мероприятиях; ведение реестра участников программы;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, в том числе государственным и муниципальным учреждениям, уставами которых предусматривается деятельность, приносящая доход, кроме казенных учреждений, в целях реализации мероприятий, направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства;
организационное, техническое, научно-методическое, экспертно-аналитическое, координационное и информационное сопровождение мероприятий программы, в том числе оплата труда привлеченных тренеров, экспертов, специалистов, организация их проживания, питания, оплата транспортных услуг, закупка оборудования, оснащение и аренда помещений;
проведение конкурса бизнес-проектов среди молодых предпринимателей - участников программы с последующей выплатой денежных вознаграждений победителям;
проведение конкурсного отбора проектов в сфере содействия развитию молодежного предпринимательства с последующей выплатой денежных средств на реализацию заявленных мероприятий;
формирование и обеспечение работы сообщества молодых предпринимателей на территории Алтайского края;
предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов денежных средств в целях реализации мероприятий, направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства.
Обозначенный комплекс мер поддержки ориентирован в основном на субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере материального производства и инноваций. Кроме того, указанные мероприятия направлены на популяризацию предпринимательства среди молодежи, на развитие ремесленной деятельности на территории края.
Подробный перечень программных мероприятий, соответствующий целям и задачам долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы приведен в приложении 1.
Постановлением Администрации Алтайского края от 18 декабря 2013 г. N 659 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Ресурсное обеспечение программы
Для достижения цели и решения задач, определенных настоящей программой, для осуществления государственной политики по оказанию поддержки малого и среднего предпринимательства необходимы средства краевого и федерального бюджетов.
Выполнение программных мероприятий в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на 2011-2013 годы, позволит Алтайскому краю ежегодно участвовать в федеральных конкурсах, проводимых Минэкономразвития России, на право софинансирования из бюджета Российской Федерации.
общий объем финансирования программы составляет 1031122 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 775400 тыс. рублей, из них:
в 2011 году - 152400 тыс. рублей;
в 2012 году - 318400 тыс. рублей;
в 2013 году - 304600 тыс. рублей;
из краевого бюджета - 255722 тыс. рублей, из них:
в 2011 году - 61619 тыс. рублей;
в 2012 году - 100660 тыс. рублей, в том числе капитальные вложения - 2950 тыс. рублей;
в 2013 году - 96943 тыс. рублей, в том числе капитальные вложения - 3500 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий программы уточняются при разработке и утверждении краевого бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Сводные финансовые затраты на реализацию программы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 2.
Постановлением Администрации Алтайского края от 18 декабря 2013 г. N 659 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
VI. Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:
ежегодное увеличение количества СМСП не менее чем на 1 000 единиц;
ежегодное увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Алтайского края не менее чем на 1%;
ежегодное увеличение удельного веса занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике не менее чем на 1%;
увеличение объема инвестиций в основной капитал малыми и средними предприятиями за 2011-2013 годы не менее чем на 7,5 млрд. рублей;
увеличение оборота малых и средних предприятий Алтайского края за 2011-2013 годы не менее чем на 150 млрд. рублей;
ежегодный прирост уровня среднемесячной начисленной заработной платы одного работника на малых и средних предприятиях Алтайского края не менее чем на 10%;
ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет края не менее чем на 10%;
прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства не менее чем на 15% в 2013 году к уровню 2009 года;
увеличение количества совместно реализуемых кластерных проектов (к 2013 году оно составит не менее 6 единиц).
Для расчета основных индикаторов и показателей эффективности реализации программы используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, сведения администраций муниципальных районов и городских округов, поступающие в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочной целевой программы приведены в приложении 3.
Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июля 2012 г. N 370 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения
VII. Система управления реализацией программы
Исполнители программы в рамках своей компетенции принимают нормативные правовые акты Администрации края, регламентирующие сроки и порядок рассмотрения заявок СМСП, претендующих на государственную поддержку, обеспечивают выполнение намеченных мероприятий, осуществляют размещение заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", подготовку предложений по корректировке программы, формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы, представляют отчет о ходе их реализации.
Софинансирование расходов по созданию бизнес-инкубаторов, поддержке мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании соглашений, заключенных между управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), принявшими нормативные правовые акты, устанавливающие соответствующие расходные обязательства.
Распределение средств, направляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов), утверждается распоряжением Администрации края. Указанные средства носят целевой характер и подлежат расходованию в соответствии с заключенными соглашениями.
Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры и Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края в порядке межбюджетных отношений и в соответствии с соглашениями перечисляют субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов).
Отчёт об использовании субсидий предоставляется органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры и в Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края в соответствии с соглашениями.
Исполнители мероприятий программы представляют информацию о ходе ее реализации в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе выполнения программы в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.
Постановлением Администрации Алтайского края от 18 декабря 2013 г. N 659 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"О государственной поддержке и развитии малого
и среднего предпринимательства в Алтайском крае"
на 2011-2013 годы
Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
3 июня, 21 декабря 2011 г., 28 апреля, 10 июля, 29 декабря 2012 г., 21 мая, 18 декабря 2013 г.
Цель, задачи, мероприятия |
Сумма затрат, тыс. рублей |
Источники финансирования |
Исполнитель |
Ожидаемый результат реализации мероприятия |
|||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
всего |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Цель - создание благоприятных условий для организации и ведения бизнеса в Алтайском крае |
61619 |
97160 |
96943 |
255722 |
КБ |
УРП, ГУЭИ, ГУОМП |
рост основных показателей деятельности СМСП |
152400 |
318400 |
304600 |
775400 |
ФБ |
|||
Задача 1. Развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае |
22350 |
13791 |
17056 |
53197 |
КБ |
УРП, КГБУ |
создание не менее одного бизнес-инкубатора на 60 рабочих мест для размещения в нем резидентов |
16000 |
- |
20000 |
36000 |
ФБ |
|||
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности КГБУ, в том числе его филиала в г. Бийске "Бизнес-инкубатор инновационного типа" |
15400 |
13791 |
12056 |
41247 |
КБ |
КГБУ, УРП |
оказание КГБУ не менее 3000 услуг CMCП |
Мероприятие 1.2. Создание в г. Бийске инновационного бизнес-инкубатора краевого значения, в том числе разработка проектно-сметной документации, капитальный ремонт здания для его размещения и благоустройство прилегающей территории, приобретение оборудования |
2950 |
- |
- |
2950 |
КБ |
УРП, КГБУ |
создание не менее 60 рабочих мест для размещения резидентов бизнес-инкубатора |
Мероприятие 1.3. Оснащение филиала КГБУ в г. Бийске "Бизнес-инкубатор инновационного типа" (закупка и установка необходимого оборудования, инвентаря, проведение работ, связанных с улучшением эксплуатационных характеристик здания, и другое) |
4000 |
- |
- |
4000 |
КБ |
УРП, КГБУ |
ввод в эксплуатацию здания филиала КГБУ в г. Бийске "Бизнес-инкубатор инновационного типа" в 2011 году; 100-процентная техническая готовность объекта за год; 100-процентная техническая готовность объекта на конец года; полное соответствие объемов выполненных работ и объемов финансирования за счет всех источников |
16000 |
- |
- |
16000 |
ФБ |
|||
Мероприятие 1.4. Строительство второй очереди здания КГБУ, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Гоголя, д. 65, в том числе разработка проектно-сметной документации |
- |
- |
- |
- |
- |
УРП, КГБУ |
разработка проектно-сметной документации на строительство второй очереди здания КГБУ, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Гоголя, д. 65 |
Мероприятие 1.5. Создание в г. Рубцовске бизнес-инкубатора 1 |
- |
- |
5000 |
5000 |
КБ |
УРП, КГБУ |
формирование плана по созданию бизнес-инкубатора в г. Рубцовске; подбор нежилого помещения для размещения бизнес-инкубатора; регистрация юридического лица |
- |
- |
20000 |
20000 |
ФБ |
|||
Задача 2. Совершенствование механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки СМСП |
17900 |
61200 |
56384 |
135484 |
КБ |
УРП, АГФ, АФМ |
оказание государственной поддержки не менее чем 3000 СМСП |
67600 |
242800 |
225200 |
535600 |
ФБ |
|||
Мероприятие 2.1. Содействие использованию СМСП лизинга техники и оборудования |
3000 |
7200 |
3000 |
13200 |
КБ |
УРП |
предоставление субсидий не менее чем 100 СМСП, заключившим договоры лизинга |
10000 |
28800 |
12000 |
50800 |
ФБ |
|||
Мероприятие 2.2. Развитие системы кредитования СМСП с использованием средств гарантийного фонда |
денежные средства на реализацию мероприятий не требуются |
УРП, АГФ |
увеличение объема кредитных ресурсов, привлеченных с использованием поручительств гарантийного фонда, к концу 2013 года на 1800 млн. рублей |
||||
Мероприятие 2.3. Развитие системы кредитования СМП с использованием средств фонда микрозаймов |
5000 |
20000 |
15000 |
40000 |
КБ |
УРП, АФМ |
ежегодное привлечение микрозаймов не менее чем 400 СМП |
20000 |
80000 |
60000 |
160000 |
ФБ |
|||
Мероприятие 2.4. Предоставление субсидий СМСП, осуществляющим модернизацию производства товаров (работ, услуг), в том числе субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым на приобретение оборудования и строительство производственных помещений, возмещение части затрат на приобретение оборудования |
- |
17500 |
18800 |
36300 |
КБ |
УРП |
предоставление субсидий не менее чем 50 СМСП |
- |
70000 |
75200 |
145200 |
ФБ |
|||
Мероприятие 2.5. Содействие повышению СМСП энергоэффективности производства |
500 |
500 |
500 |
1500 |
КБ |
УРП |
оказание за период реализации программы государственной поддержки не менее чем 8 СМСП |
- |
- |
2000 |
2000 |
ФБ |
|||
Мероприятие 2.6. Поддержка начинающих СМП путем предоставления целевых грантов |
2000 |
5000 |
6000 |
13000 |
КБ |
УРП, ОМС |
организация собственного бизнеса не менее чем 217 начинающими СМП; создание не менее 650 новых рабочих мест |
8000 |
20000 |
24000 |
52000 |
ФБ |
|||
Мероприятие 2.7. Поддержка мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства |
6400 |
10000 |
13084 |
29484 |
КБ |
УРП, ОМС |
софинансирование не менее 40 муниципальных программ ежегодно; получение в рамках реализации мероприятий муниципальных программ субсидий не менее чем 400 СМСП ежегодно |
25600 |
40000 |
52000 |
117600 |
ФБ |
|||
Мероприятие 2.8. Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований края |
1000 |
1000 |
- |
2000 |
КБ |
УРП, ОМС |
реализация мероприятий, направленных на развитие приоритетных видов предпринимательской деятельности; снижение напряженности на рынке труда моногородов края; предоставление государственной поддержки не менее чем 200 СМСП |
4000 |
4000 |
- |
8000 |
ФБ |
|||
Задача 3. Повышение конкурентоспособности алтайских товаропроизводителей |
1800 |
2200 |
2550 |
6550 |
КБ |
УРП |
продвижение продукции алтайских товаропроизводителей на внешние и внутренние рынки |
2000 |
4800 |
4000 |
10800 |
ФБ |
|||
Мероприятие 3.1. Содействие СМСП, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные на экспорт, в том числе |
- |
500 |
1000 |
1500 |
КБ |
УРП, КГБУ |
предоставление государственной поддержки не менее чем 10 СМСП, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность; оказание центром не менее 100 услуг в год |
- |
2000 |
4000 |
6000 |
ФБ |
|||
создание и обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно ориентированных СМСП |
- |
- |
1000 |
1000 |
КБ |
||
- |
- |
4000 |
4000 |
ФБ |
|||
субсидирование СМСП |
- |
500 |
- |
500 |
КБ |
||
- |
2000 |
- |
2000 |
ФБ |
|||
Мероприятие 3.2. Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, деловых миссий, иных мероприятий |
1300 |
1000 |
1150 |
3450 |
КБ |
УРП, АСП, АТПП, ОМС |
продвижение продукции алтайских товаропроизводителей на внешние и внутренние рынки |
Мероприятие 3.3. Развитие и поддержка СМСП, осуществляющих деятельность в области народных художественных промыслов и ремесел, в том числе |
500 |
700 |
400 |
1600 |
КБ |
УРП, ОМС, |
развитие ремесленной деятельности в крае и позиционирование ремесленничества как вида предпринимательской деятельности; оказание государственной поддержки в 2011-2012 гг. не менее чем 25 СМСП |
2000 |
2800 |
- |
4800 |
ФБ |
АКРП, НПСР, АНХПР |
||
субсидирование затрат, связанных с осуществлением ремесленной деятельности |
150 |
500 |
- |
650 |
КБ |
||
2000 |
2800 |
- |
4800 |
ФБ |
|||
Задача 4. Поддержка СМСП, осуществляющих инновационную деятельность |
8000 |
9000 |
9000 |
26000 |
КБ |
ГУЭИ, АЦКР |
содействие СМСП, осуществляющим деятельность в инновационной сфере в реализации проектов по разработке и выпуску новой продукции |
32000 |
36000 |
36000 |
104000 |
ФБ |
|||
Мероприятие 4.1. Поддержка СМСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, в том числе |
3000 |
6000 |
6000 |
15000 |
КБ |
ГУЭИ |
расширение и облегчение доступа СМСП, осуществляющим деятельность в инновационной сфере, к финансовым ресурсам; оказание за 3 года поддержки 32 действующим малым и средним компаниям; создание за 3 года 25 малых предприятий в инновационной сфере и 75 рабочих мест |
12000 |
24000 |
24000 |
60000 |
ФБ |
|||
предоставление субсидий действующим инновационным компаниям |
2000 |
5000 |
5500 |
12500 |
КБ |
||
8000 |
20000 |
22000 |
50000 |
ФБ |
|||
выделение грантов начинающим малым инновационным компаниям |
1000 |
1000 |
500 |
2500 |
КБ |
||
4000 |
4000 |
2000 |
10000 |
ФБ |
|||
Мероприятие 4.2. Создание и обеспечение деятельности Алтайского центра кластерного развития |
5000 |
3000 |
3000 |
11000 |
КБ |
ГУЭИ, АЦКР |
развитие инфраструктуры поддержки СМСП в области инноваций; увеличение за 3 года количества малых и средних предприятий, входящих в состав кластеров, до 30 единиц; доведение количества предприятий-участников кластеров, воспользовавшихся услугами центра, до 110 единиц |
20000 |
12000 |
12000 |
44000 |
ФБ |
|||
Задача 5. Информационное сопровождение реализации мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности в Алтайском крае |
11569 |
10969 |
11953 |
34491 |
КБ |
УРП |
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности |
34800 |
34800 |
19400 |
89000 |
ФБ |
|||
Мероприятие 5.1. Создание в Интернете специализированных ресурсов для развития и поддержки системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства |
600 |
60 |
- |
660 |
КБ |
УРП |
реализация в крае государственных полномочий по формированию единого информационного пространства в сфере развития предпринимательства и потребительского рынка |
Мероприятие 5.2. Финансирование исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае |
500 |
500 |
500 |
1500 |
КБ |
УРП, ОМС, АСП |
определение уровня развития СМСП в различных сферах экономики и оценка эффективности оказания им государственной поддержки |
Мероприятие 5.3. Проведение краевого конкурса школьных работ по истории становления и современному развитию предпринимательства в Алтайском крае |
100 |
150 |
200 |
450 |
КБ |
УРП, АСП |
привлечение внимания к историческому наследию предпринимательского движения в Алтайском крае, выявление талантливых школьников, интересующихся вопросами предпринимательства |
Мероприятие 5.4. Проведение конкурса среди СМИ в целях системного отражения состояния развития предпринимательства края и реализации приоритетных для экономики края бизнес-проектов, изготовление и размещение социальной рекламы |
500 |
500 |
500 |
1500 |
КБ |
УРП, АСП, ОМС, СКФФ |
повышение качественного уровня освещения средствами массовой информации вопросов развития предпринимательства в крае |
Мероприятие 5.5. Проведение среди СМСП Алтайского края краевого конкурса на звание "Лучший предприниматель года" по различным номинациям |
150 |
200 |
250 |
600 |
КБ |
УРП |
участие в проводимых мероприятиях порядка 120 СМСП |
Мероприятие 5.6. Информационное сопровождение СМСП и инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе обеспечение функционирования портала малого и среднего предпринимательства Алтайского края, издание информационно-справочной, методической литературы, пособий для СМСП и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства |
369 |
269 |
153 |
791 |
КБ |
УРП |
наличие постоянно действующего интернет-ресурса, подготовка и издание 4 справочников, иных пособий для СМСП |
Мероприятие 5.7. Выпуск информационно-аналитического издания "Деловой Алтай" |
200 |
200 |
300 |
700 |
КБ |
УРП, АСП, ОСП, АТПП, СКФФ |
ежегодный выпуск 4 номеров издания "Деловой Алтай"; размещение актуальной аналитической информации о состоянии и развитии малого и среднего бизнеса в крае |
Мероприятие 5.8. Проведение Дня предпринимателя, конференций, форумов, "круглых столов", семинаров, презентаций, в том числе с участием СМСП |
150 |
50 |
300 |
500 |
КБ |
УРП, ОМС |
повышение статуса предпринимательского сообщества в экономике региона |
Мероприятие 5.9. Организация и проведение смотров-конкурсов, мастер-классов, конкурсов профессионального мастерства среди СМСП сферы услуг |
100 |
340 |
850 |
1290 |
КБ |
УРП |
обмен опытом между СМСП и повышение их профессионального уровня |
Мероприятие 5.10. Информационное сопровождение социально значимых проектов СМСП в средствах массовой информации |
200 |
|
200 |
400 |
КБ |
УРП |
пропаганда предпринимательской деятельности |
Мероприятие 5.11. Содействие развитию молодежного предпринимательства |
8700 |
8700 |
8700 |
26100 |
КБ |
ГУОМП, УРП |
повышение привлекательности предпринимательской деятельности для молодежи, донесение информации о существующих программах и формах поддержки молодых предпринимателей на территории Алтайского края; формирование положительного образа молодого предпринимателя в молодежной среде, увеличение количества молодых людей, выбравших карьеру предпринимателя; расширение деловых связей, укрепление рыночных позиций, улучшение предпринимательских навыков, осуществление диалога с властью; повышение предпринимательской грамотности, подготовка бизнес-планов; рост ежегодно достигаемых за счёт средств краевого бюджета показателей, в частности количества участников мероприятий программы - до 600 человек; рост ежегодно достигаемых за счёт средств федерального бюджета показателей: количества участников мероприятий - до 2400 человек; количества вновь созданных из числа участников программы СМСП - до 360 единиц |
34800 |
34800 |
19400 |
89000 |
ФБ |
1 Мероприятие финансируется из краевого бюджета при условии выделения средств на софинансирование из федерального бюджета.
Постановлением Администрации Алтайского края от 18 декабря 2013 г. N 659 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"О государственной поддержке и развитии малого
и среднего предпринимательства в Алтайском крае"
на 2011-2013 годы
Сводные финансовые затраты по направлениям долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
3 июня, 21 декабря 2011 г., 28 апреля, 10 июля, 29 декабря 2012 г., 18 декабря 2013 г.
Источники и направления расходов |
Финансовые затраты в ценах 2010 года, тыс. рублей |
Примечание |
|||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
всего |
||
Всего финансовых затрат |
214019 |
415560 |
401543 |
1031122 |
привлечение федеральных средств осуществляется по итогам участия в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России |
в том числе |
|
|
|
|
|
из краевого бюджета |
61619 |
97160 |
96943 |
255722 |
|
из федерального бюджета (на условиях софинансирования) |
152400 |
318400 |
304600 |
775400 |
|
Капитальные вложения |
2950 |
- |
- |
2950 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
из краевого бюджета |
2950 |
- |
- |
2950 |
|
из федерального бюджета (на условиях софинансирования) |
|
|
|
|
|
Прочие расходы |
211069 |
415560 |
401543 |
1028172 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
из краевого бюджета |
58669 |
97160 |
96943 |
252772 |
|
из федерального бюджета (на условиях софинансирования) |
152400 |
318400 |
304600 |
775400 |
Постановлением Администрации Алтайского края от 18 декабря 2013 г. N 659 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе "О государственной
поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
Динамика
важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
28 апреля, 10 июля, 29 декабря 2012 г., 18 декабря 2013 г.
N п/п |
Целевой индикатор |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
|||
2009 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|||
1 |
Количество СМСП |
тыс. единиц |
100,5 |
101,3 |
102,3 |
103,3 |
2 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Алтайского края |
% |
27,1 |
31,2 |
32,2 |
33,2 |
3 |
Удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике |
% |
39,5 |
41,0 |
42,0 |
43,0 |
4 |
Прирост объема инвестиций в основной капитал, привлеченных малыми и средними предприятиями (по отношению к уровню 2009 года) |
% |
- |
160,0 |
175,0 |
185,0 |
5 |
Прирост оборота малых и средних предприятий Алтайского края (по отношению к уровню 2009 года) |
% |
- |
150,0 |
170,0 |
180,0 |
6 |
Уровень среднемесячной начисленной заработной платы одного работника на малых и средних предприятиях Алтайского края (по отношению к уровню 2009 года) |
% |
- |
120,0 |
130,0 |
140,0 |
7 |
Объем налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет края |
млн. рублей |
5928,0 |
8730,0 |
9603,0 |
10564,0 |
8 |
Прирост числа СМСП в сфере инноваций и наукоемкого производства (по отношению к уровню 2009 года) |
% |
- |
5,0 |
8,0 |
15,0 |
9 |
Количество реализуемых совместных кластерных проектов |
единиц |
- |
3,0 |
5,0 |
6,0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждена программа, определяющая перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития предпринимательства в Алтайском крае, в том числе начинающих и действующих малых инновационных компаний. Цель программы - создание благоприятных условий для организации и ведения бизнеса в Алтайском крае. Задачами программы являются: развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае; совершенствование механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства; повышение конкурентоспособности алтайских товаропроизводителей и др.
Постановление Администрации Алтайского края от 13 ноября 2010 г. N 511 "Об утверждении краевой долгосрочной программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы"
Текст постановления опубликован в Сборнике законодательства Алтайского края, ноябрь 2010 г. N 175, ч. 3, с.177
Постановлением Администрации Алтайского края от 24 января 2014 г. N 20 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Алтайского края от 18 декабря 2013 г. N 659
Постановление Администрации Алтайского края от 21 мая 2013 г. N 260
Постановление Администрации Алтайского края от 29 декабря 2012 г. N 742
Постановление Администрации Алтайского края от 22 ноября 2012 г. N 638
Постановление Администрации Алтайского края от 10 июля 2012 г. N 370
Постановление Администрации Алтайского края от 28 апреля 2012 г. N 219
Постановление Администрации Алтайского края от 21 декабря 2011 г. N 760
Постановление Администрации Алтайского края от 3 июня 2011 г. N 292